債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案為有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本。一、工作目標(biāo)通過(guò)全面排查、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，確保債務(wù)規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)可控。在短期內(nèi)，有效遏制新增隱性債務(wù)，逐步降低存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平；中期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化，提高債務(wù)資金使用效率；長(zhǎng)期內(nèi)，形成可持續(xù)的債務(wù)管理模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二、工作原則-依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范債務(wù)舉借、使用和償還行為，確保債務(wù)管理工作合法合規(guī)。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，統(tǒng)籌考慮債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。-分類(lèi)施策：根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)、用途、期限等因素，制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，提高工作的針對(duì)性和有效性。-穩(wěn)妥推進(jìn)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要積極主動(dòng)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要避免因工作方式方法不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素。三、工作重點(diǎn)（一）全面排查債務(wù)情況-成立專(zhuān)門(mén)的債務(wù)排查工作小組，由財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同發(fā)改、審計(jì)、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等所有涉及債務(wù)的主體進(jìn)行全面清查。-明確排查范圍，包括政府債務(wù)、隱性債務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)等各類(lèi)債務(wù)，確保不遺漏任何一筆債務(wù)。-制定統(tǒng)一的排查標(biāo)準(zhǔn)和表格，要求各債務(wù)主體如實(shí)填報(bào)債務(wù)信息，包括債務(wù)金額、期限、利率、資金用途、還款來(lái)源等詳細(xì)情況。-對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核和分析，建立詳細(xì)的債務(wù)臺(tái)賬，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化解工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。（二）科學(xué)評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)-建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，綜合考慮債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，對(duì)各債務(wù)主體的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行量化評(píng)估。-根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將債務(wù)主體劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。-定期對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作提供決策支持。（三）精準(zhǔn)化解存量債務(wù)-對(duì)于政府債務(wù)，按照既定的債務(wù)償還計(jì)劃，合理安排財(cái)政資金，確保按時(shí)足額償還。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的債務(wù)置換政策支持，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)。-對(duì)于隱性債務(wù)，堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確償債責(zé)任主體，制定切實(shí)可行的化解方案。通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、處置閑置資源、增加經(jīng)營(yíng)性收入等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。-對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、債轉(zhuǎn)股等方式，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）嚴(yán)格控制新增債務(wù)-加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序，對(duì)沒(méi)有明確資金來(lái)源和穩(wěn)定償債資金的項(xiàng)目，一律不得審批立項(xiàng)。-規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的程序和限額舉借債務(wù)，嚴(yán)禁通過(guò)違法違規(guī)方式變相舉債。-加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)融資行為的監(jiān)管，建立健全國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，防止國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債。（五）加強(qiáng)債務(wù)資金管理-建立健全債務(wù)資金管理制度，規(guī)范債務(wù)資金的使用流程，確保債務(wù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。-加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)債務(wù)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，防止債務(wù)資金被挪用、擠占。-建立債務(wù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將債務(wù)資金的使用績(jī)效與債務(wù)主體的考核掛鉤，激勵(lì)債務(wù)主體提高資金使用效益。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）-召開(kāi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。-成立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。-制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，確保工作有序推進(jìn)。（二）排查評(píng)估階段（[具體時(shí)間段2]）-各債務(wù)主體按照要求開(kāi)展自查自糾，如實(shí)填報(bào)債務(wù)信息。-債務(wù)排查工作小組對(duì)各債務(wù)主體填報(bào)的債務(wù)信息進(jìn)行審核和實(shí)地核查，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。-運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)各債務(wù)主體的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）化解處置階段（[具體時(shí)間段3]）-根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，各債務(wù)主體制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)化解方案，并報(bào)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。-按照化解方案，采取有效措施，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。-定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)化解工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。（四）鞏固提升階段（[具體時(shí)間段4]）-對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析工作中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。-建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)管理工作的常態(tài)化監(jiān)督和管理。-持續(xù)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范化解策略，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍內(nèi)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）明確職責(zé)分工財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金管理等工作；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批和管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)債務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)；國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，防止國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債；各債務(wù)主體作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作監(jiān)督考核機(jī)制，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作納入政府績(jī)效考核體系。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)舉債行為的責(zé)任追究，對(duì)違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定舉借債務(wù)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的重要性和緊迫性，提高社會(huì)各界對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。及時(shí)發(fā)布債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握國(guó)家有關(guān)政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持和幫助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立良好的銀政、銀企關(guān)系，共同做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。六、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的應(yīng)急響應(yīng)措施和責(zé)任分工。當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急處置措施-當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)與債權(quán)人進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成展期、重組等債務(wù)處置方案，避免債務(wù)違約事件的發(fā)生。-動(dòng)用財(cái)政應(yīng)急資金、償債準(zhǔn)備金等資金，保障債務(wù)的按時(shí)償還。-必要時(shí)，采取資產(chǎn)變現(xiàn)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等方式，籌集資金償還債務(wù)。（三）后期恢復(fù)重建在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行調(diào)整和完善。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金的管理和