第1篇一、總則1.1編制目的為保障三明市水源地安全，有效預(yù)防和控制水源地突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合三明市水源地實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《三明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)水源地突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)三明市水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)水源地突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）組織制定水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）研究決定水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大問(wèn)題；（4）組織開(kāi)展水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置演練；（5）協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)水源地突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源；（2）建立健全水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)；（3）加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境治理，防止污染事故發(fā)生；（4）加強(qiáng)水源地周邊居民環(huán)保意識(shí)教育，提高公眾參與水源地保護(hù)意識(shí)。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布；（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、廣播、電視等；（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警原因、預(yù)警措施等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)水源地突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）應(yīng)急處置力量：調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等力量參與應(yīng)急處置；（3）應(yīng)急處置物資：確保應(yīng)急處置所需物資充足，包括救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等；（4）應(yīng)急處置措施：采取隔離、封鎖、監(jiān)測(cè)、治理、轉(zhuǎn)移、疏散等措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕災(zāi)害損失。4.3應(yīng)急救援（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員，疏散受威脅群眾；（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展救治工作，確保傷員得到及時(shí)救治；（3）物資保障：確保應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，保障救援工作順利進(jìn)行。4.4信息報(bào)告（1）及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處置等情況；（2）向社會(huì)公布突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本、生命至上；（2）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)；（3）重點(diǎn)保障、全面恢復(fù)。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）開(kāi)展受災(zāi)群眾安置工作；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（4）加強(qiáng)水源地保護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置所需物資充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立水源地突發(fā)事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；（2）多渠道籌措資金，確保應(yīng)急資金需求。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)水源地監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)手段的研發(fā)和應(yīng)用；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息共享等技術(shù)保障。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由三明市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.4附件（1）三明市水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員名單；（2）三明市水源地突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制水源地突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合三明市水源地實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)水源地突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)三明市水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)全市水源地突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，成員單位包括市水利局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市公安消防支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市通信管理局等。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)兼任，副主任由市水利局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)人兼任。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全水源地監(jiān)測(cè)體系，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)可能引發(fā)水源地突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道告知公眾。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)政府或相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向省政府報(bào)告。（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向省政府報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院支持。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相關(guān)部門應(yīng)立即采取以下措施：（1）組織救援隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）封閉受影響區(qū)域，隔離污染源；（3）疏散受威脅群眾，保障群眾生命安全；（4）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。4.3救援處置根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)和處置需要，開(kāi)展以下救援處置工作：（1）人員救援：組織救援隊(duì)伍，對(duì)被困、受傷人員進(jìn)行救援；（2）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援工作需要；（3）環(huán)境治理：采取有效措施，控制污染源，減輕污染影響；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、處置措施等信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1評(píng)估調(diào)查對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2恢復(fù)重建組織受損設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)和重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。6.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括救援裝備、防護(hù)用品、生活必需品等。6.3資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。6.5信息保障建立健全應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由三明市水利局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由三明市水利局根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。7.4各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第3篇一、總則1.1編制目的為保障三明市水源地安全，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《三明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)水源地突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、減少損失。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立三明市水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水源地突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮長(zhǎng)：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：市水利、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、交通、住建、國(guó)土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人成員：市應(yīng)急辦、氣象、水文、消防、通信等部門負(fù)責(zé)人2.3工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。辦公室組成：主任：市水利部門負(fù)責(zé)人副主任：市環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人成員：市應(yīng)急辦、氣象、水文、消防、通信等部門負(fù)責(zé)人2.4職責(zé)分工（1）指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水源地突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動(dòng)。（2）辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的工作部署，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動(dòng)，收集、匯總、上報(bào)相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議。（3）各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水源地突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境治理。（2）建立健全水源地監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患。（3）加強(qiáng)水源地周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水源地防洪、防污能力。（4）加強(qiáng)水源地應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）預(yù)警信息來(lái)源：氣象、水文、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)水源地突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：各部門、各單位按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急處置措施。4.2應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急撤離：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行緊急撤離，確保人員安全。（2）污染控制：對(duì)污染源進(jìn)行封堵、隔離，防止污染擴(kuò)散。（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（5）交通管制：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的交通進(jìn)行管制，確保救援車輛通行。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置完畢：經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活進(jìn)行恢復(fù)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作（1）評(píng)估損失：對(duì)水源地突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活進(jìn)行恢復(fù)。（3）環(huán)境治理：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理。5.2恢復(fù)重建措施（1）制定恢復(fù)重建方案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。（2）落實(shí)恢復(fù)重建資金：確?；謴?fù)重建資金到位。（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查：對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)：定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需