項目招投標流程規(guī)范化執(zhí)行模板一、模板適用范圍與背景本模板適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位及部門的項目招投標全流程管理，涵蓋工程、貨物、服務等采購類型。通過標準化流程設計，可規(guī)范招投標行為、提高采購效率、降低合規(guī)風險，保證招投標過程公平、公正、公開，符合《中華人民共和國招標投標法》及配套法規(guī)要求。特別適用于首次開展招投標工作的單位或需優(yōu)化現(xiàn)有流程的企業(yè)，可作為內(nèi)部培訓工具及日常操作指引。二、招投標流程標準化操作步驟（一）項目需求確認與招標立項操作目標：明確采購需求，確定招標方式，完成內(nèi)部審批。操作內(nèi)容：需求梳理：由項目使用部門（如工程部、采購部）填寫《項目需求確認表》，明確項目名稱、預算金額、技術參數(shù)、交付時間、質量標準等核心要素，經(jīng)部門負責人*經(jīng)理審核簽字。招標方式確定：根據(jù)項目金額（如達到法定招標限額）及性質，選擇公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式。公開招標需在指定媒介發(fā)布公告；邀請招標需向3家以上具備資質的單位發(fā)出邀請函。立項審批：填寫《招標立項申請表》，附項目可行性研究報告、資金來源證明等材料，報單位分管領導*總審批。重大項目需提交單位決策機構（如招標委員會）審議。輸出成果：《項目需求確認表》《招標立項申請表》《招標方式審批意見書》。（二）招標文件編制與審批操作目標：制定完整、合規(guī)的招標規(guī)則，明確投標要求。操作內(nèi)容：文件編制：由招標小組（含法務、技術、財務人員）編制招標文件，核心內(nèi)容包括：投標人須知（含投標截止時間、開標地點、保證金要求等）；項目需求及技術規(guī)格（需量化指標，避免模糊描述）；評標辦法（如綜合評估法、最低評標價法，需明確權重及評分標準）；合同主要條款（付款方式、違約責任、質保期等）。內(nèi)部審核：招標文件需經(jīng)法務部審核合規(guī)性，技術部確認參數(shù)準確性，財務部審核預算匹配性，最后由招標負責人*主任簽字確認。備案（如需）：根據(jù)項目屬地要求，將招標文件報送行業(yè)主管部門（如發(fā)改委、住建局）備案。輸出成果：《招標文件（含附件）》《招標文件審核意見表》。（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請函操作目標：吸引潛在投標人參與，保證充分競爭。操作內(nèi)容：公開招標：在省級以上人民指定的媒介（如公共資源交易平臺）發(fā)布招標公告，公告期不少于5日。公告內(nèi)容需包含項目概況、投標人資格要求、招標文件獲取方式、投標截止時間等。邀請招標：向3家以上具備相應資質、業(yè)績良好的單位發(fā)出《投標邀請函》，附招標文件及獲取說明。邀請單位需從“合格供應商庫”中選取，或由行業(yè)主管部門推薦。輸出成果：《招標發(fā)布記錄表》（含公告截圖或邀請函發(fā)送記錄）。（四）投標人資格預審（如需）操作目標：篩選符合資質要求的投標人，保證投標能力。操作內(nèi)容：預審文件發(fā)放：向有意向的投標人發(fā)放《資格預審文件》，明確預審條件（如營業(yè)執(zhí)照、資質證書、類似項目業(yè)績、財務狀況等）。材料接收與審核：投標人需在規(guī)定時間內(nèi)提交《資格預審申請表》及相關證明材料原件及復印件。招標小組對照預審標準逐項審核，形成《資格預審評審報告》。結果通知：向通過預審的投標人發(fā)放《資格預審合格通知書》，未通過的需書面說明原因（僅限明確不符合項）。輸出成果：《資格預審申請表》《資格預審評審報告》《資格預審合格通知書》。（五）發(fā)售招標文件與答疑操作目標：保證投標人準確理解項目需求，解答疑問。操作內(nèi)容：文件發(fā)售：向通過資格預審（或直接報名）的投標人發(fā)售招標文件，收取工本費（可退），同時發(fā)放《投標文件遞交回執(zhí)》。組織踏勘（如需）：招標人統(tǒng)一組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，明確場地條件、周邊環(huán)境等，形成《現(xiàn)場踏勘紀要》并分發(fā)給所有投標人。答疑與補遺：投標人需在招標文件要求的截止時間前以書面形式提出疑問，招標人應在3日內(nèi)統(tǒng)一答復（必要時發(fā)布《補遺文件》，作為招標文件組成部分）。輸出成果：《投標文件遞交回執(zhí)》《現(xiàn)場踏勘紀要》《答疑文件/補遺文件》。（六）投標文件接收與開標操作目標：規(guī)范接收投標文件，保證開標過程透明。操作內(nèi)容：文件接收：在投標截止時間前，投標人遞交投標文件（正副本密封并加蓋公章），招標人核對文件密封情況、遞交時間，填寫《投標文件接收登記表》，并出具《回執(zhí)》。逾期遞交的文件予以拒收。開標會議：在投標截止時間及指定地點公開開標，由招標人主持、投標人代表及監(jiān)督人員*監(jiān)督員共同參與。檢查投標文件密封完整性；當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標報價、工期等關鍵內(nèi)容；記錄《開標記錄表》，由投標人代表、招標人代表、監(jiān)督員簽字確認。輸出成果：《投標文件接收登記表》《開標記錄表》。（七）組建評標委員會與評標操作目標：通過專業(yè)評審，確定中標候選人。操作內(nèi)容：組建評標委員會：依法從評標專家?guī)祀S機抽取專家（占比不低于2/3），招標人代表不超過1/3，總人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標專家需簽署《評標專家承諾書》，承諾客觀公正。初步評審：評標委員會對標書進行形式審查（如簽字蓋章、資質文件）和符合性審查（如技術參數(shù)響應），排除無效投標。詳細評審：按評標辦法對有效投標文件打分（如商務部分20分、技術部分40分、報價部分40分），匯總評分并撰寫《評標報告》，推薦1-3名中標候選人（按得分排序）。輸出成果：《評標專家名單》《評標專家承諾書》《初步評審報告》《詳細評審表》《評標報告》。（八）中標公示與合同簽訂操作目標：公示中標結果，完成合同簽訂，明確雙方權利義務。操作內(nèi)容：中標公示：在招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人，公示期不少于3日，公示內(nèi)容包括中標候選人名稱、投標報價、評審得分等。公示期間無異議或異議不成立的，確定中標人。發(fā)放中標通知書：向中標人發(fā)放《中標通知書》，明確項目范圍、合同金額、工期等，同時將結果通知未中標人。合同簽訂：在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，依據(jù)招標文件及投標文件簽訂書面合同。合同需經(jīng)法務部審核，雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。輸出成果：《中標公示記錄》《中標通知書》《項目采購合同》。（九）履約驗收與資料歸檔操作目標：保證項目按合同履行，完成資料閉環(huán)管理。操作內(nèi)容：履約驗收：項目完成后，由使用部門、招標部門、財務部門聯(lián)合組成驗收小組，按合同約定標準驗收，填寫《項目驗收報告》，各方簽字確認。資料歸檔：整理招投標全流程資料（含立項、招標文件、投標文件、評標報告、合同、驗收報告等），按年度編號歸檔，保存期不少于15年。輸出成果：《項目驗收報告》《招投標資料歸檔清單》。三、配套工具表格模板表1：招標立項申請表項目名稱項目編號預算金額（萬元）資金來源項目需求簡述擬招標方式預計招標周期部門負責人意見簽字：*經(jīng)理日期：分管領導意見簽字：*總日期：備注表2：資格預審評審表投標人名稱資質等級要求營業(yè)執(zhí)照（符合□/不符合□）類似業(yè)績（近3年項目數(shù)量：______）財務狀況（審計報告年份：______）技術負責人資質（證書編號：______）綜合評審意見□通過□不通過（原因：____________）評審專家簽字專家1、專家2日期：表3：評標報告（摘要）項目名稱中標候選人排序第一名單位名稱：______投標報價：______評分：______第二名單位名稱：______投標報價：______評分：______第三名單位名稱：______投標報價：______評分：______評委會推薦意見推薦第______名為中標人評委會主任簽字*主任日期：表4：項目驗收報告驗收內(nèi)容合同約定標準實際完成情況驗收結果工期□合格□不合格質量指標□合格□不合格技術參數(shù)□合格□不合格驗收小組意見使用部門簽字*負責人日期：招標部門簽字*經(jīng)理日期：四、執(zhí)行過程中的關鍵控制點（一）合規(guī)性把控嚴格遵守《招標投標法》及地方性法規(guī)，嚴禁規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等行為；招標公告、評標辦法等核心內(nèi)容不得設置傾向性、排他性條款，保證公平競爭；涉及國家秘密、搶險救災等特殊項目，需經(jīng)審批后采用非招標方式，并留存審批文件。（二）信息保密管理招標文件、評標過程、中標候選人信息等需嚴格保密，僅限相關人員接觸；評標專家信息在開標前應保密，評標過程中不得泄露評審意見；投標文件接收后需存放于專用保密場所，無關人員不得查閱。（三）時間節(jié)點管理嚴格遵守各類法定時間要求（如公告期≥5日、公示期≥3日、合同簽訂≤30日）；建立招投標時間計劃表，明確各環(huán)節(jié)負責人及完成時限，避免延誤；因特殊情況需延期的，應提前書面通知所有投標人并說明原因。（四）文件完整性管理招投標全流程資料需同步收集、整理，保證簽