施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范本單位施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保評(píng)標(biāo)過程公平、公正、公開，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，選擇最優(yōu)施工單位，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本單位所有施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，包括但不限于建筑工程、市政工程、安裝工程等各類施工項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。二、評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由本單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)從依法組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，單位代表應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)文件的完整性、符合性、響應(yīng)性等，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。處理評(píng)標(biāo)過程中的其他相關(guān)事宜，如對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明等。3.監(jiān)督小組設(shè)立成立專門的評(píng)標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督小組成員包括單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的代表，其職責(zé)如下：監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否符合規(guī)定程序。監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，有無徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為。對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的異常情況和投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。三、評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真熟悉招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容，掌握評(píng)標(biāo)所需的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、答疑文件等，并保證資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，檢查投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的要求，包括投標(biāo)文件的簽署、蓋章、份數(shù)、投標(biāo)保證金繳納情況等。審查投標(biāo)文件的商務(wù)條款和技術(shù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)存在重大偏差或不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，應(yīng)作無效投標(biāo)處理。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正，修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)其起約束作用，如投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)文件將被拒絕。3.詳細(xì)評(píng)審對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審兩個(gè)方面。技術(shù)評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、工期保證措施等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)其技術(shù)可行性、合理性和先進(jìn)性，確定技術(shù)得分。商務(wù)評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)單位的商務(wù)報(bào)價(jià)、資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審商務(wù)報(bào)價(jià)的合理性、完整性和準(zhǔn)確性，計(jì)算商務(wù)得分。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，將技術(shù)得分和商務(wù)得分進(jìn)行匯總，確定各投標(biāo)單位的綜合得分。4.澄清、說明和補(bǔ)正在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面形式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者補(bǔ)正，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或者補(bǔ)正。5.推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分由高到低的順序，推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般為1-3名，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。如中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。6.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、招標(biāo)方式、開標(biāo)時(shí)間等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及簽到表。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況說明，包括投標(biāo)文件的符合性審查情況、技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審情況、澄清說明補(bǔ)正情況、中標(biāo)候選人推薦情況等。評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、綜合得分、排序等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：主要包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、工期保證措施等方面的評(píng)審指標(biāo)和分值。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具體、明確，具有可操作性和可評(píng)審性，能夠客觀反映投標(biāo)單位的技術(shù)水平和施工能力。商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：主要包括商務(wù)報(bào)價(jià)、資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等方面的評(píng)審指標(biāo)和分值。商務(wù)報(bào)價(jià)應(yīng)作為重要的評(píng)審因素之一，但不得作為唯一的評(píng)審因素。資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等方面的評(píng)審應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和要求，設(shè)定合理的評(píng)審條件和分值，確保選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的施工單位。2.評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等，具體評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。綜合評(píng)估法：是指對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行綜合評(píng)審，按照一定的權(quán)重計(jì)算綜合得分，根據(jù)綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。技術(shù)部分和商務(wù)部分的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求合理確定，一般技術(shù)部分的權(quán)重不低于40%，商務(wù)部分的權(quán)重不高于60%。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：是指對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定成本評(píng)審的方法和標(biāo)準(zhǔn)，防止投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格惡意競爭。五、評(píng)標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督1.評(píng)標(biāo)紀(jì)律評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得互相串通、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者故意刁難投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)關(guān)閉通訊工具，不得擅自離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確需離開的，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督小組同意，并由監(jiān)督人員陪同。投標(biāo)人不得采用任何手段干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)或者以他人名義投標(biāo)，不得弄虛作假騙取中標(biāo)。2.監(jiān)督措施評(píng)標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行全程記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向有關(guān)部門報(bào)告。建立評(píng)標(biāo)結(jié)果公示制度，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在本單位內(nèi)部或指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定的天數(shù)，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間如有異議，應(yīng)按照相