生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范第一章總則第一條規(guī)范定位與依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）制定，適用于各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)，旨在明確演練全流程管理要求，提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。第二條演練核心目標(biāo)應(yīng)急演練以“檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普宣教”為核心目標(biāo)，具體包括：驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性與完整性，識(shí)別條款缺陷與流程斷點(diǎn)；提升參演人員應(yīng)急指揮、協(xié)同配合與現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)戰(zhàn)能力；磨合跨部門(mén)、跨單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確響應(yīng)職責(zé)與協(xié)作流程；普及應(yīng)急知識(shí)與避險(xiǎn)技能，強(qiáng)化全員安全防范意識(shí)；檢驗(yàn)應(yīng)急物資、裝備及通信保障的可靠性與適配性。第三條基本原則實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向原則：緊貼實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)設(shè)置演練場(chǎng)景，模擬真實(shí)事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程，杜絕“走過(guò)場(chǎng)”式演練；循序漸進(jìn)原則：按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)”的順序規(guī)劃演練，逐步提升復(fù)雜度與參與規(guī)模；安全第一原則：制定專(zhuān)項(xiàng)安全保障方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保演練過(guò)程無(wú)人員傷亡、無(wú)財(cái)產(chǎn)損失；厲行節(jié)約原則：統(tǒng)籌利用現(xiàn)有場(chǎng)地、物資與人員資源，避免重復(fù)投入，提高演練性?xún)r(jià)比；持續(xù)改進(jìn)原則：建立“演練-評(píng)估-整改-再演練”閉環(huán)機(jī)制，將改進(jìn)措施納入應(yīng)急預(yù)案與日常管理。第四條適用范圍與頻次要求適用對(duì)象核心覆蓋場(chǎng)景最低演練頻次高危行業(yè)企業(yè)（礦山、?；龋┍?、中毒窒息、火災(zāi)、坍塌等事故綜合演練每年1次，單項(xiàng)演練每半年1次一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位機(jī)械傷害、觸電、有限空間作業(yè)事故等綜合演練每3年1次，單項(xiàng)演練每年1次政府監(jiān)管部門(mén)重特大事故協(xié)同處置、應(yīng)急救援指揮省級(jí)每3年1次，市級(jí)每2年1次，縣級(jí)每年1次新編制/重大修訂預(yù)案單位預(yù)案涉及的關(guān)鍵響應(yīng)環(huán)節(jié)預(yù)案印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)組織首次演練第二章演練類(lèi)型與組織架構(gòu)第五條演練類(lèi)型劃分（一）按內(nèi)容分類(lèi)單項(xiàng)演練：針對(duì)某一特定應(yīng)急響應(yīng)功能或環(huán)節(jié)開(kāi)展的演練，如：通信聯(lián)絡(luò)演練：檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系的信息傳遞效率與渠道可靠性；疏散逃生演練：模擬人員密集場(chǎng)所的緊急撤離路線(xiàn)與集結(jié)管理；物資調(diào)運(yùn)演練：驗(yàn)證應(yīng)急裝備、藥品等物資的儲(chǔ)備與調(diào)配能力。綜合演練：覆蓋應(yīng)急預(yù)案全部或大部分響應(yīng)功能的系統(tǒng)性演練，需聯(lián)動(dòng)多部門(mén)、多崗位協(xié)同處置，如重特大火災(zāi)事故的“報(bào)警-指揮-救援-醫(yī)療-善后”全流程演練。（二）按形式分類(lèi)桌面演練：以會(huì)議討論形式開(kāi)展，由參演人員圍繞預(yù)設(shè)場(chǎng)景口頭推演處置流程，主要用于檢驗(yàn)預(yù)案邏輯、職責(zé)劃分與協(xié)同機(jī)制，特點(diǎn)是成本低、耗時(shí)短，適用于預(yù)案初評(píng)與人員培訓(xùn)；實(shí)戰(zhàn)演練：在模擬現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中開(kāi)展的實(shí)操性演練，需調(diào)用真實(shí)應(yīng)急裝備、動(dòng)員實(shí)際力量，可細(xì)分為功能演練（聚焦特定響應(yīng)功能）與全面演練（全要素實(shí)戰(zhàn)模擬），能最真實(shí)地檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力。第六條組織架構(gòu)與職責(zé)分工演練應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及六大專(zhuān)項(xiàng)工作組，架構(gòu)可根據(jù)演練規(guī)模調(diào)整：機(jī)構(gòu)/工作組核心組成主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)（組長(zhǎng)）、協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人（副組長(zhǎng)）、參演單位負(fù)責(zé)人（成員）審定演練方案與預(yù)算，部署籌備工作，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，宣布演練啟動(dòng)與終止綜合協(xié)調(diào)組主辦單位辦公室、行政部門(mén)人員統(tǒng)籌演練籌備進(jìn)度，組織會(huì)務(wù)與材料起草，協(xié)調(diào)參演單位與觀摩人員策劃與導(dǎo)調(diào)組安全管理、應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家及預(yù)案編制人員編制演練方案與腳本，設(shè)計(jì)場(chǎng)景，控制演練進(jìn)程，制作導(dǎo)入片與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度宣傳報(bào)道組宣傳部門(mén)人員、媒體聯(lián)絡(luò)員發(fā)布演練公告，開(kāi)展宣傳報(bào)道與輿情監(jiān)測(cè)，營(yíng)造演練氛圍，制作影像資料保障組后勤、設(shè)備、財(cái)務(wù)部門(mén)人員提供場(chǎng)地、物資、經(jīng)費(fèi)、通信保障，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障后勤服務(wù)醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)護(hù)人員、急救員負(fù)責(zé)演練期間醫(yī)療保障與疫情防控，模擬傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)評(píng)估組安全專(zhuān)家、第三方評(píng)估人員、監(jiān)管部門(mén)代表編制評(píng)估方案，全程跟蹤演練，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告并提出改進(jìn)建議第三章演練全流程管理規(guī)范第一節(jié)計(jì)劃階段（演練前1-3個(gè)月）第七條需求分析與目標(biāo)設(shè)定需求分析：從“風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)案、隊(duì)伍、裝備”四維度開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)分析：本單位主要事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型（如化工企業(yè)聚焦?；沸孤┡c發(fā)生規(guī)律；現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的薄弱環(huán)節(jié)（如響應(yīng)流程不清晰、職責(zé)交叉）；應(yīng)急隊(duì)伍技能短板與裝備配置缺口；過(guò)往事故處置與演練暴露的問(wèn)題。目標(biāo)設(shè)定：遵循“具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)”原則，明確“誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)”，示例：“20分鐘內(nèi)完成車(chē)間火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員全員疏散，疏散準(zhǔn)確率≥98%；應(yīng)急指揮組10分鐘內(nèi)完成救援力量調(diào)度指令下達(dá)”。第八條計(jì)劃編制與報(bào)批演練工作計(jì)劃需包含核心要素：基礎(chǔ)信息：演練名稱(chēng)、目標(biāo)、類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦/參演單位；場(chǎng)景設(shè)計(jì)：模擬事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)；資源配置：人員規(guī)模、物資清單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算；進(jìn)度安排：各階段工作時(shí)限與責(zé)任人。計(jì)劃需報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重大演練應(yīng)同步報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。第二節(jié)準(zhǔn)備階段（演練前2周-1個(gè)月）第九條方案與腳本編制演練工作方案（策劃與導(dǎo)調(diào)組負(fù)責(zé)）：核心內(nèi)容：演練目的、組織機(jī)構(gòu)、參演職責(zé)、科目流程、準(zhǔn)備要求、評(píng)估安排；評(píng)審要求：綜合演練或高風(fēng)險(xiǎn)演練需組織專(zhuān)家評(píng)審，確保方案合規(guī)性與可行性。演練腳本（可選，適用于復(fù)雜演練）：形式：采用表格化設(shè)計(jì)，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；要素：場(chǎng)景描述、起止時(shí)間、執(zhí)行人員、處置行動(dòng)、指令對(duì)白、視頻字幕、解說(shuō)詞。第十條資源保障與培訓(xùn)預(yù)演資源準(zhǔn)備：人員：明確參演、保障、評(píng)估人員名單，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（含預(yù)案解讀、角色職責(zé)、安全須知）；物資：備齊應(yīng)急救援裝備（滅火器、擔(dān)架等）、模擬器材（煙霧發(fā)生器、假人傷員等）、通信設(shè)備，確保性能完好；場(chǎng)地：實(shí)地核查演練場(chǎng)地安全性，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，清理障礙物，協(xié)調(diào)周邊單位配合。預(yù)演安排：復(fù)雜演練需組織關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展預(yù)演，驗(yàn)證場(chǎng)景設(shè)置、裝備運(yùn)行與流程銜接的有效性，及時(shí)修正偏差。第三節(jié)實(shí)施階段（演練當(dāng)日）第十一條演練啟動(dòng)與流程控制啟動(dòng)環(huán)節(jié)：領(lǐng)導(dǎo)小組宣布演練啟動(dòng)，通過(guò)視頻導(dǎo)入、現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)調(diào)等方式發(fā)布初始場(chǎng)景信息（如“1號(hào)車(chē)間因電路老化引發(fā)火災(zāi)，已造成2人受傷”）。流程控制：導(dǎo)調(diào)人員按腳本逐步推送場(chǎng)景升級(jí)信息（如“火勢(shì)蔓延至危化品倉(cāng)庫(kù)，有爆炸風(fēng)險(xiǎn)”）；參演人員按職責(zé)開(kāi)展處置行動(dòng)（報(bào)警、疏散、滅火、救治等），實(shí)時(shí)向指揮組報(bào)告進(jìn)展；保障組全程維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，醫(yī)療組同步開(kāi)展模擬救治，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。安全管控：安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，明確緊急終止條件（如發(fā)生真實(shí)安全事故、人員突發(fā)疾?。_保演練風(fēng)險(xiǎn)可控。第十二條演練終止與現(xiàn)場(chǎng)處置當(dāng)預(yù)設(shè)科目全部完成或達(dá)到終止條件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組宣布演練終止，各工作組開(kāi)展后續(xù)工作：參演人員清理現(xiàn)場(chǎng)，歸位應(yīng)急裝備與物資；宣傳組收集影像資料，保障組清理場(chǎng)地；評(píng)估組組織即時(shí)點(diǎn)評(píng)，收集參演人員初步反饋。第四節(jié)評(píng)估總結(jié)與改進(jìn)階段（演練后1-2周）第十三條演練評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：覆蓋“準(zhǔn)備、實(shí)施、效果”三大維度，重點(diǎn)評(píng)估：預(yù)案適用性：流程是否清晰、措施是否可行、職責(zé)是否明確；隊(duì)伍能力：參演人員響應(yīng)速度、處置技能與協(xié)同配合水平；保障有效性：物資、通信、醫(yī)療等保障是否及時(shí)到位；安全管控：演練過(guò)程是否符合安全要求，風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效。評(píng)估方法：采用“現(xiàn)場(chǎng)觀察、資料查閱、人員訪(fǎng)談、數(shù)據(jù)比對(duì)”相結(jié)合的方式，填寫(xiě)評(píng)估表記錄具體情況。第十四條總結(jié)與改進(jìn)編制報(bào)告：評(píng)估組撰寫(xiě)《演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括：演練概況、目標(biāo)達(dá)成情況、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議及責(zé)任分工。整改落實(shí)：主辦單位組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，通報(bào)評(píng)估結(jié)果；參演單位根據(jù)改進(jìn)建議制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人與完成時(shí)限（如“修訂應(yīng)急預(yù)案第3.2條響應(yīng)流程，15日內(nèi)完成”）；將整改情況納入日常安全檢查，跟蹤驗(yàn)證效果，并作為下一次演練計(jì)劃的制定依據(jù)。資料歸檔：將演練方案、腳本、評(píng)估報(bào)告、影像資料等整理歸檔，保存期限不少于3年。第四章關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控第十五條場(chǎng)景設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范場(chǎng)景設(shè)計(jì)需遵循“真實(shí)性、針對(duì)性、漸進(jìn)性”原則：結(jié)合本單位重大危險(xiǎn)源、歷史事故案例設(shè)定初始場(chǎng)景；按“事故發(fā)生→發(fā)展升級(jí)→應(yīng)急處置→事態(tài)控制”邏輯推送場(chǎng)景信息；嵌入突發(fā)變數(shù)（如“救援設(shè)備故障”“通信中斷”），檢驗(yàn)參演人員應(yīng)急應(yīng)變能力。第十六條常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)與防控措施風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型具體表現(xiàn)防控措施人身傷害風(fēng)險(xiǎn)疏散時(shí)擁擠踩踏、救援中器材誤傷預(yù)演疏散路線(xiàn)，明確引導(dǎo)人員；對(duì)參演人員開(kāi)展器材使用培訓(xùn)設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急裝備操作不當(dāng)造成損壞安排專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)裝備使用，演練前檢查設(shè)備性能場(chǎng)地安全風(fēng)險(xiǎn)演練場(chǎng)地存在墜落、觸電隱患實(shí)地排查并消除隱患，設(shè)置安全監(jiān)護(hù)崗輿情風(fēng)險(xiǎn)演練信息誤傳引發(fā)公眾恐慌提前發(fā)布演練公告，明確宣傳口徑，做好輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)第十七條特殊場(chǎng)景演練要求高危行業(yè)演練：礦山、?；菲髽I(yè)演練需設(shè)置“中毒窒息、爆炸、坍塌”等場(chǎng)景，必須配備專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍與檢測(cè)設(shè)備，演練前報(bào)備屬地應(yīng)急管理部門(mén)；人員密集場(chǎng)所演練：學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所需重點(diǎn)演練人員疏散，明確疏散路線(xiàn)與集結(jié)點(diǎn)，避免與正?；顒?dòng)沖突，可采用“分區(qū)域、分時(shí)段”演練模式；無(wú)腳本盲演：對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練，可采用無(wú)腳本盲演形式，不提前告知參演人員場(chǎng)景細(xì)節(jié)，更真實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。第五章附則第十八條術(shù)語(yǔ)定義應(yīng)急演練：組織相關(guān)單位及人員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的活動(dòng)；桌面演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)口頭討論或書(shū)面推演的方式開(kāi)展的演練；實(shí)戰(zhàn)演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案全部或部分響應(yīng)功能，檢驗(yàn)