九小場所消防安全制度

一、總則

1.1制定目的

1.1.1規(guī)范消防安全管理行為

針對九小場所（小學校、小醫(yī)院、小商店、小餐館、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)）規(guī)模小、分布散、管理弱的特點，通過建立統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全制度，明確各場所消防安全管理責任主體、管理流程和操作標準，解決部分場所存在的消防設(shè)施缺失、安全出口堵塞、用火用電不規(guī)范等突出問題，推動消防安全管理從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。

1.1.2預防減少火災(zāi)事故發(fā)生

1.1.3保障人員生命財產(chǎn)安全

九小場所人員密集、流動性強，且部分場所建筑耐火等級低、疏散通道狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。本制度通過明確安全出口管理、應(yīng)急疏散演練、消防設(shè)施維護等要求，提升場所火災(zāi)防控能力，最大限度減少火災(zāi)中的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2制定依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)依據(jù)

嚴格遵循《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場所消防安全管理》等法律法規(guī)，明確九小場所作為消防安全責任主體的法律義務(wù)，確保制度內(nèi)容與上位法保持一致，具有強制約束力。

1.2.2政策文件依據(jù)

貫徹落實國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》《關(guān)于進一步加強和改進消防工作的意見》及地方各級政府關(guān)于“九小場所”消防安全整治的工作部署，結(jié)合當前消防安全形勢和典型火災(zāi)案例教訓，增強制度的針對性和可操作性。

1.2.3技術(shù)標準依據(jù)

參照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》等技術(shù)標準，對場所消防設(shè)施配置、疏散通道設(shè)置、電氣線路敷設(shè)等技術(shù)參數(shù)作出具體規(guī)定，確保消防安全管理符合國家技術(shù)規(guī)范要求。

1.3適用范圍

1.3.1場所類型界定

本制度適用于城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建筑面積不超過1000平方米、員工人數(shù)不超過50人的“九小場所”，具體包括：小學校（含幼兒園、托兒所）、小醫(yī)院（含診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、小商店（含超市、便利店）、小餐館（含飯店、小吃店）、小旅館（含賓館、招待所）、小歌舞廳（含KTV、酒吧）、小網(wǎng)吧（含電競酒店）、小美容洗浴（含美容院、洗浴中心、足療店）、小生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊、小加工廠）。

1.3.2排除情形說明

建筑面積超過1000平方米或員工人數(shù)超過50人的同類場所，應(yīng)參照《人員密集場所消防安全管理》或相關(guān)行業(yè)特定標準執(zhí)行；屬于重大危險源或易燃易爆場所的，需同時遵守《危險化學品安全管理條例》等專項規(guī)定。

1.3.3地域范圍適用

本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)所有九小場所，包括城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)九小場所可結(jié)合實際適當簡化流程，但核心安全要求不得降低。

1.4基本原則

1.4.1安全第一、預防為主

堅持“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，將火災(zāi)預防置于首位，通過日常巡查、定期檢查、隱患整改等措施，實現(xiàn)從“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)變，從根本上降低火災(zāi)風險。

1.4.2權(quán)責清晰、全員參與

明確場所法定代表人或主要負責人為消防安全第一責任人，分管負責人、具體管理人員及從業(yè)人員分層分級承擔相應(yīng)責任，建立“橫向到邊、縱向到底”的消防安全責任體系，推動全員參與消防安全管理。

1.4.3科技賦能、精準防控

鼓勵有條件的九小場所安裝智慧消防設(shè)備（如電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、智能煙感報警器、消防用水監(jiān)控系統(tǒng)），運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升火災(zāi)隱患預警和處置能力，實現(xiàn)精準化、智能化防控。

1.4.4標準規(guī)范、持續(xù)改進

參照國家及行業(yè)消防安全標準，結(jié)合場所實際制定具體操作規(guī)范；定期評估制度執(zhí)行效果，根據(jù)法律法規(guī)變化、技術(shù)進步和火災(zāi)教訓動態(tài)調(diào)整完善，確保制度科學性和時效性。

二、消防安全責任體系

2.1責任主體認定

2.1.1場所法定代表人或主要負責人

九小場所的消防安全第一責任人為場所的法定代表人或主要負責人，包括但不限于個體工商戶業(yè)主、企業(yè)法人代表、學校校長、醫(yī)院院長等。該責任主體需承擔場所消防安全的全面管理職責，確保消防安全制度的有效實施，對場所的火災(zāi)風險負最終責任。

2.1.2實際控制人或經(jīng)營管理人

當場所所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離時，實際控制人或日常經(jīng)營管理人需承擔直接管理責任。例如，連鎖加盟店的店長、承包經(jīng)營的小餐館負責人等，應(yīng)確保日常消防安全管理措施落實到位，并向第一責任人定期匯報消防安全狀況。

2.1.3從業(yè)人員

場所內(nèi)所有從業(yè)人員包括員工、臨時工、實習生等，均需履行崗位消防安全職責。例如，小商店的營業(yè)員需熟悉滅火器位置，小旅館的前臺人員需掌握應(yīng)急疏散流程，小餐館的廚師需規(guī)范用火用電。

2.2責任內(nèi)容分解

2.2.1組織領(lǐng)導責任

第一責任人需成立消防安全管理小組，明確分管負責人和專（兼）職消防管理員，制定年度消防安全工作計劃，定期召開消防安全工作會議，研究解決火災(zāi)隱患問題。例如，小歌舞廳負責人每月至少組織一次安全例會，分析用火用電風險。

2.2.2制度建設(shè)責任

責任主體需結(jié)合場所特點制定消防安全制度，包括用火用電安全、消防設(shè)施維護、應(yīng)急疏散預案等。制度應(yīng)張貼在員工易見處，并組織全員培訓。例如，小網(wǎng)吧需制定《電氣線路安全操作規(guī)程》并張貼在配電箱旁。

2.2.3資金保障責任

場所應(yīng)設(shè)立消防安全專項資金，用于消防設(shè)施購置、維護保養(yǎng)、器材更新及員工培訓。資金使用需?？顚Ｓ?，并建立臺賬備查。例如，小旅館每年需預留營業(yè)額的3%作為消防改造基金。

2.2.4隱患排查責任

建立日常巡查、定期檢查和專項檢查機制。每日營業(yè)前由班組長檢查安全出口、消防通道是否暢通；每月由負責人組織全面檢查；節(jié)假日開展專項隱患排查。檢查結(jié)果需記錄在案并整改。

2.2.5宣傳教育責任

每半年至少組織一次全員消防安全培訓，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散逃生技能等。新員工上崗前必須接受消防培訓并考核合格。例如，小學校每學期開學第一周開展消防疏散演練。

2.3責任落實機制

2.3.1責任告知與承諾

第一責任人需與全體從業(yè)人員簽訂《消防安全責任書》，明確各崗位安全職責。責任書一式兩份，員工留存一份，場所備案一份。新員工入職時需簽訂補充協(xié)議。

2.3.2責任清單管理

制定《消防安全責任清單》，按層級列出責任主體、責任事項、完成時限和考核標準。清單需動態(tài)更新，例如小餐館新增廚房設(shè)備時，需同步更新用火用電責任人。

2.3.3考核獎懲制度

將消防安全納入員工績效考核，對及時發(fā)現(xiàn)隱患避免事故者給予獎勵，對違反消防制度者予以處罰。例如，小美容院對主動整改電氣隱患的員工當月獎金上浮10%。

2.3.4責任追究機制

因責任不落實導致火災(zāi)的，依法依規(guī)追究第一責任人、分管負責人及直接責任人責任。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。例如，小作坊因違規(guī)動火引發(fā)火災(zāi)，負責人需承擔民事賠償及刑事責任。

2.4協(xié)同管理機制

2.4.1物業(yè)管理責任

位于商住樓或市場內(nèi)的九小場所，物業(yè)管理單位需承擔共用區(qū)域消防設(shè)施維護、通道暢通保障等責任。場所負責人應(yīng)與物業(yè)簽訂消防安全管理協(xié)議，明確責任邊界。

2.4.2行業(yè)監(jiān)管責任

教育、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)主管部門需指導本行業(yè)九小場所落實消防安全要求。例如，教育部門定期檢查小學校消防演練情況，衛(wèi)健部門監(jiān)督小醫(yī)院氧氣瓶安全管理。

2.4.3社區(qū)聯(lián)動機制

建立場所與社區(qū)網(wǎng)格員的聯(lián)動機制，網(wǎng)格員每月至少巡查一次場所消防安全，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。社區(qū)每季度組織九小場所負責人召開聯(lián)席會議，通報共性問題。

2.5責任監(jiān)督與公示

2.5.1內(nèi)部監(jiān)督

設(shè)立消防安全監(jiān)督員，可由員工輪流擔任，負責檢查制度執(zhí)行情況，每周向負責人提交監(jiān)督報告。

2.5.2社會監(jiān)督

在場所顯著位置公示消防安全責任人姓名、職責及舉報電話，鼓勵顧客、周邊居民監(jiān)督舉報隱患。例如，小旅館在客房內(nèi)放置消防安全提示卡，注明舉報渠道。

2.5.3第三方評估

每兩年委托專業(yè)機構(gòu)開展消防安全評估，評估報告作為責任落實依據(jù)。評估不合格的場所需限期整改，整改期間暫停營業(yè)。

三、消防安全管理措施

3.1日常消防安全管理

3.1.1巡查檢查制度

九小場所應(yīng)建立每日防火巡查機制，營業(yè)前由當班負責人檢查安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效。營業(yè)期間每小時進行一次動態(tài)巡查，重點監(jiān)控用火用電區(qū)域。例如小餐館需檢查廚房燃氣閥門關(guān)閉狀態(tài)，小旅館需確認客房內(nèi)電器電源關(guān)閉情況。每日閉店后由專（兼）職消防管理員全面檢查，填寫《消防安全巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并記錄。

3.1.2值班值守要求

營業(yè)時間必須安排專人值班，確保24小時有人值守。值班人員需掌握消防設(shè)施位置和操作方法，接到火警信號后3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場核實。小歌舞廳等夜間營業(yè)場所應(yīng)配備雙崗值班，確保應(yīng)急響應(yīng)及時。值班記錄需包含巡查情況、設(shè)備狀態(tài)、異常事件等信息，每月匯總存檔備查。

3.1.3動火作業(yè)管理

禁止在營業(yè)期間進行動火作業(yè)，確需維修改造的，必須辦理《動火許可證》。動火前清理周邊可燃物，配備滅火器材，安排專人監(jiān)護。小美容院使用電焊維修設(shè)備時，需將顧客疏散至室外，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線。動火結(jié)束后1小時內(nèi)安排專人復查，確認無火險隱患后方可撤離。

3.2消防設(shè)施設(shè)備管理

3.2.1滅火器配置與維護

根據(jù)場所面積和火災(zāi)風險類型配置滅火器，小商店每75平方米至少配備2具8kg干粉滅火器，小旅館每個樓層需在樓梯間設(shè)置滅火器箱。每月檢查滅火器壓力指針是否在綠色區(qū)域，鉛封是否完好，每季度進行一次功能測試。滅火器需貼有維保標簽，過期或損壞的立即更換。

3.2.2疏散設(shè)施管理

安全出口、疏散通道嚴禁堆放雜物或上鎖，疏散指示標志應(yīng)保持常亮。小學校需在走廊設(shè)置熒光疏散指示牌，小旅館客房門后應(yīng)張貼疏散路線圖。每日閉店前檢查應(yīng)急照明燈是否正常工作，每月測試一次應(yīng)急照明持續(xù)照明時間不少于20分鐘。

3.2.3消防設(shè)施聯(lián)動檢測

有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所，每月測試探測器報警功能，每月模擬啟動消防水泵。小網(wǎng)吧需確保煙感報警器不被遮擋，小醫(yī)院應(yīng)定期測試噴淋末端試水裝置。消防控制室值班人員需持證上崗，每日記錄設(shè)備運行狀態(tài)，故障報警后2小時內(nèi)通知維保單位。

3.3重點部位管控

3.3.1廚房安全管理

小餐館廚房需安裝燃氣泄漏報警器，報警器應(yīng)與燃氣緊急切斷裝置聯(lián)動。排油煙罩每季度清洗一次，油污收集盒每日清理。使用液化氣鋼瓶的場所，鋼瓶與灶具間距應(yīng)大于0.5米，嚴禁傾倒殘液。廚房操作人員需穿著防靜電工裝，離開時關(guān)閉燃氣閥門。

3.3.2電氣設(shè)備管理

禁止私拉亂接電線，小網(wǎng)吧每個插座最大功率不超過2000瓦。配電箱周圍1米內(nèi)不得堆放物品，箱門應(yīng)保持關(guān)閉。移動電器設(shè)備需使用符合國家標準的插線板，小旅館客房內(nèi)禁止使用電熱毯等大功率電器。每月檢查電氣線路絕緣層有無老化破損，發(fā)現(xiàn)隱患立即更換。

3.3.3危險品管理

小美容院使用酒精等易燃消毒液時，需存放在金屬容器中，遠離熱源。小生產(chǎn)加工企業(yè)的油漆、稀料等應(yīng)存放在專用倉庫，限量存放不超過50公斤。危險品使用時需在通風良好的區(qū)域進行，配備防靜電工作服和防護手套。使用后的空容器及時清理，嚴禁隨意丟棄。

3.4宣傳教育與培訓

3.4.1員工培訓計劃

新員工入職必須接受不少于8小時的消防安全培訓，內(nèi)容包括火災(zāi)危險性、滅火器使用、疏散逃生技能。小旅館新員工需掌握客房火災(zāi)撲救流程，小餐館員工需學會油鍋起火處置方法。每年組織兩次全員復訓，培訓后進行實操考核，考核不合格者不得上崗。

3.4.2顧客安全告知

在場所入口處設(shè)置消防安全告知牌，提示顧客注意安全出口位置。小旅館客房內(nèi)放置《消防安全須知》，說明火災(zāi)時如何報警、疏散。小網(wǎng)吧應(yīng)在電腦屏幕上設(shè)置屏保提示，提醒顧客不要堵塞消防通道。

3.4.3應(yīng)急演練組織

每半年至少組織一次全員消防演練，小學校需結(jié)合課間操開展疏散演練，小餐館應(yīng)模擬廚房起火處置。演練前制定方案，明確疏散路線、集合地點、通訊方式。演練后評估效果，針對問題改進預案，并留存演練影像資料。

四、應(yīng)急疏散與救援處置

4.1應(yīng)急預案管理

4.1.1預案編制要求

九小場所需根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)態(tài)特點和火災(zāi)風險，編制簡明實用的應(yīng)急疏散預案。預案應(yīng)包含組織架構(gòu)、報警程序、疏散路線、救援分工等內(nèi)容，文字表述通俗易懂，避免復雜術(shù)語。例如小旅館需明確前臺、客房、后勤等各崗位的應(yīng)急職責，小餐館應(yīng)區(qū)分廚房起火和餐廳起火的不同處置流程。預案需經(jīng)消防安全責任人審核簽字，張貼在員工易見區(qū)域。

4.1.2預案修訂機制

當場所進行裝修改造、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)及時修訂預案。修訂內(nèi)容需在員工會議上宣貫，確保全員掌握變更要點。小網(wǎng)吧新增電競區(qū)時，需重新規(guī)劃疏散路線并更新預案；小學校調(diào)整班級分布后，應(yīng)重新劃分各年級的集合地點。

4.1.3預案備案管理

預案編制完成后需向?qū)俚叵谰仍畽C構(gòu)備案，每年至少更新一次備案信息。備案材料包括預案文本、責任分工表、疏散路線圖等。小生產(chǎn)加工企業(yè)若涉及?；肥褂茫A案中需增加專項處置方案并單獨備案。

4.2疏散組織與實施

4.2.1疏散路線規(guī)劃

根據(jù)場所建筑布局設(shè)置至少兩條獨立疏散路線，路線需避開廚房、倉庫等高風險區(qū)域。小旅館需在每層樓梯口設(shè)置疏散指示箭頭，小商店應(yīng)確保收銀臺與出口之間的通道暢通無阻。疏散路線圖需在入口處和關(guān)鍵位置張貼，圖示采用簡明符號，標注出口方向和集合點位置。

4.2.2疏散引導職責

明確各區(qū)域的疏散引導員，通常由當班負責人或資深員工擔任。小歌舞廳需安排專人負責舞臺區(qū)疏散，小醫(yī)院應(yīng)指定醫(yī)護人員引導病患轉(zhuǎn)移。引導員需手持擴音器或熒光棒，引導人員沿正確方向撤離，避免擁擠踩踏。

4.2.3特殊人群疏散

針對老人、兒童、病患等行動不便人員，制定專項疏散方案。小學校需安排教師護送低年級學生，小旅館應(yīng)在客房內(nèi)配備輪椅等輔助設(shè)備。疏散時采用“一對一”幫扶方式，優(yōu)先將特殊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

4.2.4疏散秩序維護

疏散過程中安排專人清點人數(shù)，確保無人員滯留。小餐館需引導顧客從廚房側(cè)門撤離，避免與營業(yè)區(qū)人流交叉。小美容院應(yīng)關(guān)閉電源、熄滅火源后再組織疏散，防止次生災(zāi)害。

4.3初期火災(zāi)處置

4.3.1報警程序規(guī)范

發(fā)現(xiàn)火情后立即撥打119報警，清晰說明場所名稱、地址、起火部位及火勢大小。小旅館需在客房內(nèi)張貼報警提示卡，注明“三要素”說明方法。報警后安排專人到路口引導消防車，小商店應(yīng)提前規(guī)劃消防車停靠位置。

4.3.2初期撲救原則

在確保自身安全的前提下，利用現(xiàn)場滅火器材進行初期撲救。小餐館油鍋起火時立即用鍋蓋窒息滅火，小網(wǎng)吧電器火災(zāi)需先切斷電源再使用干粉滅火器。撲救時保持安全距離，避免煙氣中毒。

4.3.3防煙避險措施

疏散時用濕毛巾捂住口鼻，低姿沿墻壁前進。小旅館需在客房內(nèi)配備防煙面罩，小學校應(yīng)在走廊設(shè)置防煙分隔設(shè)施。若煙霧彌漫，應(yīng)尋找未起火房間關(guān)緊房門等待救援，用濕布堵塞門縫。

4.3.4資源調(diào)配機制

火災(zāi)發(fā)生后立即啟動應(yīng)急資源調(diào)配，小生產(chǎn)加工企業(yè)需關(guān)閉危險品閥門，小醫(yī)院應(yīng)轉(zhuǎn)移氧氣瓶等易燃設(shè)備。安排專人負責應(yīng)急照明、通訊聯(lián)絡(luò)和物資保障，確保救援工作有序進行。

4.4救援配合與善后

4.4.1現(xiàn)場配合義務(wù)

消防隊到場后主動報告火場情況，提供疏散路線圖、消防設(shè)施分布圖等資料。小旅館需配合消防員進行逐層搜救，小餐館應(yīng)引導消防員快速到達廚房火源點。

4.4.2人員安置管理

在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，清點并登記疏散人員信息。小學校需按班級清點學生人數(shù)，小旅館應(yīng)核對住宿客人信息。提供飲用水、毛毯等應(yīng)急物資，安撫人員情緒。

4.4.3事故調(diào)查配合

保護火災(zāi)現(xiàn)場，不隨意移動物品、破壞痕跡。小生產(chǎn)加工企業(yè)需封存電氣設(shè)備、?；啡萜鞯任镒C，小商店應(yīng)保留監(jiān)控錄像等電子證據(jù)。配合消防救援機構(gòu)調(diào)查，如實提供值班記錄、巡查記錄等資料。

4.4.4善后恢復工作

火災(zāi)撲滅后全面檢查建筑結(jié)構(gòu)安全，小旅館需評估客房受損情況，小餐館應(yīng)檢查燃氣管道是否泄漏。制定恢復營業(yè)方案，優(yōu)先修復消防設(shè)施和疏散通道，經(jīng)消防驗收合格后方可重新開放。

五、消防設(shè)施配置與維護

5.1消防設(shè)施配置標準

5.1.1滅火器配置要求

根據(jù)場所火災(zāi)風險類型和面積，合理配置滅火器。小商店營業(yè)區(qū)域每75平方米至少配備2具8kg干粉滅火器，小旅館每個樓層需在樓梯間設(shè)置滅火器箱。小餐館廚房需配置專用滅火毯和K類滅火器，小美容院應(yīng)配備ABC干粉滅火器用于電器火災(zāi)。滅火器設(shè)置位置應(yīng)明顯易見，距地面高度不超過1.5米，避免被遮擋或覆蓋。

5.1.2疏散指示系統(tǒng)設(shè)置

安全出口上方需安裝燈光疏散指示標志，間距不大于20米。小學校走廊轉(zhuǎn)角處應(yīng)增設(shè)熒光指示牌，小旅館客房門后需張貼疏散路線圖。應(yīng)急照明燈應(yīng)安裝在疏散通道和重要場所，照度不低于0.5勒克斯，持續(xù)供電時間不少于20分鐘。

5.1.3火災(zāi)報警裝置安裝

小歌舞廳、小網(wǎng)吧等人員密集場所應(yīng)安裝感煙火災(zāi)探測器，探測器距墻壁水平距離應(yīng)大于0.5米。小醫(yī)院病房、小旅館客房需安裝獨立式感煙報警器，報警器應(yīng)安裝在房間頂棚中央位置。燃氣使用場所必須安裝可燃氣體探測器，探測器與灶具水平距離不超過4米。

5.2消防設(shè)施維護管理

5.2.1日常檢查制度

每日營業(yè)前由當班人員檢查滅火器壓力指針是否在綠色區(qū)域，鉛封是否完好。小旅館客房服務(wù)員需檢查應(yīng)急照明燈是否正常工作，小餐館廚房人員應(yīng)確認燃氣報警器指示燈常亮。每周測試一次手動火災(zāi)報警按鈕，每月對消防設(shè)施進行一次功能檢查，檢查結(jié)果記錄在《消防設(shè)施檢查表》中。

5.2.2定期維保要求

每年至少委托專業(yè)機構(gòu)對消防設(shè)施進行全面檢測。小網(wǎng)吧需檢測煙感報警器靈敏度，小醫(yī)院應(yīng)測試噴淋系統(tǒng)末端試水裝置。滅火器需按出廠日期進行壓力檢測，超期或損壞的立即更換。消防水泵、穩(wěn)壓泵等設(shè)備每季度啟動運行一次，確保隨時可用。

5.2.3檔案管理規(guī)范

建立消防設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備名稱、型號、安裝日期、維保記錄等信息。小旅館需保存滅火器充裝記錄，小生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)留存噴淋系統(tǒng)檢測報告。檔案資料應(yīng)分類存放，電子檔案需定期備份，保存期限不少于3年。

5.3特殊場所設(shè)施配置

5.3.1廚房消防設(shè)施

小餐館廚房需安裝自動滅火系統(tǒng)，灶臺上方應(yīng)設(shè)置感溫探測器，探測器與灶臺垂直距離不超過1米。排油煙罩需配置自動滅火裝置，滅火劑噴射時間不超過10秒。燃氣管道閥門處應(yīng)安裝泄漏報警器，報警信號需聯(lián)動緊急切斷裝置。

5.3.2電氣防火設(shè)施

小網(wǎng)吧每個工位需安裝防雷插座，插座額定電流不小于16安培。小旅館客房配電箱需安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，實時監(jiān)測線路溫度和漏電電流。小生產(chǎn)加工企業(yè)電機設(shè)備應(yīng)安裝過載保護器，保護器動作電流不超過設(shè)備額定電流的1.2倍。

5.3.3危險品存儲設(shè)施

小美容院存放酒精等易燃品的容器需采用金屬材質(zhì)，存放柜體應(yīng)具備防火性能。小作坊油漆倉庫需安裝防爆型電氣設(shè)備，倉庫門口設(shè)置防靜電接地裝置。危險品存儲區(qū)域應(yīng)配備專用滅火器，滅火器類型需與危險品性質(zhì)相匹配。

5.4改造與升級措施

5.4.1老舊場所改造

對建筑年代久遠的場所，應(yīng)逐步改造消防設(shè)施。小旅館需將疏散指示標志更換為蓄光型，小學校應(yīng)將木質(zhì)門窗更換為防火門。電氣線路老化嚴重的場所，需重新敷設(shè)穿管阻燃電線，線路總開關(guān)更換為漏電保護器。

5.4.2智能化升級方案

有條件的場所可安裝智慧消防系統(tǒng)，小網(wǎng)吧可配置電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測線路溫度。小旅館客房需安裝智能煙感報警器，報警信息同步推送至管理人員手機。小餐館廚房可安裝燃氣泄漏自動切斷裝置，實現(xiàn)遠程控制。

5.4.3分期實施計劃

根據(jù)場所資金狀況制定改造計劃，小商店可優(yōu)先更換滅火器，小旅館應(yīng)優(yōu)先改造疏散通道。改造期間需采取臨時防護措施，如設(shè)置防火隔離帶、增配滅火器材等。改造完成后需經(jīng)專業(yè)機構(gòu)驗收，驗收合格方可投入使用。

六、監(jiān)督檢查與責任追究

6.1日常監(jiān)督檢查機制

6.1.1場所自查制度

九小場所負責人需組織每日防火巡查，重點檢查安全出口暢通性、消防設(shè)施完好性及用火用電規(guī)范性。小餐館每日閉店前需由廚師長檢查燃氣閥門關(guān)閉狀態(tài)，小旅館客房服務(wù)員需確認所有電器電源斷開。巡查發(fā)現(xiàn)隱患立即整改并記錄，重大隱患需暫停營業(yè)并上報屬地消防部門。

6.1.2行業(yè)專項檢查

教育、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)主管部門每季度開展本行業(yè)場所專項檢查。教育部門重點督查小學校消防演練開展情況，衛(wèi)健部門核查小醫(yī)院氧氣瓶存放規(guī)范。檢查采用“四不兩直”方式，對發(fā)現(xiàn)的問題當場下達《責令改正通知書》，明確整改時限和責任人。

6.1.3社區(qū)網(wǎng)格巡查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員每月至少巡查一次轄區(qū)九小場所，重點核查疏散通道堆物、滅火器過期等共性問題。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格員需檢查小作坊電氣線路穿管情況，城鎮(zhèn)網(wǎng)格員重點排查小歌舞廳安全出口鎖閉問題。巡查記錄錄入智慧消防平臺，實現(xiàn)隱患動態(tài)跟蹤。

6.2重點時段專項檢查

6.2.1節(jié)假日安全保障

春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前，屬地政府組織多部門聯(lián)合檢查。小商店需核查節(jié)日促銷期間消防通道暢通性，小旅館需確?？头績?nèi)防煙面罩配備齊全。對夜間營業(yè)場所，重點檢查值班人員在崗情況和應(yīng)急照明功能，發(fā)現(xiàn)脫崗或設(shè)備故障立即停業(yè)整頓。

6.2.2高風險時段管控

小餐館晚高峰時段需安排專人值守廚房，燃氣灶具旁不得離人；小網(wǎng)吧營業(yè)期間每小時巡查一次用電安全，嚴禁私接電線。夏季高溫期增加電氣線路檢查頻次，冬季重點核查小作坊電熱設(shè)備使用規(guī)范。

6.2.3新開業(yè)場所核查

新開業(yè)的九小場所需提交消防安全承諾書，小美容院需提供電氣線路檢測報告，小旅館需提交客房疏散路線圖。開業(yè)前3日內(nèi)由屬地消防部門現(xiàn)場核查，重點檢查消防設(shè)施配置和員工培訓情況，核查不合格不得營業(yè)。

6.3隱患整改閉環(huán)管理

6.3.1隱患分級處置

一般隱患（如滅火器壓力不足）由場所當日整改，較大隱患（如安全出口堵塞）需3日內(nèi)完成整改，重大隱患（如違規(guī)住人）必須立即停業(yè)并限期搬離。小旅館發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明失效需24小時內(nèi)更換，小學校發(fā)現(xiàn)消防通道被占用需立即清理并設(shè)置警示標識。

6.3.2整改復查程序

場所整改完成后向?qū)俚叵啦块T提交復查申請，小餐館廚房燃氣管道改造需提供施工資質(zhì)證明，小生產(chǎn)加工企業(yè)電氣線路整改需附檢測報告。消防部門在5個工作日內(nèi)現(xiàn)場核查，整改不到位的納入重點監(jiān)管名單。

6.3.3重大隱患掛牌督辦

對區(qū)域性火災(zāi)隱患或長期未整改的隱患，由縣級政府掛牌督辦。小商品市場內(nèi)10家以上小商店存在消防通道堵塞問題的，需成立專項整改組；老舊居民樓底商小旅館因建筑結(jié)構(gòu)問題無法設(shè)置獨立疏散通道的，由住建部門牽頭制定改造方案。

6.4違法違規(guī)行為查處

6.4.1行政處罰適用情形

對占用堵塞消防通道、損壞挪用消防設(shè)施等行為，依據(jù)《消防法》處警告或500元以下罰款；小旅館鎖閉安全出口的，處5000元以上5萬元以下罰款；小作坊違規(guī)使用易燃材料的，責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。

6.4.2涉刑案件移交標準

造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，需啟動刑事調(diào)查程序。小網(wǎng)吧因電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)致1人重傷的，負責人涉嫌失火罪；小餐館違規(guī)使用液化氣鋼瓶導致爆炸的，依法追究刑事責任。

6.4.3聯(lián)合懲戒措施

對存在重大火災(zāi)隱患且拒不整改的場所，納入消防安全失信名單。小美容院因消防設(shè)施癱瘓被處罰后再次被查處的，法定代表人限制擔任其他場所負責人；小旅館因安全通道問題被兩次停業(yè)整頓的，納入行業(yè)黑名單。

6.5監(jiān)督結(jié)果運用

6.5.1紅黑榜公示制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月在政務(wù)公開欄公示九小場所消防安全紅黑榜。紅榜場所如連續(xù)6個月無隱患的小商店，給予消防器材免費更換獎勵；黑榜場所如小歌舞廳因違規(guī)住人被處罰的，張貼“高風險場所”標識并限制其承辦大型活動。

6.5.2信用評價掛鉤

將消防安全檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系。小旅館消防安全狀況良好可提升信用等級，獲得銀行貸款優(yōu)惠；小生產(chǎn)加工企業(yè)存在重大隱患的，納入環(huán)保、安監(jiān)等多部門聯(lián)合懲戒名單。

6.5.3監(jiān)管效能評估

各級政府每年開展九小場所消防監(jiān)管效能評估，重點檢查隱患整改率、復查合格率等指標。對連續(xù)兩年監(jiān)管排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約談主要負責人；對創(chuàng)新監(jiān)管成效顯著的網(wǎng)格員，給予績效獎勵。

七、保障機制

7.1組織保障

7.1.1領(lǐng)導小組設(shè)立

各級政府成立九小場所消防安全專項領(lǐng)導小組，由分管消防工作的副領(lǐng)導擔任組長，成員單位包括應(yīng)急管理、公安、住建、市場監(jiān)管等部門。領(lǐng)導小組每季度召開聯(lián)席會議，分析研判轄區(qū)九小場所消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決跨部門監(jiān)管難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確分管領(lǐng)導和專兼職消防管理員，具體負責轄區(qū)場所日常監(jiān)管工作。

7.1.2部門職責分工

應(yīng)急管理部門牽頭制定整治標準，組織聯(lián)合檢查；公安派出所負責日常消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；住建部門指導場所建筑消防設(shè)施改造；市場監(jiān)管部門監(jiān)管消防產(chǎn)品質(zhì)量；文旅、教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任。各部門建立信息共享機制，每月交換場所監(jiān)管數(shù)據(jù)。

7.1.3基層網(wǎng)格管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以社區(qū)為單位劃分消防安全網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名專兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負責日常巡查、隱患上報和宣傳教育，建立“網(wǎng)格員-社區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級響應(yīng)機制。農(nóng)村地區(qū)依托村委會設(shè)立消防聯(lián)絡(luò)員，負責小作坊、小商店等場所的隱患排查。

7.2資金保障

7.2.1場所自籌資金

九小場所按營業(yè)額的3%-5%計提消防安全專項資金，用于消防設(shè)施購置、維護保養(yǎng)和員工培訓。小旅館每年預留營業(yè)額的4%作為消防改造基金，優(yōu)先用于疏散通道改造和煙感報警器更換；小餐館將食材采購成本的2%用于廚房消防設(shè)施升級。

7.2.2政府專項補貼

各級財政設(shè)立九小場所消防安全改造補貼資金，對主動改造的場所給予30%-50%的費用補貼。小學校安裝智能煙感報警器可申請每具200元補貼，小生產(chǎn)加工企業(yè)電氣線路改造按改造費用的40%補貼。補貼資金由場所申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣級消防部門復核后撥付。

7.2.3社會力量參與

鼓勵保險公司開發(fā)九小場所火災(zāi)責任險，參保場所可享受保費優(yōu)惠。小旅館投保后，保險公司免