2025年國家公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題卷(行政執(zhí)法)及答案解析資料1：2024年8月，G市L區(qū)某街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到群眾投訴，反映轄區(qū)內(nèi)某老舊小區(qū)消防通道長期被私家車占用，存在安全隱患。執(zhí)法隊(duì)隨即派員現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)通道內(nèi)停有12輛機(jī)動(dòng)車，其中3輛無牌車，2輛外地牌照車。執(zhí)法隊(duì)員嘗試聯(lián)系車主，僅4人到場挪車，其余車輛因聯(lián)系不上或車主拒不到場，執(zhí)法隊(duì)擬采取拖車措施。但根據(jù)《G市道路交通安全條例》，拖車需提前24小時(shí)書面告知，而該小區(qū)屬于開放式老舊小區(qū)，無物業(yè)管理，無法通過正規(guī)渠道張貼通知。最終，執(zhí)法隊(duì)只能在現(xiàn)場張貼臨時(shí)告示，未采取強(qiáng)制拖車，隱患未徹底消除。事后，投訴群眾表示“執(zhí)法像撓癢癢，問題解決不了”。L區(qū)2023年行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)顯示，綜合執(zhí)法隊(duì)全年處理案件1.2萬件，其中涉及多部門職責(zé)交叉的占比38%，如餐飲油煙污染問題需環(huán)保、市場監(jiān)管、城管三方協(xié)同，但實(shí)際操作中常出現(xiàn)“都管都不管”現(xiàn)象。某執(zhí)法隊(duì)員坦言：“權(quán)責(zé)清單上寫得清楚，但遇到具體問題，其他部門要么推說‘不在權(quán)限內(nèi)’，要么要求我們‘先兜底’，協(xié)調(diào)成本高，效率低?！辟Y料2：2024年9月，H市N區(qū)推出“執(zhí)法+服務(wù)”流動(dòng)攤販治理模式。以往，N區(qū)中心街因流動(dòng)攤販聚集，交通擁堵、衛(wèi)生臟亂問題突出，執(zhí)法隊(duì)雖多次集中整治，但“一罰了之”后攤販回流現(xiàn)象嚴(yán)重。新機(jī)制下，執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合社區(qū)、市場監(jiān)管部門開展“擺攤需求調(diào)研”，發(fā)現(xiàn)70%的攤販?zhǔn)窍聧徛毠せ虻褪杖爰彝ィ瑪[攤是主要生計(jì)來源。針對(duì)此，N區(qū)在非高峰時(shí)段（17:00-21:00）劃定3處“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，配備免費(fèi)水電、垃圾收集設(shè)施；對(duì)確有困難的攤販，協(xié)調(diào)人社部門提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)型至正規(guī)商鋪或社區(qū)服務(wù)崗位。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)建立“攤販信用檔案”，對(duì)多次違規(guī)者納入重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)配合管理、保持衛(wèi)生的攤販給予“文明攤位”標(biāo)識(shí)，優(yōu)先安排疏導(dǎo)點(diǎn)位置。半年后，中心街流動(dòng)攤販投訴量下降65%，疏導(dǎo)點(diǎn)日均客流量增加20%，部分?jǐn)傌溤率杖霃?000元提升至5000元以上。資料3：2024年10月，S市推出“智慧執(zhí)法”平臺(tái)，整合公安、城管、環(huán)保等11個(gè)部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過AI算法自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營、違規(guī)排放等行為，提供預(yù)警信息并推送至執(zhí)法隊(duì)員手機(jī)。平臺(tái)運(yùn)行3個(gè)月，案件發(fā)現(xiàn)效率提升40%，處置時(shí)長從平均2小時(shí)縮短至20分鐘。但部分群眾反映，平臺(tái)使用的“人臉識(shí)別+行為分析”技術(shù)存在隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。某市民王女士稱：“我在小區(qū)門口買個(gè)菜，被攝像頭拍了3次，執(zhí)法隊(duì)還打電話提醒我‘不要停留阻礙交通’，這算不算過度監(jiān)控？”此外，平臺(tái)數(shù)據(jù)共享涉及30余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，部分部門因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全責(zé)任劃分不清，仍存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，影響跨部門協(xié)同效率。資料4：2024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“堅(jiān)持執(zhí)法為民，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“推動(dòng)執(zhí)法力量向一線傾斜，建立‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到’的協(xié)同機(jī)制”“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和使用，保護(hù)公民個(gè)人信息”?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)，要“完善執(zhí)法人員培訓(xùn)體系，將群眾工作能力、溝通技巧納入必修課”。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括基層綜合執(zhí)法改革中存在的突出問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中提到，“執(zhí)法的溫度在于把群眾的‘急難愁盼’放在執(zhí)法的‘優(yōu)先項(xiàng)’”。請結(jié)合資料2，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）針對(duì)“給定資料3”中“智慧執(zhí)法”平臺(tái)運(yùn)行存在的問題，提出改進(jìn)建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過350字。（四）“給定資料4”中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持執(zhí)法為民”，請結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；（4）語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案解析（一）【答案要點(diǎn)】1.執(zhí)法依據(jù)與實(shí)際場景脫節(jié)：老舊小區(qū)無物管，無法按規(guī)定完成拖車前告知程序，強(qiáng)制執(zhí)法受限。2.部門協(xié)同效率低：職責(zé)交叉案件占比高，其他部門推諉，協(xié)調(diào)成本高、難度大。3.群眾滿意度低：執(zhí)法效果不徹底，被投訴“像撓癢癢”，未能解決實(shí)際問題。（評(píng)分說明：每個(gè)要點(diǎn)5分，關(guān)鍵詞“依據(jù)與場景脫節(jié)”“協(xié)同效率低”“群眾不滿”各2分，具體表現(xiàn)各3分，合計(jì)15分。）（二）【答案要點(diǎn)】這句話強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的核心是解決群眾實(shí)際需求，而非機(jī)械處罰。N區(qū)案例中，執(zhí)法隊(duì)未“一罰了之”，而是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)攤販多為困難群體，將“生計(jì)需求”作為優(yōu)先項(xiàng)：劃定便民疏導(dǎo)點(diǎn)解決經(jīng)營場地，提供技能培訓(xùn)幫助轉(zhuǎn)型，建立信用激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。這種“服務(wù)前置”的做法，既解決了交通擁堵、衛(wèi)生問題，又保障了攤販生計(jì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與民生溫度的統(tǒng)一。因此，執(zhí)法的溫度體現(xiàn)在以群眾需求為導(dǎo)向，通過柔性手段平衡管理與服務(wù)，真正增進(jìn)群眾福祉。（評(píng)分說明：解釋句意3分，結(jié)合案例分析10分，總結(jié)意義7分，邏輯清晰3分，合計(jì)20分。）（三）【答案要點(diǎn)】1.規(guī)范數(shù)據(jù)采集使用：明確“人臉識(shí)別+行為分析”的應(yīng)用場景，設(shè)置“非必要不采集”原則，在便民疏導(dǎo)點(diǎn)等區(qū)域標(biāo)注監(jiān)控范圍，向群眾公示采集目的。2.推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：由市級(jí)大數(shù)據(jù)管理部門牽頭，制定跨部門數(shù)據(jù)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門數(shù)據(jù)錄入、更新責(zé)任，建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量考核”機(jī)制。3.強(qiáng)化隱私保護(hù)：與第三方技術(shù)公司簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議，對(duì)涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，設(shè)置訪問權(quán)限分級(jí)，定期開展數(shù)據(jù)安全審計(jì)。4.優(yōu)化預(yù)警規(guī)則：調(diào)整AI算法，增加“偶發(fā)停留”“臨時(shí)交易”等容錯(cuò)閾值，避免對(duì)正常群眾行為過度提醒，通過人工復(fù)核減少誤報(bào)。（評(píng)分說明：每個(gè)建議6分，針對(duì)性2分，可行性4分，共25分。）（四）【參考范文】以執(zhí)法為民之筆繪就法治溫暖畫卷“法者，治之端也?！毙姓?zhí)法作為法治建設(shè)的“最后一公里”，直接關(guān)乎群眾對(duì)法治的感知。從G市老舊小區(qū)消防通道治理的“撓癢癢”困局，到H市流動(dòng)攤販管理的“服務(wù)+執(zhí)法”創(chuàng)新，再到S市“智慧執(zhí)法”平臺(tái)的技術(shù)探索，實(shí)踐反復(fù)證明：唯有將“執(zhí)法為民”作為根本準(zhǔn)則，才能讓法治既有力度又有溫度，真正成為群眾的“守護(hù)傘”。執(zhí)法為民，需破除“機(jī)械執(zhí)法”思維，以“共情”換“理解”。傳統(tǒng)執(zhí)法中，部分人員將“完成任務(wù)”等同于“開罰單”，忽視了執(zhí)法對(duì)象背后的現(xiàn)實(shí)困境。H市N區(qū)的實(shí)踐給出了破題思路：當(dāng)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販多為下崗職工、低收入家庭時(shí)，執(zhí)法隊(duì)沒有簡單驅(qū)趕，而是主動(dòng)調(diào)研需求，劃定便民疏導(dǎo)點(diǎn)解決“去哪擺攤”的難題，協(xié)調(diào)培訓(xùn)幫助“如何轉(zhuǎn)型”的困惑。這種“把群眾的急難愁盼放在優(yōu)先項(xiàng)”的做法，本質(zhì)上是將執(zhí)法者與群眾的關(guān)系從“對(duì)立”轉(zhuǎn)向“共情”。正如一位攤主所說：“執(zhí)法隊(duì)幫我們想出路，我們自然愿意配合管秩序?！笨梢姡瑘?zhí)法不是“冰冷的條文執(zhí)行”，而是“有溫度的民生關(guān)懷”，唯有理解群眾的“難”，才能贏得群眾的“贊”。執(zhí)法為民，需創(chuàng)新“剛?cè)岵?jì)”方式，以“靈活”促“實(shí)效”。法治的權(quán)威在于嚴(yán)格，法治的生命在于執(zhí)行，但嚴(yán)格不等于“一刀切”，執(zhí)行需講“方法論”。G市L區(qū)消防通道治理的尷尬，暴露出機(jī)械套用條文的局限性——面對(duì)無物管的老舊小區(qū)，24小時(shí)書面告知的規(guī)定難以落地，最終導(dǎo)致隱患未除、群眾不滿。而《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》提出的“推動(dòng)執(zhí)法力量下沉”“建立協(xié)同機(jī)制”，正是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法要“因時(shí)因地因勢”調(diào)整方式。比如，針對(duì)消防通道這類緊急問題，可探索“現(xiàn)場告知+拍照留證”的簡易程序；針對(duì)多部門交叉職責(zé)，推行“首接負(fù)責(zé)制”，由第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場的部門牽頭協(xié)調(diào)，避免“都管都不管”。剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式，既能維護(hù)法律權(quán)威，又能提升問題解決效率，讓群眾切實(shí)感受到“執(zhí)法有用”。執(zhí)法為民，需善用“科技賦能”手段，以“智慧”提“效能”。數(shù)字時(shí)代，科技為執(zhí)法注入了新動(dòng)能，但技術(shù)的價(jià)值最終要服務(wù)于“人”。S市“智慧執(zhí)法”平臺(tái)通過AI識(shí)別提升了案件發(fā)現(xiàn)效率，卻因“過度監(jiān)控”引發(fā)群眾擔(dān)憂，這提示我們：技術(shù)應(yīng)用不能“重效率輕倫理”。改進(jìn)方向在于“以民意為導(dǎo)向”——一方面，明確數(shù)據(jù)采集的“邊界”，比如在居民區(qū)、便民點(diǎn)等區(qū)域，僅采集與執(zhí)法直接相關(guān)的行為數(shù)據(jù)，且需提前公示；另一方面，優(yōu)化算法規(guī)則，增加人工復(fù)核環(huán)節(jié)，避免對(duì)正常生活行為的誤判。更重要的是，通過科技手段打通部門數(shù)據(jù)壁壘，讓執(zhí)法隊(duì)員從“反復(fù)跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，把