工程監(jiān)理項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)操作手冊前言本手冊旨在為工程監(jiān)理從業(yè)人員提供一套系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的項(xiàng)目管理操作指引。它基于當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)要求、行業(yè)實(shí)踐以及項(xiàng)目管理的通用原則，力求將抽象的管理理論轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的工作步驟與方法。手冊的編寫注重專業(yè)性與實(shí)踐性的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的責(zé)任與價值，期望能對提升監(jiān)理項(xiàng)目管理水平、保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度與投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所助益。使用者在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)與合同約定，靈活運(yùn)用，不斷總結(jié)完善。第一章項(xiàng)目承接與準(zhǔn)備階段1.1合同交底與理解項(xiàng)目承接后，監(jiān)理單位應(yīng)組織項(xiàng)目核心人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底。由合同管理部門或商務(wù)部門向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)闡釋監(jiān)理合同的核心條款，包括但不限于服務(wù)范圍、服務(wù)期限、雙方權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任以及項(xiàng)目的特殊要求。項(xiàng)目總監(jiān)需帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員逐條研讀，確保每個人都清晰理解合同賦予的職責(zé)與權(quán)限，明確監(jiān)理工作的邊界與目標(biāo)。此過程中，應(yīng)記錄合同中的關(guān)鍵信息與潛在風(fēng)險點(diǎn)，為后續(xù)項(xiàng)目策劃提供依據(jù)。1.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建與人員配置根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度及合同要求，組建精干高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目總監(jiān)的任命需符合相關(guān)規(guī)定及合同約定，其應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格與豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理人員的配置應(yīng)考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，涵蓋土建、安裝、安全等必要專業(yè)，并確保人員數(shù)量滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。崗位職責(zé)需明確劃分，做到事事有人管，人人有專責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立清晰的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制與工作匯報流程。1.3現(xiàn)場勘查與環(huán)境調(diào)研項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查。重點(diǎn)了解項(xiàng)目地理位置、周邊環(huán)境、交通條件、水電接入、場地平整情況、地下管線及周邊建（構(gòu)）筑物等。同時，收集項(xiàng)目所在地的氣候條件、地質(zhì)水文資料、地方建設(shè)行政主管部門的管理要求等信息。通過現(xiàn)場勘查與環(huán)境調(diào)研，為監(jiān)理規(guī)劃的編制、危險源辨識及后續(xù)監(jiān)理工作的開展奠定基礎(chǔ)。1.4監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。由項(xiàng)目總監(jiān)主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)理工作制度、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制措施、合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理設(shè)施等。對于專業(yè)性較強(qiáng)或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高支模、起重吊裝等，應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。細(xì)則應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)、檢查方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人員的職責(zé)分工。第二章施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理2.1施工單位資質(zhì)與人員資格審查審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，其資質(zhì)等級是否與承攬工程的規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)。核查施工項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)、管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員等）的資格證書、崗位證書是否與投標(biāo)文件一致，是否在有效期內(nèi)，人員數(shù)量是否滿足施工需求。對特種作業(yè)人員的操作資格證書進(jìn)行核驗(yàn)。2.2施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查審查施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批程序是否符合規(guī)定。重點(diǎn)審查其施工部署是否合理、施工方案是否可行、施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同要求、資源配置是否到位、質(zhì)量管理體系與安全管理體系是否健全、環(huán)境保護(hù)措施是否有效。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，需審查其是否經(jīng)過專家論證，論證意見是否被采納。審查專項(xiàng)施工方案的針對性、可行性和安全性，以及是否有應(yīng)急救援預(yù)案。2.3施工現(xiàn)場質(zhì)量管理與安全管理體系審查檢查施工單位是否建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量責(zé)任制、檢驗(yàn)制度、工序交接制度等。審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否具體可行。審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度是否健全，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否符合規(guī)定。檢查施工單位對施工現(xiàn)場危險源的辨識、評價及控制措施，以及安全技術(shù)交底制度的落實(shí)情況。2.4原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位對進(jìn)場的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行自檢，并按規(guī)定進(jìn)行取樣送檢。對施工單位報送的進(jìn)場報驗(yàn)單及相關(guān)質(zhì)量證明文件（出廠合格證、檢驗(yàn)報告等）進(jìn)行審查。必要時，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣送檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備不得用于工程。2.5測量控制網(wǎng)復(fù)核監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的施工測量放線成果及保護(hù)措施。對施工單位建立的測量控制網(wǎng)（平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)）進(jìn)行復(fù)核，包括基準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)的設(shè)置、復(fù)測成果的精度等。對關(guān)鍵部位的測量放線（如軸線、標(biāo)高）進(jìn)行旁站監(jiān)理或獨(dú)立復(fù)核，確保測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.6開工條件審查與開工令簽發(fā)在施工單位完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作并提交工程開工報審表后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對開工條件進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括：施工許可證是否已辦理；施工組織設(shè)計(jì)已審批；施工單位現(xiàn)場管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場，主要工程材料已落實(shí)；進(jìn)場道路、水、電、通訊等已滿足開工要求；測量控制網(wǎng)已復(fù)核無誤。經(jīng)審查符合開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程開工令。第三章施工階段監(jiān)理核心工作3.1質(zhì)量控制3.1.1事前控制熟悉設(shè)計(jì)圖紙，參加圖紙會審與設(shè)計(jì)交底，理解設(shè)計(jì)意圖與技術(shù)要求。審查施工單位提交的施工工藝、技術(shù)措施。對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，要求施工單位提供相應(yīng)的技術(shù)鑒定證明和應(yīng)用方案。3.1.2事中控制嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)制度。對隱蔽工程的驗(yàn)收，應(yīng)堅(jiān)持上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)入下道工序施工的原則。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，如混凝土澆筑、樁基施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等。對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時通知施工單位整改。對施工單位的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程報驗(yàn)進(jìn)行審核與驗(yàn)收。3.1.3事后控制參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。對單位工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，提出整改意見。審查施工單位提交的質(zhì)量評定資料，簽署監(jiān)理意見。3.2安全監(jiān)理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)管理體系。監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底。對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、防護(hù)用品、施工用電、消防器材等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)監(jiān)督危險性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況。定期組織安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，對嚴(yán)重安全隱患有權(quán)簽發(fā)工程暫停令。3.3進(jìn)度控制審查施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃、月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃的合理性與可行性。建立進(jìn)度臺賬，跟蹤檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。分析偏差產(chǎn)生的原因，督促施工單位采取有效措施調(diào)整進(jìn)度。定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度情況。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時，應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，共同研究解決措施。3.4投資控制熟悉施工合同中的計(jì)價方式與付款條款。對施工單位提交的工程預(yù)付款支付申請、工程款支付申請（按月或按形象進(jìn)度）進(jìn)行審核。審核時，需對照合同約定、已完合格工程量及監(jiān)理驗(yàn)收記錄。參與工程變更的審查，對變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審核。嚴(yán)格控制工程索賠，審查索賠事件的真實(shí)性、索賠依據(jù)的充分性及索賠費(fèi)用的合理性。3.5合同管理對工程建設(shè)過程中的各類合同（施工合同、材料設(shè)備采購合同等）進(jìn)行跟蹤管理。熟悉合同條款，監(jiān)督合同雙方履行合同義務(wù)。處理合同爭議與糾紛，協(xié)助建設(shè)單位維護(hù)合法權(quán)益。做好工程變更、洽商的管理，嚴(yán)格履行審批程序。3.6信息管理建立完善的監(jiān)理信息管理制度。及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、傳遞與工程建設(shè)相關(guān)的各類信息，包括文件、記錄、報表、圖紙等。監(jiān)理資料應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，分類建檔，便于查閱。利用信息化手段輔助監(jiān)理工作，提高工作效率。3.7組織協(xié)調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)發(fā)揮其在建設(shè)單位與施工單位之間的橋梁紐帶作用，定期組織召開監(jiān)理例會。監(jiān)理例會應(yīng)研究解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、協(xié)調(diào)等問題，并形成會議紀(jì)要。根據(jù)需要，可組織專題會議，解決特定問題。同時，協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測單位及政府主管部門的關(guān)系。第四章竣工驗(yàn)收與移交階段監(jiān)理4.1竣工預(yù)驗(yàn)收工程完工后，施工單位提交竣工驗(yàn)收報告及完整的竣工資料，申請竣工驗(yàn)收。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)書面通知施工單位限期整改。整改完畢并復(fù)驗(yàn)合格后，編寫工程質(zhì)量評估報告，報送建設(shè)單位。4.2竣工驗(yàn)收協(xié)助協(xié)助建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)、勘察等相關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。參與驗(yàn)收過程，對驗(yàn)收組提出的問題進(jìn)行解答，并監(jiān)督施工單位對驗(yàn)收中提出的整改意見進(jìn)行落實(shí)。4.3工程移交竣工驗(yàn)收合格后，協(xié)助建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)。督促施工單位向建設(shè)單位移交完整的工程技術(shù)資料、竣工圖及相關(guān)文件。4.4監(jiān)理資料歸檔項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后規(guī)定時間內(nèi)，將整理完畢的監(jiān)理資料按規(guī)定移交建設(shè)單位和監(jiān)理單位檔案管理部門歸檔。監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合檔案管理要求。第五章項(xiàng)目監(jiān)理總結(jié)與評價5.1監(jiān)理工作總結(jié)報告編制項(xiàng)目完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)報告。報告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員配備、監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作成效（質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況）、主要監(jiān)理工作方法與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)建議等。5.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部評價項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本次監(jiān)理工作進(jìn)行內(nèi)部評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析工作中的得失，為今后類似項(xiàng)目的監(jiān)理工作提供借鑒。評價內(nèi)容可包括團(tuán)隊(duì)協(xié)作、技術(shù)應(yīng)用、溝通協(xié)調(diào)、風(fēng)險應(yīng)對等方面。5.3客戶滿意度調(diào)查配合監(jiān)理單位相關(guān)部門，開展建設(shè)單位對本項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的滿意度調(diào)查，收集反饋意見，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。第六章監(jiān)理工作常用方法與工具6.1見證取樣與送檢監(jiān)理人員對施工單位的取樣過程進(jìn)行見證，確保取樣的真實(shí)性、代表性。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢。6.2旁站監(jiān)理對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督。旁站監(jiān)理前應(yīng)熟悉相關(guān)施工圖紙和施工方案，旁站過程中應(yīng)做好旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。6.3巡視檢查監(jiān)理人員在施工過程中對施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動。巡視應(yīng)注重對施工質(zhì)量、安全狀況、進(jìn)度情況、材料設(shè)備使用等方面的檢查。6.4平行檢驗(yàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例獨(dú)立進(jìn)行的檢查或檢測活動，以核驗(yàn)施工單位的自檢結(jié)果。6.5監(jiān)理通知單與監(jiān)理報告對施工中存在的質(zhì)量問題、安全隱患或違反合同約定的行為，監(jiān)理工程師可簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。對重大質(zhì)量安全問題或整改不力的情況，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時向建設(shè)單位報告。6.6監(jiān)理日志與監(jiān)理月報監(jiān)理日志是監(jiān)理人員每日對監(jiān)理工作及工程情況的記錄，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)理月報是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月向建設(shè)單位提交的反映工程進(jìn)展、監(jiān)理工作情況及存在問題的報告。第七章監(jiān)理工作職業(yè)道德與行為規(guī)范7.1職業(yè)道德監(jiān)理人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，公正廉潔