生產(chǎn)安全責任事故等級分類一、生產(chǎn)安全責任事故等級分類

（一）事故定義

生產(chǎn)安全責任事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)責任主體違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范或安全管理要求，導致發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或不良社會影響的突發(fā)性事件。其本質(zhì)特征包括“生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)性”“責任主體明確性”“后果危害性”及“突發(fā)性”，區(qū)別于自然災害、公共衛(wèi)生事件等非生產(chǎn)安全類事故，也區(qū)別于因不可抗力直接導致的意外事件。

（二）分類目的

事故等級分類的核心目的是通過科學界定事故嚴重程度，實現(xiàn)事故管理全流程的規(guī)范化、標準化與精準化。具體目標包括：一是為事故報告、信息統(tǒng)計與形勢分析提供統(tǒng)一標準，確保數(shù)據(jù)真實可比；二是為應急響應、救援處置與醫(yī)療救治分級提供依據(jù)，提升應急處置效率；三是為事故調(diào)查、責任認定與行政處罰量化提供基礎(chǔ)，保障責任追究公平公正；四是為風險預警、隱患排查與預防措施制定提供導向，推動從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變。

（三）適用范圍

本分類方案適用于中華人民共和國境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個體經(jīng)濟組織等）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故等級劃分。特別情形包括：一是涉及危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的事故，直接適用本分類；二是涉及多個生產(chǎn)經(jīng)營單位或跨區(qū)域的事故，由牽頭組織調(diào)查的單位按本標準統(tǒng)一劃分等級；三是因第三方責任（如設(shè)備缺陷、設(shè)計缺陷等）導致的事故，仍以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理責任缺失程度為基礎(chǔ)判定等級，但不影響對第三方責任的追究。

（四）基本原則

1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，確保分類標準與上位法規(guī)定一致，分類結(jié)果具有法律效力。

2.實事求是原則：以事故調(diào)查確認的事實為依據(jù)，以造成的實際后果（人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響等）為核心指標，避免主觀臆斷或人為干預，確保等級劃分客觀準確。

3.科學量化原則：基于人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟損失金額、社會惡劣程度等可量化指標，結(jié)合行業(yè)特性與事故類型，建立多維度、可操作的分級體系，確保分類結(jié)果可重復、可驗證。

4.預防導向原則：通過等級劃分明確事故風險等級，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位強化風險分級管控與隱患排查治理，推動“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的落實，從源頭上減少事故發(fā)生。

二、事故等級劃分標準

（一）人員傷亡量化指標

1.死亡人數(shù)界定

死亡是指事故發(fā)生當場或在30日內(nèi)經(jīng)搶救無效導致的生命終止。統(tǒng)計時以縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明為依據(jù)，包含當場死亡和因傷情過重在醫(yī)療救治期間死亡的情形。例如某建筑施工坍塌事故造成3名工人當場死亡，2名傷者送醫(yī)后3日內(nèi)不治身亡，則死亡人數(shù)計為5人。

2.重傷判定標準

重傷指造成肢體殘缺、容貌毀損、視覺聽覺喪失等嚴重功能障礙，或需接受重大手術(shù)治療且可能遺留永久性健康損害的傷害。判定依據(jù)參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》中一級至四級的傷殘程度。如某化品爆炸事故導致工人化學性眼灼傷需角膜移植手術(shù)，或造成截肢，均納入重傷統(tǒng)計。

3.輕傷范疇說明

輕傷指未達到重傷標準，但造成暫時性勞動能力喪失的傷害，包括骨折、腦震蕩、大面積軟組織挫傷等需休息治療至少5日的情形。例如機械操作中手指被卷入造成指骨骨折，經(jīng)診斷需石膏固定8周，即屬于輕傷。

4.急性中毒特別處理

職業(yè)活動中接觸有毒有害物質(zhì)導致的中毒事件，按中毒人數(shù)單獨統(tǒng)計。重度中毒（如昏迷、器官衰竭）計入重傷，中度中毒（如嘔吐、抽搐）計入輕傷，輕度中毒（如頭暈、惡心）不計入傷亡統(tǒng)計但需記錄事故影響。

（二）經(jīng)濟損失核算方法

1.直接經(jīng)濟損失構(gòu)成

直接損失指事故發(fā)生瞬間直接造成的財產(chǎn)減損，包括：

（1）人身傷亡后支付的醫(yī)療費用、喪葬補助、撫恤金等；

（2）事故現(xiàn)場搶救與處置費用；

（3）損壞設(shè)備、設(shè)施、物料的市場重置價值；

（4）污染清理及生態(tài)修復費用。如某礦山透水事故導致井下設(shè)備損毀500萬元，救援支出200萬元，傷亡賠償300萬元，直接損失合計1000萬元。

2.間接經(jīng)濟損失范圍

間接損失指事故引發(fā)的相關(guān)衍生損失，包括：

（1）停產(chǎn)減產(chǎn)造成的產(chǎn)值減少；

（2）事故調(diào)查及整改投入的行政成本；

（3）企業(yè)聲譽受損導致的訂單流失；

（4）員工士氣低落引發(fā)的生產(chǎn)效率下降。例如某食品廠火災導致停產(chǎn)1個月，產(chǎn)值損失800萬元，客戶索賠500萬元，間接損失合計1300萬元。

3.損失計算原則

（1）按事故發(fā)生時點市場價值核算；

（2）設(shè)備殘值按凈值計算；

（3）停產(chǎn)損失按日均產(chǎn)值乘以停產(chǎn)天數(shù)；

（4）環(huán)境損失以第三方評估報告為準。

（三）社會影響程度分級

1.輿論關(guān)注熱度

（1）國家級媒體：中央級報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等主動報道；

（2）省級媒體：省級主流媒體持續(xù)跟蹤報道；

（3）市級媒體：地方媒體進行專題報道；

（4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵：社交媒體話題閱讀量超1000萬次。

2.社會秩序沖擊

（1）大規(guī)模聚集：引發(fā)50人以上群體性事件；

（2）交通中斷：導致主要干道封閉4小時以上；

（3）公共設(shè)施癱瘓：影響供水、供電、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)；

（4）行業(yè)信任危機：引發(fā)公眾對特定行業(yè)的安全性質(zhì)疑。

3.政府響應級別

（1）國務(wù)院級：啟動國家專項應急預案；

（2）省級：成立省級事故調(diào)查組；

（3）市級：啟動市級應急響應；

（4）縣級：由縣級政府直接處置。

（四）特殊情形補充規(guī)定

1.涉險事故處理

未造成人員傷亡但暴露重大風險的事件，如危化品泄漏、鍋爐爆炸未遂等，按"一般事故"標準進行管理，重點評估潛在傷亡風險。

2.次生災害疊加

主事故引發(fā)火災、爆炸、毒氣擴散等次生災害時，按最終傷亡與損失合并定級。如某燃氣管道泄漏引發(fā)連環(huán)爆炸，死亡10人，損失2000萬元，按較大事故定級。

3.跨區(qū)域事故協(xié)調(diào)

涉及兩個以上行政區(qū)域的事故，由事故發(fā)生地共同的上一級政府組織定級，避免重復統(tǒng)計或等級沖突。

4.信息瞞報核查

對謊報、瞞報事故的，經(jīng)查實后按實際后果提高兩個等級處理，并追究相關(guān)人員責任。

（五）行業(yè)差異化調(diào)整

1.高危行業(yè)強化標準

礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)在人員傷亡指標上上浮20%。例如某煤礦事故死亡3人，按一般事故標準定級，但因?qū)俑呶Ｐ袠I(yè)，實際按較大事故管理。

2.人員密集場所特別條款

商場、學校、醫(yī)院等場所事故，按實際容納人數(shù)的10%作為潛在傷亡基數(shù)進行風險評估。如某影院容納500人，發(fā)生火災疏散不及導致5人受傷，按較大事故定級。

3.新興行業(yè)動態(tài)評估

對新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，建立事故等級動態(tài)調(diào)整機制，每兩年評估一次行業(yè)風險系數(shù)并修訂標準。

（六）等級判定流程

1.現(xiàn)場初步評估

事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由現(xiàn)場指揮組依據(jù)目擊者描述和初期勘查，預估傷亡與損失范圍，確定初步等級。

2.專項數(shù)據(jù)采集

成立專項調(diào)查組，在24小時內(nèi)完成：

（1）傷亡人員身份及傷情確認；

（2）財產(chǎn)損失清單核實；

（3）社會影響監(jiān)測報告。

3.集體會商定級

由地方政府牽頭，組織應急、公安、衛(wèi)健、工會等部門召開定級會議，依據(jù)采集數(shù)據(jù)對照標準確定最終等級。

4.上級備案程序

重大事故需在定級后2小時內(nèi)逐級上報至省級應急管理部門，特別重大事故同步報國務(wù)院安委會辦公室。

三、事故等級劃分標準

（一）人員傷亡量化指標

1.死亡人數(shù)界定

死亡是指事故發(fā)生當場或在30日內(nèi)經(jīng)搶救無效導致的生命終止。統(tǒng)計時以縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明為依據(jù)，包含當場死亡和因傷情過重在醫(yī)療救治期間死亡的情形。例如某建筑施工坍塌事故造成3名工人當場死亡，2名傷者送醫(yī)后3日內(nèi)不治身亡，則死亡人數(shù)計為5人。

2.重傷判定標準

重傷指造成肢體殘缺、容貌毀損、視覺聽覺喪失等嚴重功能障礙，或需接受重大手術(shù)治療且可能遺留永久性健康損害的傷害。判定依據(jù)參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》中一級至四級的傷殘程度。如某化品爆炸事故導致工人化學性眼灼傷需角膜移植手術(shù)，或造成截肢，均納入重傷統(tǒng)計。

3.輕傷范疇說明

輕傷指未達到重傷標準，但造成暫時性勞動能力喪失的傷害，包括骨折、腦震蕩、大面積軟組織挫傷等需休息治療至少5日的情形。例如機械操作中手指被卷入造成指骨骨折，經(jīng)診斷需石膏固定8周，即屬于輕傷。

4.急性中毒特別處理

職業(yè)活動中接觸有毒有害物質(zhì)導致的中毒事件，按中毒人數(shù)單獨統(tǒng)計。重度中毒（如昏迷、器官衰竭）計入重傷，中度中毒（如嘔吐、抽搐）計入輕傷，輕度中毒（如頭暈、惡心）不計入傷亡統(tǒng)計但需記錄事故影響。

（二）經(jīng)濟損失核算方法

1.直接經(jīng)濟損失構(gòu)成

直接損失指事故發(fā)生瞬間直接造成的財產(chǎn)減損，包括：

（1）人身傷亡后支付的醫(yī)療費用、喪葬補助、撫恤金等；

（2）事故現(xiàn)場搶救與處置費用；

（3）損壞設(shè)備、設(shè)施、物料的市場重置價值；

（4）污染清理及生態(tài)修復費用。如某礦山透水事故導致井下設(shè)備損毀500萬元，救援支出200萬元，傷亡賠償300萬元，直接損失合計1000萬元。

2.間接經(jīng)濟損失范圍

間接損失指事故引發(fā)的相關(guān)衍生損失，包括：

（1）停產(chǎn)減產(chǎn)造成的產(chǎn)值減少；

（2）事故調(diào)查及整改投入的行政成本；

（3）企業(yè)聲譽受損導致的訂單流失；

（4）員工士氣低落引發(fā)的生產(chǎn)效率下降。例如某食品廠火災導致停產(chǎn)1個月，產(chǎn)值損失800萬元，客戶索賠500萬元，間接損失合計1300萬元。

3.損失計算原則

（1）按事故發(fā)生時點市場價值核算；

（2）設(shè)備殘值按凈值計算；

（3）停產(chǎn)損失按日均產(chǎn)值乘以停產(chǎn)天數(shù)；

（4）環(huán)境損失以第三方評估報告為準。

（三）社會影響程度分級

1.輿論關(guān)注熱度

（1）國家級媒體：中央級報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等主動報道；

（2）省級媒體：省級主流媒體持續(xù)跟蹤報道；

（3）市級媒體：地方媒體進行專題報道；

（4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵：社交媒體話題閱讀量超1000萬次。

2.社會秩序沖擊

（1）大規(guī)模聚集：引發(fā)50人以上群體性事件；

（2）交通中斷：導致主要干道封閉4小時以上；

（3）公共設(shè)施癱瘓：影響供水、供電、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)；

（4）行業(yè)信任危機：引發(fā)公眾對特定行業(yè)的安全性質(zhì)疑。

3.政府響應級別

（1）國務(wù)院級：啟動國家專項應急預案；

（2）省級：成立省級事故調(diào)查組；

（3）市級：啟動市級應急響應；

（4）縣級：由縣級政府直接處置。

（四）特殊情形補充規(guī)定

1.涉險事故處理

未造成人員傷亡但暴露重大風險的事件，如?；沸孤㈠仩t爆炸未遂等，按"一般事故"標準進行管理，重點評估潛在傷亡風險。

2.次生災害疊加

主事故引發(fā)火災、爆炸、毒氣擴散等次生災害時，按最終傷亡與損失合并定級。如某燃氣管道泄漏引發(fā)連環(huán)爆炸，死亡10人，損失2000萬元，按較大事故定級。

3.跨區(qū)域事故協(xié)調(diào)

涉及兩個以上行政區(qū)域的事故，由事故發(fā)生地共同的上一級政府組織定級，避免重復統(tǒng)計或等級沖突。

4.信息瞞報核查

對謊報、瞞報事故的，經(jīng)查實后按實際后果提高兩個等級處理，并追究相關(guān)人員責任。

（五）行業(yè)差異化調(diào)整

1.高危行業(yè)強化標準

礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)在人員傷亡指標上上浮20%。例如某煤礦事故死亡3人，按一般事故標準定級，但因?qū)俑呶Ｐ袠I(yè)，實際按較大事故管理。

2.人員密集場所特別條款

商場、學校、醫(yī)院等場所事故，按實際容納人數(shù)的10%作為潛在傷亡基數(shù)進行風險評估。如某影院容納500人，發(fā)生火災疏散不及導致5人受傷，按較大事故定級。

3.新興行業(yè)動態(tài)評估

對新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，建立事故等級動態(tài)調(diào)整機制，每兩年評估一次行業(yè)風險系數(shù)并修訂標準。

（六）等級判定流程

1.現(xiàn)場初步評估

事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由現(xiàn)場指揮組依據(jù)目擊者描述和初期勘查，預估傷亡與損失范圍，確定初步等級。

2.專項數(shù)據(jù)采集

成立專項調(diào)查組，在24小時內(nèi)完成：

（1）傷亡人員身份及傷情確認；

（2）財產(chǎn)損失清單核實；

（3）社會影響監(jiān)測報告。

3.集體會商定級

由地方政府牽頭，組織應急、公安、衛(wèi)健、工會等部門召開定級會議，依據(jù)采集數(shù)據(jù)對照標準確定最終等級。

4.上級備案程序

重大事故需在定級后2小時內(nèi)逐級上報至省級應急管理部門，特別重大事故同步報國務(wù)院安委會辦公室。

四、事故等級劃分標準

（一）人員傷亡量化指標

1.死亡人數(shù)界定

死亡統(tǒng)計以事故發(fā)生后30日內(nèi)經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認的死亡結(jié)果為準，包含當場死亡和搶救無效死亡兩種情形。例如某建筑施工坍塌事故造成3名工人當場死亡，2名傷者在送醫(yī)后3日內(nèi)不治身亡，則死亡人數(shù)總計為5人。統(tǒng)計依據(jù)需附縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明文件，確保數(shù)據(jù)真實可追溯。

2.重傷判定標準

重傷指造成肢體殘缺、器官功能嚴重損傷或需接受重大手術(shù)治療的傷害。判定參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》中一級至四級傷殘標準。如化品爆炸事故導致工人化學性眼灼傷需角膜移植，或造成下肢截肢，均納入重傷統(tǒng)計范疇。

3.輕傷范疇說明

輕傷指未達到重傷標準但造成暫時性勞動能力喪失的傷害，包括骨折、腦震蕩、大面積軟組織挫傷等需休息治療至少5日的情形。例如機械操作中手指被卷入造成指骨骨折，經(jīng)診斷需石膏固定8周，即屬于輕傷。

4.急性中毒特別處理

職業(yè)活動中接觸有毒物質(zhì)導致的中毒事件，按中毒人數(shù)單獨統(tǒng)計。重度中毒（如昏迷、器官衰竭）計入重傷，中度中毒（如嘔吐、抽搐）計入輕傷，輕度中毒（如頭暈、惡心）不計入傷亡統(tǒng)計但需記錄事故影響。

（二）經(jīng)濟損失核算方法

1.直接經(jīng)濟損失構(gòu)成

直接損失指事故瞬間直接造成的財產(chǎn)減損，包括：

（1）人身傷亡相關(guān)費用：醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等；

（2）現(xiàn)場處置費用：救援支出、設(shè)備租賃等；

（3）財產(chǎn)損失：損壞設(shè)備、物料的市場重置凈值；

（4）環(huán)境修復費用：污染清理、生態(tài)恢復等。

例如某礦山透水事故導致井下設(shè)備損毀500萬元，救援支出200萬元，傷亡賠償300萬元，直接損失合計1000萬元。

2.間接經(jīng)濟損失范圍

間接損失指事故引發(fā)的衍生性損失，包括：

（1）停產(chǎn)減產(chǎn)損失：日均產(chǎn)值乘以停產(chǎn)天數(shù)；

（2）行政成本：事故調(diào)查、整改投入等；

（3）商譽損失：客戶流失、品牌貶值等；

（4）效率損失：員工士氣低落導致的生產(chǎn)下降。

例如某食品廠火災導致停產(chǎn)1個月，產(chǎn)值損失800萬元，客戶索賠500萬元，間接損失合計1300萬元。

3.損失計算原則

（1）按事故發(fā)生時點市場價值核算；

（2）設(shè)備殘值按賬面凈值計算；

（3）停產(chǎn)損失按實際產(chǎn)值核算；

（4）環(huán)境損失需第三方評估報告支持。

（三）社會影響程度分級

1.輿論關(guān)注熱度

（1）國家級媒體：中央級報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺主動報道；

（2）省級媒體：省級主流媒體持續(xù)跟蹤報道；

（3）市級媒體：地方媒體進行專題報道；

（4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵：社交媒體話題閱讀量超1000萬次。

2.社會秩序沖擊

（1）大規(guī)模聚集：引發(fā)50人以上群體性事件；

（2）交通中斷：導致主要干道封閉4小時以上；

（3）公共設(shè)施癱瘓：影響供水、供電、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)；

（4）行業(yè)信任危機：引發(fā)公眾對特定行業(yè)的安全性質(zhì)疑。

3.政府響應級別

（1）國務(wù)院級：啟動國家專項應急預案；

（2）省級：成立省級事故調(diào)查組；

（3）市級：啟動市級應急響應；

（4）縣級：由縣級政府直接處置。

（四）特殊情形補充規(guī)定

1.涉險事故處理

未造成人員傷亡但暴露重大風險的事件，如?；沸孤?、鍋爐爆炸未遂等，按"一般事故"標準管理，重點評估潛在傷亡風險。

2.次生災害疊加

主事故引發(fā)火災、爆炸、毒氣擴散等次生災害時，按最終傷亡與損失合并定級。如某燃氣管道泄漏引發(fā)連環(huán)爆炸，死亡10人，損失2000萬元，按較大事故定級。

3.跨區(qū)域事故協(xié)調(diào)

涉及兩個以上行政區(qū)域的事故，由事故發(fā)生地共同的上一級政府組織定級，避免重復統(tǒng)計或等級沖突。

4.信息瞞報核查

對謊報、瞞報事故的，經(jīng)查實后按實際后果提高兩個等級處理，并追究相關(guān)人員責任。

（五）行業(yè)差異化調(diào)整

1.高危行業(yè)強化標準

礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)在人員傷亡指標上上浮20%。例如某煤礦事故死亡3人，按一般事故標準定級，但因?qū)俑呶Ｐ袠I(yè)，實際按較大事故管理。

2.人員密集場所特別條款

商場、學校、醫(yī)院等場所事故，按實際容納人數(shù)的10%作為潛在傷亡基數(shù)進行風險評估。如某影院容納500人，發(fā)生火災疏散不及導致5人受傷，按較大事故定級。

3.新興行業(yè)動態(tài)評估

對新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，建立事故等級動態(tài)調(diào)整機制，每兩年評估一次行業(yè)風險系數(shù)并修訂標準。

（六）等級判定流程

1.現(xiàn)場初步評估

事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由現(xiàn)場指揮組依據(jù)目擊者描述和初期勘查，預估傷亡與損失范圍，確定初步等級。

2.專項數(shù)據(jù)采集

成立專項調(diào)查組，在24小時內(nèi)完成：

（1）傷亡人員身份及傷情確認；

（2）財產(chǎn)損失清單核實；

（3）社會影響監(jiān)測報告。

3.集體會商定級

由地方政府牽頭，組織應急、公安、衛(wèi)健、工會等部門召開定級會議，依據(jù)采集數(shù)據(jù)對照標準確定最終等級。

4.上級備案程序

重大事故需在定級后2小時內(nèi)逐級上報至省級應急管理部門，特別重大事故同步報國務(wù)院安委會辦公室。

五、事故等級劃分標準

（一）人員傷亡量化指標

1.死亡人數(shù)界定

死亡統(tǒng)計以事故發(fā)生后30日內(nèi)經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認的死亡結(jié)果為準，包含當場死亡和搶救無效死亡兩種情形。例如某建筑施工坍塌事故造成3名工人當場死亡，2名傷者在送醫(yī)后3日內(nèi)不治身亡，則死亡人數(shù)總計為5人。統(tǒng)計依據(jù)需附縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明文件，確保數(shù)據(jù)真實可追溯。

2.重傷判定標準

重傷指造成肢體殘缺、器官功能嚴重損傷或需接受重大手術(shù)治療的傷害。判定參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》中一級至四級傷殘標準。如化品爆炸事故導致工人化學性眼灼傷需角膜移植，或造成下肢截肢，均納入重傷統(tǒng)計范疇。

3.輕傷范疇說明

輕傷指未達到重傷標準但造成暫時性勞動能力喪失的傷害，包括骨折、腦震蕩、大面積軟組織挫傷等需休息治療至少5日的情形。例如機械操作中手指被卷入造成指骨骨折，經(jīng)診斷需石膏固定8周，即屬于輕傷。

4.急性中毒特別處理

職業(yè)活動中接觸有毒物質(zhì)導致的中毒事件，按中毒人數(shù)單獨統(tǒng)計。重度中毒（如昏迷、器官衰竭）計入重傷，中度中毒（如嘔吐、抽搐）計入輕傷，輕度中毒（如頭暈、惡心）不計入傷亡統(tǒng)計但需記錄事故影響。

（二）經(jīng)濟損失核算方法

1.直接經(jīng)濟損失構(gòu)成

直接損失指事故瞬間直接造成的財產(chǎn)減損，包括：

（1）人身傷亡相關(guān)費用：醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等；

（2）現(xiàn)場處置費用：救援支出、設(shè)備租賃等；

（3）財產(chǎn)損失：損壞設(shè)備、物料的市場重置凈值；

（4）環(huán)境修復費用：污染清理、生態(tài)恢復等。

例如某礦山透水事故導致井下設(shè)備損毀500萬元，救援支出200萬元，傷亡賠償300萬元，直接損失合計1000萬元。

2.間接經(jīng)濟損失范圍

間接損失指事故引發(fā)的衍生性損失，包括：

（1）停產(chǎn)減產(chǎn)損失：日均產(chǎn)值乘以停產(chǎn)天數(shù)；

（2）行政成本：事故調(diào)查、整改投入等；

（3）商譽損失：客戶流失、品牌貶值等；

（4）效率損失：員工士氣低落導致的生產(chǎn)下降。

例如某食品廠火災導致停產(chǎn)1個月，產(chǎn)值損失800萬元，客戶索賠500萬元，間接損失合計1300萬元。

3.損失計算原則

（1）按事故發(fā)生時點市場價值核算；

（2）設(shè)備殘值按賬面凈值計算；

（3）停產(chǎn)損失按實際產(chǎn)值核算；

（4）環(huán)境損失需第三方評估報告支持。

（三）社會影響程度分級

1.輿論關(guān)注熱度

（1）國家級媒體：中央級報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺主動報道；

（2）省級媒體：省級主流媒體持續(xù)跟蹤報道；

（3）市級媒體：地方媒體進行專題報道；

（4）網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵：社交媒體話題閱讀量超1000萬次。

2.社會秩序沖擊

（1）大規(guī)模聚集：引發(fā)50人以上群體性事件；

（2）交通中斷：導致主要干道封閉4小時以上；

（3）公共設(shè)施癱瘓：影響供水、供電、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)；

（4）行業(yè)信任危機：引發(fā)公眾對特定行業(yè)的安全性質(zhì)疑。

3.政府響應級別

（1）國務(wù)院級：啟動國家專項應急預案；

（2）省級：成立省級事故調(diào)查組；

（3）市級：啟動市級應急響應；

（4）縣級：由縣級政府直接處置。

（四）特殊情形補充規(guī)定

1.涉險事故處理

未造成人員傷亡但暴露重大風險的事件，如?；沸孤?、鍋爐爆炸未遂等，按"一般事故"標準管理，重點評估潛在傷亡風險。

2.次生災害疊加

主事故引發(fā)火災、爆炸、毒氣擴散等次生災害時，按最終傷亡與損失合并定級。如某燃氣管道泄漏引發(fā)連環(huán)爆炸，死亡10人，損失2000萬元，按較大事故定級。

3.跨區(qū)域事故協(xié)調(diào)

涉及兩個以上行政區(qū)域的事故，由事故發(fā)生地共同的上一級政府組織定級，避免重復統(tǒng)計或等級沖突。

4.信息瞞報核查

對謊報、瞞報事故的，經(jīng)查實后按實際后果提高兩個等級處理，并追究相關(guān)人員責任。

（五）行業(yè)差異化調(diào)整

1.高危行業(yè)強化標準

礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)在人員傷亡指標上上浮20%。例如某煤礦事故死亡3人，按一般事故標準定級，但因?qū)俑呶Ｐ袠I(yè)，實際按較大事故管理。

2.人員密集場所特別條款

商場、學校、醫(yī)院等場所事故，按實際容納人數(shù)的10%作為潛在傷亡基數(shù)進行風險評估。如某影院容納500人，發(fā)生火災疏散不及導致5人受傷，按較大事故定級。

3.新興行業(yè)動態(tài)評估

對新能源、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，建立事故等級動態(tài)調(diào)整機制，每兩年評估一次行業(yè)風險系數(shù)并修訂標準。

（六）等級判定流程

1.現(xiàn)場初步評估

事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由現(xiàn)場指揮組依據(jù)目擊者描述和初期勘查，預估傷亡與損失范圍，確定初步等級。

2.專項數(shù)據(jù)采集

成立專項調(diào)查組，在24小時內(nèi)完成：

（1）傷亡人員身份及傷情確認；

（2）財產(chǎn)損失清單核實；

（3）社會影響監(jiān)測報告。

3.集體會商定級

由地方政府牽頭，組織應急、公安、衛(wèi)健、工會等部門召開定級會議，依據(jù)采集數(shù)據(jù)對照標準確定最終等級。

4.上級備案程序

重大事故需在定級后2小時內(nèi)逐級上報至省級應急管理部門，特別重大事故同步報國務(wù)院安委會辦公室。

六、事故等級管理的實施保障

（一）組織保障機制

1.責任主體明確化

各級政府需成立由分管領(lǐng)導牽頭的事故等級管理工作領(lǐng)導小組，明確應急管理部門為日常協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)改、公安、衛(wèi)健、住建等部門按職責分工協(xié)同落實。企業(yè)層面應設(shè)立專職安全管理崗位，配備不少于員工總數(shù)2%的安全專員，確保事故等級判定鏈條無縫銜接。

2.跨部門協(xié)作制度

建立事故等級管理聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議，通報典型案例，協(xié)調(diào)解決標準執(zhí)行中的爭議。例如某化工園區(qū)通過建立應急、環(huán)保、消防聯(lián)合工作組，成功處置一起涉及?；沸孤┑纳骐U事故，避免等級誤判。

3.專家智庫支撐

組建涵蓋安全工程、應急管理、法律等多領(lǐng)域的專家?guī)欤瑸閺碗s事故等級判定提供技術(shù)支持。專家參與重大事故定級會商，出具獨立評估意見，確保結(jié)果科學性。

（二）制度保障體系

1.法規(guī)銜接機制

將事故等級管理要求納入地方安全生產(chǎn)條例，明確瞞報謊報行為的法律責任。某省通過修訂《安全生產(chǎn)條例》，增設(shè)事故等級動態(tài)調(diào)整條款，使新興行業(yè)事故判定標準每兩年更新一次。

2.標準執(zhí)行細則

針對礦山、建筑施工等高危行業(yè)，制定《事故等級判定操作手冊》，細化經(jīng)濟損失核算方法。如某市規(guī)定建筑事故損失計算需包含工期延誤造成的違約金，填補了原標準空白。

3.考核問責制度