ICS65.020.01CCSB0564SpecificationfordemonstrativespecialiIDB64/T1928—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB64/T599-2010《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，與DB64/T599相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了“農(nóng)民專業(yè)合作社”和“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”的術(shù)語和定義（見第3章）；b)增加了“組織機(jī)構(gòu)”（見第4章）；c)更改了創(chuàng)建條件，將創(chuàng)建條件進(jìn)行分類細(xì)化，并提出不得參加評(píng)選的情況（見第5章，DB64/T）；d)更改了創(chuàng)建程序，創(chuàng)建程序細(xì)分為“評(píng)定原則、組織創(chuàng)建、組織申報(bào)、考核驗(yàn)收、公示認(rèn)定”5個(gè)程序（見第6章，DB64/T599-2010的第4章）；e)增加了“動(dòng)態(tài)管理”一章，提出寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建后的監(jiān)測(cè)管理周期、具體監(jiān)測(cè)程序（見第7章）。f)刪除了有效期及待遇（見DB64/T599-2010的第5章）；g)刪除了考核驗(yàn)收（見DB64/T599-2010的第6章）；請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、石嘴山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、寧夏大學(xué)。本文件主要起草人：王曉斌、馬莉莉、田帥、董明華、馬戈、李虹、陳志遠(yuǎn)、王學(xué)文、王仲梅、李相寧、鄭強(qiáng)、虎亞菲、季瑞、王苗。DB64/T1928—2023為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，2010年發(fā)布《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T599-2010規(guī)定了寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。DB64/T599-2010發(fā)布實(shí)施已十余年，這期間寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步入新階段，面臨新問題，DB64/T599-2010已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要，不能有效指導(dǎo)自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。鑒于此，確有必要修訂完善DB64/T599-2010，以不斷適應(yīng)寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新需求，進(jìn)一步推動(dòng)寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，為夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過確立更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)建規(guī)范，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員在指導(dǎo)創(chuàng)建中有據(jù)可依，有利于規(guī)范工作方法，有利于提高工作效率。DB64/T1928—20231農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建規(guī)范本文件規(guī)定了寧夏境內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建條件、創(chuàng)建程序及動(dòng)態(tài)管理。本文件適用于寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建、評(píng)定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40491農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指南3術(shù)語和定義GB/T40491界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)民專業(yè)合作社specializedfarmerscooperatives在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。[來源：GB/T40491-2021,3.1]3.2農(nóng)民專業(yè)合作社示范社demonstrativespecializedfarmerscooperatives在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)登記成立，符合本文件要求，經(jīng)自治區(qū)聯(lián)合評(píng)定小組評(píng)定確認(rèn)的，并每2年經(jīng)自治區(qū)聯(lián)合評(píng)定小組辦公室監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，下同)。4組織機(jī)構(gòu)4,1自治區(qū)聯(lián)合評(píng)定小組（以下簡稱“區(qū)聯(lián)評(píng)組”）由寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召集，市場監(jiān)管、林草、供銷等單位為成員，區(qū)聯(lián)評(píng)組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處。組長由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4.2區(qū)聯(lián)評(píng)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，辦公室負(fù)責(zé)制定方案、組織創(chuàng)建、督促指導(dǎo)等工作。5創(chuàng)建條件5.1登記設(shè)立5.1.1在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)登記成立，有規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社名稱，正常運(yùn)營2年以上，申報(bào)寧夏DB64/T1928—20232回族自治區(qū)級(jí)示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應(yīng)是市級(jí)示范社，每年通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上報(bào)年度報(bào)告。5.1.2有固定的辦公場所、環(huán)境整潔、有必要的生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶。5.1.3參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定本社比較完善、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的章程，全體成員表決通過。5.1.4生產(chǎn)（服務(wù)）訂單（合同）管理規(guī)范，除不可抗力因素外履約率達(dá)到85％以上，社內(nèi)成員投訴低于10客商非惡意性投訴一年少于3次。5.2.1機(jī)構(gòu)健全。成員(或成員代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。5.2.2制度完善。建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。5.2.3管理民主。每年至少召開一次成員(或成員代表)大會(huì)，所有出席成員在會(huì)議記錄上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員(或成員代表)大會(huì)決議通過。成員(或成員代表)大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，其中，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。5.3財(cái)務(wù)管理5.3.1崗位設(shè)置和人員配置規(guī)范。財(cái)務(wù)人員選聘依照合作社章程規(guī)定執(zhí)行。5.3.2日常核算規(guī)范。按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置核算程序，明確核算手續(xù)，做到收支有預(yù)算，報(bào)賬有審批，記賬能及時(shí)，資產(chǎn)核算日清月結(jié)。會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容完整、記錄數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、文字說明簡潔易懂。5.3.3成員賬戶健全。每個(gè)成員都有獨(dú)立的賬戶，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記載事項(xiàng)準(zhǔn)確無誤，社員查閱方便。5.3.4盈余分配規(guī)范。盈余分配方案符合法律規(guī)定，事先經(jīng)過成員（或成員代表）大會(huì)討論通過?？煞峙溆喟闯蓡T與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。5.3.5內(nèi)審制度健全。監(jiān)事履職到位，做到及時(shí)核查、定期審計(jì)、實(shí)時(shí)報(bào)告，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營狀況、盈余分配方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)有關(guān)情況，實(shí)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果按照法律或章程規(guī)定，在適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行公開，接受全體社員查詢和質(zhì)詢。5.3.6按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度〉》規(guī)定，年終定期向當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。5.3.7各級(jí)財(cái)政給予農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金和他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，平均量化到每個(gè)成員賬戶。5.4經(jīng)濟(jì)實(shí)力5.4.1合作社成員出資總額30萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額100萬元以上。5.4.2合作社固定資產(chǎn)在30萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)在50萬元以上。5.4.3合作社連續(xù)兩年盈利，合作社年經(jīng)營收入100萬元以上，或服務(wù)收入100萬元以上；聯(lián)合社年經(jīng)營收入200萬元以上。林業(yè)合作社以近兩年經(jīng)營收入的平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營收入。5.4.4生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)。5.5經(jīng)營規(guī)模5.5.1按照經(jīng)營服務(wù)類型，合作社成員數(shù)和基于產(chǎn)銷訂單、土地流轉(zhuǎn)合同、作業(yè)服務(wù)合同、養(yǎng)殖水面和飼養(yǎng)量分別達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。DB64/T1928—202335.5.2糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品合作社種植面積達(dá)到133.33hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上，輻射面積333.33hm2。5.5.3瓜、菜、菇、薯合作社種植面積達(dá)到20hm2以上（菇0.1hm2），輻射帶動(dòng)農(nóng)戶50戶以上，輻射面積66.67hm2（菇0.2hm2）。5.5.4特色種植（中藥材、小雜糧）種植面積達(dá)到33.33hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30戶以上，輻射面積66.67hm2；經(jīng)果林20hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20戶以上，輻射面積33.33hm2。5.5.5肉牛養(yǎng)殖合作社肉牛年飼養(yǎng)量500頭，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30戶以上，輻射帶動(dòng)1500頭；奶牛養(yǎng)殖合作社存欄500頭，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30戶以上，輻射帶動(dòng)1000頭。5.5.6肉羊、生豬養(yǎng)殖合作社年飼養(yǎng)量達(dá)到2000只（頭輻射帶動(dòng)農(nóng)戶50戶以上，輻射帶動(dòng)1萬5.5.7禽類養(yǎng)殖合作社年飼養(yǎng)量達(dá)到5萬只，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20戶以上，輻射帶動(dòng)10萬只。5.5.8水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖水面達(dá)到33.33hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20戶以上，輻射面積100hm2。5.5.9供銷類合作社年經(jīng)營收入200萬元，年經(jīng)營收益50萬元。5.5.10農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社擁有農(nóng)機(jī)具50臺(tái)套，機(jī)具配套率1：3以上，年流轉(zhuǎn)、代耕、托管、跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到1333.33hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶50戶以上。5.5.11其他服務(wù)類合作社年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30戶以上。5.6服務(wù)成效5.6.1堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上。5.6.2入社成員數(shù)高于本地區(qū)同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社成員平均數(shù)，其中，一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員達(dá)到50人以上，服務(wù)類合作社成員達(dá)到50人以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不超過成員總數(shù)的5%。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到3個(gè)以上。5.6.3為成員提供主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率超過80%。5.6.4帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上。5.7產(chǎn)品質(zhì)量5.7.1生產(chǎn)食用農(nóng)(林)產(chǎn)品的合作社主要產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄。5.7.2嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。5.7.3農(nóng)民專業(yè)合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。5.7.4有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)（以市場監(jiān)管部門的批復(fù)或受理通知為準(zhǔn)使用印有商標(biāo)的統(tǒng)一包裝，形成一定的品牌效應(yīng)。5.8社會(huì)聲譽(yù)5.8.1遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，在當(dāng)?shù)胤错懞谩⑹痉稁?dòng)作用強(qiáng)。5.8.2沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等不良事件，沒有受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)，媒體曝光等不良記錄，未涉及非法金融活動(dòng)。5.8.3每年按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄，或從名錄上移出1年以上。5.8.4創(chuàng)建寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社存在以下情況之一的，不得參加評(píng)選：DB64/T1928—20234a)超范圍從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、涉黑、涉惡；b)經(jīng)營中存在違法行為的，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等不良事件，或受到執(zhí)法部門處罰、行業(yè)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光等；c)社內(nèi)成員投訴率達(dá)10％以上，被客商非惡意性投訴3次以上；d)出現(xiàn)惡意拖欠貸款等企業(yè)征信和個(gè)人征信不良信用記錄；e)出現(xiàn)騙保、偽造、擅自變更保險(xiǎn)合同等謀取不正當(dāng)利益行為；f)創(chuàng)建近3年來被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄；當(dāng)年被稅務(wù)部門列入非正常戶；g)涉及非法金融活動(dòng)；h)提供虛假證明和相關(guān)材料或存在其他舞弊行為。6創(chuàng)建程序6.1評(píng)定原則。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，任何單位及個(gè)人不得干預(yù)示范社創(chuàng)建、評(píng)定、考核驗(yàn)收全過程。6.2組織創(chuàng)建。農(nóng)民專業(yè)合作社向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出創(chuàng)建示范合作社申請(qǐng)或上報(bào)方案，由所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)創(chuàng)建，開展一年以上的創(chuàng)建工作。6.3組織申報(bào)。農(nóng)民專業(yè)合作社自愿申報(bào)（申報(bào)表見附錄A）、縣級(jí)初審、市級(jí)復(fù)核、區(qū)級(jí)評(píng)審驗(yàn)收、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定。6.4考核驗(yàn)收。由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市場監(jiān)管、林草、供銷等部門對(duì)申報(bào)合作社進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提請(qǐng)復(fù)核，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)市級(jí)復(fù)核結(jié)果會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收。6.5公示認(rèn)定?？己蓑?yàn)收采取百分制評(píng)分法進(jìn)行（評(píng)分表見附錄A），實(shí)行綜合認(rèn)定，85分以上即可評(píng)為寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議后由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文予以認(rèn)定。6.6寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社每2年評(píng)定一次。7動(dòng)態(tài)管理農(nóng)民專業(yè)合作社示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每2年監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)合格的保留其示范社稱號(hào)，監(jiān)測(cè)不合格的發(fā)文取消示范社稱號(hào)。凡出現(xiàn)本文件5.8.4不得參加評(píng)選情況的，隨時(shí)取消寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)。具體程序如下：a)自治區(qū)聯(lián)評(píng)組辦公室組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作；b)納入監(jiān)測(cè)的寧夏回族自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社根據(jù)有關(guān)要求，在監(jiān)測(cè)年份向所在縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送自查材料；c)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市場監(jiān)管、林草、供銷等部門，對(duì)自治區(qū)級(jí)示范社自查材料進(jìn)行核查，必要時(shí)征求當(dāng)?shù)刂饕孓r(nóng)銀行機(jī)構(gòu)意見，形成初核意見報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；d)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部