2025年度河南行政執(zhí)法資格考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，共20分。每小題只有一個(gè)正確選項(xiàng)）1.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂），下列哪項(xiàng)不屬于行政處罰的種類？A.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)B.責(zé)令關(guān)閉C.降低資質(zhì)等級(jí)D.沒收違法所得孳息答案：D解析：《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括：（一）警告、通報(bào)批評(píng)；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！皼]收違法所得孳息”不屬于法定種類，孳息若為違法所得產(chǎn)生應(yīng)合并沒收，否則可能屬于行政征收范疇。2.某縣交通執(zhí)法大隊(duì)在查處超限運(yùn)輸車輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)駕駛員王某持偽造的從業(yè)資格證。根據(jù)《河南省道路運(yùn)輸條例》第二十八條“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格”，執(zhí)法人員擬對(duì)王某作出罰款3000元的行政處罰。關(guān)于告知程序，下列說法正確的是：A.因罰款未達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)（河南省規(guī)定個(gè)人2萬元以上），無需告知聽證權(quán)利B.必須書面告知王某擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)C.口頭告知即可，無需書面記錄D.告知時(shí)可僅說明罰款金額，無需具體違法事實(shí)答案：B解析：《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。無論是否達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)，書面告知是基本程序要求（《河南省行政執(zhí)法條例》第二十二條明確規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人擬作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)”）。3.某市城市管理綜合執(zhí)法局在查處李某違規(guī)設(shè)置戶外廣告時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廣告已存在3年。根據(jù)《行政處罰法》第三十六條，關(guān)于追責(zé)時(shí)效的適用，正確的是：A.違法行為已超過2年追責(zé)時(shí)效，不得給予行政處罰B.若該廣告持續(xù)存在，屬于連續(xù)狀態(tài)，追責(zé)時(shí)效從行為終了之日起計(jì)算C.因廣告設(shè)置屬于一次性行為，時(shí)效從設(shè)置完成之日起算D.涉及公民生命健康安全且有危害后果的，時(shí)效延長至5年，本案適用答案：B解析：《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。違規(guī)設(shè)置戶外廣告若未拆除，屬于繼續(xù)狀態(tài)，時(shí)效從拆除或被查處之日起算。4.某縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)甲公司涉嫌銷售假冒偽劣產(chǎn)品立案調(diào)查，執(zhí)法人員張某、李某在調(diào)查時(shí)未出示執(zhí)法證件。甲公司以此為由拒絕配合調(diào)查。根據(jù)《行政處罰法》，下列說法正確的是：A.甲公司無正當(dāng)理由拒絕配合，可強(qiáng)制調(diào)查B.未出示執(zhí)法證件屬于程序違法，甲公司有權(quán)拒絕C.執(zhí)法人員事后補(bǔ)正出示證件即可，不影響調(diào)查效力D.甲公司拒絕配合構(gòu)成妨礙公務(wù)，可處警告答案：B解析：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。5.某區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)乙企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3個(gè)月的行政處罰。根據(jù)《河南省行政處罰聽證辦法》，下列說法錯(cuò)誤的是：A.乙企業(yè)要求聽證的，應(yīng)在收到《行政處罰聽證告知書》后5日內(nèi)提出B.聽證由應(yīng)急管理局非本案調(diào)查人員主持C.聽證筆錄不作為行政處罰決定的唯一依據(jù)D.乙企業(yè)不承擔(dān)聽證費(fèi)用答案：C解析：《行政處罰法》第六十五條規(guī)定，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出決定。即“案卷排他原則”，聽證筆錄是作出決定的主要依據(jù)（《河南省行政處罰聽證辦法》第二十三條亦明確“聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)”）。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分。每小題有2個(gè)以上正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，下列屬于行政強(qiáng)制措施的有：A.某縣交通局扣押違法運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品B.某區(qū)公安分局對(duì)醉酒鬧事者采取約束至酒醒C.某縣稅務(wù)局通知銀行凍結(jié)納稅人存款D.某鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除違法建筑答案：ABC解析：《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。D項(xiàng)屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行（第十二條規(guī)定的“加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行”）。2.某縣生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對(duì)丙企業(yè)超標(biāo)排放污水行為作出罰款50萬元的行政處罰。下列符合法定程序的有：A.執(zhí)法人員通過無人機(jī)拍攝的排污口視頻作為主要證據(jù)B.因企業(yè)負(fù)責(zé)人在外地，通過微信送達(dá)《行政處罰事先告知書》C.聽取企業(yè)提出的“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差”申辯意見并復(fù)核D.經(jīng)集體討論后作出處罰決定答案：ACD解析：《行政處罰法》第四十一條規(guī)定，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。A項(xiàng)符合。第二十二條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，C項(xiàng)聽取申辯并復(fù)核符合第四十五條要求。第五十七條規(guī)定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。B項(xiàng)錯(cuò)誤，《民事訴訟法》規(guī)定電子送達(dá)需受送達(dá)人同意，且行政處罰文書送達(dá)應(yīng)優(yōu)先采用直接送達(dá)，無明確同意不得微信送達(dá)（《河南省行政執(zhí)法條例》第二十四條規(guī)定“行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出；依法可以口頭作出的除外。行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：…送達(dá)日期和方式”）。3.根據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》，行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)：A.佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)B.主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件C.文明執(zhí)法，不得辱罵當(dāng)事人D.如實(shí)記錄執(zhí)法過程答案：ABCD解析：《河南省行政執(zhí)法條例》第二十條規(guī)定，行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）佩戴或者出示行政執(zhí)法證件，出示行政執(zhí)法文書；（二）文明執(zhí)法，不得實(shí)施侮辱、體罰、虐待、毆打等行為；（三）依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法的依據(jù)、理由、權(quán)利和救濟(jì)途徑；（四）依法收集證據(jù)、制作筆錄；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十一條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要，為行政執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，并鼓勵(lì)采用音像記錄等方式對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄。三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）1.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人擬處罰的內(nèi)容，僅口頭說明違法事實(shí)，該處罰決定無效。（）答案：√解析：《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，未依法履行告知程序的，行政處罰決定不成立（2021年修訂后“不成立”屬于無效情形）。2.某縣綜合執(zhí)法局可以委托街道辦事處實(shí)施部分行政處罰，受委托組織以自己名義作出處罰決定。（）答案：×解析：《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰。3.王某因無證經(jīng)營被處罰款2000元，逾期未繳納，執(zhí)法部門可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不得超過本金。（）答案：√解析：《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。四、案例分析題（共3題，第1題15分，第2題20分，第3題15分，共50分）（一）2024年11月5日，某市交通執(zhí)法支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，稱貨車司機(jī)趙某駕駛豫A88888號(hào)貨車在S312省道超限運(yùn)輸。執(zhí)法人員張某、李某立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)，顯示貨車總重55噸（該路段限重49噸），超限6噸。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，載明：“趙某駕駛貨車超限6噸，違反《公路安全保護(hù)條例》第三十三條‘超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛’的規(guī)定?！壁w某簽字確認(rèn)。11月8日，支隊(duì)向趙某送達(dá)《行政處罰事先告知書》，擬依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條“違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款”，對(duì)其罰款1萬元。趙某收到告知書后，于11月10日提出書面申辯，稱“稱重設(shè)備未經(jīng)校準(zhǔn)，檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確”。執(zhí)法支隊(duì)未予復(fù)核，于11月12日作出《行政處罰決定書》，罰款1萬元，限15日內(nèi)繳納。趙某不服，于11月25日向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)行政復(fù)議。問題：1.指出本案中存在的程序違法之處，并說明依據(jù)。（7分）2.若趙某在復(fù)議中提出稱重設(shè)備未校準(zhǔn)的證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？（8分）答案：1.程序違法之處及依據(jù)：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件?！缎姓幜P法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或檢查時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人有權(quán)要求出示，未出示的當(dāng)事人有權(quán)拒絕。本案未提及出示證件程序。（2）未對(duì)趙某的申辯意見進(jìn)行復(fù)核?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。本案中趙某提出稱重設(shè)備未校準(zhǔn)，執(zhí)法支隊(duì)未復(fù)核即作出處罰，違反該規(guī)定。（3）處罰決定書送達(dá)時(shí)間與申辯期限銜接不當(dāng)。《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分保障當(dāng)事人申辯時(shí)間，本案11月8日送達(dá)告知書，11月12日即作出決定，未給予合理申辯期限（一般應(yīng)至少3個(gè)工作日）。2.復(fù)議機(jī)關(guān)處理方式：根據(jù)《行政復(fù)議法》（2024年修訂）第三十七條，行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。若趙某提出稱重設(shè)備未校準(zhǔn)的證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求被申請(qǐng)人（市交通執(zhí)法支隊(duì)）提供稱重設(shè)備的校準(zhǔn)記錄、檢測(cè)資質(zhì)證明等證據(jù)。若支隊(duì)無法提供有效校準(zhǔn)證明，根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十五條，視為該處罰決定沒有證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷該行政處罰決定。（二）2024年9月，某縣市場(chǎng)監(jiān)管局接消費(fèi)者投訴，稱甲超市銷售的“某品牌奶粉”標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)日期。執(zhí)法人員王某、劉某（持有執(zhí)法證）前往檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上有20罐該奶粉，標(biāo)簽僅標(biāo)注“保質(zhì)期18個(gè)月”“生產(chǎn)批號(hào)20240301”，無生產(chǎn)日期。經(jīng)調(diào)查，該奶粉由乙食品公司生產(chǎn)，甲超市從正規(guī)渠道進(jìn)貨，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)生產(chǎn)日期標(biāo)簽。9月15日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)甲超市立案，9月20日對(duì)乙公司立案。9月25日，執(zhí)法人員對(duì)甲超市負(fù)責(zé)人做詢問筆錄，負(fù)責(zé)人稱“進(jìn)貨時(shí)未注意標(biāo)簽問題，以為生產(chǎn)批號(hào)即生產(chǎn)日期”。10月10日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M對(duì)甲超市作出“沒收違法所得500元，罰款2萬元”的處罰，對(duì)乙公司作出“沒收違法生產(chǎn)的奶粉100罐，罰款10萬元”的處罰。甲超市提出聽證申請(qǐng)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為罰款未達(dá)聽證標(biāo)準(zhǔn)（河南省規(guī)定企業(yè)3萬元以上），未組織聽證。10月15日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出處罰決定并送達(dá)。甲超市不服，以“無主觀過錯(cuò)”為由提起行政訴訟。問題：1.甲超市的“無主觀過錯(cuò)”抗辯是否成立？依據(jù)是什么？（10分）2.縣市場(chǎng)監(jiān)管局未組織聽證是否合法？為什么？（10分）答案：1.甲超市的抗辯部分成立。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第二款：“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！薄妒称钒踩ā返谝话偃鶙l規(guī)定：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品?！北景钢?，甲超市從正規(guī)渠道進(jìn)貨，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)生產(chǎn)日期標(biāo)簽，未完全履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)（《食品安全法》第五十三條要求查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明），因此不滿足“履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)”的免罰條件。但可主張“無主觀故意”，若能證明已盡合理注意義務(wù)（如查驗(yàn)了生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等），可從輕處罰。2.未組織聽證不合法?！逗幽鲜⌒姓幜P聽證辦法》第三條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)的行政執(zhí)法組織，下同）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：…（三）對(duì)公民處以5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以3萬元以上罰款，或者沒收相當(dāng)于該數(shù)額的違法所得、非法財(cái)物；…”本案中，縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)甲超市罰款2萬元，未達(dá)3萬元標(biāo)準(zhǔn)，表面符合規(guī)定。但《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)）明確“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1萬元以上。甲超市屬于經(jīng)營活動(dòng)，罰款2萬元已超過1萬元的“較大數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利。因此，未組織聽證屬于程序違法。（三）2024年7月，某市城市管理局根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十二條“城市道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門、窗經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品”的規(guī)定，開展“門前五包”專項(xiàng)整治。7月10日，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶李某在店鋪門口擺放3個(gè)貨架展示商品，占用公共人行道1.5米。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)拍攝照片、制作筆錄，告知李某違法事實(shí)，依據(jù)《條例》第三十條“違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款”，要求其立即收回貨架。李某拒絕配合，稱“天氣熱，放外面方便顧客挑選”。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，罰款200元，并現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款。李某不服，認(rèn)為處罰過重且未聽取陳述。問題：1.執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出罰款200元的決定是否符合法定程序？（7分）2.若李某申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何審查該處罰的合法性與合理性？（8分）答案：1.不符合法定程序?！缎姓幜P法》第五十一條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，李某為個(gè)體工商戶