海關人員知識技能培訓課件海關法律法規(guī)與政策1.《海關法》的核心要點《海關法》是我國海關管理的基本法律，它規(guī)定了海關的權力和職責。海關有權檢查進出境運輸工具，查驗進出境貨物、物品；查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發(fā)票、賬冊等資料。例如，在對某艘國際貨輪進行檢查時，海關依據(jù)《海關法》有權登上貨輪，檢查其貨物裝載情況以及相關的運輸文件。對于逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理的行為，《海關法》明確了相應的處罰措施。如個人攜帶超過規(guī)定數(shù)量的物品進境未申報，可能面臨物品被扣留、補繳稅款甚至罰款的處罰。2.進出口關稅政策我國根據(jù)不同的商品類別設置了不同的關稅稅率。一般來說，原材料的關稅稅率相對較低，以鼓勵進口；而一些成品或奢侈品的關稅稅率較高。比如，進口鐵礦石的關稅稅率較低，而進口高檔手表的關稅稅率較高。關稅的計算方式有從價稅、從量稅和復合稅。從價稅是按照貨物的價格乘以稅率計算，如某批進口貨物價值100萬元，關稅稅率為10%，則應繳納關稅10萬元。從量稅是按照貨物的數(shù)量乘以單位稅額計算，如進口啤酒，每升征收一定金額的關稅。復合稅則是從價稅和從量稅的結(jié)合。3.貿(mào)易管制政策我國對一些特定商品實行進出口許可證管理。例如，瀕危野生動物及其制品的進出口必須取得相關的許可證，否則將被視為違法行為。海關在查驗時，會嚴格審核這些許可證的真實性和有效性。對于涉及國家安全、公共衛(wèi)生等方面的商品，實施嚴格的檢驗檢疫制度。如進口食品需要符合我國的食品安全標準，海關會對其進行抽樣檢驗，只有檢驗合格的食品才能進入國內(nèi)市場。海關業(yè)務操作流程1.貨物申報流程進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應在規(guī)定的時間內(nèi)，向海關如實申報貨物的名稱、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地等信息。申報方式可以是紙質(zhì)申報或電子申報。在電子申報中，企業(yè)通過海關的電子口岸系統(tǒng)錄入相關信息，并上傳隨附單證。申報時需要提交的單證包括商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提運單等。商業(yè)發(fā)票詳細記錄了貨物的交易價格和交易條款，裝箱單則說明了貨物的包裝情況和數(shù)量。提運單是貨物運輸?shù)膽{證，海關通過審核這些單證來核實貨物的實際情況。2.查驗操作規(guī)范海關查驗是為了核實貨物的實際情況與申報內(nèi)容是否相符。查驗時，海關關員會對貨物進行外觀檢查、抽樣檢查等。對于一些需要特殊檢查設備的貨物，如大型機械設備，可能會使用無損檢測設備進行檢查。在查驗過程中，海關關員要遵循嚴格的操作規(guī)范。要確保查驗場地的安全，避免貨物損壞。如果在查驗中發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，如申報不實、夾藏違禁物品等，將按照相關規(guī)定進行處理。3.征稅流程海關根據(jù)貨物的申報價格、歸類和原產(chǎn)地等信息確定應征稅款。首先對貨物進行商品歸類，確定其適用的稅則號列，然后根據(jù)稅則號列對應的稅率計算稅款。在計算過程中，會考慮各種稅收優(yōu)惠政策和減免稅規(guī)定。納稅人在收到海關的稅款繳款書后，應在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款。繳納方式可以是銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付等。如果納稅人未按時繳納稅款，海關將加收滯納金。海關監(jiān)管模式與技術手段1.風險管理模式海關通過建立風險評估指標體系，對進出口貨物和運輸工具進行風險評估。評估指標包括貨物的來源地、貨主的信譽、貨物的種類等。例如，對于來自高風險國家或地區(qū)的貨物，海關會提高查驗比例。根據(jù)風險評估結(jié)果，海關采取不同的監(jiān)管措施。對于低風險的貨物，可以實行快速放行；對于高風險的貨物，則進行重點查驗和監(jiān)管。2.信息化監(jiān)管手段海關利用電子口岸系統(tǒng)實現(xiàn)了與企業(yè)、其他監(jiān)管部門的信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。企業(yè)可以通過電子口岸系統(tǒng)辦理報關、繳稅等業(yè)務，海關也可以實時獲取貨物的物流信息和企業(yè)的信用信息。采用先進的監(jiān)控設備，如CCTV監(jiān)控系統(tǒng)、X光檢查設備等，對海關監(jiān)管區(qū)域進行實時監(jiān)控。CCTV監(jiān)控系統(tǒng)可以實時觀察貨物的裝卸過程，X光檢查設備可以對貨物進行非侵入式檢查，提高查驗效率。海關緝私與執(zhí)法1.常見走私行為及特點偽報品名是常見的走私行為之一。不法分子將高稅率的貨物申報為低稅率的貨物，以偷逃稅款。例如，將高檔化妝品申報為普通護膚品。夾藏走私也是較為常見的方式。在合法貨物中夾藏違禁物品或未申報的貨物，如在家具中夾藏毒品、在普通貨物中夾藏珍貴文物等。這種走私行為具有隱蔽性強的特點，增加了海關查緝的難度。2.緝私調(diào)查程序海關在發(fā)現(xiàn)走私嫌疑后，會進行初步調(diào)查。收集相關證據(jù)，包括貨物的單證、運輸記錄、企業(yè)的財務資料等。在調(diào)查過程中，可以對涉嫌走私的人員進行詢問，要求其提供相關信息。如果初步調(diào)查認為存在走私事實，海關將立案偵查。立案后，海關可以采取查封、扣押涉案貨物和物品，凍結(jié)涉案資金等措施。在偵查過程中，要嚴格遵循法定程序，保障當事人的合法權益。3.執(zhí)法協(xié)作機制海關與公安、邊防等部門建立了緊密的執(zhí)法協(xié)作機制。在打擊走私犯罪活動中，各部門相互配合，共享信息。例如，海關在查緝走私貨物時，發(fā)現(xiàn)涉及犯罪嫌疑人，會及時與公安部門溝通，聯(lián)合開展抓捕行動。加強與國際海關組織和其他國家海關的合作。通過國際合作，共同打擊跨國走私犯罪。例如，與周邊國家海關開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對邊境地區(qū)的監(jiān)管。海關服務與溝通技巧1.為企業(yè)提供政策咨詢服務海關關員要熟悉各類海關政策和法規(guī)，能夠為企業(yè)提供準確的政策咨詢。當企業(yè)對進出口關稅政策、貿(mào)易管制措施等有疑問時，關員要耐心解答，幫助企業(yè)了解相關政策的具體內(nèi)容和適用范圍。定期舉辦政策宣講會，向企業(yè)宣傳最新的海關政策和業(yè)務操作流程。通過實際案例分析，讓企業(yè)更好地理解政策規(guī)定，避免因政策不熟悉而導致的違規(guī)行為。2.處理企業(yè)投訴與建議建立健全投訴處理機制，及時受理企業(yè)的投訴和建議。當接到企業(yè)投訴后，要認真調(diào)查核實情況，在規(guī)定的時間內(nèi)給予企業(yè)答復。對于企業(yè)提出的合理建議，要積極采納，不斷改進海關工作。加強與企業(yè)的溝通和交流，了解企業(yè)在進出口業(yè)務中遇到的困難和問題。通過與企業(yè)的溝通，海關可以更好地優(yōu)化監(jiān)管流程，提高服務質(zhì)量。3.溝通技巧在海關工作中的應用在與企業(yè)和行政相對人溝通時，要使用文明、規(guī)范的語言。尊重對方的意見和需求，避免使用生硬、冷漠的語言。例如，在查驗貨物時，要向企業(yè)解釋查驗的原因和目的，爭取企業(yè)的理解和配合。善于傾聽對方的訴求，通過傾聽了解對方的問題和需求。在溝通中，要保持耐心，不要隨意打斷對方的發(fā)言。對于對方提出的問題，要給予明確的答復和解決方案。海關廉政與職業(yè)道德1.海關廉政建設的重要性海關廉政建設關系到海關的執(zhí)法公信力和國家的經(jīng)濟安全。如果海關關員存在貪污受賄、濫用職權等行為，會導致國家稅收流失，破壞公平競爭的市場環(huán)境。例如，個別關員接受走私分子的賄賂，對走私貨物予以放行，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。加強廉政建設可以提高海關的工作效率和服務質(zhì)量。廉潔的海關隊伍能夠嚴格執(zhí)法，公正辦事，為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)的服務。2.海關職業(yè)道德規(guī)范海關關員要遵守忠誠、公正、廉潔、文明的職業(yè)道德規(guī)范。忠誠于國家和人民，堅決維護國家的主權和利益。在執(zhí)法過程中，要公正無私，不偏袒任何一方。保持廉潔自律，嚴格遵守廉政規(guī)定，不接受行政相對人的禮品、禮金和宴請。做到文明執(zhí)法，以禮待人，樹立海關的良好形象。3.防范廉政風險的措施建立健全廉政風險防控機制，對海關業(yè)務的各個環(huán)節(jié)進行風險排查和評估。針對可能存在的廉政風險點，制定相應的防范措施。例如，在貨物查驗環(huán)節(jié)，實行雙人查驗制度，防止單人操作可能出現(xiàn)的違規(guī)行為。加強對海關關員的廉政教育，定期開展廉政培訓和警示教育活動。通過學習法律法規(guī)和典型案例，提高關員的廉政意識和法律意識。應急處理與突發(fā)事件應對1.海關常見突發(fā)事件類型自然災害可能會影響海關的正常工作秩序，如洪水、地震等可能導致海關辦公場所受損，貨物查驗和通關受到影響。公共衛(wèi)生事件也會對海關工作產(chǎn)生重大影響。例如，在疫情期間，海關需要加強對出入境人員和貨物的衛(wèi)生檢疫，防止疫情傳入和傳出?？植酪u擊和安全事故也是海關可能面臨的突發(fā)事件?？植婪肿涌赡軙秘浳镞\輸進行恐怖活動，海關需要加強對貨物的安全檢查。2.應急處理預案與流程海關制定了完善的應急處理預案，明確了在不同突發(fā)事件下的應對措施和責任分工。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應急預案，保障海關工作的正常運轉(zhuǎn)。應急處理流程包括事件報告、響應啟動、現(xiàn)場處置、后續(xù)恢復等環(huán)節(jié)。當發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員要及時向上級報告事件情況，上級部門根據(jù)事件的嚴重程度啟動相應的應急響應。在現(xiàn)場處置過程中，要采取有效的措施保障人員安全和貨物安全。3.應急演練與培訓定期組織應急演練，提高海關關員的應急處置能力。演練內(nèi)容包括火災逃生、疫情防控、反恐演練等。通過演練，讓關員熟悉應急處理流程，提高應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。開展應急培訓，向關員傳授應急處理知識和技能。培訓內(nèi)容包括急救知識、安全防護知識等。使關員在面對突發(fā)事件時能夠正確應對，保障自身和他人的安全。案例分析1.走私案例分析某公司通過偽報品名的方式走私電子產(chǎn)品。該公司將高價值的平板電腦申報為普通電子配件，偷逃了大量的關稅。海關在查驗過程中，通過對貨物的外觀和功能進行檢查，發(fā)現(xiàn)了申報不實的問題。經(jīng)過進一步調(diào)查，查明了該公司的走私事實，并依法對其進行了處罰。分析該案例，海關關員在查驗時要仔細核對貨物的實際情況與申報內(nèi)容是否相符。對于一些價格差異較大的貨物，要提高警惕，加強查驗力度。同時，企業(yè)要遵守法律法規(guī)，如實申報貨物信息，否則將面臨嚴重的法律后果。2.貿(mào)易管制違規(guī)案例分析某企業(yè)未經(jīng)許可進口了一批瀕危野生動物制品。海關在查驗時，發(fā)現(xiàn)該貨物沒有相關的許可證，依法對其進行了扣留。該企業(yè)的行為違反了我國的貿(mào)易管制政策，可能會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。從這個案例可以看出，海關在監(jiān)管過程中要嚴格審核進出口貨物的許可證。企業(yè)在