(試行)第一章總則第一條為進一步規(guī)范我縣農(nóng)村供水管理工作，強化以專業(yè)化管理、商品化供水的方式對縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程實行縣級統(tǒng)一管理，全面提升農(nóng)村飲用水工程長效運行管理水平，切實保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)《XX省農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管實施細(xì)則(試行)》(X水農(nóng)電〔2022〕X號)、《XX省農(nóng)件部署要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于對農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管單位就縣域農(nóng)村供水工程(包括城鎮(zhèn)區(qū)域集中供水工程、聯(lián)村供水工程和單村供水工程)日常運行管理的年度考評工作。第三條考核對象為XX縣供排水有限公司。第四條農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管考核工作遵循實事求是，規(guī)范有序原則，不得有弄虛作假等舞弊行為。第二章考核方式第五條農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管考核采取年度考核和動態(tài)督查相結(jié)合的方式進行。年度考核評分表由自我評價和復(fù)核評價組成。其中，自我評價由統(tǒng)管單位完成；復(fù)核評價由縣農(nóng)飲辦結(jié)合統(tǒng)管單位提供的臺賬資料及日常動態(tài)督查情況組織完成。第六條縣級動態(tài)督查主要圍繞檢查縣域農(nóng)村集中式供水工程運行情況開展。包括現(xiàn)場勘查供水站外貌、環(huán)境衛(wèi)生、供水能力、服務(wù)人口、凈化工藝、消毒方式、水質(zhì)檢測能力及標(biāo)識標(biāo)牌是否及時維修養(yǎng)護、安全防護措施是否到位、安全生產(chǎn)工作是否落實等內(nèi)容，檢查相關(guān)工作臺賬資料并在此基礎(chǔ)上對部分供水工程進行水質(zhì)抽檢。督查工作由縣農(nóng)飲辦牽頭不定期開展，抽查時通過實地踏勘、拍照取證、專業(yè)設(shè)備取樣等方式收集資料。統(tǒng)管單位在配合做好檢查工作的同時，要針對發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改并及時將問題整改落實情況及佐證材料報送至縣農(nóng)飲辦?？h農(nóng)飲辦落實專人負(fù)責(zé)歸集動態(tài)督查工作臺賬，跟蹤問題整改進度，實行銷號管理并不定期對歷次省市明查暗訪、縣級動態(tài)督查及輿情、熱點問題工程進行“回頭看”,若發(fā)現(xiàn)問題情況嚴(yán)重或往期問題未及時整改的，將在年度考核時酌情扣分。第七條考核采用評分制，基本分滿分為100分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見評分表。年度考核得分=基本分+加扣分。第三章考核內(nèi)容第八條領(lǐng)導(dǎo)重視。對農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管年度工作作出部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管年度實施方案和統(tǒng)管員年度工作考核辦法。統(tǒng)管單位主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立區(qū)域農(nóng)村供水信息“一本賬”,健全定期工作例會制度，切實落實供水管理人員和專業(yè)統(tǒng)管員的工作責(zé)任。第九條資金使用。農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管經(jīng)費嚴(yán)格按規(guī)定使用，實行專賬管理，由統(tǒng)管單位統(tǒng)籌用于水質(zhì)檢測、藥劑采購、宣傳培訓(xùn)、運管服務(wù)、應(yīng)急搶修(險)、統(tǒng)管員勞務(wù)報酬等工作，不得截留、擠占和挪用。年初統(tǒng)管單位須提供年度統(tǒng)管資金使用預(yù)算報告，實行先申請后撥付或預(yù)撥付制度；年度考核時，統(tǒng)管單位須提供年度統(tǒng)管資金使用情況財務(wù)報表。第十條崗位設(shè)置。統(tǒng)管單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。崗位設(shè)置應(yīng)包括綜合管理崗、運行管理崗、計量檢測崗、安裝服務(wù)崗等，合理配備人員數(shù)量，人員數(shù)量應(yīng)符合國家和省級有關(guān)規(guī)定。第十一條管理制度。統(tǒng)管單位應(yīng)按照要求制定工程運行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。管理制度應(yīng)包括崗位責(zé)任、運行操作、安全生產(chǎn)、水源保護、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護、應(yīng)急保供、計量收費、財務(wù)管理、培訓(xùn)考核等。其中，維修養(yǎng)護包括日常管護、定期維護和大規(guī)模修理三級維護檢修制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠可參照城市水廠管理標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，應(yīng)急保供制度應(yīng)針對突發(fā)事件單獨制定，如臺風(fēng)、地震、干旱等自然災(zāi)害以及水源污染、傳染病流行期等。第十二條應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)管單位應(yīng)編制供水應(yīng)急預(yù)案，包括水質(zhì)風(fēng)險、水源不足、供水突發(fā)事件等應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急凈水技術(shù)與設(shè)施設(shè)備。同時，每年開展不少于1次應(yīng)急演練，當(dāng)出現(xiàn)供水突發(fā)事件時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效應(yīng)對措施。同時，應(yīng)及時總結(jié)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，切實加強重大活動、節(jié)日期間和極端天氣的供水安全。第十三條教育培訓(xùn)。統(tǒng)管單位應(yīng)加強職工教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理人員應(yīng)具有與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，熟悉崗位職責(zé)要求，熟練掌握操作規(guī)程，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專業(yè)崗位人員應(yīng)取得行業(yè)職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)資統(tǒng)管單位應(yīng)統(tǒng)一制定職工年度教育培訓(xùn)計劃，教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、規(guī)程規(guī)范、崗位技能等。管理人員每年應(yīng)進行不少于1次的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。新進人員、轉(zhuǎn)崗人員、離崗1年以上重新上崗者，應(yīng)進行全面培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后上崗。第十四條水源管理。統(tǒng)管單位應(yīng)配合有關(guān)單位按照農(nóng)村供水水源地保護要求，協(xié)助完成水源保護區(qū)或保護范圍的劃定和建設(shè)工作。同時，應(yīng)建立水源地定期巡查制度，巡查頻次每月不少于1次，檢查內(nèi)容包括水源水量情況、水質(zhì)感官情況、取水口運行狀況等，相關(guān)檢查須有記錄，形成臺賬。巡查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取有效措施，并按照有關(guān)規(guī)定向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣農(nóng)飲辦等有關(guān)部門報告。第十五條水廠(站)管理。統(tǒng)管單位應(yīng)對水廠(站)廠區(qū)進行封閉式管理，各類生產(chǎn)構(gòu)(建)筑物應(yīng)保持衛(wèi)生整潔，排水通暢，通風(fēng)和照明設(shè)施齊備，配備滅火器、防汛等應(yīng)急器材和物資。要根據(jù)凈化、消毒工藝制定制水操作規(guī)程，各項規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)建立臺賬并實行制度上墻，重要部位環(huán)節(jié)設(shè)施有統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，水廠醒目處設(shè)置公示牌，標(biāo)注工程名稱、工程規(guī)模、“三個責(zé)任”信息、監(jiān)督服務(wù)電話等內(nèi)容。專業(yè)統(tǒng)管員要嚴(yán)格按照規(guī)程控制生產(chǎn)運行過程，并根據(jù)規(guī)范要求確定加藥量，對供水設(shè)施設(shè)備進行定期檢修維護；對農(nóng)村飲用水供水設(shè)施定期進行沖洗清理，有運行管理檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題和排除隱患故障，保障安全生產(chǎn)和供水質(zhì)量，確保供水水質(zhì)經(jīng)凈化后達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)。同時，統(tǒng)管單位要制定水廠(站)巡查制度以及巡查路線，定期巡查設(shè)施設(shè)備運行以及廠區(qū)安全情況。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠應(yīng)實行24小時值班制度，每日巡查不少于3次；聯(lián)村、單村供水站應(yīng)每周至少巡查1次，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，并如實記錄相關(guān)情況。第十六條供水管網(wǎng)管理。統(tǒng)管單位應(yīng)根據(jù)水廠(站)供水管網(wǎng)末梢的水量水質(zhì)情況，對末梢管網(wǎng)定期沖洗、排空。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)巡查每日至少1次；聯(lián)村、單村供水站管網(wǎng)巡查每周至少1次，并建立供水管網(wǎng)運行維護記錄，確保供水水質(zhì)、水量、水壓達(dá)標(biāo)。同時，統(tǒng)管單位應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村級組織加強用水宣傳與巡查，確保自備水源的供水管網(wǎng)及非生活飲用水管網(wǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、聯(lián)村水站、單村水站的供水管網(wǎng)無非法串接串聯(lián)情況。第十七條綜合成效。建立健全工作臺賬歸檔制度，包括自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、凈化消毒設(shè)備安全運行、安全生產(chǎn)、用水戶滿意度、信息宣傳工作等。規(guī)模以上水廠應(yīng)配備水質(zhì)化驗室，按相關(guān)要求開展水質(zhì)檢測；規(guī)模以下水站應(yīng)由縣級農(nóng)村供水檢測中心或委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，按要求每月水質(zhì)檢測1次以上，水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)形成檔案，錄入“城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化管理系統(tǒng)”并做好系統(tǒng)動態(tài)管理及相關(guān)數(shù)據(jù)信息日常報送工作。統(tǒng)管單位須配備專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍，實行24小時值班制，儲備充足應(yīng)急搶修物資器材，并暢通24小時供水服務(wù)熱線，及時處置群眾用水問題，進行問題閉環(huán)銷號管理；建立信息發(fā)布和公告制度，當(dāng)供水工程需要緊急停水時，應(yīng)通過短信、“浙里辦”中“云和城鄉(xiāng)供水”板塊等方式實時更新停復(fù)水資訊。第十八條加扣分項。加分項(最高為10分),在農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管過程中相關(guān)體制機制、技術(shù)措施等方面有創(chuàng)新，在市級及以上范圍推廣示范，每次加1分，最多2分；在各類檢查考核、明察暗訪等工作中，工程運行穩(wěn)定，成效良好，受到上級有關(guān)部門表揚或市(局)及以上領(lǐng)導(dǎo)正面批示，每次加1.5分，最多3分；農(nóng)飲水統(tǒng)管工作(含單位、個人及工作事項等)得到市(局)以上嘉獎，或全市排名靠前的，每次加1.5分，最多3分；農(nóng)飲水統(tǒng)管工作宣傳報導(dǎo)在市級及以上刊物發(fā)表或由市級以上媒體正面宣傳的，每次加0.5分，最多2分?？鄯猪?最高為10分),在督查飛檢、明查暗訪、現(xiàn)場檢查中，因縣級統(tǒng)管未到位，被省市有關(guān)單位通報批評的，每次扣3分；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或因統(tǒng)管工作不力導(dǎo)致供水重大輿情，造成社會不良影響的，每次扣4分；在上級“四不兩直”等明查暗訪和縣級動態(tài)抽查中發(fā)現(xiàn)問題較重或較多，酌情扣分，若對發(fā)現(xiàn)問題未及時整改反饋并進行閉環(huán)銷號管理的，將從重扣分，最多扣3分。第四章考核時間第十九條縣級統(tǒng)管單位實行年度自評。自評報告內(nèi)容應(yīng)包括：農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作的組織發(fā)動、經(jīng)費使用、運行管護、綜合成效情況、自評結(jié)果、主要做法與經(jīng)驗、存在的主要問題、意見與建議等。與考核評分表對應(yīng)的佐證材料由統(tǒng)管單位整理，與自評報告一并提交核查，有關(guān)考核評分縣級統(tǒng)管年度自評應(yīng)在當(dāng)年10月底完成并上報縣農(nóng)飲辦，縣農(nóng)飲辦于11月15日前完成審核。第五章結(jié)果運用第二十條農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管考核結(jié)果是撥付運行管理經(jīng)費的主要依據(jù)，作為縣水利局對XX縣供排水有限公司年度考核依據(jù)。運維管理經(jīng)費年初按市場化運行管理經(jīng)費90%撥付，年終根據(jù)年度考核結(jié)果進行統(tǒng)一結(jié)算?？己私Y(jié)果95分(含)以上為優(yōu)秀，按市場化運行管理經(jīng)費的100%撥付；95分以下的酌情扣減運行管理經(jīng)費，原則上每低一分，扣除1%運行管理經(jīng)費，以此類推，最高扣除不超過市場化運行管理經(jīng)費的15%。第六章附則第二十一條本辦法自下發(fā)之日起施行，由XX縣水利局附件：1.XX縣農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作年度考核評分表2.XX縣農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管動態(tài)督查評分表3.XX縣農(nóng)村飲用水工程動態(tài)督查記錄表附件1類別序號考核指標(biāo)分值考核標(biāo)準(zhǔn)自我評價復(fù)核評價綜合評定內(nèi)控制度(301領(lǐng)導(dǎo)41.統(tǒng)管單位主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作高度重視，對農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管年度工作作出部2.制定農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作2資金使用61.嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，在各類審計、督查、暗訪等工作中未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題(2分)。2.制定資金使用管理辦法，按規(guī)定建立專賬管理，不得截留、擠占和挪用，做到專賬核算、?？顚Ｓ?23.管護資金支出規(guī)范、程序到位(23崗位設(shè)置51.統(tǒng)管單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實相關(guān)責(zé)任(1分)。2.統(tǒng)管單位配備綜合管理崗、運行管理崗、計量檢測崗、安裝服務(wù)崗等崗位且按要求合理配置崗位人3.簽訂農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管人員責(zé)任書，落實專職供水管理人員和4管理制度51.制定對縣級統(tǒng)管人員的年度考評辦法(2分)。2.按照要求制定農(nóng)村供水工程運行管理制度(1分);鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠單格執(zhí)行(1分)。3.縣級統(tǒng)管人員按規(guī)定購買人身5應(yīng)急預(yù)案51.制定并修訂完善農(nóng)村供水應(yīng)急保供預(yù)案(3分)。2.每年至少開展1次應(yīng)急演練，當(dāng)出現(xiàn)供水突發(fā)事件時按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效應(yīng)對措施(2分)。6教育培訓(xùn)51.統(tǒng)管單位專業(yè)崗位人員須取得行業(yè)職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)資格(22.統(tǒng)一制定職工年度教育培訓(xùn)計劃，統(tǒng)管人員每年應(yīng)進行不少于1運行管理 7日常1.供水站內(nèi)物品堆放整齊，廠區(qū)整體面貌整潔有序(3分)。3.落實開展供水凈化消毒設(shè)施設(shè)備的運維加藥、數(shù)字化設(shè)備的校準(zhǔn)、電氣設(shè)備的檢修等工作(3分);制水環(huán)節(jié)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)備的使用、停用、檢修的管理機制執(zhí)行(3分)。4.正常供水情況下，供水服務(wù)壓力不低于0.14MP(2分);定期對末梢管網(wǎng)定期沖洗、排空并建立供水管網(wǎng)運行維護記錄(2分)。8責(zé)任62.落實具體供水站運行管理責(zé)任3.完成農(nóng)村供水站建檔立卡并及時更新(2分)。9巡查監(jiān)督81.對日供水規(guī)模不足200噸且千人以下的供水水源明確保護范圍、類型供水廠(站)對水源、水廠、巡查掃碼到位，確保每月水源地、水廠、管網(wǎng)巡查率平均值達(dá)90%以上，每低1%,扣1分(4分)。檔案資料1.應(yīng)按要求建立縣域農(nóng)村供水信息“一本賬”,并及時更新完善(32.臺帳資料應(yīng)記錄完整，包括水源地巡查、水質(zhì)檢(抽)測、設(shè)備巡查、消毒藥劑添加等(3分)。3.供水問題投訴受理解決及時、服4.重大問題報告詳細(xì)及時、處理結(jié)果記錄完整(2分)。綜合成效 水質(zhì)檢測81.設(shè)立縣級農(nóng)村供水檢測中心(或委托有資質(zhì)的第三方)按規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作，臺賬記錄完整(12.規(guī)模以上水廠配備水質(zhì)化驗室，味、肉眼可見物、pH值、耗氧量、量等日常性指標(biāo)和超標(biāo)風(fēng)險高的非常規(guī)指標(biāo)(1分);開展出廠水(或常規(guī)指標(biāo)+風(fēng)險指標(biāo))(1分)。3.聯(lián)村單村水站出廠水每月檢測至少1次，并按時將水質(zhì)結(jié)果上傳城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)管系統(tǒng)(2分)。肉眼可見物、pH值、耗氧量、總GB3838中有關(guān)水質(zhì)檢驗基本項目和補充項目共29項，每半年開展檢測至少1次(1分)。5.管網(wǎng)水與管網(wǎng)末梢水的檢測每月至少1次(1分)。水質(zhì)達(dá)標(biāo)率41.配合縣疾控中心做好全年豐水期、枯水期水質(zhì)監(jiān)測工作(1分)。年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，每低1%,扣0.5分；低于90%,不得分供水服務(wù)51.設(shè)立24小時供水服務(wù)熱線(1分);服務(wù)熱線有專人負(fù)責(zé)接聽受理和記錄(1分)。2.配備專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍，儲備充足應(yīng)急搶修器材物資，實行24小時值班制(1分)。3.建立信息發(fā)布和公告制度，當(dāng)供水工程需要緊急停水時，通過短安全生產(chǎn)51.安全檢查記錄齊全，安全檢查臺帳及安全隱患排除記錄齊全(1規(guī)范，包括但不限于防汛、防護、制水等(1分)。3.消毒藥劑采購、保管、使用規(guī)范4.無安全事故發(fā)生(2分)。信息技術(shù)應(yīng)用2按上級部門及縣農(nóng)飲辦要求，在城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)平臺宣傳信息62.每月上報縣農(nóng)飲辦信息1篇，每3.其他信息及相關(guān)材料報送及時總分加扣分項1.在農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管過程中相關(guān)體制機制、技術(shù)措施等方面有2.在各類檢查考核、明察暗訪等工作中，工程運行穩(wěn)定，成效良好，受到上級有關(guān)部門表揚或市(局)及以上領(lǐng)導(dǎo)正面批示，每次加1.5分，最多3分。3.農(nóng)飲水統(tǒng)管工作(含單位、個人嘉獎，或全市排名靠前的，每次加1.5分，最多3分。4.農(nóng)飲水統(tǒng)管工作宣傳報導(dǎo)在市級及以上刊物發(fā)表或由市級以上媒體正面宣傳的，每次加0.5分，扣分項1.在督查飛檢、明查暗訪、現(xiàn)場檢查中，因縣級統(tǒng)管未到位，被省市有關(guān)單位通報批評的，每次扣32.發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或因統(tǒng)管工作不力導(dǎo)致供水重大輿情，造3.在上級“四不兩直”等明查暗訪和縣級動態(tài)抽查中發(fā)現(xiàn)問題較重或較多，酌情扣分；若對發(fā)現(xiàn)問題未及時整改反饋并進行閉環(huán)銷號附件2類別序號考核指標(biāo)分值考核標(biāo)準(zhǔn)資金管理1使用管理1.嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，在各類審計、法問題(3分)。2.制定資金使用管理辦法，按規(guī)定建立專賬管理，不得截留、擠占和挪用，做到專賬核算、?？顚Ｓ?4分)。運行管理(402日常1.供水站內(nèi)物品堆放整齊(3分)。2.對反映的問題，反饋解決及時(3分),3.嚴(yán)格根據(jù)設(shè)備的使用、停用、檢修的管理機制執(zhí)行(3分)。3責(zé)任5相關(guān)信息及時更新到位(1分)。2.設(shè)立供水服務(wù)電話并完成公示(13.落實具體供水站運行管理責(zé)任(15.完成農(nóng)村供水站建檔立卡并及時更4水質(zhì)檢測81.建立水質(zhì)檢測中心并按規(guī)定開展水2.按照單村供水站每月至少一次的要求，完成單村供水站水質(zhì)檢測任務(wù)，記錄完整并按時上傳城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)管系統(tǒng)5巡查監(jiān)督61.對日供水規(guī)模不足200噸且千人以標(biāo)牌并納入村規(guī)民約等情況進行必要的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督(3分)。2.有計劃地開展每月統(tǒng)管巡查，督促統(tǒng)管員切實巡查掃碼到位，確保每月水源地、水廠、管網(wǎng)巡查率達(dá)到上級相關(guān)要6檔案91.應(yīng)按要求建立縣域農(nóng)村供水信息“一資料2.臺帳資料應(yīng)記錄完整，包括水源地巡查、水質(zhì)檢(抽)測、設(shè)備巡查、消毒3.供水問題投訴受理解決及時、服務(wù)記錄完整(2分)。錄完整(2分)。綜合成效 7水質(zhì)達(dá)標(biāo)率供水水質(zhì)符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，抽查水樣平均合格率達(dá)95%以上，得15分；水質(zhì)合格率每低1%,扣1分；低于90%,8安全生產(chǎn)1.安全檢查記錄齊全，安全檢查臺帳及安全隱患排除記錄齊全(5分