模塊九城市軌道交通安全管理任務二

了解城市軌道交通安全管理體系目錄Contents1了解城市軌道交通安全生產管理的工作原則及目的2掌握安全管理體系的具體構成及其主要內容3培養(yǎng)城市軌道交通安全管理的思維模式4形成基本的城市軌道交通安全管理思維學習目標一、城市軌道交通安全管理工作的原則一、城市軌道交通安全管理工作的原則城市軌道交通安全管理工作的原則

城市軌道交通安全管理是從運營生產管理的共性出發(fā)，對生產工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。安全生產原則是在安全生產管理原理的基礎上指導生產管理活動的通用規(guī)則。一、城市軌道交通安全管理工作的原則“以人為本”必須以人的生命為根本，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。以人為本安全發(fā)展的原則城市軌道交通的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，既要確保乘客和員工的人身安全，也要注意職工的正當權益和合法訴求。依法依規(guī)的要求《中華人民共和國安全生產法》中確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理基本方針，城市軌道交通安全管理必須堅持這一基本方針。堅持以人為本、安全發(fā)展的原則一、城市軌道交通安全管理的意義安全生產管理基本方針堅持“安全第一”的基本方針是指實行安全優(yōu)先原則，始終把安全放在首要位置?！吨腥A人民共和國安全生產法》中確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理基本方針，城市軌道交通安全管理必須堅持這一基本方針。堅持“預防為主”的基本方針是指要按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計地預防事故發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持“綜合治理”的基本方針是綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，做好安全管理，牢固樹立紅線意識和底線思維。一、城市軌道交通安全管理工作的原則堅持管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全的原則安全與生產的關系企業(yè)為了達到安全生產的目的，必須在計劃、實施、總結生產的過程中始終包含安全生產的內容，體現了安全和生產兩者之間的辯證關系。生產的辯證關系企業(yè)的生產、技術、培訓、物資以及黨、政、工、團等歸口的工作范圍內，都必須有保證安全生產的工作內容，必須堅持做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。一、城市軌道交通安全管理工作的原則堅持“先通后復”的原則在發(fā)生運營事故時，相關單位和人員應該相互配合，積極處理，迅速搶救，盡量減少損失和減小影響，盡快恢復正常運營。運營事故處理需要團隊協(xié)作和有效溝通，確保救援工作快速、準確進行，降低事故影響，保障乘客和員工安全。運營事故的處理積極處理運營事故一、城市軌道交通安全管理工作的原則堅持“依法依規(guī)，公平公正”的原則事故分析應以法律為依據，以規(guī)章為準繩，堅持“四不放過”原則，查明原因，根據事故性質和情節(jié)確定相關責任，吸取教訓，制定措施，防止同類事故再次發(fā)生。四不放過原則包括事故原因未查清不放過責任人員未處理不放過四不放過原則整改措施未落實不放過有關人員未受到教育不放過事故分析一、城市軌道交通安全管理工作的原則堅持“預防為主、防處并舉”和“風險優(yōu)先、全員參與、持續(xù)改進”的原則VS雙重預防機制強調安全生產關口前移，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，防止大事故的發(fā)生。抓小防大抓小防大即不放過任何小事故和事故苗頭，加強安全風險管控和隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。雙重預防機制一、城市軌道交通安全管理工作的原則堅持崗位安全責任制安全生產責任制能夠明確各級管理者和員工的職責范圍，強化安全責任意識，形成全員參與的安全生產格局。責任制的作用安全生產責任制建立健全安全生產責任制，從各級管理者到員工，逐級落實崗位安全職責，充分表現逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責。二、城市軌道交通安全管理體系建設的目的1建立安全管理體系的目的是實現全體員工、全生產過程、全運營方位的安全管理工作。安全管理體系2通過全面實施安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎工作，實現安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。提升運營安全管理水平3以“精檢細修保質量，消隱防患保安全”為方針，完善安全管理體系，提升運營安全管理水平。實現“平安運營”目標二、城市軌道交通安全管理體系建設的目的三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全管理體系0102030504安全保障子體系安全控制子體系安全考評子體系應急管理子體系安全信息子體系實現運營安全生產的全過程、全員、全要素的全方位管理三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全保障子體系包括安全管理組織、安全生產責任、安全法規(guī)管理、安全資金管理、安全培訓管理、雙重預防機制和安全文化建設等模塊。安全保障子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全管理組織安全管理組織是城市軌道交通安全管理工作的實施主體，負責運營安全生產的組織領導、協(xié)調平衡和監(jiān)督檢查等工作，確保城市軌道交通企業(yè)安全管理體制機制能夠有效運轉。建立全員安全生產責任制，明確各級崗位從業(yè)人員的責任、范圍、考核和獎罰標準，通過監(jiān)督檢查、責任考核等管理機制保證全員安全生產責任制的落實。執(zhí)行軌道交通運營安全的法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范，完善并貫徹規(guī)章制度和作業(yè)標準，完善安全管理體系，確保管理工作有法可依、有章可循，違法必究、違章必究。安全生產責任安全法規(guī)管理安全保障子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全資金管理為確保城市軌道交通運營安全，需確保相應的安全資金，并加強資金管理，包括籌集、調撥、使用、結算和分配，以保障完善和改進企業(yè)安全生產條件。安全培訓管理安全教育培訓是增強從業(yè)人員安全意識，提升防范風險能力的必要手段，對廣大員工定期進行安全教育，對外部人員進行城市軌道交通知識、安全常識及安全法制的宣傳教育。雙重預防機制建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作制度，堅持風險預控、關口前移，全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理，提升安全生產的整體預控能力。安全文化建設安全文化建設是安全生產的根本，其最基本的內涵就是人的安全意識，即以“安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成”為目標，內化思想，外化行為，加強安全文化建設，強化員工。安全保障子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全控制子體系包括設施設備安全、作業(yè)安全管理、消防安全管理、安保反恐管理、職業(yè)健康管理、安全警示標志管理和公共場所衛(wèi)生管理等模塊。安全控制子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全控制子體系

設施設備安全提高基礎設施設備和安全技術設備的安全管理水平及性能，加強設備管理，堅持定期檢查制度，制定科學合理的維修維保策略。作業(yè)安全管理安全管理的核心在于現場作業(yè)控制，要求作業(yè)人員嚴格遵守崗位操作規(guī)程，執(zhí)行標準化作業(yè)流程，并確保采取適當的安全防護措施。消防安全管理消防安全管理應堅持“預防為主、防消結合”的方針，建立健全消防安全責任制，加強消防設備設施和器材管理，及時消除火災隱患。三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全控制子體系公共場所衛(wèi)生管理建立公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定，明確管理職責，加強從業(yè)人員及城市軌道交通車輛、車站的衛(wèi)生管理，保障公眾健康。安保反恐管理安保反恐管理旨在落實相關法規(guī)要求，防范恐怖襲擊和治安事件，保護乘客和員工安全，確保城市軌道交通運營的安全有序。職業(yè)健康管理建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理工作制度，控制不良勞動條件對職業(yè)人群健康的影響，通過改進工藝、勞動過程，保護和增進職業(yè)人群健康。安全警示標志管理按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大風險、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所設置明顯的警示標志。三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全考評子體系包括：安全監(jiān)督檢查、安全獎懲管理和安全約談督辦等模塊。安全考評子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全考評子體系建立健全安全監(jiān)督檢查工作制度是為了保障運營安全生產穩(wěn)定有序，因此，相關人員必須落實安全監(jiān)督檢查職責，促進安全生產。安全監(jiān)督檢查建立安全生產約談制度，對發(fā)生運營事故、典型問題的單位進行約談，對相關單位負責人進行提醒、質詢、告誡，并對重點事項進行掛牌督辦。安全約談督辦建立健全安全獎勵和安全考核工作機制可以對防止事故、安全專項活動中表現突出的單位或個人進行獎勵；對管理不力或應急處置不力的責任人進行考核。安全獎懲管理三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容應急管理子體系包括：應急預案體系、應急演練制度、應急隊伍建設、應急值班制度和安全事故管理等模塊。應急管理子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容應急管理子體系應急預案體系建立健全應急預案體系，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個階段相關部門和有關人員的職責，是為有效預防和控制可能發(fā)生的運營突發(fā)事件而預先制訂的工作方案。應急演練制度定期針對可能發(fā)生的事故情境，依據應急預案而模擬開展的應急活動，應急演練實施的基本流程包括計劃、準備、實施、評估總結、持續(xù)改進五個階段，分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。應急隊伍建設應急隊伍是應急管理體系的重要組成部分，是防范和應對突發(fā)事件的重要力量，城市軌道交通運營企業(yè)應建立專兼職應急搶險隊伍，以應對運營突發(fā)事件。三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容應急管理子體系應急值班制度應急值班是做好應急響應、應急處置的重要措施，基于城市軌道交通運營生產的特殊性質，為應對運營突發(fā)事件，城市軌道交通運營企業(yè)要建立健全各級人員應急值班制度。安全事故管理企業(yè)應建立健全運營事故管理制度，明確單位職責、事故分級分類、報告及調查、責任認定劃分、安全問責、統(tǒng)計分析等內容，生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全信息一般是指在運營生產過程中，一切有利于安全生產的指令和對系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映。安全信息子體系包括安全目標管理、應急信息、安全舉報、安全臺賬和安全會議制度等模塊。安全信息子體系三、城市軌道交通安全管理體系的基本內容安全信息子體系010203安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，圍繞城市軌道交通企業(yè)安全生產的總目標，層層展開各自的目標，確定行動方針，安排安全工作進度，嚴格考核安全成果。應急信息是指發(fā)生運營事故或其他突發(fā)事件時的應急工作信息，必須做到及時、客觀、真實，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，以確保信息的準確性和及時性。建立健全安全生產舉報渠道，讓員工通過電話、書信、電子郵件、互聯網等形式反映安全