拆除施工安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范拆除施工安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置恢復(fù)等工作，最大限度減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失，保障施工人員及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

（1）《中華人民共和國建筑法》（2019修正）；

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂）；

（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）；

（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)

（1）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）；

（2）《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50502-2009）；

（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）；

（4）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）。

（三）適用范圍

1.適用工程類型

（1）房屋建筑工程拆除：包括民用建筑、工業(yè)廠房、公共建筑等的整體或局部拆除；

（2）構(gòu)筑物拆除：如煙囪、水塔、橋梁、隧道、廣告牌等構(gòu)筑物的拆除；

（3）基礎(chǔ)設(shè)施拆除：如舊管線、舊道路、舊廠房附屬設(shè)施的拆除。

2.適用事故類型

（1）坍塌事故：拆除結(jié)構(gòu)失穩(wěn)導(dǎo)致的整體或局部坍塌；

（2）高處墜落：作業(yè)人員從臨邊、洞口或腳手架等高處墜落；

（3）物體打擊：拆除過程中構(gòu)件、工具等墜落傷人；

（4）機(jī)械傷害：拆除設(shè)備（如挖掘機(jī)、破碎錘）操作不當(dāng)導(dǎo)致的傷害；

（5）觸電事故：臨時(shí)用電線路破損或設(shè)備漏電引發(fā)的觸電；

（6）火災(zāi)爆炸：易燃易爆材料管理不當(dāng)或違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的火災(zāi)、爆炸。

（四）工作原則

1.安全第一，預(yù)防為主

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)

建立以施工單位應(yīng)急指揮部為核心的應(yīng)急指揮體系，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急指令暢通、責(zé)任到人。

3.快速響應(yīng)，果斷處置

完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)高效開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力；同時(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與應(yīng)急處置的有機(jī)統(tǒng)一。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

拆除施工安全應(yīng)急指揮部由施工單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、施工的副總指揮各1名，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理代表?？傊笓]部設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公室，配備專用通訊設(shè)備和應(yīng)急指揮圖，確保24小時(shí)值守。

2.指揮部職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)拆除施工期間的安全應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；（2）組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；（3）事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)救援指令；（4）協(xié)調(diào)政府救援力量及社會(huì)資源，確保救援工作高效開展；（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查、善后處理及信息上報(bào)工作。

（二）各工作組職責(zé)

1.搶險(xiǎn)救援組

（1）人員組成：由施工技術(shù)骨干、專業(yè)救援人員及設(shè)備操作員組成，每組不少于5人；（2）主要職責(zé)：事故發(fā)生后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，使用專業(yè)設(shè)備（如液壓剪、破拆工具）進(jìn)行被困人員搜救、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定控制；對(duì)坍塌區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)支撐，防止二次事故；配合消防部門控制火勢(shì)蔓延。

2.醫(yī)療救護(hù)組

（1）人員組成：由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、急救員及附近合作醫(yī)院急救人員組成；（2）主要職責(zé)：在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步檢傷分類（輕傷、重傷、危重傷）；實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施；聯(lián)系120急救中心，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線；跟蹤傷員救治情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)。

3.后勤保障組

（1）人員組成：由物資設(shè)備部、行政部人員組成；（2）主要職責(zé)：儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如急救包、照明設(shè)備、救援繩索、通訊設(shè)備等），定期檢查物資完好性；事故發(fā)生后快速調(diào)配物資至現(xiàn)場(chǎng)；保障救援人員飲食、飲水及臨時(shí)休息場(chǎng)所；負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度，確保運(yùn)輸暢通。

4.警戒疏散組

（1）人員組成：由安全員、保安人員及現(xiàn)場(chǎng)施工人員組成；（2）主要職責(zé)：事故發(fā)生后立即劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；組織周邊群眾及非必要施工人員沿指定疏散路線撤離；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故；配合公安部門控制現(xiàn)場(chǎng)交通，保障救援通道暢通。

5.善后處理組

（1）人員組成：由施工單位行政負(fù)責(zé)人、法律顧問及家屬聯(lián)絡(luò)員組成；（2）主要職責(zé)：聯(lián)系事故傷亡人員家屬，做好安撫工作；處理事故涉及的賠償、保險(xiǎn)等事宜；收集事故相關(guān)證據(jù)，配合政府部門調(diào)查；組織清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)施工條件。

（三）職責(zé)分工說明

1.施工單位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)作，定期召開安全會(huì)議；（2）配備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保性能良好；（3）組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，每年至少開展2次實(shí)戰(zhàn)演練；（4）建立應(yīng)急通訊錄，明確各崗位聯(lián)系人及電話，確保信息傳遞及時(shí)。

2.監(jiān)理單位職責(zé)

（1）監(jiān)督施工單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（2）參與應(yīng)急演練，提出改進(jìn)建議；（3）事故發(fā)生后協(xié)助指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提供施工記錄等技術(shù)資料；（4）監(jiān)督整改措施的落實(shí)，防止同類事故再次發(fā)生。

3.設(shè)計(jì)單位職責(zé)

（1）提供拆除工程的結(jié)構(gòu)圖紙及技術(shù)參數(shù)，為搶險(xiǎn)救援提供理論支持；（2）參與事故原因分析，從設(shè)計(jì)角度提出改進(jìn)意見；（3）協(xié)助制定臨時(shí)加固方案，確保救援過程結(jié)構(gòu)安全。

4.建設(shè)單位職責(zé)

（1）協(xié)調(diào)各方資源，保障應(yīng)急資金及時(shí)到位；（2）聯(lián)系政府部門及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展救援工作；（3）負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布，避免謠言傳播。

5.政府相關(guān)部門職責(zé)

（1）應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，監(jiān)督應(yīng)急演練；（2）消防救援部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救及人員搜救；（3）衛(wèi)生健康部門：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷員救治；（4）公安部門：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，處理交通管制；（5）住建部門：監(jiān)督施工安全，參與事故調(diào)查。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)

（1）辨識(shí)范圍：覆蓋拆除工程全生命周期，包括施工準(zhǔn)備階段、拆除作業(yè)階段、清運(yùn)階段及現(xiàn)場(chǎng)收尾階段。重點(diǎn)識(shí)別高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝、動(dòng)火作業(yè)、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。

（2）辨識(shí)方法：采用工作安全分析法（JSA）、安全檢查表（SCL）、現(xiàn)場(chǎng)觀察與訪談相結(jié)合的方式。組織技術(shù)骨干、安全員、一線工人共同參與，確保辨識(shí)全面性。

（3）動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每周開展危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)評(píng)估，遇設(shè)計(jì)變更、環(huán)境條件變化（如大風(fēng)、暴雨）時(shí)立即重新辨識(shí)，更新危險(xiǎn)源清單。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

（1）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)事故發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）四級(jí)。

（2）管控措施：

-重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）：如整體結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)，必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，每日作業(yè)前由總指揮簽字確認(rèn)。

-較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）：如高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)置雙道防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)，作業(yè)人員全程系掛安全帶，安全員全程旁站監(jiān)督。

（3）風(fēng)險(xiǎn)公示：在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告牌，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)位置、管控措施及責(zé)任人，并附應(yīng)急聯(lián)系電話。

（二）技術(shù)準(zhǔn)備

1.專項(xiàng)施工方案

（1）方案內(nèi)容：針對(duì)不同拆除類型（如人工拆除、機(jī)械拆除、爆破拆除）制定專項(xiàng)方案，明確拆除順序、工藝流程、安全防護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案。

（2）審批流程：方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，總監(jiān)理工程師審核，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程需組織專家論證。

（3）技術(shù)交底：

-分層次交底：總工程師向項(xiàng)目部交底→施工員向班組交底→班組長向工人交底。

-可視化交底：采用BIM模型模擬拆除過程，標(biāo)注關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保工人直觀理解。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（1）監(jiān)測(cè)設(shè)備配置：

-結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)：在拆除區(qū)域周邊布置位移傳感器、傾斜儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)變形。

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：設(shè)置風(fēng)速儀、噪音監(jiān)測(cè)儀，當(dāng)風(fēng)速超過6級(jí)或噪音超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警。

（2）預(yù)警閾值設(shè)定：

-結(jié)構(gòu)位移累計(jì)值超過5mm或單日變形速率超過3mm時(shí)觸發(fā)黃色預(yù)警。

-達(dá)到10mm或5mm/日時(shí)觸發(fā)紅色預(yù)警，立即停止作業(yè)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）數(shù)據(jù)傳輸：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至指揮中心大屏，支持手機(jī)APP推送預(yù)警信息。

（三）物資與裝備準(zhǔn)備

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

（1）分類儲(chǔ)備：

-救援設(shè)備：液壓剪、液壓頂、生命探測(cè)儀、破拆工具組。

-醫(yī)療用品：急救箱（含止血帶、夾板、AED除顫儀）、擔(dān)架、氧氣袋。

-防護(hù)裝備：正壓式空氣呼吸器、防化服、絕緣手套、防爆手電筒。

（2）存放管理：

-專用倉庫：物資存放在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資庫，配備溫濕度控制設(shè)備。

-清晰標(biāo)識(shí)：物資按“搶險(xiǎn)-醫(yī)療-防護(hù)”分區(qū)存放，標(biāo)簽注明名稱、數(shù)量、有效期及責(zé)任人。

2.裝備維護(hù)保養(yǎng)

（1）定期檢查：每月對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試，每季度全面檢修并記錄臺(tái)賬。

（2）備用機(jī)制：關(guān)鍵設(shè)備（如發(fā)電機(jī)、水泵）配置1:1備用設(shè)備，確保故障時(shí)快速切換。

（3）運(yùn)輸保障：現(xiàn)場(chǎng)常備2輛應(yīng)急運(yùn)輸車，定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（四）培訓(xùn)與演練

1.應(yīng)急培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對(duì)象：覆蓋全員，重點(diǎn)培訓(xùn)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、警戒組等核心成員。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：

-理論知識(shí)：常見事故處置流程、急救技能（CPR、止血包扎）、個(gè)人防護(hù)裝備使用。

-實(shí)操訓(xùn)練：模擬坍塌現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、警戒線設(shè)置等場(chǎng)景。

（3）培訓(xùn)頻次：新工人入場(chǎng)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，年度復(fù)訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，考核不合格不得上崗。

2.應(yīng)急演練

（1）演練形式：

-桌面推演：每季度組織指揮部成員進(jìn)行桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案協(xié)調(diào)性。

-實(shí)戰(zhàn)演練：每半年開展1次綜合性演練，模擬坍塌、火災(zāi)等典型事故場(chǎng)景。

（2）演練評(píng)估：

-評(píng)估指標(biāo)：響應(yīng)時(shí)間（從報(bào)警到救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)≤15分鐘）、處置規(guī)范性、物資調(diào)用效率。

-改進(jìn)機(jī)制：演練后3日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告，修訂預(yù)案并更新物資清單。

（3）公眾參與：邀請(qǐng)周邊社區(qū)代表觀摩演練，發(fā)放《居民應(yīng)急告知書》，明確疏散路線及聯(lián)絡(luò)方式。

（五）信息與通訊保障

1.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）多通道通訊：

-固定電話：指揮部、各工作組配備專用直線電話。

-無電通訊：配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)（覆蓋半徑≥5km），防止斷電失聯(lián)。

（2）通訊錄管理：

-動(dòng)態(tài)更新：每月更新應(yīng)急通訊錄，包含政府救援機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)院、供應(yīng)商等聯(lián)系方式。

-雙備份：通訊錄存儲(chǔ)于指揮中心服務(wù)器及云端，支持離線查閱。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）報(bào)告流程：

-初報(bào)：事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告指揮部，30分鐘內(nèi)提交書面初報(bào)。

-續(xù)報(bào)：每2小時(shí)更新一次救援進(jìn)展，24小時(shí)后形成書面報(bào)告。

（2）信息發(fā)布：

-統(tǒng)一口徑：由善后處理組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，避免謠言傳播。

-多渠道發(fā)布：通過現(xiàn)場(chǎng)廣播、社區(qū)公告欄、官方微信公眾號(hào)同步通報(bào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.報(bào)警與信息接收

（1）事故發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)坍塌、火災(zāi)等險(xiǎn)情時(shí)，立即通過對(duì)講機(jī)或電話向施工隊(duì)長報(bào)告，說明事故類型、位置及大致情況。

（2）信息核實(shí)：施工隊(duì)長3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)事故等級(jí)后立即撥打指揮部專線電話，報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及已采取的初步措施。

（3）信息記錄：指揮部設(shè)專人接警，使用《應(yīng)急接警記錄表》詳細(xì)記錄信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)通知各工作組。

2.預(yù)案啟動(dòng)

（1）分級(jí)響應(yīng)：

-一般事故（輕傷1-2人）：由現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)長指揮，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

-較大事故（重傷1人或3人以上輕傷）：總指揮下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，15分鐘內(nèi)集結(jié)各工作組。

-重大事故（死亡1人或3人以上重傷）：同步撥打119、120，30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急指揮部搭建。

（2）資源調(diào)動(dòng)：后勤保障組根據(jù)事故類型調(diào)撥對(duì)應(yīng)物資，如坍塌事故優(yōu)先調(diào)配液壓頂破拆工具，火災(zāi)事故優(yōu)先調(diào)用滅火器及消防水帶。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.搶險(xiǎn)救援行動(dòng)

（1）初期控制：

-結(jié)構(gòu)穩(wěn)定：搶險(xiǎn)組使用沙袋對(duì)坍塌體進(jìn)行臨時(shí)支撐，防止二次垮塌；對(duì)傾斜墻體設(shè)置纜風(fēng)繩固定。

-火源控制：動(dòng)火引發(fā)火災(zāi)時(shí)，立即切斷燃?xì)饪傞y，使用滅火器撲滅初期火情，若火勢(shì)擴(kuò)大則啟動(dòng)消防水系統(tǒng)。

（2）人員搜救：

-定位排查：生命探測(cè)儀掃描后，標(biāo)記被困人員大致位置；

-分層破拆：液壓剪從安全側(cè)逐步推進(jìn)，避免震動(dòng)加劇結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定；

-生命通道：優(yōu)先打通通風(fēng)口，向被困人員投送氧氣面罩和飲用水。

2.醫(yī)療救護(hù)流程

（1）現(xiàn)場(chǎng)急救：

-檢傷分類：醫(yī)療組按紅（危重傷）、黃（重傷）、綠（輕傷）、黑（死亡）四色標(biāo)識(shí)快速分類；

-優(yōu)先處置：對(duì)大出血傷員立即止血包扎，骨折傷員使用夾板固定，心跳驟停者實(shí)施心肺復(fù)蘇。

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)銜接：

-路線規(guī)劃：提前規(guī)劃3條救護(hù)車通道，安排交警引導(dǎo)；

-交接記錄：救護(hù)人員填寫《傷員交接單》，注明傷情變化及用藥情況。

（三）警戒與疏散

1.危險(xiǎn)區(qū)域管控

（1）警戒范圍劃定：

-一級(jí)警戒：事故核心區(qū)域半徑50米，僅搶險(xiǎn)人員進(jìn)入；

-二級(jí)警戒：外圍100米設(shè)置隔離帶，禁止無關(guān)車輛停放；

-三級(jí)警戒：300米外設(shè)立臨時(shí)指揮部，供媒體及家屬等候。

（2）交通疏導(dǎo)：

-疏散路線：提前規(guī)劃2條雙向疏散通道，沿途設(shè)置熒光箭頭指示牌；

-應(yīng)急車道：預(yù)留4米寬消防通道，安排人員值守防止堵塞。

2.人員安置

（1）施工人員安置：

-清點(diǎn)人數(shù)：班組長10分鐘內(nèi)上報(bào)本班組在崗及撤離人員清單；

-集中管理：在安全區(qū)域搭建臨時(shí)帳篷，提供飲用水和應(yīng)急食品。

（2）周邊居民疏散：

-逐戶通知：警戒組挨家敲門告知，協(xié)助老弱病殘撤離；

-安置點(diǎn)設(shè)置：借用附近學(xué)校操場(chǎng)，發(fā)放《應(yīng)急避難指南》。

（四）信息管理

1.信息報(bào)送

（1）內(nèi)部報(bào)告：

-每小時(shí)更新：搶險(xiǎn)組報(bào)告救援進(jìn)展，醫(yī)療組通報(bào)傷員救治情況；

-關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)被困人員、救出人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)控制完成時(shí)即時(shí)匯報(bào)。

（2）外部通報(bào)：

-政府報(bào)告：1小時(shí)內(nèi)向住建局提交書面報(bào)告，每4小時(shí)續(xù)報(bào)；

-媒體應(yīng)對(duì)：指定發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息，禁止現(xiàn)場(chǎng)人員接受采訪。

2.記錄留存

（1）影像采集：安排專人拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片、救援過程視頻，標(biāo)注時(shí)間戳；

（二）文件歸檔：收集施工日志、監(jiān)控錄像、醫(yī)療記錄等原始資料，建立事故檔案。

（五）應(yīng)急升級(jí)

1.跨部門聯(lián)動(dòng)

（1）增援請(qǐng)求：當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)需專業(yè)設(shè)備（如大型吊車）時(shí)，由指揮部向住建局申請(qǐng)調(diào)用；

（2）資源協(xié)調(diào)：醫(yī)療組聯(lián)系三甲醫(yī)院開通綠色通道，準(zhǔn)備血漿和手術(shù)器械。

2.擴(kuò)大響應(yīng)

（1）預(yù)案銜接：若發(fā)生爆炸或毒氣泄漏，立即啟動(dòng)《?；穼ｍ?xiàng)預(yù)案》；

（2）專家支援：邀請(qǐng)結(jié)構(gòu)工程師遠(yuǎn)程指導(dǎo)救援方案，防止盲目施救。

五、后期處置

（一）善后處理

1.傷亡人員安置

（1）傷員救治跟蹤

醫(yī)療救護(hù)組持續(xù)跟進(jìn)傷員治療進(jìn)展，每日向指揮部提交傷情報(bào)告。危重傷員安排專人陪護(hù)，協(xié)調(diào)專家會(huì)診。傷員出院時(shí)提供康復(fù)指導(dǎo)手冊(cè)，明確復(fù)診時(shí)間。

（2）家屬接待與安撫

善后處理組設(shè)立24小時(shí)家屬接待點(diǎn)，配備心理咨詢師。首次接待時(shí)發(fā)放《事故說明手冊(cè)》，包含救援過程、醫(yī)療進(jìn)展及賠償流程。建立家屬微信群，每日更新傷員情況。

（3）傷亡賠償處理

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》制定賠償方案，明確醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。重大事故引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保賠償金額合理。簽署賠償協(xié)議前提供法律咨詢服務(wù)。

2.財(cái)產(chǎn)損失清點(diǎn)

（1）資產(chǎn)登記造冊(cè)

后勤保障組聯(lián)合財(cái)務(wù)部對(duì)損毀設(shè)備、建材進(jìn)行分類登記。大型設(shè)備拍攝現(xiàn)狀照片，小件物品貼標(biāo)存放。建立《損失清單》包含資產(chǎn)編號(hào)、原值、殘值等信息。

（2）保險(xiǎn)理賠對(duì)接

指定專人對(duì)接保險(xiǎn)公司，提供事故證明、損失清單及維修報(bào)價(jià)單。重大事故邀請(qǐng)保險(xiǎn)公估師參與定損，確保理賠時(shí)效。

（二）事故調(diào)查

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查取證

（1）證據(jù)固定

警戒組維持現(xiàn)場(chǎng)原狀，設(shè)置勘查通道。調(diào)查組拍攝360°全景照片，重點(diǎn)記錄坍塌面、斷裂構(gòu)件等關(guān)鍵部位。提取監(jiān)控錄像備份，標(biāo)注事故發(fā)生時(shí)間點(diǎn)。

（2）物證收集

在事故區(qū)域劃定20㎡核心區(qū)，網(wǎng)格化收集碎片?；炷翂K取樣送檢，鋼筋斷口進(jìn)行金相分析。工具設(shè)備封存待查，建立物證臺(tái)賬。

2.原因分析

（1）技術(shù)分析

結(jié)構(gòu)工程師計(jì)算倒塌荷載比，比對(duì)設(shè)計(jì)圖紙。材料實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)混凝土強(qiáng)度、鋼筋力學(xué)性能。施工日志核查工序銜接是否合規(guī)。

（2）管理溯源

安全部審查安全交底記錄，排查違章作業(yè)。監(jiān)理日志旁站監(jiān)督情況追溯。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間評(píng)估各小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)標(biāo)。

3.責(zé)任認(rèn)定

（1）責(zé)任劃分

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確各方責(zé)任。施工單位承擔(dān)主要責(zé)任時(shí)，重點(diǎn)核查專項(xiàng)方案審批流程。監(jiān)理單位失職則審查旁站記錄完整性。

（2）處理建議

對(duì)直接責(zé)任人采取停職檢查，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。管理責(zé)任人員實(shí)施年度績(jī)效降級(jí)。相關(guān)企業(yè)納入行業(yè)信用黑名單。

（三）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

1.結(jié)構(gòu)安全評(píng)估

（1）殘余結(jié)構(gòu)檢測(cè)

聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用超聲回彈法檢測(cè)剩余結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。對(duì)承重柱進(jìn)行靜載試驗(yàn)，加載值設(shè)計(jì)值的1.2倍。設(shè)置位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)觀測(cè)72小時(shí)。

（2）加固方案制定

結(jié)構(gòu)工程師根據(jù)檢測(cè)結(jié)果編制《臨時(shí)加固方案》，采用鋼支撐+碳纖維布復(fù)合加固。方案需經(jīng)專家論證，明確拆除順序及監(jiān)測(cè)要求。

2.場(chǎng)地清理與重建

（1）廢料處置

分類拆除建筑垃圾，混凝土塊破碎再生利用。危險(xiǎn)廢棄物交由有資質(zhì)單位處理，留存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（2）恢復(fù)施工

加固驗(yàn)收后組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查。復(fù)工前開展全員安全再教育，重點(diǎn)復(fù)盤事故原因。新進(jìn)場(chǎng)人員增加事故案例培訓(xùn)模塊。

（四）預(yù)案改進(jìn)

1.應(yīng)急評(píng)估

（1）響應(yīng)效能分析

指揮部組織復(fù)盤會(huì)，評(píng)估各小組響應(yīng)速度、處置規(guī)范性。重點(diǎn)分析救援通道是否暢通、物資調(diào)用是否及時(shí)等關(guān)鍵指標(biāo)。

（2）預(yù)案修訂

根據(jù)事故教訓(xùn)補(bǔ)充《深基坑坍塌專項(xiàng)處置流程》，增加無人機(jī)偵察、機(jī)器人救援等新技術(shù)應(yīng)用。更新應(yīng)急物資清單，增配破拆機(jī)器人及生命探測(cè)儀。

2.能力提升

（1）培訓(xùn)強(qiáng)化

針對(duì)暴露的急救技能短板，開展心肺復(fù)蘇專項(xiàng)培訓(xùn)。組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析講座，提升現(xiàn)場(chǎng)工程師預(yù)判能力。

（2）演練升級(jí)

每季度開展盲演，臨時(shí)設(shè)置事故場(chǎng)景。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，考核應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。演練后48小時(shí)內(nèi)完成預(yù)案優(yōu)化。

3.長效機(jī)制

（1）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫更新

將事故類型、處置難點(diǎn)錄入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。新項(xiàng)目開工前自動(dòng)推送同類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）保險(xiǎn)創(chuàng)新

引入"安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)+事故預(yù)防服務(wù)"組合產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。保費(fèi)與事故率掛鉤，形成正向激勵(lì)。

六、保障措施

（一）制度保障

1.法規(guī)制度體系

（1）國家法規(guī)對(duì)接

施工單位定期組織管理人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等最新法規(guī)，建立法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。每月收集住建部、應(yīng)急管理部發(fā)布的政策文件，編制成《法規(guī)匯編》發(fā)放至各部門。

（2）企業(yè)制度完善

制定《拆除工程安全管理辦法》，明確從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程安全管控要求。建立《安全責(zé)任清單》，將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位，與績(jī)效考核直接掛鉤。

（3）專項(xiàng)制度補(bǔ)充

針對(duì)拆除工程特點(diǎn)，編制《高空作業(yè)安全實(shí)施細(xì)則》《動(dòng)火作業(yè)審批制度》等12項(xiàng)專項(xiàng)制度。制度執(zhí)行前組織全員培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

2.責(zé)任制度落實(shí)

（1）層級(jí)責(zé)任體系

實(shí)行"公司-項(xiàng)目部-班組-個(gè)人"四級(jí)責(zé)任體系，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，班組長對(duì)班組安全負(fù)直接責(zé)任，工人對(duì)自身操作安全負(fù)責(zé)。

（2）責(zé)任追究機(jī)制

建立"一案雙查"制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。發(fā)生安全事故時(shí)，暫停相關(guān)責(zé)任人職務(wù)，配合調(diào)查處理。

（3）責(zé)任公示制度

在施工現(xiàn)場(chǎng)公示各層級(jí)責(zé)任人姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，設(shè)置安全責(zé)任牌，接受全員監(jiān)督。

3.培訓(xùn)管理制度

（1）三級(jí)教育體系

嚴(yán)格執(zhí)行公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。新工人入場(chǎng)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

編制《安全培訓(xùn)大綱》，涵蓋法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。采用案例教學(xué)，結(jié)合近年拆除工程典型事故進(jìn)行剖析。

（3）培訓(xùn)效果評(píng)估

每季度組織安全知識(shí)測(cè)試，不及格人員重新培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果及改進(jìn)措施。

（二）資源保障

1.人力資源配置

（1）專職安全團(tuán)隊(duì)

每個(gè)拆除項(xiàng)目配備不少于2名專職安全員，持注冊(cè)安全工程師證書。安全員每日巡查不少于4次，填寫《安全巡查記錄表》。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍組建

組建30人專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，配備隊(duì)長1名、技術(shù)骨干5名。隊(duì)員定期參加體能訓(xùn)練和技能考核，保持24小時(shí)待命狀態(tài)。

（3）專家支持體系

聘請(qǐng)結(jié)構(gòu)工程、爆破技術(shù)、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團(tuán)，提供技術(shù)支持和應(yīng)急指導(dǎo)。重大施工方案必須經(jīng)專家論證。

2.物資裝備保障

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立標(biāo)準(zhǔn)化物資倉庫，儲(chǔ)備以下物資：

-搶險(xiǎn)設(shè)備：液壓剪、液壓頂、生命探測(cè)儀各2套

-醫(yī)療用品：急救箱20個(gè)、擔(dān)架10副、AED設(shè)備5臺(tái)

-防護(hù)裝備：正壓式呼吸器10套、防化服20套

（2）物資管理機(jī)制

實(shí)行"三定"管理：定人管理、定點(diǎn)存放、定期檢查。每月清點(diǎn)物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充更新。建立物資電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（3）裝備升級(jí)計(jì)劃

每年投入不低于工程總造價(jià)1%的資金用于裝備更新。計(jì)劃三年內(nèi)完成無人機(jī)偵察系統(tǒng)、破拆機(jī)器人等智能裝備的配備。

3.資金保障措施

（1）專項(xiàng)費(fèi)用提取

按照工程造價(jià)的1.5%計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。費(fèi)用使用計(jì)劃需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)部單獨(dú)核算。

（2）應(yīng)急資金準(zhǔn)備

設(shè)立500萬元應(yīng)急資金賬戶，確保事故發(fā)生時(shí)資金及時(shí)到位。資金使用實(shí)行"綠色通道"，簡(jiǎn)化審批流程。

（3）保險(xiǎn)保障機(jī)制

為所有施工人員購買工傷保險(xiǎn)，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)引入"工程一切險(xiǎn)+第三者責(zé)任險(xiǎn)"組合保險(xiǎn)，擴(kuò)大保障范圍。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（1）智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在拆除區(qū)域布設(shè)以下監(jiān)測(cè)設(shè)備：

-結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)：安裝10個(gè)位移傳感器、5個(gè)傾斜儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)變形

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：設(shè)置3個(gè)風(fēng)速儀、2個(gè)噪音監(jiān)測(cè)站

-視頻監(jiān)控：部署8個(gè)高清攝像頭，覆蓋作業(yè)面和周邊區(qū)域

（2）預(yù)警閾值管理

制定分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：

-黃色預(yù)警：?jiǎn)稳兆冃瘟砍^3mm

-橙色預(yù)警：變形速率持續(xù)增加

-紅色預(yù)警：變形量達(dá)到預(yù)警值80%

（3）數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，自動(dòng)生成變形曲線圖、趨勢(shì)分析報(bào)告。異常情況通過短信、APP推送至管理人員手機(jī)。

2.信息化管理平臺(tái)

（1）BIM技術(shù)應(yīng)用

利用BIM模型模擬拆除過程，提前識(shí)別碰撞點(diǎn)和安全隱患。施工過程中實(shí)時(shí)更新模型，與實(shí)際進(jìn)度比對(duì)。

（2）智慧工地系統(tǒng)

開發(fā)"拆除工程安全管理APP"，實(shí)現(xiàn)以下功能：

-隱患隨手拍上傳

-安全交底電子簽名

-應(yīng)急物資一鍵查詢

-人員定位軌跡追蹤

（3）數(shù)據(jù)共享機(jī)制

與住建部門、應(yīng)急管理局建立數(shù)據(jù)共享接口，實(shí)時(shí)上傳施工許可、安全檢查、事故預(yù)警等信息。

3.技術(shù)創(chuàng)新支持

（1）科研合作機(jī)制

與高校、科研院所共建"拆除安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室"，開展以下研究：

-綠色拆除技術(shù)

-結(jié)構(gòu)快速加固方法

-應(yīng)急救援裝備研發(fā)

（2）新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

在試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用以下新技術(shù)：

-靜態(tài)破碎技術(shù)替代傳統(tǒng)爆破

-3D打印臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)

-AR技術(shù)進(jìn)行安全交底

（3）技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

將研發(fā)成果編制成《工法指南》，在全公司推廣應(yīng)用。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督檢查

（1）分級(jí)檢查制度

實(shí)行"公司月檢、項(xiàng)目周檢、班組日檢"三級(jí)檢查制度。檢查內(nèi)容包括：

-安全制度執(zhí)行情況

-危險(xiǎn)源管控措施

-應(yīng)急物資狀態(tài)

-人員防護(hù)裝備

（2）隱患閉環(huán)管理

建立隱患排查臺(tái)賬，實(shí)行"登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)"閉環(huán)管理。重大隱患掛牌督辦，明確整改責(zé)任人及完成時(shí)限。

（3）突擊檢查機(jī)制

每月組織1次不打招呼的突擊檢查，重點(diǎn)檢查夜間施工、節(jié)假日等薄弱時(shí)段的安全生產(chǎn)狀況。

2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（1）安全績(jī)效評(píng)估

制定《安全績(jī)效考核辦法》，從以下維度進(jìn)行量化評(píng)分：

-事故發(fā)生率

-隱患整改率

-應(yīng)急演練參與度

-安全培訓(xùn)覆蓋率

（2）獎(jiǎng)懲措施落實(shí)

對(duì)安全考核優(yōu)秀的項(xiàng)目給予工程造價(jià)2%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的暫停施工資格。設(shè)立"安全標(biāo)兵"專項(xiàng)獎(jiǎng)金，每月評(píng)選表彰。

（3）信用體系建設(shè)

建立安全生產(chǎn)信用檔案，將安全表現(xiàn)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。

3.社會(huì)監(jiān)督參與

（1）信息公開機(jī)制

在工地公示欄公開以下信息：

-安全生產(chǎn)許可證

-施工許可批文

-應(yīng)急救援聯(lián)系方式

-24小時(shí)監(jiān)督電話

（2）群眾舉報(bào)制度

開通"安全隨手拍"舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織周邊居民代表參觀施工現(xiàn)場(chǎng)，聽取意見建議。

（3）媒體監(jiān)督合作

與主流媒體建立溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。邀請(qǐng)媒體參與安全演練和檢查活動(dòng)，營造社會(huì)監(jiān)督氛圍。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案評(píng)審

1.評(píng)審組織

（1）評(píng)審主體

由施工單位總工程師牽頭，聯(lián)合安全管理部門、技術(shù)部門及外部專家組成評(píng)審組。外部專家需具備注冊(cè)安全工程師資格或高級(jí)工程師職稱，且從事拆除工程管理滿五年。

（2）評(píng)審頻次

常規(guī)預(yù)案每年評(píng)審一次，遇以下情況立即組織專項(xiàng)評(píng)審：國家法規(guī)更新、發(fā)生類似事故、采用新施工工藝或設(shè)備。

（3）評(píng)審流程

-資料預(yù)審：提前三日提交預(yù)案文本及支撐文件

-現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證：抽查應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)及演練記錄

-閉門會(huì)議：逐章節(jié)討論修改意見并形成紀(jì)要

2.評(píng)審要點(diǎn)

（1）符合性審查

核對(duì)預(yù)案與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）等法規(guī)的符合度，重點(diǎn)檢查分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等條款。

（2）可行性評(píng)估

（3）資源匹配度

評(píng)估應(yīng)急物資清單與事故類型的匹配程度，如爆破拆除項(xiàng)目需補(bǔ)充爆破事故專用器材。

（二）預(yù)案修訂

1.修訂觸發(fā)條件

（1）法定修訂情形

-國家或地方頒布新安全生產(chǎn)法規(guī)

-應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員變動(dòng)

-施工工藝發(fā)生重大變更

（2）實(shí)踐修訂情形

-應(yīng)急演練暴露流程缺陷

-事故處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

-監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差

2.修訂程序

（1）問題收集

-施工單位：通過安全例會(huì)收集執(zhí)行問題

-監(jiān)理單位：在監(jiān)理月報(bào)中反饋觀察到