卷煙廠高處作業(yè)辦法適用范圍本辦法適用于卷煙廠所有進(jìn)行高處作業(yè)的部門(mén)、員工及外部承包商，包括但不限于維修、檢修、安裝、維護(hù)、檢測(cè)等涉及高處作業(yè)的活動(dòng)。高處作業(yè)是指在離地面2米及以上高度進(jìn)行的作業(yè)，包括但不限于高空焊接、高空防腐、高空安裝、高空檢測(cè)等。第一章總則一、目的為規(guī)范高處作業(yè)管理，預(yù)防高處墜落事故，保障員工生命安全，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。高處作業(yè)是卷煙廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的常見(jiàn)作業(yè)類(lèi)型，涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)較高，必須嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，確保作業(yè)安全。二、依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》3.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）4.《卷煙廠安全生產(chǎn)管理制度》5.《卷煙廠安全生產(chǎn)操作規(guī)程》三、基本原則1.安全第一、預(yù)防為主。高處作業(yè)必須以安全為首要原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，落實(shí)安全措施。2.全員參與、責(zé)任到人。所有參與高處作業(yè)的人員必須明確自身職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。3.科學(xué)管理、規(guī)范操作。高處作業(yè)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。4.持續(xù)改進(jìn)、強(qiáng)化培訓(xùn)。定期開(kāi)展高處作業(yè)安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能水平。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)1.卷煙廠設(shè)立高處作業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、人力資源部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高處作業(yè)的統(tǒng)籌管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查和事故處置。2.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)高處作業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)考核、許可證管理及事故調(diào)查。3.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)高處作業(yè)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，確保作業(yè)符合生產(chǎn)需求。4.設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)高處作業(yè)所需設(shè)備（如腳手架、安全帶、安全網(wǎng)等）的檢查、維護(hù)和管理。5.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)高處作業(yè)人員的選拔、培訓(xùn)、考核和檔案管理。6.作業(yè)單位或班組負(fù)責(zé)高處作業(yè)的具體實(shí)施，落實(shí)安全措施，確保作業(yè)安全。二、職責(zé)分工1.廠長(zhǎng)：對(duì)高處作業(yè)安全負(fù)總責(zé)，批準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案，協(xié)調(diào)資源保障作業(yè)安全。2.副廠長(zhǎng)（安全生產(chǎn)）：協(xié)助廠長(zhǎng)管理高處作業(yè)安全，監(jiān)督落實(shí)安全措施，組織應(yīng)急演練。3.安全管理部門(mén)：-制定高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，審核作業(yè)方案；-組織高處作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核；-管理高處作業(yè)許可證，監(jiān)督作業(yè)過(guò)程；-參與事故調(diào)查，提出改進(jìn)措施。4.生產(chǎn)部門(mén)：-編制高處作業(yè)計(jì)劃，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和人員；-確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件符合要求；-監(jiān)督作業(yè)過(guò)程，及時(shí)糾正違章行為。5.設(shè)備部門(mén)：-定期檢查高處作業(yè)設(shè)備（腳手架、安全帶、安全繩、安全網(wǎng)等），確保合格；-提供符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)工具和防護(hù)用品；-參與事故調(diào)查，分析設(shè)備因素。6.人力資源部門(mén)：-選拔符合高處作業(yè)資格的人員，建立作業(yè)人員檔案；-組織安全培訓(xùn)，確保人員掌握安全技能；-實(shí)施績(jī)效考核，激勵(lì)安全行為。7.作業(yè)單位或班組：-負(fù)責(zé)高處作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全措施；-檢查作業(yè)人員防護(hù)用品，確保正確使用；-及時(shí)報(bào)告安全隱患，配合事故處置。第三章高處作業(yè)許可管理一、作業(yè)許可制度1.所有高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)許可證，無(wú)許可證不得作業(yè)。作業(yè)許可證由安全管理部門(mén)統(tǒng)一管理，作業(yè)前3天提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.高處作業(yè)許可證應(yīng)包含以下內(nèi)容：-作業(yè)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)；-作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分析；-安全措施、應(yīng)急方案；-作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員；-許可人、審核人、批準(zhǔn)人簽名。二、作業(yè)前安全準(zhǔn)備1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)（如風(fēng)力、高度、設(shè)備穩(wěn)定性、環(huán)境因素等），制定控制措施。2.作業(yè)方案：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如高空焊接、高空防腐等）需編制專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)方案，明確安全措施和應(yīng)急預(yù)案。3.設(shè)備檢查：腳手架、安全帶、安全繩、安全網(wǎng)等設(shè)備必須由設(shè)備部門(mén)檢查合格，并在作業(yè)前再次確認(rèn)。4.人員資質(zhì)：作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)。特殊作業(yè)（如焊接、電工等）需具備相應(yīng)資格。5.安全培訓(xùn)：作業(yè)前進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：-作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；-安全防護(hù)用品的使用；-應(yīng)急處置流程。三、作業(yè)中安全監(jiān)控1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員必須具備高處作業(yè)安全知識(shí)，全程監(jiān)督作業(yè)過(guò)程。2.作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、安全帶、安全鞋等防護(hù)用品，安全帶必須高掛低用，嚴(yán)禁低掛高用。3.作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁嬉戲打鬧、向下拋物，嚴(yán)禁在風(fēng)力大于5級(jí)時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)。4.作業(yè)工具必須固定牢靠，嚴(yán)禁上下拋擲，使用梯子時(shí)必須確保穩(wěn)固，禁止站在梯子頂端作業(yè)。第四章安全防護(hù)措施一、腳手架安全1.腳手架搭設(shè)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和搭設(shè)，搭設(shè)完成后經(jīng)設(shè)備部門(mén)檢查合格方可使用。2.腳手架必須設(shè)置安全防護(hù)措施，包括：-橫桿、立桿間距符合規(guī)范；-設(shè)置防護(hù)欄桿（高度不低于1.2米）；-鋪設(shè)防滑腳手板，間距不大于30厘米；-周邊設(shè)置安全網(wǎng)，防止墜落。3.腳手架使用期間必須定期檢查，發(fā)現(xiàn)變形、松動(dòng)等問(wèn)題立即整改。二、安全帶使用1.安全帶必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，檢查有效期（一般不超過(guò)2年），過(guò)期或損壞的嚴(yán)禁使用。2.安全帶使用必須遵循“高掛低用”原則，嚴(yán)禁掛在移動(dòng)或不牢固的物體上。3.安全帶必須系掛在牢固的結(jié)構(gòu)上，嚴(yán)禁系在移動(dòng)設(shè)備或易松動(dòng)的物體上。三、其他防護(hù)措施1.高處作業(yè)區(qū)域下方必須設(shè)置警戒線，禁止人員進(jìn)入，防止墜落物傷人。2.夜間或光線不足時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)，必須配備充足的照明設(shè)備。3.雨雪天氣或雷電天氣嚴(yán)禁高處作業(yè)，大風(fēng)天氣必須停止室外高處作業(yè)。第五章人員管理與培訓(xùn)一、人員選拔1.高處作業(yè)人員必須身體健康，無(wú)高血壓、心臟病等不適合高處作業(yè)的疾病。2.作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.外部承包商人員必須提供健康證明和安全培訓(xùn)記錄，經(jīng)卷煙廠審核合格后方可作業(yè)。二、安全培訓(xùn)1.新員工必須接受高處作業(yè)安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：-高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施；-安全防護(hù)用品的使用和維護(hù)；-應(yīng)急處置流程。2.定期組織高處作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，每年不少于2次，確保安全知識(shí)更新。3.特殊作業(yè)人員（如焊接、電工等）必須參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可作業(yè)。三、績(jī)效考核1.將高處作業(yè)安全納入員工績(jī)效考核，對(duì)違章作業(yè)者進(jìn)行處罰，對(duì)安全表現(xiàn)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.作業(yè)單位或班組每月進(jìn)行安全評(píng)優(yōu)，對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)、措施落實(shí)好的班組給予表彰。第六章應(yīng)急管理一、應(yīng)急預(yù)案1.卷煙廠制定高處作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確事故類(lèi)型、處置流程、應(yīng)急資源等內(nèi)容。2.作業(yè)前必須制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，包括：-墜落事故的救援措施；-傷員的急救方法；-應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。二、事故處置1.發(fā)生高處墜落事故，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告安全管理部門(mén)。2.安全管理部門(mén)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并上報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)。3.事故調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。第七章附則一、解釋權(quán)本辦法由卷煙廠安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。二、生效日期本辦法自發(fā)布之日起施行。三、修訂本辦法將根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行定期修訂，確保持續(xù)符合安全生產(chǎn)要求。四、監(jiān)督執(zhí)行安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的執(zhí)行，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，確保高處作業(yè)安全。五、附表1.高處作業(yè)許可證（附后）2.高處作業(yè)人員培訓(xùn)記錄表3.高處作業(yè)設(shè)備檢查表（以下為附表樣式）高處作業(yè)許可證|項(xiàng)目|內(nèi)容||--------------|--------------------------------------------------------------||作業(yè)名稱(chēng)|||作業(yè)時(shí)間|開(kāi)始時(shí)間：_結(jié)束時(shí)間：_||作業(yè)地點(diǎn)|||作業(yè)內(nèi)容|||風(fēng)險(xiǎn)分析|||安全措施|||應(yīng)急方案|||作業(yè)人員|||監(jiān)護(hù)人員|||許可人簽名|||審核人簽名|||批準(zhǔn)人簽名||高處作業(yè)人員培訓(xùn)記錄表|員工姓名|培訓(xùn)日期|培訓(xùn)內(nèi)容|考核結(jié)果||------------|------------|------------|---------|高處作業(yè)設(shè)備檢查表|設(shè)備