《行政管理學(xué)》練習(xí)題與參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.下列關(guān)于行政職能的表述中，正確的是（）。A.行政職能具有靜態(tài)性，一旦確定便不會(huì)改變B.社會(huì)管理職能是現(xiàn)代政府最核心的職能C.政治職能在任何歷史階段的內(nèi)容和形式都完全相同D.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能主要通過(guò)行政命令直接干預(yù)市場(chǎng)2.行政組織的“科層制”結(jié)構(gòu)中，最突出的特征是（）。A.權(quán)力集中于高層，下級(jí)缺乏自主權(quán)B.以職位為中心，強(qiáng)調(diào)規(guī)則與程序C.注重非正式溝通，靈活性強(qiáng)D.組織成員通過(guò)選舉產(chǎn)生，任期固定3.某街道辦主任在部署疫情防控工作時(shí)，既明確各科室職責(zé)，又鼓勵(lì)工作人員提出創(chuàng)新方案，這種領(lǐng)導(dǎo)方式屬于（）。A.專制型領(lǐng)導(dǎo)B.民主型領(lǐng)導(dǎo)C.放任型領(lǐng)導(dǎo)D.事務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)4.行政決策中，“有限理性決策模型”的提出者是（）。A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.德羅爾5.下列屬于行政執(zhí)行中“縱向溝通”的是（）。A.市場(chǎng)監(jiān)管局與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢查企業(yè)B.省教育廳向市教育局下發(fā)年度工作要點(diǎn)C.街道辦社區(qū)工作者之間討論民生問(wèn)題D.應(yīng)急管理局召開(kāi)專家咨詢會(huì)征求意見(jiàn)6.行政監(jiān)督中，審計(jì)部門對(duì)政府項(xiàng)目資金使用情況的檢查屬于（）。A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.專門監(jiān)督D.社會(huì)監(jiān)督7.公共危機(jī)管理的“4R模式”中，“Recovery”階段的核心任務(wù)是（）。A.建立預(yù)警機(jī)制，預(yù)防危機(jī)發(fā)生B.快速響應(yīng)，控制危機(jī)擴(kuò)散C.開(kāi)展救援，保障群眾生命安全D.修復(fù)社會(huì)功能，恢復(fù)正常秩序8.下列不屬于新公共管理理論核心主張的是（）。A.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高行政效率B.強(qiáng)調(diào)政府的“掌舵”而非“劃槳”C.以公共利益為唯一導(dǎo)向，忽視效率D.重視結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)施績(jī)效評(píng)估9.某縣政府為發(fā)展旅游業(yè)，未經(jīng)充分論證便強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地建設(shè)景區(qū)，導(dǎo)致部分群眾上訪。這一現(xiàn)象主要反映了（）。A.行政決策的科學(xué)化不足B.行政執(zhí)行的靈活性過(guò)高C.行政監(jiān)督的覆蓋范圍過(guò)廣D.行政改革的力度不夠10.數(shù)字政府建設(shè)中，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的核心目標(biāo)是（）。A.收集公民個(gè)人信息，加強(qiáng)社會(huì)管控B.整合政務(wù)資源，提升服務(wù)便捷性C.替代傳統(tǒng)行政方式，取消線下服務(wù)D.增加政府部門的技術(shù)投入，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)二、多項(xiàng)選擇題1.現(xiàn)代行政職能的發(fā)展趨勢(shì)包括（）。A.政治職能逐漸弱化，社會(huì)管理職能強(qiáng)化B.政府職能從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變C.職能范圍擴(kuò)大，涉及領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)向公共服務(wù)延伸D.職能實(shí)現(xiàn)方式從單一行政手段向多元治理工具拓展2.行政組織設(shè)計(jì)的基本原則包括（）。A.目標(biāo)明確原則，組織設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)為導(dǎo)向B.層級(jí)與幅度適度原則，避免管理幅度過(guò)寬或過(guò)窄C.權(quán)責(zé)一致原則，確保權(quán)力與責(zé)任對(duì)等D.靈活性原則，保留組織適應(yīng)環(huán)境變化的調(diào)整空間3.行政領(lǐng)導(dǎo)的基本要素包括（）。A.領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力與權(quán)威B.被領(lǐng)導(dǎo)者的服從與支持C.特定的行政環(huán)境D.明確的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)4.行政決策的程序一般包括（）。A.問(wèn)題界定與目標(biāo)確定B.方案設(shè)計(jì)與評(píng)估C.方案選擇與實(shí)施D.效果反饋與修正5.行政執(zhí)行的手段主要有（）。A.行政手段（行政命令、指示）B.法律手段（立法、司法強(qiáng)制）C.經(jīng)濟(jì)手段（財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)節(jié)）D.思想教育手段（宣傳、說(shuō)服）6.行政監(jiān)督的作用包括（）。A.防止權(quán)力濫用，維護(hù)行政合法性B.保障公民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平C.提高行政效率，優(yōu)化資源配置D.推動(dòng)行政改革，完善制度設(shè)計(jì)7.公共危機(jī)的特征包括（）。A.突發(fā)性與緊急性B.不確定性與擴(kuò)散性C.高度破壞性與影響廣泛性D.可預(yù)測(cè)性與可控性8.中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制改革的目標(biāo)包括（）。A.建設(shè)服務(wù)型政府，提升公共服務(wù)能力B.優(yōu)化政府職能體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰C.推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政D.構(gòu)建數(shù)字政府，提高治理現(xiàn)代化水平9.行政文化對(duì)行政管理的影響主要體現(xiàn)在（）。A.影響行政人員的價(jià)值取向與行為模式B.塑造政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系C.決定行政組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)D.制約行政決策的目標(biāo)選擇10.下列屬于“放管服”改革內(nèi)容的是（）。A.取消不必要的行政許可事項(xiàng)B.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序C.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行“最多跑一次”D.擴(kuò)大政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政職能與政府職能的聯(lián)系與區(qū)別。2.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)各有什么特點(diǎn)？3.行政領(lǐng)導(dǎo)的影響力來(lái)源有哪些？4.如何理解行政決策的“滿意原則”？5.公共危機(jī)管理中，為什么要強(qiáng)調(diào)“黃金72小時(shí)”？四、論述題1.結(jié)合實(shí)際案例，論述行政執(zhí)行中“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及解決路徑。2.論新時(shí)代背景下我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的必要性與實(shí)現(xiàn)路徑。五、案例分析題案例背景：2022年，某省遭遇特大暴雨，多個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路中斷、電力通信癱瘓。省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)公安、交通、水利、氣象、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)合行動(dòng)。同時(shí)，指揮部通過(guò)官方微博、微信實(shí)時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)市民避險(xiǎn)；調(diào)用無(wú)人機(jī)巡查受災(zāi)區(qū)域，利用大數(shù)據(jù)分析人員轉(zhuǎn)移需求；鼓勵(lì)民間救援隊(duì)伍參與物資運(yùn)輸。經(jīng)過(guò)72小時(shí)搶險(xiǎn)，主要積水區(qū)域被排空，被困群眾全部轉(zhuǎn)移，災(zāi)后重建工作隨即展開(kāi)。問(wèn)題：結(jié)合公共危機(jī)管理理論，分析該案例中政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)。參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.B（解析：行政職能具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整，A錯(cuò)誤；政治職能的內(nèi)容和形式因時(shí)代而異，C錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)間接手段，D錯(cuò)誤。）2.B（解析：科層制以職位為中心，強(qiáng)調(diào)規(guī)則、層級(jí)和專業(yè)分工，B正確。）3.B（解析：民主型領(lǐng)導(dǎo)注重溝通與參與，既明確職責(zé)又鼓勵(lì)創(chuàng)新，B正確。）4.A（解析：西蒙提出有限理性決策模型，認(rèn)為決策者受信息、能力限制，追求“滿意”而非“最優(yōu)”。）5.B（解析：縱向溝通指上下級(jí)之間的信息傳遞，省教育廳與市教育局是上下級(jí)關(guān)系，B正確。）6.C（解析：審計(jì)監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督，C正確。）7.D（解析：4R模式包括縮減Reduction、預(yù)備Readiness、反應(yīng)Response、恢復(fù)Recovery，Recovery階段核心是修復(fù)與重建，D正確。）8.C（解析：新公共管理強(qiáng)調(diào)效率與市場(chǎng)機(jī)制，C項(xiàng)“忽視效率”不符合其主張。）9.A（解析：未經(jīng)充分論證的決策反映科學(xué)化不足，A正確。）10.B（解析：“一網(wǎng)通辦”核心是整合資源、便捷服務(wù)，B正確。）二、多項(xiàng)選擇題1.BCD（解析：政治職能是政府的基本職能，不會(huì)弱化，A錯(cuò)誤。）2.ABCD（解析：四項(xiàng)均為組織設(shè)計(jì)的基本原則。）3.BCD（解析：領(lǐng)導(dǎo)要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、目標(biāo)和環(huán)境，個(gè)人魅力是影響因素但非基本要素，A錯(cuò)誤。）4.ABCD（解析：決策程序包括問(wèn)題界定、方案設(shè)計(jì)、選擇、實(shí)施及反饋修正。）5.ACD（解析：法律手段屬于外部約束，行政執(zhí)行手段主要是行政、經(jīng)濟(jì)、教育，B錯(cuò)誤。）6.ABCD（解析：監(jiān)督具有規(guī)范、維權(quán)、增效、促改作用。）7.ABC（解析：公共危機(jī)具有不可預(yù)測(cè)性，D錯(cuò)誤。）8.ABCD（解析：四項(xiàng)均為我國(guó)行政體制改革的目標(biāo)。）9.ABD（解析：行政文化影響行為模式、政民關(guān)系和決策目標(biāo)，但不“決定”組織結(jié)枃，C錯(cuò)誤。）10.ABC（解析：“放管服”要求減少直接干預(yù)，D錯(cuò)誤。）三、簡(jiǎn)答題1.聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：行政職能是政府職能的核心組成部分，二者均以公共利益為導(dǎo)向，服務(wù)于國(guó)家治理。區(qū)別：①范圍不同：政府職能包括立法、行政、司法等全部職能，行政職能僅指行政機(jī)關(guān)的職能；②側(cè)重點(diǎn)不同：政府職能是宏觀層面的整體定位，行政職能是微觀層面的執(zhí)行性職能；③主體不同：政府職能主體是廣義政府（包括立法、司法），行政職能主體是狹義政府（行政機(jī)關(guān)）。2.縱向與橫向結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：縱向結(jié)構(gòu)（層級(jí)結(jié)構(gòu)）：體現(xiàn)上下級(jí)隸屬關(guān)系，特點(diǎn)是層級(jí)分明、權(quán)力集中、信息傳遞鏈條長(zhǎng)（如中央-省-市-縣-鄉(xiāng)）；優(yōu)勢(shì)是指揮統(tǒng)一，缺點(diǎn)是靈活性不足。橫向結(jié)構(gòu)（部門結(jié)構(gòu)）：體現(xiàn)同級(jí)部門的分工協(xié)作，特點(diǎn)是專業(yè)化程度高（如教育、公安、民政部門）；優(yōu)勢(shì)是提高效率，缺點(diǎn)是可能出現(xiàn)部門壁壘。3.行政領(lǐng)導(dǎo)影響力來(lái)源：①法定權(quán)力（職位權(quán)力）：源于職位賦予的合法權(quán)威（如命令權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)）；②個(gè)人權(quán)力（非職位權(quán)力）：包括專業(yè)能力（專家權(quán)）、人格魅力（參照權(quán)）、情感聯(lián)系（親和權(quán)）；③制度保障：行政組織的規(guī)則體系強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)者的影響力；④環(huán)境支持：特定情境（如危機(jī)）會(huì)放大領(lǐng)導(dǎo)的影響力。4.行政決策的“滿意原則”：西蒙提出，由于信息不完全、時(shí)間有限、決策者能力限制，完全理性的“最優(yōu)決策”難以實(shí)現(xiàn)；因此，決策者應(yīng)追求“滿意決策”，即在可接受的范圍內(nèi)，選擇符合基本目標(biāo)、成本可控、風(fēng)險(xiǎn)可承受的方案。例如，政府在制定民生政策時(shí)，無(wú)法窮盡所有可能方案，只能選擇多數(shù)群眾認(rèn)可、財(cái)政可支撐的“滿意”方案。5.“黃金72小時(shí)”的意義：公共危機(jī)（如地震、暴雨）發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)，受困人員存活概率最高（研究表明，72小時(shí)后存活率驟降）；此時(shí)是救援的關(guān)鍵期，需集中資源開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救治和物資投放；同時(shí)，及時(shí)控制災(zāi)情擴(kuò)散（如防止次生災(zāi)害）、穩(wěn)定社會(huì)秩序也需在此時(shí)完成。因此，危機(jī)管理強(qiáng)調(diào)“黃金72小時(shí)”內(nèi)的快速響應(yīng)與高效協(xié)作。四、論述題1.“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象分析：表現(xiàn)：①政策敷衍執(zhí)行（“陽(yáng)奉陰違”，表面落實(shí)、實(shí)際拖延）；②政策選擇性執(zhí)行（只執(zhí)行對(duì)本地區(qū)有利的部分）；③政策附加執(zhí)行（額外增加不合理?xiàng)l件）；④政策替代執(zhí)行（用“土政策”替代原政策）。成因：①利益沖突：地方或部門為局部利益違背全局目標(biāo)；②信息不對(duì)稱：上級(jí)對(duì)執(zhí)行情況掌握不充分；③考核機(jī)制不合理：過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視政策初衷；④監(jiān)督問(wèn)責(zé)乏力：對(duì)違規(guī)行為處罰較輕。解決路徑：①完善政策設(shè)計(jì)：增強(qiáng)政策的可操作性和針對(duì)性，減少模糊空間；②優(yōu)化考核體系：引入多元評(píng)價(jià)（如群眾滿意度），弱化“唯GDP”傾向；③強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行全程追蹤，暢通群眾舉報(bào)渠道；④健全問(wèn)責(zé)制度：對(duì)故意曲解政策的行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成震懾。案例：某中央環(huán)保政策要求“淘汰高污染企業(yè)”，但某地方政府為保稅收，對(duì)部分企業(yè)“明停暗產(chǎn)”，甚至出具虛假環(huán)保達(dá)標(biāo)報(bào)告。這一現(xiàn)象反映了利益沖突與監(jiān)督缺位。解決時(shí)需上級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢開(kāi)展專項(xiàng)督查，公開(kāi)曝光典型案例，并將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員晉升考核。2.服務(wù)型政府建設(shè)的必要性與路徑：必要性：①社會(huì)主要矛盾變化：人民對(duì)美好生活的需求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，需政府提供更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：企業(yè)需要政府從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”（如簡(jiǎn)化審批、降低制度性交易成本）；③治理現(xiàn)代化要求：服務(wù)型政府是民主、法治、高效治理的體現(xiàn)；④國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)路徑：①轉(zhuǎn)變職能定位：明確政府“服務(wù)者”角色，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，強(qiáng)化公共教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)；②推進(jìn)流程再造：通過(guò)“放管服”改革簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)（如“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”）；③強(qiáng)化法治保障：制定《公共服務(wù)法》，明確政府服務(wù)責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)；④擴(kuò)大社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)參與公共服務(wù)供給（如PPP模式）；⑤加強(qiáng)能力建設(shè)：提升公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)與專業(yè)能力（如開(kāi)展“服務(wù)型政府”專題培訓(xùn)）。五、案例分析題成功經(jīng)驗(yàn)分析：①快速響應(yīng)與組織協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立高規(guī)格指揮部，整合多部門資源（公安、交通、水利等），體現(xiàn)了危機(jī)管理的“統(tǒng)一指揮”原則，避免了多頭管理、效率低下。②信息公開(kāi)與