農(nóng)學(xué)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)資源利用規(guī)定一、概述

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，合理利用農(nóng)業(yè)資源對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)定旨在明確農(nóng)業(yè)資源的利用原則、管理措施和技術(shù)要求，確保農(nóng)業(yè)資源的有效保護和可持續(xù)利用。通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、農(nóng)業(yè)資源利用原則

（一）資源節(jié)約原則

1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。

2.優(yōu)化施肥方案，采用測土配方施肥，減少化肥使用量。

3.加強秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、飼料化等途徑，減少資源浪費。

（二）循環(huán)利用原則

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，如畜禽糞便沼氣化、秸稈能源化。

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高資源循環(huán)效率。

3.建立農(nóng)業(yè)資源回收利用體系，促進資源再生利用。

（三）生態(tài)保護原則

1.加強耕地質(zhì)量保護，實施輪作、休耕等措施，防止地力衰退。

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥流失，保護水體和土壤環(huán)境。

3.保護生物多樣性，合理利用農(nóng)業(yè)生物資源，避免過度開發(fā)。

三、農(nóng)業(yè)資源利用管理措施

（一）水資源管理

1.建立農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測體系，實時監(jiān)測水資源消耗情況。

2.制定用水定額標準，明確不同作物的合理用水量。

3.推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)備，降低灌溉過程中的水分損失。

（二）土地資源管理

1.實施耕地質(zhì)量分類管理，對不同等級的耕地采取差異化利用策略。

2.加強土地整理和改良，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

3.推廣保護性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕，保持土壤肥力。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物管理

1.建立農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，實現(xiàn)資源化利用。

2.鼓勵企業(yè)研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，提高利用效率。

3.實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用補貼政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)要求

（一）節(jié)水技術(shù)

1.推廣滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，適宜地區(qū)覆蓋率不低于50%。

2.研發(fā)智能灌溉控制系統(tǒng)，根據(jù)土壤濕度和氣象數(shù)據(jù)自動調(diào)節(jié)灌溉量。

3.建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，示范面積每年新增10%以上。

（二）節(jié)肥技術(shù)

1.推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)確定施肥量和施肥時機。

2.開發(fā)緩釋肥料、有機肥料等高效肥料，提高肥料利用率。

3.建立肥料使用監(jiān)測體系，定期評估肥料利用效果。

（三）廢棄物資源化技術(shù)

1.推廣畜禽糞便沼氣化技術(shù)，沼氣用于發(fā)電或供熱，能源化利用率達到60%以上。

2.研發(fā)秸稈氣化、秸稈飼料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用基地，形成規(guī)模化生產(chǎn)模式。

五、監(jiān)督與評估

（一）建立農(nóng)業(yè)資源利用監(jiān)測體系，定期對水資源、土地資源、農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況進行評估。

（二）制定資源利用評估標準，對不符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)行為進行整改。

（三）開展資源利用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源利用意識。

（四）引入第三方評估機制，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。

一、概述

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，合理利用農(nóng)業(yè)資源對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)定旨在明確農(nóng)業(yè)資源的利用原則、管理措施和技術(shù)要求，確保農(nóng)業(yè)資源的有效保護和可持續(xù)利用。通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)資源的有效利用不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益，更與生態(tài)環(huán)境的平衡及社會經(jīng)濟的穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理規(guī)范至關(guān)重要。

二、農(nóng)業(yè)資源利用原則

（一）資源節(jié)約原則

1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率：

積極引進和推廣滴灌、微噴灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。根據(jù)地形、土壤類型和作物需水特性選擇合適的灌溉方式。例如，在坡地或丘陵地區(qū)可優(yōu)先考慮滴灌，以減少水分流失。

建立土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用傳感器實時監(jiān)測土壤含水量，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)（如降雨量、蒸發(fā)量），自動控制灌溉時間和水量，避免過度灌溉或灌溉不足。

優(yōu)化灌溉制度，根據(jù)作物的不同生育期合理分配灌溉水量，例如，在作物需水關(guān)鍵期增加灌溉量，而在需水較少時期減少或停止灌溉。

2.優(yōu)化施肥方案，減少化肥使用量，提高肥料利用率：

全面推行測土配方施肥技術(shù)。通過采集耕層土壤樣品，分析土壤中的氮、磷、鉀及有機質(zhì)含量，結(jié)合作物種類、種植歷史和目標產(chǎn)量，制定個性化的施肥方案。

推廣使用緩釋肥、控釋肥和有機無機復(fù)混肥。這些肥料能夠緩慢釋放養(yǎng)分，延長肥效，減少養(yǎng)分流失，提高肥料利用率，通?？蓪⒌世寐侍岣?0-15個百分點。

采用科學(xué)的施肥方法，如條施、穴施、隨水施肥等，確保肥料能夠直接作用于作物根系區(qū)域，減少與土壤接觸過程中可能發(fā)生的固定或淋失。

3.加強秸稈綜合利用，減少資源浪費，保護環(huán)境：

推廣秸稈還田。將作物秸稈粉碎后均勻撒入田間，通過耕作翻壓入土，利用微生物分解作用將其轉(zhuǎn)化為有機質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)。每年還田量應(yīng)達到當?shù)赝茝V標準的80%以上。

發(fā)展秸稈飼料化技術(shù)。將秸稈進行氨化、青貯或微貯處理，提高其營養(yǎng)成分，制成飼料供畜禽食用，有效利用秸稈中的能量和蛋白質(zhì)。

推廣秸稈能源化利用。建設(shè)秸稈氣化站或生物質(zhì)發(fā)電廠，將秸稈轉(zhuǎn)化為燃氣用于生活或工業(yè)燃料，或轉(zhuǎn)化為電能輸入電網(wǎng)。鼓勵使用秸稈固化成型燃料，方便儲存和運輸。

限制露天焚燒秸稈。建立健全秸稈收儲運體系，為綜合利用提供便利條件，并通過政策引導(dǎo)和宣傳，減少露天焚燒對空氣質(zhì)量和周邊環(huán)境造成的污染。

（二）循環(huán)利用原則

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)變廢為寶：

畜禽糞污資源化：建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖場，配備糞污收集系統(tǒng)。采用厭氧消化技術(shù)生產(chǎn)沼氣，沼氣可用于發(fā)電、供熱或炊事；沼渣沼液經(jīng)過處理后可作為有機肥還田，實現(xiàn)能源化和肥料化利用。大型養(yǎng)殖場應(yīng)建立配套的糞污處理設(shè)施，確保處理達標率100%。

農(nóng)作物秸稈資源化（如前所述，包括還田、飼料化、能源化等）。

農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化：例如，利用果皮、果核加工成果汁、果醬、飼料或提取有效成分；利用菜葉、菜根制作堆肥；利用農(nóng)作物秸稈纖維開發(fā)造紙原料或生物質(zhì)材料。

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高資源循環(huán)效率：

設(shè)計并實施“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。例如，在種植區(qū)附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，將作物秸稈作為飼料喂養(yǎng)生豬、雞鴨等，畜禽糞便直接或經(jīng)初步處理后還田給種植區(qū)，為作物提供有機肥和部分養(yǎng)分。

發(fā)展“林下經(jīng)濟”，在林地內(nèi)種植經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖禽畜，利用林下空間和資源，形成立體復(fù)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)農(nóng)田水利生態(tài)系統(tǒng)，保留一定比例的生態(tài)溝渠，保護生物多樣性，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，并收集雨水補充灌溉水源。

3.建立農(nóng)業(yè)資源回收利用體系，促進資源再生利用：

設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物（如包裝袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等）回收點，方便農(nóng)民收集和交售。

引導(dǎo)和扶持專業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)廢棄物的分類、收集、運輸和處理。例如，農(nóng)膜回收企業(yè)負責(zé)回收廢棄農(nóng)膜，進行清洗、分揀和再生利用，減少白色污染。

制定農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用的激勵政策，如提供補貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵企業(yè)和個人參與資源回收。

（三）生態(tài)保護原則

1.加強耕地質(zhì)量保護，實施科學(xué)耕作，防止地力衰退：

建立耕地質(zhì)量長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對耕地的有機質(zhì)含量、土壤結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分狀況等進行檢測評估，掌握地力變化動態(tài)。

實施輪作、間作、套種等輪作制度。避免長期單一耕作導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡和病蟲害加劇。例如，實行糧食作物與豆科作物輪作，可以有效固定空氣中的氮素，提高土壤肥力。

推廣保護性耕作措施，如免耕、少耕、秸稈覆蓋等。減少土壤翻耕次數(shù)，可以保護土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失，提高土壤有機質(zhì)含量，保持土壤溫度和濕度。

嚴禁在坡度大于25度的陡坡上發(fā)展種植業(yè)，防止嚴重的水土流失。對已開墾的陡坡地，應(yīng)逐步退耕還林還草。

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥流失，保護水體和土壤環(huán)境：

推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等環(huán)保措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量。例如，利用性誘劑誘殺害蟲，釋放天敵昆蟲防治害蟲，使用色板誘殺蚜蟲等。

精準施藥。采用高效植保機械，如無人機噴灑、靜電噴霧器等，提高農(nóng)藥利用率，減少漂移和流失。根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，進行定點、定時、定量施藥。

嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期。確保農(nóng)產(chǎn)品采收上市時，農(nóng)藥殘留量符合相關(guān)標準，保障食品安全。

推廣有機肥替代化肥。鼓勵使用腐熟的農(nóng)家肥、商品有機肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，減少化肥中氮磷流失對水體的污染。

建設(shè)農(nóng)田退水凈化設(shè)施。在農(nóng)田排水口安裝沉淀池、過濾裝置等，攔截和去除退水中攜帶的懸浮物、農(nóng)藥殘留和化肥殘留，減少對下游水體的污染。

3.保護生物多樣性，合理利用農(nóng)業(yè)生物資源，避免過度開發(fā)：

保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的有益生物。保留部分農(nóng)田生態(tài)廊道，為鳥類、昆蟲等提供棲息地。避免使用廣譜性殺蟲劑，保護天敵和授粉昆蟲（如蜜蜂）。

保護和利用地方品種。鼓勵農(nóng)民保留和種植地方特色作物品種和畜禽品種，這些品種通常具有更強的適應(yīng)性和獨特的風(fēng)味，是寶貴的農(nóng)業(yè)生物資源。

合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。避免在同一區(qū)域長期集中種植單一作物，減少病蟲害發(fā)生風(fēng)險，保護區(qū)域生態(tài)平衡。

推廣生態(tài)種植模式，如稻魚共生、林下種藥等，通過多物種共生提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，減少對外部投入的依賴。

三、農(nóng)業(yè)資源利用管理措施

（一）水資源管理

1.建立農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測體系，實時監(jiān)測水資源消耗情況：

在典型區(qū)域安裝農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，如量水堰、流量計、智能水表等，精確計量不同灌溉系統(tǒng)（渠系、管道、噴灌、滴灌）的用水量。

利用遙感技術(shù)監(jiān)測區(qū)域蒸散量，結(jié)合氣象站數(shù)據(jù)，評估農(nóng)業(yè)用水需求。

建立農(nóng)業(yè)用水數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析用水數(shù)據(jù)，發(fā)布用水報告，為水資源管理和調(diào)度提供依據(jù)。

2.制定用水定額標準，明確不同作物的合理用水量：

針對當?shù)刂饕魑?，開展作物需水量試驗研究，制定不同生育期、不同土壤類型、不同灌溉方式下的用水定額標準。例如，制定小麥、玉米、水稻等主要糧食作物的節(jié)水灌溉用水定額。

將用水定額標準納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，作為衡量用水效率和評價節(jié)水措施效果的標準。

根據(jù)水資源狀況動態(tài)調(diào)整用水定額，在干旱年份應(yīng)更加嚴格地控制用水量。

3.推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)備，降低灌溉過程中的水分損失：

支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)購置和安裝滴灌帶、滴灌管、噴頭、過濾器、變頻器等高效節(jié)水灌溉設(shè)備。提供購置補貼或貸款優(yōu)惠，降低應(yīng)用門檻。

加強節(jié)水灌溉設(shè)備的安裝、維護和培訓(xùn)，確保設(shè)備正常運行，發(fā)揮最佳節(jié)水效果。定期檢查滴灌帶堵塞、噴頭變形等問題，及時維修更換。

鼓勵研發(fā)和推廣新型節(jié)水灌溉技術(shù)，如智能感知灌溉系統(tǒng)、新型微噴頭等，進一步提升節(jié)水潛力。

（二）土地資源管理

1.實施耕地質(zhì)量分類管理，對不同等級的耕地采取差異化利用策略：

開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評定，根據(jù)耕地的有機質(zhì)含量、質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分狀況、障礙層次等因素，將耕地劃分為不同質(zhì)量等級（如優(yōu)、良、中、差）。

制定差異化的利用策略。例如，對高質(zhì)量耕地應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高附加值作物，并嚴格控制投入品使用，保持地力水平；對中低質(zhì)量耕地應(yīng)重點進行改良培肥，推廣保護性耕作，提高綜合生產(chǎn)能力。

建立耕地質(zhì)量檔案，對每塊耕地的質(zhì)量等級、利用狀況、改良措施等進行動態(tài)管理。

2.加強土地整理和改良，提高耕地綜合生產(chǎn)能力：

實施高標準農(nóng)田建設(shè)。通過土地平整、灌溉與排水設(shè)施建設(shè)、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

推廣土壤改良技術(shù)。針對不同類型的障礙土壤（如黏重土、沙質(zhì)土、酸化土、鹽堿土），采取相應(yīng)的改良措施，如增施有機肥、摻沙、施用石灰或石膏、種植綠肥等，改善土壤物理性狀和化學(xué)性質(zhì)。

加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建排水溝渠，防止內(nèi)澇；建設(shè)田間道路，方便耕作運輸；設(shè)立灌溉水源工程，保障灌溉用水。

3.推廣保護性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕，保持土壤肥力：

推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋、輪作套種等保護性耕作措施。根據(jù)土壤類型、氣候條件和作物類型，選擇適宜的保護性耕作模式。

加強對保護性耕作技術(shù)的示范和培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握技術(shù)要點，解決實踐中遇到的問題，如秸稈腐爛緩慢、病蟲害發(fā)生變化等。

建立保護性耕作示范區(qū)，積累經(jīng)驗，逐步擴大推廣面積。對采用保護性耕作的農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和適當補貼。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物管理

1.建立農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，實現(xiàn)資源化利用：

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物（如畜禽糞污、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物）的收集網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置固定或移動的收集點，方便農(nóng)戶或企業(yè)投放。

建設(shè)或引進農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施，如畜禽糞污處理廠、秸稈固化成型廠、堆肥廠、沼氣工程等，實現(xiàn)廢棄物的無害化處理和資源化利用。

制定廢棄物處理標準，確保處理后的產(chǎn)品（如有機肥、沼氣、飼料）符合使用要求，不造成二次污染。

2.鼓勵企業(yè)研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，提高利用效率：

設(shè)立科研課題或提供研發(fā)補貼，支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，研發(fā)高效、經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，如新型發(fā)酵技術(shù)、廢棄物能源化利用技術(shù)等。

建立技術(shù)示范推廣基地，對成熟的技術(shù)進行示范應(yīng)用，并逐步向周邊地區(qū)推廣。

培育一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

3.實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用補貼政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展：

對建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、購買處理設(shè)備、采用資源化利用技術(shù)的企業(yè)和農(nóng)戶給予資金補貼或稅收減免。

對利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機肥、沼氣、飼料等產(chǎn)品進行銷售的企業(yè)，根據(jù)其銷售量和產(chǎn)品質(zhì)量給予獎勵或補貼。

通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投資格局。

四、農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)要求

（一）節(jié)水技術(shù)

1.推廣滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)：

在經(jīng)濟作物（如蔬菜、水果、經(jīng)濟林）、設(shè)施農(nóng)業(yè)（如溫室大棚）以及干旱半干旱地區(qū)的糧食作物產(chǎn)區(qū)，大力推廣滴灌和微噴灌技術(shù)。目標是新建或改擴建的灌溉面積中，高效節(jié)水灌溉面積占比達到70%以上。

規(guī)范滴灌帶、噴頭等設(shè)備的生產(chǎn)和安裝，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量。建立設(shè)備質(zhì)量檢測和售后服務(wù)體系。

推廣智能化灌溉控制器，集成土壤傳感器、氣象站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)按需、精準灌溉。

2.研發(fā)智能灌溉控制系統(tǒng)，提高灌溉決策水平：

開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的智能灌溉管理平臺。平臺能夠?qū)崟r采集土壤濕度、氣象數(shù)據(jù)、作物生長信息等，結(jié)合作物模型和當?shù)亟?jīng)驗，自動生成最優(yōu)灌溉方案。

為農(nóng)戶提供移動端應(yīng)用（APP或小程序），方便農(nóng)戶遠程監(jiān)控灌溉系統(tǒng)運行狀態(tài)，接收灌溉提醒，調(diào)整灌溉計劃。

在示范區(qū)進行應(yīng)用驗證，逐步推廣到更大范圍。

3.建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)作用：

選擇不同區(qū)域、不同作物類型，建設(shè)一批高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)，展示節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用效果和經(jīng)濟效益。

組織參觀學(xué)習(xí)活動，讓周邊農(nóng)戶了解和體驗節(jié)水技術(shù)，提高應(yīng)用意愿。

示范區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用率和節(jié)水效果應(yīng)顯著高于周邊未示范區(qū)域，形成技術(shù)輻射帶動效應(yīng)。例如，示范區(qū)灌溉水利用率應(yīng)達到0.75以上。

（二）節(jié)肥技術(shù)

1.全面推行測土配方施肥技術(shù)：

每年春秋兩季組織力量開展土壤采樣工作，覆蓋主要耕地區(qū)域。采樣點應(yīng)均勻分布，并考慮不同地形、土壤類型和種植歷史。

對采集的土壤樣品進行實驗室分析，測定土壤pH值、有機質(zhì)含量、全氮磷鉀含量、速效氮磷鉀含量、中微量元素含量等。

根據(jù)土壤測試結(jié)果、作物需肥規(guī)律、目標產(chǎn)量和肥料品質(zhì)，為農(nóng)戶提供個性化的施肥建議，包括施肥種類、用量、比例和施用時期。發(fā)放“測土配方施肥建議卡”。

2.推廣使用緩釋肥、控釋肥和有機無機復(fù)混肥：

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)緩釋肥、控釋肥，并引導(dǎo)農(nóng)戶將其應(yīng)用于糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜等。目標是在主要作物上，緩釋肥、控釋肥的使用比例逐年提高。

推廣使用腐熟有機肥與化肥配合施用的模式。有機肥可提供全面養(yǎng)分和改善土壤，化肥提供速效養(yǎng)分。提倡“有機無機相結(jié)合，有機為主”的施肥理念。

開發(fā)針對特定作物和土壤類型的復(fù)混肥料，提高肥料的針對性和利用率。

3.采用科學(xué)的施肥方法：

基肥應(yīng)結(jié)合耕地整地時施用，均勻撒施后翻入土中。常用方法有撒施、條施、穴施。

追肥應(yīng)根據(jù)作物生育期和生長狀況確定施用時期和數(shù)量。葉面噴肥適用于作物生長后期或根系吸收受阻時補充養(yǎng)分。采用噴肥機或手動噴粉器進行葉面噴施。

提倡精量施肥，使用施肥機械（如變量施肥機）根據(jù)處方圖精確施肥，避免撒施不均造成浪費或不足。

（三）廢棄物資源化技術(shù)

1.推廣畜禽糞便沼氣化技術(shù)，實現(xiàn)能源化和無害化：

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（如年出欄5000頭生豬以上）應(yīng)配套建設(shè)沼氣工程。設(shè)計沼氣池時，應(yīng)考慮畜禽糞便的產(chǎn)量、含水率、處理規(guī)模和后續(xù)能源利用方式（如發(fā)電、供熱、炊事）。

優(yōu)化沼氣發(fā)酵工藝，選擇合適的發(fā)酵菌種和運行參數(shù)，提高沼氣產(chǎn)氣率和甲烷含量。沼氣發(fā)電機組應(yīng)定期維護，確保發(fā)電效率。

沼渣沼液應(yīng)經(jīng)過處理后（如消毒、除臭）用于還田，作為有機肥施用。推廣沼液灌溉、沼渣做基肥等技術(shù)。

2.研發(fā)秸稈氣化、秸稈飼料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率：

積極試驗和推廣秸稈氣化技術(shù)，建設(shè)秸稈氣化站，為農(nóng)戶提供生活用氣。氣化站應(yīng)配備高效的秸稈預(yù)處理設(shè)備和氣化爐，減少焦油產(chǎn)生，提高燃氣熱值和安全性。

推廣秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)粗飼料，提高飼料的營養(yǎng)價值，適用于牛、羊等草食牲畜。建立秸稈飼料加工廠，生產(chǎn)標準化飼料產(chǎn)品。

開發(fā)秸稈生物質(zhì)固化成型燃料，將秸稈壓縮成塊狀或顆粒狀，便于儲存、運輸和高效燃燒，用于鍋爐或壁爐。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用基地，形成規(guī)?；a(chǎn)模式：

在交通便利、廢棄物產(chǎn)生集中的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)和認定一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用基地?；貞?yīng)具備完善的收集、運輸、處理和產(chǎn)品銷售能力。

鼓勵基地采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高處理效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，有機肥生產(chǎn)基地應(yīng)采用好氧發(fā)酵、造粒、包膜等技術(shù)，提高有機肥的肥效和穩(wěn)定性。

基地應(yīng)建立完善的管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，確保處理過程符合環(huán)保要求，產(chǎn)品符合國家標準。通過基地建設(shè)，帶動周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。

五、監(jiān)督與評估

（一）建立農(nóng)業(yè)資源利用監(jiān)測體系，定期對水資源、土地資源、農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況進行評估：

組建跨部門的專業(yè)監(jiān)測隊伍或委托第三方機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)業(yè)資源利用情況的監(jiān)測工作。

明確監(jiān)測指標體系，包括水資源利用效率（如灌溉水有效利用系數(shù)、農(nóng)田節(jié)水率）、耕地質(zhì)量變化（如有機質(zhì)含量變化、地力等級變化）、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化率（如畜禽糞污處理率、秸稈綜合利用率）、農(nóng)業(yè)面源污染控制情況（如化肥農(nóng)藥使用強度、水體氮磷負荷變化）等。

定期開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，利用遙感、無人機等技術(shù)手段輔助監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。每年至少開展一次全面監(jiān)測評估。

（二）制定資源利用評估標準，對不符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)行為進行整改：

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和資源利用目標，制定各資源利用指標的評估標準或閾值。例如，設(shè)定目標灌溉水有效利用系數(shù)、畜禽糞污處理率應(yīng)達到的具體數(shù)值。

對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的資源利用效率低下或存在污染風(fēng)險的行為，及時向相關(guān)責(zé)任主體（農(nóng)戶、企業(yè)）發(fā)出整改通知，明確整改要求和時限。

建立整改跟蹤機制，對整改情況進行復(fù)查，確保問題得到有效解決。對于情節(jié)嚴重或整改不力的主體，可采取約談、公示、限制補貼等措施。

（三）開展資源利用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源利用意識：

制定年度培訓(xùn)計劃，針對不同主體（如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、普通農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員）的需求，開展形式多樣的培訓(xùn)活動。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括資源節(jié)約和循環(huán)利用的原則、先進適用技術(shù)（節(jié)水灌溉、測土配方施肥、廢棄物資源化等）、政策法規(guī)、成功案例等。

采用課堂講授、現(xiàn)場觀摩、田間演示、線上學(xué)習(xí)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。鼓勵發(fā)展“土專家”“田秀才”，培養(yǎng)本地化的技術(shù)指導(dǎo)力量。

（四）引入第三方評估機制，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性：

在進行重要項目或區(qū)域性的資源利用評估時，可以引入獨立的第三方評估機構(gòu)參與評估工作。

第三方機構(gòu)應(yīng)依據(jù)客觀、科學(xué)的方法和標準，進行數(shù)據(jù)收集、分析和評價，并向委托方提交獨立的評估報告。

建立第三方評估機構(gòu)的遴選和管理制度，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，保證評估過程的公正性和評估結(jié)果的公信力。評估結(jié)果可作為制定政策、改進管理的重要參考依據(jù)。

一、概述

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，合理利用農(nóng)業(yè)資源對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)定旨在明確農(nóng)業(yè)資源的利用原則、管理措施和技術(shù)要求，確保農(nóng)業(yè)資源的有效保護和可持續(xù)利用。通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、農(nóng)業(yè)資源利用原則

（一）資源節(jié)約原則

1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。

2.優(yōu)化施肥方案，采用測土配方施肥，減少化肥使用量。

3.加強秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、飼料化等途徑，減少資源浪費。

（二）循環(huán)利用原則

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，如畜禽糞便沼氣化、秸稈能源化。

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高資源循環(huán)效率。

3.建立農(nóng)業(yè)資源回收利用體系，促進資源再生利用。

（三）生態(tài)保護原則

1.加強耕地質(zhì)量保護，實施輪作、休耕等措施，防止地力衰退。

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥流失，保護水體和土壤環(huán)境。

3.保護生物多樣性，合理利用農(nóng)業(yè)生物資源，避免過度開發(fā)。

三、農(nóng)業(yè)資源利用管理措施

（一）水資源管理

1.建立農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測體系，實時監(jiān)測水資源消耗情況。

2.制定用水定額標準，明確不同作物的合理用水量。

3.推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)備，降低灌溉過程中的水分損失。

（二）土地資源管理

1.實施耕地質(zhì)量分類管理，對不同等級的耕地采取差異化利用策略。

2.加強土地整理和改良，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

3.推廣保護性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕，保持土壤肥力。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物管理

1.建立農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，實現(xiàn)資源化利用。

2.鼓勵企業(yè)研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，提高利用效率。

3.實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用補貼政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)要求

（一）節(jié)水技術(shù)

1.推廣滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，適宜地區(qū)覆蓋率不低于50%。

2.研發(fā)智能灌溉控制系統(tǒng)，根據(jù)土壤濕度和氣象數(shù)據(jù)自動調(diào)節(jié)灌溉量。

3.建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，示范面積每年新增10%以上。

（二）節(jié)肥技術(shù)

1.推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)確定施肥量和施肥時機。

2.開發(fā)緩釋肥料、有機肥料等高效肥料，提高肥料利用率。

3.建立肥料使用監(jiān)測體系，定期評估肥料利用效果。

（三）廢棄物資源化技術(shù)

1.推廣畜禽糞便沼氣化技術(shù)，沼氣用于發(fā)電或供熱，能源化利用率達到60%以上。

2.研發(fā)秸稈氣化、秸稈飼料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用基地，形成規(guī)?；a(chǎn)模式。

五、監(jiān)督與評估

（一）建立農(nóng)業(yè)資源利用監(jiān)測體系，定期對水資源、土地資源、農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況進行評估。

（二）制定資源利用評估標準，對不符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)行為進行整改。

（三）開展資源利用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源利用意識。

（四）引入第三方評估機制，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。

一、概述

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，合理利用農(nóng)業(yè)資源對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)定旨在明確農(nóng)業(yè)資源的利用原則、管理措施和技術(shù)要求，確保農(nóng)業(yè)資源的有效保護和可持續(xù)利用。通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)資源的有效利用不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益，更與生態(tài)環(huán)境的平衡及社會經(jīng)濟的穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理規(guī)范至關(guān)重要。

二、農(nóng)業(yè)資源利用原則

（一）資源節(jié)約原則

1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率：

積極引進和推廣滴灌、微噴灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。根據(jù)地形、土壤類型和作物需水特性選擇合適的灌溉方式。例如，在坡地或丘陵地區(qū)可優(yōu)先考慮滴灌，以減少水分流失。

建立土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用傳感器實時監(jiān)測土壤含水量，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)（如降雨量、蒸發(fā)量），自動控制灌溉時間和水量，避免過度灌溉或灌溉不足。

優(yōu)化灌溉制度，根據(jù)作物的不同生育期合理分配灌溉水量，例如，在作物需水關(guān)鍵期增加灌溉量，而在需水較少時期減少或停止灌溉。

2.優(yōu)化施肥方案，減少化肥使用量，提高肥料利用率：

全面推行測土配方施肥技術(shù)。通過采集耕層土壤樣品，分析土壤中的氮、磷、鉀及有機質(zhì)含量，結(jié)合作物種類、種植歷史和目標產(chǎn)量，制定個性化的施肥方案。

推廣使用緩釋肥、控釋肥和有機無機復(fù)混肥。這些肥料能夠緩慢釋放養(yǎng)分，延長肥效，減少養(yǎng)分流失，提高肥料利用率，通常可將氮肥利用率提高10-15個百分點。

采用科學(xué)的施肥方法，如條施、穴施、隨水施肥等，確保肥料能夠直接作用于作物根系區(qū)域，減少與土壤接觸過程中可能發(fā)生的固定或淋失。

3.加強秸稈綜合利用，減少資源浪費，保護環(huán)境：

推廣秸稈還田。將作物秸稈粉碎后均勻撒入田間，通過耕作翻壓入土，利用微生物分解作用將其轉(zhuǎn)化為有機質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)。每年還田量應(yīng)達到當?shù)赝茝V標準的80%以上。

發(fā)展秸稈飼料化技術(shù)。將秸稈進行氨化、青貯或微貯處理，提高其營養(yǎng)成分，制成飼料供畜禽食用，有效利用秸稈中的能量和蛋白質(zhì)。

推廣秸稈能源化利用。建設(shè)秸稈氣化站或生物質(zhì)發(fā)電廠，將秸稈轉(zhuǎn)化為燃氣用于生活或工業(yè)燃料，或轉(zhuǎn)化為電能輸入電網(wǎng)。鼓勵使用秸稈固化成型燃料，方便儲存和運輸。

限制露天焚燒秸稈。建立健全秸稈收儲運體系，為綜合利用提供便利條件，并通過政策引導(dǎo)和宣傳，減少露天焚燒對空氣質(zhì)量和周邊環(huán)境造成的污染。

（二）循環(huán)利用原則

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)變廢為寶：

畜禽糞污資源化：建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖場，配備糞污收集系統(tǒng)。采用厭氧消化技術(shù)生產(chǎn)沼氣，沼氣可用于發(fā)電、供熱或炊事；沼渣沼液經(jīng)過處理后可作為有機肥還田，實現(xiàn)能源化和肥料化利用。大型養(yǎng)殖場應(yīng)建立配套的糞污處理設(shè)施，確保處理達標率100%。

農(nóng)作物秸稈資源化（如前所述，包括還田、飼料化、能源化等）。

農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化：例如，利用果皮、果核加工成果汁、果醬、飼料或提取有效成分；利用菜葉、菜根制作堆肥；利用農(nóng)作物秸稈纖維開發(fā)造紙原料或生物質(zhì)材料。

2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高資源循環(huán)效率：

設(shè)計并實施“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。例如，在種植區(qū)附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，將作物秸稈作為飼料喂養(yǎng)生豬、雞鴨等，畜禽糞便直接或經(jīng)初步處理后還田給種植區(qū)，為作物提供有機肥和部分養(yǎng)分。

發(fā)展“林下經(jīng)濟”，在林地內(nèi)種植經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖禽畜，利用林下空間和資源，形成立體復(fù)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)農(nóng)田水利生態(tài)系統(tǒng)，保留一定比例的生態(tài)溝渠，保護生物多樣性，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，并收集雨水補充灌溉水源。

3.建立農(nóng)業(yè)資源回收利用體系，促進資源再生利用：

設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物（如包裝袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等）回收點，方便農(nóng)民收集和交售。

引導(dǎo)和扶持專業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)廢棄物的分類、收集、運輸和處理。例如，農(nóng)膜回收企業(yè)負責(zé)回收廢棄農(nóng)膜，進行清洗、分揀和再生利用，減少白色污染。

制定農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用的激勵政策，如提供補貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵企業(yè)和個人參與資源回收。

（三）生態(tài)保護原則

1.加強耕地質(zhì)量保護，實施科學(xué)耕作，防止地力衰退：

建立耕地質(zhì)量長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對耕地的有機質(zhì)含量、土壤結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分狀況等進行檢測評估，掌握地力變化動態(tài)。

實施輪作、間作、套種等輪作制度。避免長期單一耕作導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡和病蟲害加劇。例如，實行糧食作物與豆科作物輪作，可以有效固定空氣中的氮素，提高土壤肥力。

推廣保護性耕作措施，如免耕、少耕、秸稈覆蓋等。減少土壤翻耕次數(shù)，可以保護土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失，提高土壤有機質(zhì)含量，保持土壤溫度和濕度。

嚴禁在坡度大于25度的陡坡上發(fā)展種植業(yè)，防止嚴重的水土流失。對已開墾的陡坡地，應(yīng)逐步退耕還林還草。

2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥流失，保護水體和土壤環(huán)境：

推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等環(huán)保措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量。例如，利用性誘劑誘殺害蟲，釋放天敵昆蟲防治害蟲，使用色板誘殺蚜蟲等。

精準施藥。采用高效植保機械，如無人機噴灑、靜電噴霧器等，提高農(nóng)藥利用率，減少漂移和流失。根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，進行定點、定時、定量施藥。

嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期。確保農(nóng)產(chǎn)品采收上市時，農(nóng)藥殘留量符合相關(guān)標準，保障食品安全。

推廣有機肥替代化肥。鼓勵使用腐熟的農(nóng)家肥、商品有機肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，減少化肥中氮磷流失對水體的污染。

建設(shè)農(nóng)田退水凈化設(shè)施。在農(nóng)田排水口安裝沉淀池、過濾裝置等，攔截和去除退水中攜帶的懸浮物、農(nóng)藥殘留和化肥殘留，減少對下游水體的污染。

3.保護生物多樣性，合理利用農(nóng)業(yè)生物資源，避免過度開發(fā)：

保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的有益生物。保留部分農(nóng)田生態(tài)廊道，為鳥類、昆蟲等提供棲息地。避免使用廣譜性殺蟲劑，保護天敵和授粉昆蟲（如蜜蜂）。

保護和利用地方品種。鼓勵農(nóng)民保留和種植地方特色作物品種和畜禽品種，這些品種通常具有更強的適應(yīng)性和獨特的風(fēng)味，是寶貴的農(nóng)業(yè)生物資源。

合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。避免在同一區(qū)域長期集中種植單一作物，減少病蟲害發(fā)生風(fēng)險，保護區(qū)域生態(tài)平衡。

推廣生態(tài)種植模式，如稻魚共生、林下種藥等，通過多物種共生提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，減少對外部投入的依賴。

三、農(nóng)業(yè)資源利用管理措施

（一）水資源管理

1.建立農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測體系，實時監(jiān)測水資源消耗情況：

在典型區(qū)域安裝農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，如量水堰、流量計、智能水表等，精確計量不同灌溉系統(tǒng)（渠系、管道、噴灌、滴灌）的用水量。

利用遙感技術(shù)監(jiān)測區(qū)域蒸散量，結(jié)合氣象站數(shù)據(jù)，評估農(nóng)業(yè)用水需求。

建立農(nóng)業(yè)用水數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析用水數(shù)據(jù)，發(fā)布用水報告，為水資源管理和調(diào)度提供依據(jù)。

2.制定用水定額標準，明確不同作物的合理用水量：

針對當?shù)刂饕魑铮_展作物需水量試驗研究，制定不同生育期、不同土壤類型、不同灌溉方式下的用水定額標準。例如，制定小麥、玉米、水稻等主要糧食作物的節(jié)水灌溉用水定額。

將用水定額標準納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，作為衡量用水效率和評價節(jié)水措施效果的標準。

根據(jù)水資源狀況動態(tài)調(diào)整用水定額，在干旱年份應(yīng)更加嚴格地控制用水量。

3.推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)備，降低灌溉過程中的水分損失：

支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)購置和安裝滴灌帶、滴灌管、噴頭、過濾器、變頻器等高效節(jié)水灌溉設(shè)備。提供購置補貼或貸款優(yōu)惠，降低應(yīng)用門檻。

加強節(jié)水灌溉設(shè)備的安裝、維護和培訓(xùn)，確保設(shè)備正常運行，發(fā)揮最佳節(jié)水效果。定期檢查滴灌帶堵塞、噴頭變形等問題，及時維修更換。

鼓勵研發(fā)和推廣新型節(jié)水灌溉技術(shù)，如智能感知灌溉系統(tǒng)、新型微噴頭等，進一步提升節(jié)水潛力。

（二）土地資源管理

1.實施耕地質(zhì)量分類管理，對不同等級的耕地采取差異化利用策略：

開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評定，根據(jù)耕地的有機質(zhì)含量、質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分狀況、障礙層次等因素，將耕地劃分為不同質(zhì)量等級（如優(yōu)、良、中、差）。

制定差異化的利用策略。例如，對高質(zhì)量耕地應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高附加值作物，并嚴格控制投入品使用，保持地力水平；對中低質(zhì)量耕地應(yīng)重點進行改良培肥，推廣保護性耕作，提高綜合生產(chǎn)能力。

建立耕地質(zhì)量檔案，對每塊耕地的質(zhì)量等級、利用狀況、改良措施等進行動態(tài)管理。

2.加強土地整理和改良，提高耕地綜合生產(chǎn)能力：

實施高標準農(nóng)田建設(shè)。通過土地平整、灌溉與排水設(shè)施建設(shè)、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

推廣土壤改良技術(shù)。針對不同類型的障礙土壤（如黏重土、沙質(zhì)土、酸化土、鹽堿土），采取相應(yīng)的改良措施，如增施有機肥、摻沙、施用石灰或石膏、種植綠肥等，改善土壤物理性狀和化學(xué)性質(zhì)。

加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建排水溝渠，防止內(nèi)澇；建設(shè)田間道路，方便耕作運輸；設(shè)立灌溉水源工程，保障灌溉用水。

3.推廣保護性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕，保持土壤肥力：

推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋、輪作套種等保護性耕作措施。根據(jù)土壤類型、氣候條件和作物類型，選擇適宜的保護性耕作模式。

加強對保護性耕作技術(shù)的示范和培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握技術(shù)要點，解決實踐中遇到的問題，如秸稈腐爛緩慢、病蟲害發(fā)生變化等。

建立保護性耕作示范區(qū)，積累經(jīng)驗，逐步擴大推廣面積。對采用保護性耕作的農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和適當補貼。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物管理

1.建立農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，實現(xiàn)資源化利用：

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物（如畜禽糞污、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物）的收集網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置固定或移動的收集點，方便農(nóng)戶或企業(yè)投放。

建設(shè)或引進農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施，如畜禽糞污處理廠、秸稈固化成型廠、堆肥廠、沼氣工程等，實現(xiàn)廢棄物的無害化處理和資源化利用。

制定廢棄物處理標準，確保處理后的產(chǎn)品（如有機肥、沼氣、飼料）符合使用要求，不造成二次污染。

2.鼓勵企業(yè)研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，提高利用效率：

設(shè)立科研課題或提供研發(fā)補貼，支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，研發(fā)高效、經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，如新型發(fā)酵技術(shù)、廢棄物能源化利用技術(shù)等。

建立技術(shù)示范推廣基地，對成熟的技術(shù)進行示范應(yīng)用，并逐步向周邊地區(qū)推廣。

培育一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

3.實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用補貼政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展：

對建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、購買處理設(shè)備、采用資源化利用技術(shù)的企業(yè)和農(nóng)戶給予資金補貼或稅收減免。

對利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機肥、沼氣、飼料等產(chǎn)品進行銷售的企業(yè)，根據(jù)其銷售量和產(chǎn)品質(zhì)量給予獎勵或補貼。

通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投資格局。

四、農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)要求

（一）節(jié)水技術(shù)

1.推廣滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)：

在經(jīng)濟作物（如蔬菜、水果、經(jīng)濟林）、設(shè)施農(nóng)業(yè)（如溫室大棚）以及干旱半干旱地區(qū)的糧食作物產(chǎn)區(qū)，大力推廣滴灌和微噴灌技術(shù)。目標是新建或改擴建的灌溉面積中，高效節(jié)水灌溉面積占比達到70%以上。

規(guī)范滴灌帶、噴頭等設(shè)備的生產(chǎn)和安裝，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量。建立設(shè)備質(zhì)量檢測和售后服務(wù)體系。

推廣智能化灌溉控制器，集成土壤傳感器、氣象站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)按需、精準灌溉。

2.研發(fā)智能灌溉控制系統(tǒng)，提高灌溉決策水平：

開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的智能灌溉管理平臺。平臺能夠?qū)崟r采集土壤濕度、氣象數(shù)據(jù)、作物生長信息等，結(jié)合作物模型和當?shù)亟?jīng)驗，自動生成最優(yōu)灌溉方案。

為農(nóng)戶提供移動端應(yīng)用（APP或小程序），方便農(nóng)戶遠程監(jiān)控灌溉系統(tǒng)運行狀態(tài)，接收灌溉提醒，調(diào)整灌溉計劃。

在示范區(qū)進行應(yīng)用驗證，逐步推廣到更大范圍。

3.建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)作用：

選擇不同區(qū)域、不同作物類型，建設(shè)一批高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)，展示節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用效果和經(jīng)濟效益。

組織參觀學(xué)習(xí)活動，讓周邊農(nóng)戶了解和體驗節(jié)水技術(shù)，提高應(yīng)用意愿。

示范區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用率和節(jié)水效果應(yīng)顯著高于周邊未示范區(qū)域，形成技術(shù)輻射帶動效應(yīng)。例如，示范區(qū)灌溉水利用率應(yīng)達到0.75以上。

（二）節(jié)肥技術(shù)

1.全面推行測土配方施肥技術(shù)：

每年春秋兩季組織力量開展土壤采樣工作，覆蓋主要耕地區(qū)域。采樣點應(yīng)均勻分布，并考慮不同地形、土壤類型和種植歷史。

對采集的土壤樣品進行實驗室分析，測定土壤pH值、有機質(zhì)含量、全氮磷鉀含量、速效氮磷鉀含量、中微量元素含量等。

根據(jù)土壤測試結(jié)果、作物需肥規(guī)律、目標產(chǎn)量和肥料品質(zhì)，為農(nóng)戶提供個性化的施肥建議，包括施肥種類、用量、比例和施用時期。發(fā)放“測土配方施肥建議卡”。

2.推廣使用緩釋肥、控釋肥和有機無機復(fù)混肥：

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)緩釋肥、控釋肥，并引導(dǎo)農(nóng)戶將其應(yīng)用于糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜等。目標是在主要作物上，緩釋肥、控釋肥的使用比例逐年提高。

推廣使用腐熟有機肥與化肥配合施用的模式。有機肥可提供全面養(yǎng)分和改善土壤，化肥提供速效養(yǎng)分。提倡“有機無機相結(jié)合，有機為主”的施肥理念。

開發(fā)針對特定作物和土壤類型的復(fù)混肥料，提高肥料的針對性和利用率。

3.采用科學(xué)的施肥方法：

基肥應(yīng)結(jié)合耕地整地時施用，均勻撒施后翻入土中。常用方法有撒施、條施、穴施。

追肥應(yīng)根據(jù)作物生育期和生長狀況確定施用時期和數(shù)量。葉面噴肥適用于作物生長后期或根系吸收受阻時補