鈦項目

工程招標(biāo)投標(biāo)管理

XX（集團）有限公司

目錄

第一章工程招標(biāo)投標(biāo)管理...............................................3

一、投標(biāo)申請人資格審查................................................3

二、招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn)..............................................9

三、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則..........................................10

四、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則.............................................11

第二章行業(yè)背景分析...................................................13

第三章宏觀環(huán)境分析...................................................15

第四章公司概況.......................................................16

一、公司基本信息.....................................................16

二、公司主要財務(wù)數(shù)據(jù).................................................16

第五章項目概況.......................................................18

一、項目概述..........................................................18

二、項目總投資及資金構(gòu)成.............................................19

三、資金籌措方案......................................................20

四、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)........................................20

五、項目建設(shè)進度規(guī)劃.................................................21

第一章工程招標(biāo)投標(biāo)管理

一、投標(biāo)申請人資格審查

對投標(biāo)申請人的資格進行審查，目的在于剔除資格條件不適合承

擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，

要求對投標(biāo)申請人進行資格審查。

（一）資格審查方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

資格審查方式

分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人

進行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或者技術(shù)難度、潛在投標(biāo)人數(shù)

量等具體情況，對投標(biāo)申請人采取資格預(yù)審方式或者資格后審方式。

進行資格預(yù)審的，普通再也不進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定

的除外。

資格審查內(nèi)容

主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：

（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)

備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;

(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需

要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(3)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、

獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(6)依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所

有制形式或者組織形式；

(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

(二)資格預(yù)審

在招標(biāo)活動中，招標(biāo)人時常采用資格預(yù)審方式。實施資格預(yù)審的

目的是保證參預(yù)投標(biāo)的單位均具備相應(yīng)的資格條件。

資格預(yù)審的優(yōu)點

(1)實行公開招標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量相對不少，實行資格預(yù)審，將

那些審查不

合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。

(2)通過對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技

術(shù)水平、財務(wù)實力、施工經(jīng)驗和業(yè)績進行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財

務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

(3)通過對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，篩選出確實有實力和信譽的少量

投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評

標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時對那些可能不具備承擔(dān)工程任

務(wù)能力的投標(biāo)人而言，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財力等投標(biāo)費用。

發(fā)布資格預(yù)審報告

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。

出售資格預(yù)審文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。

自資格預(yù)審文件出售之日起至住手出售之日止，最短不得少于5日。

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審文件，通過信息

網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的資格預(yù)審文件與書面資格預(yù)審文件具有同等

法律效力，浮現(xiàn)不一致時以書面資格預(yù)審文件為準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的

除外。

對資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不

得以營利為目的。資格預(yù)審文件售出后不予退還。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有

獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交

資格預(yù)審申請文件的截止時間。

投標(biāo)申請人或者其他厲害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)

在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異

議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進

行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件住手發(fā)

售之日起不得少于5日。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性

規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的,

依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招

標(biāo)。

審查資格預(yù)審申請文件

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會

及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)評

標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。資格審

查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。采用合格制審查辦法的，通過初步

審查、詳細審查的申請人均應(yīng)確定為通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。采

用有限數(shù)量制審查辦法的，資格審查委員會按照資格預(yù)審文件規(guī)定的

評審辦法，對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化

打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資

格預(yù)審的申請人不超過資格預(yù)審文件規(guī)定的數(shù)量。

通知資格預(yù)審結(jié)果

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出

資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同

時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合

格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。逋過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個

的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

（三）資格后審

資格后審要求

對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目，為了

爭取早日開工，可不進行資格預(yù)審，而進行資格后審。實施資格后審

的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格條件的耍求、

評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供資格審查資料，供評標(biāo)

委員會在評標(biāo)時對投標(biāo)人的資格進行審查。

資格后審結(jié)果

在開標(biāo)以后，評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)人進行資格審查，淘汰不

合格的投標(biāo)人，對其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理，再也不進入下一階段

評審。

二、招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn)

依法必須進行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)

手續(xù)的各類工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資

金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容

包括：

(1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部份招標(biāo))；

(2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招

標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》

規(guī)定報送書面材料；

(3)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))；國家發(fā)展改革

委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

⑷其他有關(guān)內(nèi)容。

按照法律規(guī)定可以不進行招標(biāo)的工程項目，在報送可行性研究報

告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不

招標(biāo)原因。

經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可

以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開

展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目

申請報告中予以說明。

項目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)資金申

請報告、項目申請報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建

設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予

以審批、核準(zhǔn)的意見。項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)

部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

三、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

公開原則

即“信息透明"就是要求工程項目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，招

標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信

息都要公開，使每一個投標(biāo)人及時獲得有關(guān)信息，從而平等地參預(yù)投

標(biāo)競爭，依法維護自身的合法權(quán)益。此外，將招標(biāo)投標(biāo)活動置于公開

透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件。

公平原則

即“機會均等”，就是要求賦予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有

同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。

公正原則

即“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按

照規(guī)定的時間和程序進行，對所有投標(biāo)人一視同仁，按照事先發(fā)布的

標(biāo)準(zhǔn)公正地選擇中標(biāo)人。

誠實信用原則

即“誠信原則”，就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度

行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利

益與社會利益的平衡。

四、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信

用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：

(1)質(zhì)量保證原則C招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)

計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。

(2)安全保證原則c招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、

調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。

(3)進度保證原則，招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程

項目相關(guān)各方面的進度要求一致，不因貨物供應(yīng)進度產(chǎn)生問題，而影

響工程總進度，使項目拖期。

(4)經(jīng)濟原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、

低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應(yīng)超

過計劃安排的投資額。

(5)國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無

法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再

到國外采購。

第二章行業(yè)背景分析

金屬鈦外觀類似鋼，具有銀灰光澤，是一種過渡金屬，其在地殼

中的總分量在金屬世界中排名第七，含量較為豐富。鈦的比重僅為鐵

的二分之一，具有密度低、比強度高、耐腐蝕能力強、高溫性能好、

無磁性等優(yōu)良特性，在航空航天、船舶及海洋工程、國防科技、化工、

建造、交通等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。

鈦工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為鈦礦-海綿鈦-鈦錠-鈦材，在全球市場中，擁有完整

鈦工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)的國家僅有美國、俵羅斯、日本和中國。在鈦

礦領(lǐng)域，全球鈦礦種類超過140種，具有開辟價值的有鈦鐵礦和金紅石

兩大類。鈦鐵礦儲量最大，約為7.2億噸，占全球鈦礦儲量的92%,中國、

澳大利亞、印度、南非儲量排名靠前；金紅石品味最高，儲量約為0.5

億噸，澳大利亞、肯尼亞儲量排名靠前。我國鈦資源較為豐富，主要為

鈦鐵礦。

2022年，我國鈦礦市場呈現(xiàn)高開低走狀態(tài)，一季度價格為全年最

高，隨后緩慢回落，年底價格為全年最低，但價格差距較小，全年價

格相對穩(wěn)定；鈦礦市場供需均浮現(xiàn)增長，供應(yīng)端增速大于需求端，庫

存浮現(xiàn)增長，低品質(zhì)鈦礦難以獲得定單，市場擠出效應(yīng)明顯。

海綿鈦是使用金屬熱還原法生產(chǎn)出的海綿狀金屬鈦，我國是全球

最大的海綿鈦生產(chǎn)國。受環(huán)保政策的影響，我國海綿鈦落后產(chǎn)能出清,

2022年海綿鈦產(chǎn)量小幅下降2%,價格維持在相對高位，企業(yè)盈利能力

有所提升。鈦材領(lǐng)域進入門坎較低，企業(yè)數(shù)量較多，導(dǎo)致低端鈦材市

場競爭激烈，高端鈦材企業(yè)較少，市場供給不足。隨著我國航空工業(yè)

技術(shù)不斷進步，國產(chǎn)大飛機及軍用飛機建造速度加快，高端鈦材需求

將爆發(fā)，擁有高端鈦材生產(chǎn)能力的企業(yè)迎來發(fā)展機遇。

鈦行業(yè)屬于典型的技術(shù)和資金密集型行業(yè)，進入領(lǐng)域時在場地廠

房、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器等方面需投入大量資金，行業(yè)進入資金壁壘

較高；由于行業(yè)特性，原材料成本在行業(yè)總成本中的占比較大，會占

用大量資金，旦產(chǎn)品回款周期較長，對流動資金占用較大；再加之擁

有一定競爭力的產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗積累方面對企業(yè)要求較高，因

此新進入企業(yè)發(fā)展較為艱難。

我國是全球少有擁有完整鈦工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國家之一，但由于鈦資

源主要為鐵礦伴生礦，綜合回收率較低，僅為25%擺布；海綿鈦行業(yè)

經(jīng)過去產(chǎn)能，過剩狀態(tài)有所好轉(zhuǎn)，但航空級海綿鈦產(chǎn)量無法滿足我國

航空工業(yè)快速增長的需求；在鈦材領(lǐng)域，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品依

賴進口。整體來看，與美國相比，我國鈦行業(yè)競爭力不足，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)

性產(chǎn)能過剩狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整，生產(chǎn)技術(shù)仍待升級。

第三章宏觀環(huán)境分析

保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、

包容性和可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2022年,

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2022年同口徑翻一番：至I]

2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。

—產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！比笮屡d產(chǎn)業(yè)"實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

——城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進

一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。

——人民生活更加夸姣。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、

住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，

人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參預(yù)感、獲得感、

幸福感顯著增強。

第四章公司概況

一、公司基本信息

1、公司名稱：XX（集團）有限公司

2、法定代表人：萬xx

3、注冊資本：690萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期：2022-2-18

7、營業(yè)期限：2022-2-18至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

9、經(jīng)營范圍：從事鈦相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開

展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容

開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活

動。）

二、公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)

表格題目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)

項目2022年12月2022年12月2022年12月

資產(chǎn)總額12004.209603.369003.15

負債總額4805.273844.223603.95

COAAOA

股東權(quán)益合計7198.93J>59.14

表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)

項目2022年度2022年度2022年度

營業(yè)收入44969.1935975.3533726.89

營業(yè)利潤7938.576350.865953.93

利潤總額7173.015738.415379.76

A1QAQ1Jo/J.H-J

凈利潤5379.76

歸屬于母公司所有4196.213873.43

5379.76

者的凈利潤

第五章項目概況

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：鈦項目

2、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司

3、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項目建設(shè)地點：xxx（以選址意見書為準(zhǔn)）

5、項目聯(lián)系人：萬xx

（二）主辦單位基本情況

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，

加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場

為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)

產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參預(yù)”的總體原則基礎(chǔ)上，堅

持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推