掃黑除惡常態(tài)化培訓(xùn)演講人：XXXContents目錄01常態(tài)化機(jī)制背景02核心工作任務(wù)03協(xié)同作戰(zhàn)體系04依法打擊要點(diǎn)05源頭防控建設(shè)06全民參與機(jī)制01常態(tài)化機(jī)制背景中央政策部署解讀資源整合與科技賦能推動(dòng)公安、司法、金融等部門數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提升線索挖掘和案件偵辦效率。動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制根據(jù)犯罪形勢(shì)變化，建立黑惡勢(shì)力識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保打擊精準(zhǔn)性與政策適應(yīng)性。頂層設(shè)計(jì)與制度保障中央通過專項(xiàng)立法和配套政策，明確掃黑除惡工作的法律依據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。將掃黑除惡納入平安中國(guó)建設(shè)框架，強(qiáng)化基層政權(quán)組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理與群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。社會(huì)綜合治理能力提升重點(diǎn)打擊非法集資、暴力討債等破壞市場(chǎng)行為，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單與信用懲戒機(jī)制。經(jīng)濟(jì)秩序凈化目標(biāo)通過典型案例宣傳、普法教育等形式，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的社會(huì)共治格局。法治文化培育路徑長(zhǎng)效治理目標(biāo)定位階段性戰(zhàn)果鞏固網(wǎng)絡(luò)“軟暴力”、跨境犯罪等新型手段不斷涌現(xiàn)，需加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作與電子證據(jù)固定技術(shù)。新型犯罪應(yīng)對(duì)難點(diǎn)基層執(zhí)行能力短板部分偏遠(yuǎn)地區(qū)存在執(zhí)法力量不足、專業(yè)培訓(xùn)缺失問題，亟需建立跨區(qū)域支援機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程。已打掉多個(gè)重大黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，查封涉案資產(chǎn)超千億元，社會(huì)治安滿意度顯著提升。前期成效與挑戰(zhàn)02核心工作任務(wù)線索核查規(guī)范流程線索分級(jí)分類管理根據(jù)線索來源、可信度及危害程度建立A、B、C三級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確核查優(yōu)先級(jí)和處置時(shí)限，確保重大線索24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。02040301技術(shù)賦能精準(zhǔn)分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模、語義識(shí)別等技術(shù)篩查涉黑涉惡線索，結(jié)合人工復(fù)核形成閉環(huán)管理，降低誤判率并提高隱蔽線索發(fā)現(xiàn)能力。多部門協(xié)同核查機(jī)制整合公安、檢察、紀(jì)委等部門資源，通過跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合研判，提升線索核查效率，避免重復(fù)核查或遺漏關(guān)鍵信息。核查結(jié)果動(dòng)態(tài)反饋建立線索核查電子檔案庫，實(shí)時(shí)更新進(jìn)展并向舉報(bào)人反饋結(jié)果，確保流程透明可追溯。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)整治涉黑網(wǎng)絡(luò)水軍、賭博平臺(tái)，加強(qiáng)虛擬貨幣交易監(jiān)控，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)空間清源行動(dòng)打擊壟斷貨運(yùn)線路、非法營(yíng)運(yùn)等行為，升級(jí)出租車GPS監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓針對(duì)“套路貸”“暴力催收”等行為，強(qiáng)化小額貸款公司備案審查，建立異常資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)模型。金融放貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查聚焦圍標(biāo)串標(biāo)、強(qiáng)攬工程等亂象，推行“黑名單”制度與資質(zhì)動(dòng)態(tài)審核，聯(lián)合住建部門開展施工現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理通過稅務(wù)稽查、銀行流水倒查等方式深挖隱性資產(chǎn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)固定電子證據(jù)鏈，防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)定價(jià)，公開拍賣過程全程錄像，確保罰沒財(cái)物上繳國(guó)庫或依法返還受害人。徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”違規(guī)干預(yù)財(cái)產(chǎn)處置行為，建立紀(jì)檢監(jiān)察與司法審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，斬?cái)嗬孑斔颓馈Ｍ晟坪谪?cái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)司法解釋，推行“一案一整改”制度，從源頭壓縮黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)再生空間。黑財(cái)清底攻堅(jiān)措施涉案財(cái)產(chǎn)全鏈條追蹤財(cái)產(chǎn)處置陽光化流程打傘破網(wǎng)同步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)03協(xié)同作戰(zhàn)體系多層級(jí)協(xié)作框架定期召開跨部門聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)重大涉黑涉惡案件進(jìn)行會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決管轄權(quán)爭(zhēng)議、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等核心問題。聯(lián)席會(huì)議制度聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)開展聯(lián)合督查，通過交叉檢查、暗訪調(diào)查等方式壓實(shí)責(zé)任，防止地方保護(hù)主義干擾。建立公安、檢察、法院、司法行政等多部門參與的聯(lián)合指揮體系，明確職責(zé)分工與協(xié)作流程，確保案件偵辦、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)無縫銜接?？绮块T聯(lián)動(dòng)機(jī)制行刑銜接操作規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化制定涉黑涉惡案件行政違法與刑事犯罪的量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確證據(jù)轉(zhuǎn)化規(guī)則，避免“以罰代刑”或證據(jù)鏈斷裂。雙向反饋流程涉案財(cái)物協(xié)同處置行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪線索后需在限定時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送，公安機(jī)關(guān)需將處理結(jié)果書面反饋，形成閉環(huán)管理。建立涉案財(cái)物統(tǒng)一登記、保管、處置平臺(tái)，確保行政扣押與刑事查封程序銜接順暢，防止資產(chǎn)流失。123整合人口、車輛、金融、通信等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建涉黑涉惡人員動(dòng)態(tài)檔案庫，支持人臉識(shí)別、軌跡分析等智能研判功能。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)運(yùn)用全要素信息庫建設(shè)基于大數(shù)據(jù)分析建立黑惡勢(shì)力滋生預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)高發(fā)行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)推送風(fēng)險(xiǎn)線索至責(zé)任單位。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型實(shí)行“一部門一賬號(hào)”的密級(jí)分類制度，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)查詢、下載權(quán)限，確保信息安全與合規(guī)使用。權(quán)限分級(jí)管理04依法打擊要點(diǎn)03法律適用新規(guī)解讀02量刑情節(jié)精準(zhǔn)化針對(duì)強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等常見涉黑罪名，明確從重處罰情節(jié)（如多次作案、造成嚴(yán)重后果）及從寬處理情形（如主動(dòng)退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰）?？鐓^(qū)域協(xié)作法律銜接完善異地辦案管轄權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制，統(tǒng)一跨省案件證據(jù)互認(rèn)規(guī)則，避免因地域差異導(dǎo)致法律適用分歧。01明確黑惡勢(shì)力界定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合司法解釋細(xì)化“黑社會(huì)性質(zhì)組織”“惡勢(shì)力團(tuán)伙”的構(gòu)成要件，重點(diǎn)從組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征及危害性特征四方面綜合判定。證據(jù)鏈構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)電子證據(jù)規(guī)范化提取要求對(duì)涉案人員的通訊記錄、轉(zhuǎn)賬流水等電子數(shù)據(jù)采取哈希值校驗(yàn)、原始載體封存等措施，確保數(shù)據(jù)完整性與真實(shí)性。01證人證言補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則對(duì)關(guān)鍵證人實(shí)行詢問同步錄音錄像，并結(jié)合物證、書證形成印證關(guān)系，排除孤立證言的證明風(fēng)險(xiǎn)。02經(jīng)濟(jì)特征證據(jù)體系通過銀行流水、合同文本、資產(chǎn)登記等材料，系統(tǒng)梳理黑惡勢(shì)力資金來源、利益分配及洗錢路徑。03大要案?jìng)赊k策略03“打財(cái)斷血”深度執(zhí)行協(xié)調(diào)稅務(wù)、銀監(jiān)等部門徹查涉案資產(chǎn)，采用凍結(jié)、拍賣等手段徹底鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。02秘密偵查與公開震懾結(jié)合前期通過隱蔽手段固定核心證據(jù)，收網(wǎng)階段高調(diào)公開執(zhí)法形成社會(huì)威懾效應(yīng)。01專班攻堅(jiān)與合成作戰(zhàn)組建“偵查+技術(shù)+法制”多警種聯(lián)合專班，利用大數(shù)據(jù)分析工具挖掘團(tuán)伙層級(jí)關(guān)系與犯罪模式。05源頭防控建設(shè)基層組織加固路徑強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用通過基層黨組織建設(shè)提升治理能力，完善村（社區(qū)）“兩委”班子選拔機(jī)制，確保政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的干部進(jìn)入基層治理核心層。提升基層法治水平定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)，配備法律顧問，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策程序，從源頭減少涉黑涉惡?jiǎn)栴}滋生土壤。健全網(wǎng)格化管理體系推行“一網(wǎng)格一專員”模式，整合綜治、公安、司法等資源，實(shí)現(xiàn)信息采集、矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能全覆蓋。深化群防群治機(jī)制發(fā)動(dòng)群眾參與治安聯(lián)防，組建志愿者巡邏隊(duì)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全民參與的防控網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)監(jiān)管漏洞封堵建立行業(yè)黑名單制度針對(duì)工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒并公開曝光。強(qiáng)化工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門協(xié)同，嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)和股東背景，阻斷黑惡勢(shì)力滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的渠道。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)異常交易、資金流向，在娛樂場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域部署人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)時(shí)預(yù)警可疑行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定反黑惡行為公約，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入審查推行智慧監(jiān)管技術(shù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律實(shí)施分級(jí)分類管理對(duì)刑滿釋放人員、社會(huì)閑散人員等建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檔案，通過定期走訪、就業(yè)幫扶等措施降低再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。開展針對(duì)性教育轉(zhuǎn)化設(shè)立社區(qū)矯正教育中心，提供心理輔導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助重點(diǎn)人群重新融入社會(huì)。落實(shí)屬地管控責(zé)任明確街道、派出所、社區(qū)三級(jí)管控責(zé)任人，建立“一人一策”跟蹤管理機(jī)制，確保管控措施落地見效。構(gòu)建多部門信息共享平臺(tái)整合公安、民政、人社等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員活動(dòng)軌跡、就業(yè)狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)來源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控0102030406全民參與機(jī)制多平臺(tái)整合與匿名保護(hù)構(gòu)建統(tǒng)一的線上舉報(bào)平臺(tái)，整合電話、短信、APP、網(wǎng)站等多渠道入口，采用加密技術(shù)確保舉報(bào)人信息絕對(duì)安全，消除群眾后顧之憂。智能化線索分類系統(tǒng)引入AI技術(shù)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分類和優(yōu)先級(jí)排序，結(jié)合人工復(fù)核機(jī)制，提升線索處理效率，確保重大線索24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化流程制定階梯式獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)限和兌現(xiàn)方式，通過第三方監(jiān)管確保獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放透明公正，激發(fā)群眾參與積極性?；鶎勇?lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在社區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集口頭舉報(bào)并協(xié)助完成線上錄入，解決老年群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的技術(shù)障礙問題。舉報(bào)渠道優(yōu)化方案宣傳矩陣構(gòu)建策略全媒體立體化傳播統(tǒng)籌電視、廣播、短視頻平臺(tái)、戶外電子屏等載體，制作方言版、動(dòng)畫版等差異化宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不同人群全覆蓋滲透。典型案例深度解析定期發(fā)布已偵破案件的全流程還原報(bào)道，通過涉案金額、社會(huì)危害等數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)，強(qiáng)化群眾對(duì)黑惡勢(shì)力的認(rèn)知和警惕性。KOL聯(lián)動(dòng)傳播計(jì)劃邀請(qǐng)法律專家、社區(qū)領(lǐng)袖、網(wǎng)紅博主參與反黑宣傳，開展直播答疑和情景劇創(chuàng)作，利用粉絲效應(yīng)擴(kuò)大傳播聲量。嵌入式公益廣告投放在水電費(fèi)賬單、快遞包裹、共享單車等民生服務(wù)場(chǎng)景植入反黑標(biāo)語，形成高頻次、無感知的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。群眾安全感提升路徑針對(duì)建筑工程、交通運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，開展“行業(yè)清源”行動(dòng)，公布整治進(jìn)度和典型案例。重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治心理干預(yù)與