EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管手冊(cè)一、概述

EHS（環(huán)境、健康、安全）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，旨在識(shí)別、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保組織運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保護(hù)員工和環(huán)境。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。本手冊(cè)旨在為企業(yè)管理者和相關(guān)從業(yè)人員提供EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管的全面指南，包括監(jiān)管框架、關(guān)鍵要求、實(shí)施步驟和合規(guī)建議。

二、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管框架

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工

1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染排放、廢物處理和資源利用等。

2.健康安全部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系，包括工作場(chǎng)所安全、員工培訓(xùn)和事故預(yù)防等。

3.行業(yè)主管部門(mén)：針對(duì)特定行業(yè)（如化工、建筑等）制定專項(xiàng)監(jiān)管要求，確保行業(yè)規(guī)范。

（二）監(jiān)管依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）、《環(huán)境管理體系》（GB/T24001）等。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：特定行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建筑施工安全規(guī)范。

3.地方性法規(guī)：地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定的補(bǔ)充性法規(guī)，如污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）監(jiān)管方式與流程

1.日常檢查：監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估EHS管理措施的有效性。

2.報(bào)告制度：企業(yè)需定期提交EHS報(bào)告，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制措施和事故統(tǒng)計(jì)等。

3.專項(xiàng)整治：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（如?；饭芾?、高空作業(yè)等）開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整改。

三、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵要求

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.全面識(shí)別：企業(yè)需對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境、健康、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括設(shè)備故障、人為失誤、自然災(zāi)害等。

2.定量評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響程度的評(píng)估。

3.優(yōu)先排序：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，優(yōu)先制定控制措施。

（二）控制措施制定與實(shí)施

1.工程控制：通過(guò)技術(shù)手段消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，如安裝防爆設(shè)備、改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)等。

2.管理控制：制定操作規(guī)程、培訓(xùn)計(jì)劃等，降低人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

3.個(gè)體防護(hù)：為員工配備必要的防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等。

（三）應(yīng)急預(yù)案與演練

1.編制預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故（如火災(zāi)、泄漏等）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。

2.定期演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力。

3.評(píng)估改進(jìn)：演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

四、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟

（一）建立EHS管理體系

1.成立EHS管理團(tuán)隊(duì)：明確各部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)體系建設(shè)和日常管理。

2.制定EHS方針：確定企業(yè)EHS管理目標(biāo)和承諾，并向員工公開(kāi)。

3.編制管理文件：包括政策、程序、操作指南等，確保體系運(yùn)行規(guī)范。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制

1.收集數(shù)據(jù)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、員工訪談等方式，收集EHS風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.分析評(píng)估：采用定量或定性方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

3.制定措施：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、培訓(xùn)計(jì)劃等。

（三）監(jiān)測(cè)與持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：定期收集EHS績(jī)效數(shù)據(jù)，如事故率、排放量等。

2.內(nèi)部審核：每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部審核，評(píng)估體系運(yùn)行的有效性。

3.管理評(píng)審：高層管理者定期評(píng)審EHS績(jī)效，確定改進(jìn)方向。

五、合規(guī)建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)與意識(shí)提升

1.新員工培訓(xùn)：確保新員工掌握基本的EHS知識(shí)和操作規(guī)程。

2.持續(xù)培訓(xùn)：定期組織EHS培訓(xùn)，更新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能。

3.宣傳活動(dòng)：通過(guò)海報(bào)、會(huì)議等方式，提升全員EHS意識(shí)。

（二）建立合規(guī)檔案

1.整理文件：保存EHS相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件和培訓(xùn)記錄。

2.事故記錄：詳細(xì)記錄事故調(diào)查結(jié)果和整改措施，便于追溯和改進(jìn)。

3.監(jiān)管檢查記錄：保存監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查意見(jiàn)和整改情況。

（三）尋求專業(yè)支持

1.咨詢機(jī)構(gòu)：如需，可聘請(qǐng)EHS咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)。

2.技術(shù)合作：與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)技術(shù)和方法。

3.行業(yè)交流：參與行業(yè)EHS論壇，學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐。

一、概述

EHS（環(huán)境、健康、安全）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，旨在識(shí)別、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保組織運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保護(hù)員工和環(huán)境。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。本手冊(cè)旨在為企業(yè)管理者和相關(guān)從業(yè)人員提供EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管的全面指南，包括監(jiān)管框架、關(guān)鍵要求、實(shí)施步驟和合規(guī)建議。

二、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管框架

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工

1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染排放、廢物處理和資源利用等。

(1)排放監(jiān)管：對(duì)企業(yè)的廢氣、廢水、噪聲等排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保符合地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)廢物管理：監(jiān)督企業(yè)危險(xiǎn)廢物和一般廢物的分類、收集、貯存和處置過(guò)程，防止環(huán)境污染。

(3)資源利用：鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，提高資源利用效率。

2.健康安全部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系，包括工作場(chǎng)所安全、員工培訓(xùn)和事故預(yù)防等。

(1)工作場(chǎng)所安全：檢查企業(yè)的安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、危險(xiǎn)作業(yè)管理等情況。

(2)員工培訓(xùn)：要求企業(yè)定期開(kāi)展職業(yè)健康安全培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)。

(3)事故預(yù)防：監(jiān)督企業(yè)的事故報(bào)告和調(diào)查機(jī)制，減少工傷事故的發(fā)生。

3.行業(yè)主管部門(mén)：針對(duì)特定行業(yè)（如化工、建筑等）制定專項(xiàng)監(jiān)管要求，確保行業(yè)規(guī)范。

(1)化工行業(yè)：重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸，防止泄漏和爆炸事故。

(2)建筑行業(yè)：監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，包括高處作業(yè)、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)等。

(3)制造業(yè)：關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備的安全性能，如機(jī)械防護(hù)、電氣安全等。

（二）監(jiān)管依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）、《環(huán)境管理體系》（GB/T24001）等。

(1)GB/T28001：要求企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，包括方針、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和運(yùn)行控制等。

(2)GB/T24001：指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，涵蓋環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等環(huán)節(jié)。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：特定行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建筑施工安全規(guī)范。

(1)建筑施工安全規(guī)范：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、高處作業(yè)等提出具體要求。

(2)化工安全標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸要求，防止事故發(fā)生。

3.地方性法規(guī)：地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定的補(bǔ)充性法規(guī)，如污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

(1)污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)：地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)可制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)本地環(huán)境要求。

(2)安全生產(chǎn)地方規(guī)定：地方政府可針對(duì)本地行業(yè)特點(diǎn)，制定補(bǔ)充性的安全生產(chǎn)規(guī)定。

（三）監(jiān)管方式與流程

1.日常檢查：監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估EHS管理措施的有效性。

(1)檢查準(zhǔn)備：監(jiān)管機(jī)構(gòu)提前與企業(yè)溝通檢查時(shí)間、范圍和內(nèi)容，確保檢查順利進(jìn)行。

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員對(duì)企業(yè)的工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、記錄文件等進(jìn)行實(shí)地核查。

(3)檢查記錄：詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求企業(yè)限期整改。

2.報(bào)告制度：企業(yè)需定期提交EHS報(bào)告，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制措施和事故統(tǒng)計(jì)等。

(1)年度報(bào)告：企業(yè)每年需提交EHS年度報(bào)告，總結(jié)全年EHS管理情況和績(jī)效數(shù)據(jù)。

(2)事故報(bào)告：發(fā)生事故后，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故報(bào)告，包括事故經(jīng)過(guò)、原因和措施等。

3.專項(xiàng)整治：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（如?；饭芾怼⒏呖兆鳂I(yè)等）開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整改。

(1)危化品管理：重點(diǎn)檢查?；返膬?chǔ)存、使用和運(yùn)輸是否符合規(guī)范。

(2)高空作業(yè)：監(jiān)督高處作業(yè)的安全措施，如安全帶、防護(hù)欄桿等。

三、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵要求

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.全面識(shí)別：企業(yè)需對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境、健康、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括設(shè)備故障、人為失誤、自然災(zāi)害等。

(1)設(shè)備故障：檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等的運(yùn)行狀態(tài)，識(shí)別潛在故障風(fēng)險(xiǎn)。

(2)人為失誤：評(píng)估員工操作不規(guī)范、疲勞作業(yè)等導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(3)自然災(zāi)害：考慮地震、洪水等自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響。

2.定量評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響程度的評(píng)估。

(1)風(fēng)險(xiǎn)矩陣：使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行量化評(píng)估。

(2)可能性評(píng)估：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

(3)影響程度評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

3.優(yōu)先排序：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，優(yōu)先制定控制措施。

(1)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)：列出評(píng)估后確定的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，并注明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(2)控制措施：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、管理改進(jìn)等。

（二）控制措施制定與實(shí)施

1.工程控制：通過(guò)技術(shù)手段消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，如安裝防爆設(shè)備、改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)等。

(1)防爆設(shè)備：在易燃易爆場(chǎng)所安裝防爆設(shè)備，防止爆炸事故發(fā)生。

(2)通風(fēng)系統(tǒng)：改進(jìn)工作場(chǎng)所的通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度。

2.管理控制：制定操作規(guī)程、培訓(xùn)計(jì)劃等，降低人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)操作規(guī)程：制定詳細(xì)的工作操作規(guī)程，確保員工按標(biāo)準(zhǔn)操作。

(2)培訓(xùn)計(jì)劃：定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

3.個(gè)體防護(hù)：為員工配備必要的防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等。

(1)防護(hù)用品：根據(jù)工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為員工配備合適的防護(hù)用品。

(2)使用培訓(xùn)：培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品，確保其有效性。

（三）應(yīng)急預(yù)案與演練

1.編制預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故（如火災(zāi)、泄漏等）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。

(1)火災(zāi)預(yù)案：制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括報(bào)警、疏散、滅火等措施。

(2)泄漏預(yù)案：針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，制定應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。

2.定期演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力。

(1)演練準(zhǔn)備：提前制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。

(2)演練實(shí)施：組織員工按預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

(3)演練評(píng)估：演練后進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

3.評(píng)估改進(jìn)：演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

(1)評(píng)估報(bào)告：撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，記錄演練過(guò)程中的問(wèn)題和改進(jìn)建議。

(2)預(yù)案修訂：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案，提高其可操作性。

四、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟

（一）建立EHS管理體系

1.成立EHS管理團(tuán)隊(duì)：明確各部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)體系建設(shè)和日常管理。

(1)團(tuán)隊(duì)成員：選擇熟悉EHS管理的專業(yè)人員，組成EHS管理團(tuán)隊(duì)。

(2)職責(zé)分工：明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)，確保體系建設(shè)和日常管理有序進(jìn)行。

2.制定EHS方針：確定企業(yè)EHS管理目標(biāo)和承諾，并向員工公開(kāi)。

(1)方針制定：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，制定EHS方針。

(2)方針發(fā)布：通過(guò)公告、會(huì)議等方式，向員工公開(kāi)EHS方針。

3.編制管理文件：包括政策、程序、操作指南等，確保體系運(yùn)行規(guī)范。

(1)政策文件：制定EHS政策文件，明確企業(yè)的EHS管理原則和要求。

(2)程序文件：編制EHS管理程序，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、應(yīng)急管理等。

(3)操作指南：制定具體的工作操作指南，確保員工按標(biāo)準(zhǔn)操作。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制

1.收集數(shù)據(jù)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、員工訪談等方式，收集EHS風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：對(duì)工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

(2)員工訪談：與員工進(jìn)行訪談，了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

2.分析評(píng)估：采用定量或定性方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

(1)定量評(píng)估：使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、事故統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。

(2)定性評(píng)估：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估。

3.制定措施：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、培訓(xùn)計(jì)劃等。

(1)技術(shù)改造：改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。

(2)培訓(xùn)計(jì)劃：制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

（三）監(jiān)測(cè)與持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：定期收集EHS績(jī)效數(shù)據(jù)，如事故率、排放量等。

(1)事故率：統(tǒng)計(jì)工傷事故、環(huán)境污染事件等的發(fā)生頻率。

(2)排放量：監(jiān)測(cè)廢氣、廢水、噪聲等排放量，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.內(nèi)部審核：每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部審核，評(píng)估體系運(yùn)行的有效性。

(1)審核計(jì)劃：制定內(nèi)部審核計(jì)劃，明確審核時(shí)間、范圍和內(nèi)容。

(2)審核實(shí)施：組織內(nèi)部審核員對(duì)EHS管理體系進(jìn)行審核。

(3)審核報(bào)告：撰寫(xiě)內(nèi)部審核報(bào)告，記錄審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議。

3.管理評(píng)審：高層管理者定期評(píng)審EHS績(jī)效，確定改進(jìn)方向。

(1)評(píng)審頻率：每年至少開(kāi)展一次管理評(píng)審，評(píng)估EHS績(jī)效。

(2)評(píng)審內(nèi)容：評(píng)審EHS管理體系的運(yùn)行情況、績(jī)效數(shù)據(jù)和改進(jìn)建議。

(3)評(píng)審報(bào)告：撰寫(xiě)管理評(píng)審報(bào)告，記錄評(píng)審結(jié)果和改進(jìn)措施。

五、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理合規(guī)建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)與意識(shí)提升

1.新員工培訓(xùn)：確保新員工掌握基本的EHS知識(shí)和操作規(guī)程。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括EHS政策、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理等。

(2)培訓(xùn)考核：培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確保新員工掌握EHS知識(shí)。

2.持續(xù)培訓(xùn)：定期開(kāi)展EHS培訓(xùn)，更新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能。

(1)培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度EHS培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和對(duì)象。

(2)培訓(xùn)記錄：記錄培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)效果。

3.宣傳活動(dòng)：通過(guò)海報(bào)、會(huì)議等方式，提升全員EHS意識(shí)。

(1)宣傳材料：制作EHS宣傳海報(bào)、手冊(cè)等，提高員工EHS意識(shí)。

(2)宣傳活動(dòng)：定期開(kāi)展EHS宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的EHS文化氛圍。

（二）建立合規(guī)檔案

1.整理文件：保存EHS相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件和培訓(xùn)記錄。

(1)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集保存EHS相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確保體系符合要求。

(2)體系文件：整理保存EHS管理體系文件，包括政策、程序、操作指南等。

(3)培訓(xùn)記錄：保存培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)考核等。

2.事故記錄：詳細(xì)記錄事故調(diào)查結(jié)果和整改措施，便于追溯和改進(jìn)。

(1)事故報(bào)告：保存事故報(bào)告，包括事故經(jīng)過(guò)、原因、措施等。

(2)整改記錄：記錄事故整改措施的實(shí)施情況，確保問(wèn)題得到解決。

3.監(jiān)管檢查記錄：保存監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查意見(jiàn)和整改情況。

(1)檢查記錄：保存監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查記錄，包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、意見(jiàn)等。

(2)整改記錄：記錄針對(duì)檢查意見(jiàn)的整改措施和實(shí)施情況。

（三）尋求專業(yè)支持

1.咨詢機(jī)構(gòu)：如需，可聘請(qǐng)EHS咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)。

(1)咨詢服務(wù)：選擇專業(yè)的EHS咨詢機(jī)構(gòu)，提供體系建立、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)等咨詢服務(wù)。

(2)咨詢記錄：保存咨詢記錄，確保咨詢服務(wù)的效果。

2.技術(shù)合作：與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)技術(shù)和方法。

(1)技術(shù)合作：與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展EHS技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。

(2)技術(shù)成果：引入先進(jìn)技術(shù)和方法，提升企業(yè)EHS管理水平。

3.行業(yè)交流：參與行業(yè)EHS論壇，學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐。

(1)行業(yè)論壇：參加行業(yè)EHS論壇，了解行業(yè)最佳實(shí)踐和趨勢(shì)。

(2)經(jīng)驗(yàn)分享：與同行交流EHS管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身管理水平。

一、概述

EHS（環(huán)境、健康、安全）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，旨在識(shí)別、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保組織運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保護(hù)員工和環(huán)境。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。本手冊(cè)旨在為企業(yè)管理者和相關(guān)從業(yè)人員提供EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管的全面指南，包括監(jiān)管框架、關(guān)鍵要求、實(shí)施步驟和合規(guī)建議。

二、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管框架

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工

1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染排放、廢物處理和資源利用等。

2.健康安全部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系，包括工作場(chǎng)所安全、員工培訓(xùn)和事故預(yù)防等。

3.行業(yè)主管部門(mén)：針對(duì)特定行業(yè)（如化工、建筑等）制定專項(xiàng)監(jiān)管要求，確保行業(yè)規(guī)范。

（二）監(jiān)管依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）、《環(huán)境管理體系》（GB/T24001）等。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：特定行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建筑施工安全規(guī)范。

3.地方性法規(guī)：地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定的補(bǔ)充性法規(guī)，如污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）監(jiān)管方式與流程

1.日常檢查：監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估EHS管理措施的有效性。

2.報(bào)告制度：企業(yè)需定期提交EHS報(bào)告，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制措施和事故統(tǒng)計(jì)等。

3.專項(xiàng)整治：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（如?；饭芾?、高空作業(yè)等）開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整改。

三、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵要求

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.全面識(shí)別：企業(yè)需對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境、健康、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括設(shè)備故障、人為失誤、自然災(zāi)害等。

2.定量評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響程度的評(píng)估。

3.優(yōu)先排序：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，優(yōu)先制定控制措施。

（二）控制措施制定與實(shí)施

1.工程控制：通過(guò)技術(shù)手段消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，如安裝防爆設(shè)備、改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)等。

2.管理控制：制定操作規(guī)程、培訓(xùn)計(jì)劃等，降低人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

3.個(gè)體防護(hù)：為員工配備必要的防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等。

（三）應(yīng)急預(yù)案與演練

1.編制預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故（如火災(zāi)、泄漏等）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。

2.定期演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力。

3.評(píng)估改進(jìn)：演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

四、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟

（一）建立EHS管理體系

1.成立EHS管理團(tuán)隊(duì)：明確各部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)體系建設(shè)和日常管理。

2.制定EHS方針：確定企業(yè)EHS管理目標(biāo)和承諾，并向員工公開(kāi)。

3.編制管理文件：包括政策、程序、操作指南等，確保體系運(yùn)行規(guī)范。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制

1.收集數(shù)據(jù)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、員工訪談等方式，收集EHS風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.分析評(píng)估：采用定量或定性方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

3.制定措施：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、培訓(xùn)計(jì)劃等。

（三）監(jiān)測(cè)與持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：定期收集EHS績(jī)效數(shù)據(jù)，如事故率、排放量等。

2.內(nèi)部審核：每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部審核，評(píng)估體系運(yùn)行的有效性。

3.管理評(píng)審：高層管理者定期評(píng)審EHS績(jī)效，確定改進(jìn)方向。

五、合規(guī)建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)與意識(shí)提升

1.新員工培訓(xùn)：確保新員工掌握基本的EHS知識(shí)和操作規(guī)程。

2.持續(xù)培訓(xùn)：定期組織EHS培訓(xùn)，更新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能。

3.宣傳活動(dòng)：通過(guò)海報(bào)、會(huì)議等方式，提升全員EHS意識(shí)。

（二）建立合規(guī)檔案

1.整理文件：保存EHS相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件和培訓(xùn)記錄。

2.事故記錄：詳細(xì)記錄事故調(diào)查結(jié)果和整改措施，便于追溯和改進(jìn)。

3.監(jiān)管檢查記錄：保存監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查意見(jiàn)和整改情況。

（三）尋求專業(yè)支持

1.咨詢機(jī)構(gòu)：如需，可聘請(qǐng)EHS咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)。

2.技術(shù)合作：與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)技術(shù)和方法。

3.行業(yè)交流：參與行業(yè)EHS論壇，學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐。

一、概述

EHS（環(huán)境、健康、安全）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，旨在識(shí)別、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保組織運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保護(hù)員工和環(huán)境。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。本手冊(cè)旨在為企業(yè)管理者和相關(guān)從業(yè)人員提供EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管的全面指南，包括監(jiān)管框架、關(guān)鍵要求、實(shí)施步驟和合規(guī)建議。

二、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理政府監(jiān)管框架

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工

1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染排放、廢物處理和資源利用等。

(1)排放監(jiān)管：對(duì)企業(yè)的廢氣、廢水、噪聲等排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保符合地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)廢物管理：監(jiān)督企業(yè)危險(xiǎn)廢物和一般廢物的分類、收集、貯存和處置過(guò)程，防止環(huán)境污染。

(3)資源利用：鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，提高資源利用效率。

2.健康安全部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系，包括工作場(chǎng)所安全、員工培訓(xùn)和事故預(yù)防等。

(1)工作場(chǎng)所安全：檢查企業(yè)的安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、危險(xiǎn)作業(yè)管理等情況。

(2)員工培訓(xùn)：要求企業(yè)定期開(kāi)展職業(yè)健康安全培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)。

(3)事故預(yù)防：監(jiān)督企業(yè)的事故報(bào)告和調(diào)查機(jī)制，減少工傷事故的發(fā)生。

3.行業(yè)主管部門(mén)：針對(duì)特定行業(yè)（如化工、建筑等）制定專項(xiàng)監(jiān)管要求，確保行業(yè)規(guī)范。

(1)化工行業(yè)：重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸，防止泄漏和爆炸事故。

(2)建筑行業(yè)：監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，包括高處作業(yè)、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)等。

(3)制造業(yè)：關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備的安全性能，如機(jī)械防護(hù)、電氣安全等。

（二）監(jiān)管依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）、《環(huán)境管理體系》（GB/T24001）等。

(1)GB/T28001：要求企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，包括方針、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和運(yùn)行控制等。

(2)GB/T24001：指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，涵蓋環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等環(huán)節(jié)。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：特定行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建筑施工安全規(guī)范。

(1)建筑施工安全規(guī)范：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、高處作業(yè)等提出具體要求。

(2)化工安全標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸要求，防止事故發(fā)生。

3.地方性法規(guī)：地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定的補(bǔ)充性法規(guī)，如污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

(1)污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)：地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)可制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)本地環(huán)境要求。

(2)安全生產(chǎn)地方規(guī)定：地方政府可針對(duì)本地行業(yè)特點(diǎn)，制定補(bǔ)充性的安全生產(chǎn)規(guī)定。

（三）監(jiān)管方式與流程

1.日常檢查：監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估EHS管理措施的有效性。

(1)檢查準(zhǔn)備：監(jiān)管機(jī)構(gòu)提前與企業(yè)溝通檢查時(shí)間、范圍和內(nèi)容，確保檢查順利進(jìn)行。

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員對(duì)企業(yè)的工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、記錄文件等進(jìn)行實(shí)地核查。

(3)檢查記錄：詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求企業(yè)限期整改。

2.報(bào)告制度：企業(yè)需定期提交EHS報(bào)告，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制措施和事故統(tǒng)計(jì)等。

(1)年度報(bào)告：企業(yè)每年需提交EHS年度報(bào)告，總結(jié)全年EHS管理情況和績(jī)效數(shù)據(jù)。

(2)事故報(bào)告：發(fā)生事故后，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故報(bào)告，包括事故經(jīng)過(guò)、原因和措施等。

3.專項(xiàng)整治：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域（如危化品管理、高空作業(yè)等）開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整改。

(1)?；饭芾恚褐攸c(diǎn)檢查危化品的儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸是否符合規(guī)范。

(2)高空作業(yè)：監(jiān)督高處作業(yè)的安全措施，如安全帶、防護(hù)欄桿等。

三、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵要求

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.全面識(shí)別：企業(yè)需對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境、健康、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括設(shè)備故障、人為失誤、自然災(zāi)害等。

(1)設(shè)備故障：檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等的運(yùn)行狀態(tài)，識(shí)別潛在故障風(fēng)險(xiǎn)。

(2)人為失誤：評(píng)估員工操作不規(guī)范、疲勞作業(yè)等導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(3)自然災(zāi)害：考慮地震、洪水等自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響。

2.定量評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性與影響程度的評(píng)估。

(1)風(fēng)險(xiǎn)矩陣：使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行量化評(píng)估。

(2)可能性評(píng)估：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

(3)影響程度評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

3.優(yōu)先排序：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，優(yōu)先制定控制措施。

(1)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)：列出評(píng)估后確定的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，并注明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(2)控制措施：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、管理改進(jìn)等。

（二）控制措施制定與實(shí)施

1.工程控制：通過(guò)技術(shù)手段消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，如安裝防爆設(shè)備、改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)等。

(1)防爆設(shè)備：在易燃易爆場(chǎng)所安裝防爆設(shè)備，防止爆炸事故發(fā)生。

(2)通風(fēng)系統(tǒng)：改進(jìn)工作場(chǎng)所的通風(fēng)系統(tǒng)，降低有害氣體濃度。

2.管理控制：制定操作規(guī)程、培訓(xùn)計(jì)劃等，降低人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)操作規(guī)程：制定詳細(xì)的工作操作規(guī)程，確保員工按標(biāo)準(zhǔn)操作。

(2)培訓(xùn)計(jì)劃：定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

3.個(gè)體防護(hù)：為員工配備必要的防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等。

(1)防護(hù)用品：根據(jù)工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為員工配備合適的防護(hù)用品。

(2)使用培訓(xùn)：培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品，確保其有效性。

（三）應(yīng)急預(yù)案與演練

1.編制預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故（如火災(zāi)、泄漏等）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責(zé)任分工。

(1)火災(zāi)預(yù)案：制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括報(bào)警、疏散、滅火等措施。

(2)泄漏預(yù)案：針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，制定應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。

2.定期演練：每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力。

(1)演練準(zhǔn)備：提前制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。

(2)演練實(shí)施：組織員工按預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。

(3)演練評(píng)估：演練后進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

3.評(píng)估改進(jìn)：演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

(1)評(píng)估報(bào)告：撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，記錄演練過(guò)程中的問(wèn)題和改進(jìn)建議。

(2)預(yù)案修訂：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案，提高其可操作性。

四、EHS風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟

（一）建立EHS管理體系

1.成立EHS管理團(tuán)隊(duì)：明確各部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)體系建設(shè)和日常管理。

(1)團(tuán)隊(duì)成員：選擇熟悉EHS管理的專業(yè)人員，組成EHS管理團(tuán)隊(duì)。

(2)職責(zé)分工：明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)，確保體系建設(shè)和日常管理有序進(jìn)行。

2.制定EHS方針：確定企業(yè)EHS管理目標(biāo)和承諾，并向員工公開(kāi)。

(1)方針制定：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，制定EHS方針。

(2)方針發(fā)布：通過(guò)公告、會(huì)議等方式，向員工公開(kāi)EHS方針。

3.編制管理文件：包括政策、程序、操作指南等，確保體系運(yùn)行規(guī)范。

(1)政策文件：制定EHS政策文件，明確企業(yè)的EHS管理原則和要求。

(2)程序文件：編制EHS管理程序，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、應(yīng)急管理等。

(3)操作指南：制定具體的工作操作指南，確保員工按標(biāo)準(zhǔn)操作。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制

1.收集數(shù)據(jù)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、員工訪談等方式，收集EHS風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：對(duì)工作場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

(2)員工訪談：與員工進(jìn)行訪談，了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

2.分析評(píng)估：采用定量或定性方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

(1)定量評(píng)估：使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、事故統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。

(2)定性評(píng)估：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估。

3.制定措施：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定并實(shí)施控制措施，如技術(shù)改造、培訓(xùn)計(jì)劃等。

(1)技術(shù)改造：改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。

(2)培訓(xùn)計(jì)劃：制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

（三）監(jiān)測(cè)與持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：定期收集EHS績(jī)效數(shù)據(jù)，如事故率、排放量等。

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