第1篇一、總則1.1編制目的為提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，透明公開；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣衛(wèi)生健康局設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.3縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦公室縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、信息收集、分析和發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)送和反饋；（5）負(fù)責(zé)其他應(yīng)急管理工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；（3）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括氣候、環(huán)境、社會(huì)心理等。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、可能影響范圍、預(yù)警等級(jí)等；（3）預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)發(fā)布，確保相關(guān)部門和公眾知曉。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告；（2）縣衛(wèi)生健康局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）控制疫情傳播：對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：查明疫情來(lái)源、傳播途徑、感染范圍等；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告：對(duì)疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情變化；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）物資保障：確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；（6）心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助；（7）衛(wèi)生監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督；（8）健康教育：開展健康教育，提高公眾防病意識(shí)。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情得到基本消除；（2）應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（3）經(jīng)縣衛(wèi)生健康局提出，縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事件原因、責(zé)任主體等；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足；（3）提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法予以追究；（2）對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，依法予以查處。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資質(zhì)量和安全。6.3資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金的使用合理、高效；（2）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急工作順利開展。六、附則6.1本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于縣衛(wèi)健局及其所屬單位在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件）時(shí)的工作。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，社會(huì)參與。二、組織體系2.1縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)成員：縣衛(wèi)健局各科室負(fù)責(zé)人、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件的信息收集、分析和報(bào)告；（4）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）組織開展突發(fā)事件善后處理工作。2.2縣衛(wèi)健局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣衛(wèi)健局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織實(shí)施。2.2.1小組組成組長(zhǎng)：縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)成員：縣衛(wèi)健局各科室負(fù)責(zé)人、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.2.2小組職責(zé)（1）貫徹落實(shí)縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件的信息收集、分析和報(bào)告；（4）組織開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）組織開展突發(fā)事件善后處理工作。2.3縣衛(wèi)健局應(yīng)急辦公室設(shè)立縣衛(wèi)健局應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織實(shí)施。2.3.1辦公室組成主任：縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)副主任：縣衛(wèi)健局應(yīng)急科負(fù)責(zé)人成員：縣衛(wèi)健局各科室負(fù)責(zé)人、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.3.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理；（2）負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件的信息收集、分析和報(bào)告；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處理工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)；（2）加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息由縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等；（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警措施等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般；（2）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1自然災(zāi)害事件（1）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置；（2）開展災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估；（3）組織開展災(zāi)后重建工作。4.2.2事故災(zāi)難事件（1）組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）開展事故調(diào)查和處理；（3）組織事故現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)。4.2.3公共衛(wèi)生事件（1）組織開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；（2）開展疫苗接種和健康教育；（3）組織醫(yī)療救治和疫情防控。4.2.4社會(huì)安全事件（1）組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置；（2）開展調(diào)查取證和案件偵破；（3）組織善后處理。4.3應(yīng)急終止（1）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成威脅時(shí)，應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急終止后，各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展善后處理工作。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力；（3）定期開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備檢查，確保應(yīng)急物資完好、有效。5.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)參與度。5.3資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金合理使用；（2）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急資金需求；（3）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，確保應(yīng)急資金充足。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）組織開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。6.2應(yīng)急演練（1）組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；（3）組織開展應(yīng)急演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。七、附則7.1本預(yù)案由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。7.4各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為提高縣衛(wèi)健局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于縣衛(wèi)健局應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明公正。二、組織指揮體系2.1應(yīng)急指揮部成立縣衛(wèi)健局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（5）組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.3辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；（3）負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)；（3）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作需要。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件類型、影響范圍、可能后果等；（3）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣衛(wèi)健局報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、傷亡情況、初步原因等；（3）縣衛(wèi)健局接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)縣政府和上級(jí)主管部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，組織開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員救助：組織開展傷員救治、轉(zhuǎn)移安置等工作；（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治工作，確保救治及時(shí)、有效；（3）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延；（4）心理援助：開展心理援助工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力；（5）災(zāi)后重建：協(xié)助開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.4應(yīng)急終止（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，影響范圍縮小，應(yīng)急響應(yīng)終止；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)急能力。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和管理；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資完好。5.3資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金合理使用；（2）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金需求；（3）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來(lái)源。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)