2025年城市規(guī)劃與管理技能考核題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年版《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》中明確，城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控要素不包括以下哪項(xiàng)？A.公共空間連續(xù)度B.建筑第五立面風(fēng)貌C.地下空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度D.歷史文化街區(qū)視線通廊答案：C（解析：指南重點(diǎn)管控地上空間形態(tài)、公共空間、歷史文化保護(hù)等要素，地下空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度由專項(xiàng)規(guī)劃管控）2.某城市需編制韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃，其核心指標(biāo)體系中“災(zāi)害應(yīng)對(duì)時(shí)效性”主要關(guān)聯(lián)以下哪項(xiàng)能力？A.基礎(chǔ)設(shè)施冗余度B.應(yīng)急資源調(diào)度效率C.社區(qū)自組織能力D.災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度答案：B（解析：時(shí)效性強(qiáng)調(diào)響應(yīng)速度，直接關(guān)聯(lián)應(yīng)急資源調(diào)度的效率，如物資運(yùn)輸、救援力量部署的時(shí)間控制）3.根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2024修訂版），新建住區(qū)人均公共綠地面積最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：A.1.5㎡/人B.2.0㎡/人C.2.5㎡/人D.3.0㎡/人答案：B（解析：2024修訂版強(qiáng)化生態(tài)宜居要求，將人均公共綠地從1.5㎡提升至2.0㎡，并明確包含宅旁綠地）4.城市更新中“留改拆”比例控制要求中，“留”的占比一般不低于：A.50%B.60%C.70%D.80%答案：C（解析：2025年《城市更新操作指引》明確，以保留利用提升為主，“留”的建筑面積占比不低于70%，重點(diǎn)保護(hù)歷史文化遺存和既有居住功能）5.TOD模式（公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)）的核心指標(biāo)“500米公交覆蓋人口比例”，2025年重點(diǎn)城市要求不低于：A.65%B.75%C.85%D.95%答案：C（解析：結(jié)合“公交都市”建設(shè)要求，重點(diǎn)城市需實(shí)現(xiàn)85%的居住人口500米內(nèi)可達(dá)公交站點(diǎn)，其中軌道交通站點(diǎn)覆蓋人口比例不低于35%）6.下列哪項(xiàng)不屬于智慧城市“城市大腦”的核心功能模塊？A.交通信號(hào)實(shí)時(shí)優(yōu)化B.地下管網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)C.歷史建筑三維建檔D.應(yīng)急指揮跨部門聯(lián)動(dòng)答案：C（解析：三維建檔屬于數(shù)字孿生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，“城市大腦”核心功能側(cè)重實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能決策和跨部門協(xié)同）7.社區(qū)治理中“15分鐘生活圈”規(guī)劃的“基礎(chǔ)版”必備設(shè)施不包括：A.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站B.老年日間照料中心C.生鮮超市D.托育服務(wù)機(jī)構(gòu)答案：D（解析：基礎(chǔ)版要求覆蓋居民日常必需的“醫(yī)、食、住、行”，托育機(jī)構(gòu)屬于“提升版”可選設(shè)施，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)配置）8.城市生態(tài)修復(fù)中，“藍(lán)綠空間連通性”評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)是：A.河湖水系岸線自然化率B.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率C.生態(tài)廊道寬度達(dá)標(biāo)率D.濕地保有量占比答案：C（解析：連通性強(qiáng)調(diào)生態(tài)要素的連接程度，通過(guò)生態(tài)廊道寬度、連續(xù)性等指標(biāo)衡量，確保生物遷徙和生態(tài)流的暢通）9.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中，建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑的高度限制，應(yīng)依據(jù)：A.核心保護(hù)范圍內(nèi)最高建筑高度B.歷史格局形成時(shí)期的天際線C.周邊500米范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑平均高度D.文物保護(hù)單位的視線通廊分析答案：D（解析：需通過(guò)視線分析確定保護(hù)對(duì)象（如文物建筑、傳統(tǒng)街巷）的視覺(jué)通廊，控制建設(shè)控制地帶的建筑高度，避免遮擋歷史景觀）10.城市交通擁堵治理中，“需求管理”措施不包括：A.高峰時(shí)段區(qū)域限行B.停車收費(fèi)階梯定價(jià)C.公交專用道擴(kuò)容D.小客車增量指標(biāo)調(diào)控答案：C（解析：需求管理側(cè)重調(diào)節(jié)出行需求，公交專用道屬于供給側(cè)優(yōu)化措施，通過(guò)提升公共交通服務(wù)能力引導(dǎo)需求轉(zhuǎn)移）二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述2025年國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定的最新調(diào)整要點(diǎn)。答案：2025年“三區(qū)三線”劃定在保持“生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間”和“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”總體框架基礎(chǔ)上，重點(diǎn)優(yōu)化三方面：①生態(tài)保護(hù)紅線銜接自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，將具有重要生態(tài)功能的小微濕地、連通性廊道納入，允許局部調(diào)整以解決歷史矛盾；②永久基本農(nóng)田嚴(yán)格管控“非糧化”，優(yōu)先劃定平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，允許山區(qū)丘陵地帶現(xiàn)狀穩(wěn)定的園地、設(shè)施農(nóng)用地在符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)劃；③城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界強(qiáng)化“剛彈結(jié)合”，在重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)預(yù)留10%-15%的彈性空間，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障性住房等急需項(xiàng)目，彈性空間使用需通過(guò)年度實(shí)施評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.說(shuō)明城市更新中“微改造”與“綜合改造”的主要區(qū)別。答案：兩者區(qū)別體現(xiàn)在改造范圍、強(qiáng)度和目標(biāo)上：①改造范圍：微改造一般針對(duì)單個(gè)地塊或相鄰幾個(gè)地塊（≤3公頃），綜合改造涉及片區(qū)（3-15公頃）甚至街區(qū)層面；②改造強(qiáng)度：微改造以建筑立面更新、公共空間整治、設(shè)施完善為主，不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和土地用途，綜合改造可能涉及部分建筑拆除重建（但“拆”的比例≤30%）、功能混合提升及土地用途調(diào)整；③目標(biāo)側(cè)重：微改造聚焦改善人居環(huán)境（如管線入地、增設(shè)電梯），綜合改造需兼顧功能提升（如商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)）、歷史保護(hù)（如傳統(tǒng)街巷活化）和社區(qū)治理（如共建共享機(jī)制建立）；④審批流程：微改造適用“簡(jiǎn)易程序”，由區(qū)級(jí)部門備案即可，綜合改造需通過(guò)市級(jí)專家評(píng)審和人大審議。3.列舉韌性城市建設(shè)中應(yīng)對(duì)極端天氣的四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施。答案：①防洪排澇：推廣“深隧+調(diào)蓄池”組合系統(tǒng)（如武漢青山區(qū)案例），在易澇區(qū)建設(shè)地下深層排水隧道，結(jié)合地表公園、廣場(chǎng)設(shè)置調(diào)蓄池，提升50年一遇以上暴雨應(yīng)對(duì)能力；②高溫應(yīng)對(duì)：構(gòu)建“城市通風(fēng)廊道-社區(qū)遮蔭系統(tǒng)-建筑隔熱”三級(jí)體系，通過(guò)拆除通風(fēng)廊道上的障礙物、增設(shè)林蔭步道、推廣低輻射玻璃和屋頂綠化，降低局地氣溫2-3℃；③臺(tái)風(fēng)防御：沿海城市提高建筑抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)（如12級(jí)風(fēng)區(qū)提升至14級(jí)），推廣“可開(kāi)啟式外窗+應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)識(shí)”設(shè)計(jì)，在社區(qū)設(shè)置防風(fēng)避難棚（每5000人配建1處）；④內(nèi)澇防治：采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市技術(shù)，新建區(qū)域透水鋪裝率≥40%，老舊小區(qū)通過(guò)“屋頂集雨-綠地滯蓄-管網(wǎng)優(yōu)化”組合改造，實(shí)現(xiàn)30mm降雨不外排。4.簡(jiǎn)述社區(qū)規(guī)劃中“共建共治共享”機(jī)制的實(shí)施路徑。答案：①需求征集：通過(guò)“線上問(wèn)卷+線下議事會(huì)”雙渠道收集居民需求，重點(diǎn)關(guān)注老年人、兒童、殘障人士等特殊群體，建立需求清單（如增設(shè)無(wú)障礙坡道、兒童活動(dòng)場(chǎng)地）；②方案設(shè)計(jì)：引入“社區(qū)規(guī)劃師+居民代表”聯(lián)合設(shè)計(jì)模式，規(guī)劃師提供專業(yè)指導(dǎo)，居民參與方案比選（如綠化方案、公共空間功能布局），關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需經(jīng)“三上三下”（社區(qū)公示-修改-再公示）程序；③實(shí)施監(jiān)督：成立由居民、物業(yè)、社區(qū)工作者組成的監(jiān)督小組，定期檢查施工質(zhì)量（如材料規(guī)格、施工進(jìn)度），通過(guò)“社區(qū)APP”實(shí)時(shí)公示資金使用情況；④長(zhǎng)效管理：制定《社區(qū)公共空間管理公約》，明確綠地養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體（如業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)綠化，物業(yè)負(fù)責(zé)健身器材），設(shè)立“社區(qū)公益基金”（來(lái)源包括公共收益、社會(huì)捐贈(zèng)）用于日常維護(hù)，每年召開(kāi)居民大會(huì)審議基金使用情況。5.分析智慧城市建設(shè)中“數(shù)據(jù)共享”面臨的主要障礙及解決對(duì)策。答案：主要障礙：①部門壁壘：各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（如地理信息坐標(biāo)系差異、人口數(shù)據(jù)更新頻率不同），導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”；②安全風(fēng)險(xiǎn)：涉及個(gè)人隱私（如健康碼數(shù)據(jù)）、城市敏感信息（如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施位置），共享顧慮大；③技術(shù)瓶頸：老舊系統(tǒng)（如部分區(qū)縣級(jí)政務(wù)系統(tǒng)）與新平臺(tái)兼容性差，數(shù)據(jù)清洗和整合成本高。解決對(duì)策：①制度層面：出臺(tái)《城市數(shù)據(jù)共享管理辦法》，明確“無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享”的分類標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單（如涉及國(guó)家安全的信息不予共享）；②技術(shù)層面：建設(shè)統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，采用“聯(lián)邦學(xué)習(xí)”技術(shù)在不轉(zhuǎn)移原始數(shù)據(jù)的前提下實(shí)現(xiàn)模型訓(xùn)練，推廣“一數(shù)一源”機(jī)制（如人口數(shù)據(jù)以公安系統(tǒng)為準(zhǔn)）；③安全層面：實(shí)施數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)（如將數(shù)據(jù)分為敏感、一般、公開(kāi)三級(jí)），采用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄數(shù)據(jù)使用軌跡，確?！翱勺匪?、可審計(jì)”；④激勵(lì)層面：將數(shù)據(jù)共享成效納入部門績(jī)效考核（占比≥15%），對(duì)積極共享的部門給予資金獎(jiǎng)勵(lì)（如按共享數(shù)據(jù)量的5%返還信息化預(yù)算）。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例背景：某市老城區(qū)A片區(qū)（面積約8公頃），現(xiàn)狀特征如下：①人口密度1.2萬(wàn)人/平方公里（全市平均0.8萬(wàn)人/平方公里）；②建筑以1980-1990年代多層住宅為主（占比65%），部分為2000年后建設(shè)的高層住宅（占比25%），還有5處1950年代工業(yè)遺產(chǎn)（占比10%）；③公共設(shè)施：僅有1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（面積300㎡）、1處小型菜市場(chǎng)（面積500㎡），無(wú)托育、養(yǎng)老設(shè)施；④交通問(wèn)題：道路寬度3-6米，機(jī)非混行嚴(yán)重，高峰時(shí)段擁堵率達(dá)70%，最近地鐵站距離1.2公里；⑤歷史文化：片區(qū)內(nèi)有3條傳統(tǒng)街巷（總長(zhǎng)800米），部分建筑具有嶺南騎樓風(fēng)格，但現(xiàn)狀立面破損嚴(yán)重，商業(yè)業(yè)態(tài)以五金店、雜貨店為主。1.請(qǐng)指出該片區(qū)城市更新需要重點(diǎn)解決的5個(gè)問(wèn)題，并說(shuō)明依據(jù)。答案：需重點(diǎn)解決的問(wèn)題及依據(jù)：①人口密度過(guò)高：現(xiàn)狀密度超出全市平均50%，導(dǎo)致公共設(shè)施超負(fù)荷（如衛(wèi)生服務(wù)站按0.6‰床位/人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際僅能滿足60%需求），需通過(guò)功能疏解或設(shè)施擴(kuò)容緩解；②公共服務(wù)缺失：缺乏托育（按10‰托位/人口需80個(gè)）、養(yǎng)老（按40‰床位/人口需480個(gè)）設(shè)施，不符合“15分鐘生活圈”基礎(chǔ)版要求；③交通擁堵嚴(yán)重：道路寬度不足（標(biāo)準(zhǔn)支路需8-12米），缺乏公交覆蓋（地鐵站1.2公里超出500米服務(wù)半徑），影響居民出行效率；④歷史文化保護(hù)不足：傳統(tǒng)街巷和騎樓建筑破損（《歷史文化名城保護(hù)條例》要求歷史建筑完好率≥80%，現(xiàn)狀僅50%），商業(yè)業(yè)態(tài)低端（與歷史文化街區(qū)應(yīng)有的文化體驗(yàn)功能不匹配）；⑤居住品質(zhì)低下：多層住宅普遍存在墻體脫落、管線裸露問(wèn)題（《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求住宅完好率≥90%，現(xiàn)狀僅75%），影響居民生活質(zhì)量。2.提出針對(duì)性的更新策略，并說(shuō)明具體措施。答案：更新策略及措施：①功能優(yōu)化與人口疏解：將部分低層住宅（1980年代建設(shè)、無(wú)保留價(jià)值的）改為人才公寓（占比20%），通過(guò)租金補(bǔ)貼引導(dǎo)原居民向新區(qū)遷移（疏解人口約2000人），降低密度至0.9萬(wàn)人/平方公里；②公共服務(wù)補(bǔ)短板：利用2處閑置工業(yè)遺產(chǎn)（面積1200㎡）改造為“社區(qū)綜合體”，一層設(shè)托育中心（80個(gè)托位）、二層設(shè)老年日間照料中心（120個(gè)床位）、三層設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)站，配套建設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)地（面積500㎡）；③交通系統(tǒng)優(yōu)化：拓寬2條主要道路至8米（拆除部分違建商鋪），設(shè)置機(jī)非隔離欄；在片區(qū)入口設(shè)置“共享單車+公交接駁點(diǎn)”（配置100個(gè)車位），開(kāi)通微循環(huán)巴士（連接地鐵站，發(fā)車間隔10分鐘）；④歷史文化活化：對(duì)3條傳統(tǒng)街巷進(jìn)行立面修繕（恢復(fù)騎樓廊柱、山花裝飾，使用傳統(tǒng)材料如青磚、灰塑），劃定10米寬視線通廊保護(hù)騎樓天際線；引入“文化+商業(yè)”業(yè)態(tài)（如非遺工坊、嶺南文化主題咖啡館），禁止五金店等低端業(yè)態(tài)入駐（通過(guò)租金調(diào)節(jié)和業(yè)態(tài)準(zhǔn)入清單控制）；⑤居住環(huán)境提升：對(duì)保留的多層住宅實(shí)施“平改坡”（解決漏水問(wèn)題）、管線入地（梳理強(qiáng)弱電線路）、增設(shè)電梯（每單元1部，政府補(bǔ)貼40%），同步改造小區(qū)綠化（增加喬木覆蓋，設(shè)置健身器材）。四、論述題（20分）結(jié)合“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和），論述2025年城市規(guī)劃與管理的轉(zhuǎn)型方向及實(shí)施路徑。答案：在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，2025年城市規(guī)劃與管理需從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，重點(diǎn)圍繞能源、交通、建筑、生態(tài)四大領(lǐng)域推動(dòng)轉(zhuǎn)型，具體方向及路徑如下：（一）能源系統(tǒng)：構(gòu)建低碳供能網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型方向：從“以化石能源為主”轉(zhuǎn)向“可再生能源+智能電網(wǎng)”的多能互補(bǔ)系統(tǒng)。實(shí)施路徑：①規(guī)劃層面：在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定“可再生能源利用區(qū)”（如屋頂光伏適宜區(qū)、風(fēng)力發(fā)電潛力區(qū)），明確新建住區(qū)光伏覆蓋率≥30%（屋頂面積）、公共建筑≥50%；②建設(shè)層面：推廣“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)（光伏+儲(chǔ)能+直流配電+柔性用電），在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域能源站（集中供冷供熱），降低分散式能源損耗；③管理層面：建立“能源消費(fèi)清單”制度，對(duì)年用電量超500萬(wàn)度的公共建筑實(shí)施能耗限額（如辦公建筑≤50kWh/㎡·年），超限額部分按1.5倍電價(jià)收費(fèi)。（二）交通系統(tǒng)：打造綠色出行體系轉(zhuǎn)型方向：從“以車為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，提升公共交通、慢行交通占比。實(shí)施路徑：①網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：構(gòu)建“軌道交通+快速公交（BRT）+常規(guī)公交”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)城市軌道交通占公共交通出行比例≥40%，BRT站點(diǎn)500米覆蓋率≥90%；②設(shè)施保障：新建道路慢行空間占比≥50%（機(jī)非隔離），老舊小區(qū)改造中優(yōu)先增設(shè)自行車道（寬度≥2.5米）、步行連廊（如空中步道連接地鐵站和社區(qū)）；③需求引導(dǎo)：實(shí)施“停車調(diào)控”政策（核心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高50%，配建停車位指標(biāo)降低20%），推廣“共享出行”（如新能源共享汽車、共享單車電子圍欄管理），鼓勵(lì)“1公里步行、3公里騎行、5公里公交”出行模式。（三）建筑系統(tǒng)：推進(jìn)零碳建筑發(fā)展轉(zhuǎn)型方向：從“節(jié)能建筑”轉(zhuǎn)向“零碳建筑”（建筑運(yùn)行階段碳排放為零）。實(shí)施路徑：①標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)：2025年起，政府投資新建公共建筑全面執(zhí)行零碳標(biāo)準(zhǔn)（《零碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求可再生能源利用率≥40%、建筑能耗降低60%），商品住宅中零碳建筑占比≥20%；②技術(shù)應(yīng)用：推廣被動(dòng)式設(shè)計(jì)（如自然通風(fēng)、遮陽(yáng)一體化）、高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)（如真空玻璃、氣凝膠保溫材料），鼓勵(lì)建筑與光伏一體化（BIPV）、地源熱泵等技術(shù)；③運(yùn)營(yíng)管理：建立建筑碳賬戶（記錄能耗、碳排放數(shù)據(jù)），通過(guò)“碳交易”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)節(jié)余碳指標(biāo)市場(chǎng)化交易（如節(jié)能建筑可出售碳指標(biāo)獲得收益）。（四）生態(tài)系統(tǒng)：強(qiáng)化碳匯能力建設(shè)轉(zhuǎn)型方向：從“景觀綠化”轉(zhuǎn)向“生態(tài)碳匯”，提升城市生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。實(shí)施路徑：①空間布局：在城市周邊建設(shè)“生