軟管理：項(xiàng)目管理中的現(xiàn)實(shí)缺陷

目前，工程類(lèi)企業(yè)（包括其他采用項(xiàng)目管理模式的企業(yè)，下同）在項(xiàng)目管理體系建設(shè)上，“軟

管理建設(shè)嚴(yán)重滯后”是?種突出問(wèn)題。工程類(lèi)企'業(yè)所做日勺"項(xiàng)目管理手冊(cè)”絕大部分是“硬管理”

方面的內(nèi)容，而有關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理等方面的“軟管理”，則內(nèi)容很少。正是對(duì)

項(xiàng)目“軟管理”認(rèn)識(shí)局限性、重視不夠和建設(shè)滯后，導(dǎo)致工程類(lèi)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中產(chǎn)生一系

列難以處理的實(shí)際問(wèn)題。本文在上海復(fù)斯管理征詢(xún)企業(yè)的征詢(xún)實(shí)踐和管理研究基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)

目軟管理、項(xiàng)FI軟管理缺陷和由此導(dǎo)致的項(xiàng)目管理問(wèn)題，進(jìn)行了分析和揭示，并對(duì)項(xiàng)目軟管

理的建設(shè)思緒提出了詳細(xì)提議。

一、項(xiàng)目管理中的'軟”與“硬”

從現(xiàn)代管理學(xué)口勺基本理解出發(fā)，按管理領(lǐng)域辨別，工作對(duì)象H勺有效完畢需要四個(gè)方面的管理

內(nèi)容：組織管理、業(yè)務(wù)管理、職能管理和業(yè)績(jī)管理。職能管理為業(yè)務(wù)管理提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)，同

步對(duì)業(yè)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行控制。業(yè)績(jī)管理致力于對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)主體和職能管理主體進(jìn)行驅(qū)溝（鼓

勵(lì)與約束）——業(yè)績(jī)管理雖可歸于職能管理大類(lèi)，但從功能差異、作用對(duì)象和重要性上看,

應(yīng)當(dāng)將業(yè)績(jī)管理與一般職能管理區(qū)別開(kāi)來(lái)。項(xiàng)目同樣是工作對(duì)象，從管理學(xué)口勺i般性上說(shuō)，

同樣需要這四方面日勺管理，因此，從管理學(xué)的基本理解看，項(xiàng)目管理的內(nèi)容體系整體上包括

四個(gè)部分：項(xiàng)目組織管理體系、項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系、項(xiàng)目職能管理與控制體系和項(xiàng)目業(yè)績(jī)管

理體系。

按管理的功能類(lèi)型辨別，管理可更本原性的分為三種成分：體制、程序和機(jī)制。程序深入辨

別為業(yè)務(wù)程序（業(yè)務(wù)流程）和管理程序（管理流程）。體制是完畢任務(wù)的資源架構(gòu)和權(quán)責(zé)架

構(gòu)，是對(duì)完畢任務(wù)所需II勺所有物質(zhì)前提（包括人力資源）的事前安排；程序是做事口勺措施，

其中的業(yè)務(wù)程序是指對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分解與組合，管理程序是對(duì)管理活動(dòng)U勺分解與組合。業(yè)務(wù)

程序是基礎(chǔ)程序，管理程序服務(wù)于業(yè)務(wù)程序，是業(yè)務(wù)程序的衍生程序；機(jī)制是針對(duì)人及人構(gòu)

成的多種行動(dòng)主體的管理成分，它能影響具主觀能動(dòng)性時(shí)'資源”或“資源體用勺做事取向和態(tài)

度。

管理既是對(duì)物日勺管理也是時(shí)人的管理。對(duì)物的管理，例如物流管理，更具自然科學(xué)的I屬性,

具有較強(qiáng)確實(shí)定性，可以更多的采用數(shù)學(xué)的措施進(jìn)行處理一作為管理學(xué)科體系分類(lèi)中的管

理科學(xué)，就是處理這?類(lèi)管理對(duì)象的，是管理中“硬”的部分；對(duì)人的管理，具有社會(huì)科學(xué)的

一般屬性，確定性差，受大量的人文社會(huì)原因和其他權(quán)變性環(huán)境原因的影響，很難用數(shù)學(xué)措

施進(jìn)行求解式的處理，只能依托管理者對(duì)管理的精深理解，根據(jù)特殊階段和特殊問(wèn)題進(jìn)行特

殊性處理，是管理中“軟”的部分。而大量復(fù)合有對(duì)物和對(duì)人11勺“管理”，則程度不一樣的展現(xiàn)

不一樣的軟硬性。觀測(cè)管理的三種成分，業(yè)務(wù)程序是對(duì)物的管理，是管理中最“硬”的部分，

機(jī)制是對(duì)人的管理，是管理中最“軟”的部分，而體制和管理流程的軟硬程度則處在兩者之間

——其中，般狀況下體制比管理流程要更“硬”某些。

項(xiàng)目管理的四類(lèi)內(nèi)容體系中，項(xiàng)目組織管理體系，是項(xiàng)目管理中的“體制”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目業(yè)績(jī)

管理體系，是管理中RT機(jī)制”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理體系，包括兩部分內(nèi)容：項(xiàng)目業(yè)務(wù)程序

體系和對(duì)應(yīng)的管理程序體系，是管理中的“程序”性?xún)?nèi)容，該兩部分內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)管理中的“業(yè)

務(wù)程序”性?xún)?nèi)容和“管理程序”性?xún)?nèi)容；項(xiàng)目職能管理和控制體系，是管理中問(wèn)‘管理程序"性?xún)?nèi)

44個(gè)管理過(guò)程，并概括為9個(gè)領(lǐng)域。從管理學(xué)的角度看，該指南所做的工作重要集中在項(xiàng)

目業(yè)務(wù)管理體系和專(zhuān)業(yè)職能管理與控制體系之內(nèi)容方面，剩余口勺則更多是為項(xiàng)目管理開(kāi)列了

需要管理的內(nèi)容清單。該指南對(duì)作為軟管理的項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理波及很少。其他

項(xiàng)目管理方面II勺培訓(xùn)材料，內(nèi)容雖然很龐雜，甚至將大量的一般管理知識(shí)也納入其中，但同

樣都在軟管理上存在波及不多的缺陷，尤其是在項(xiàng)H業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理方面。

在實(shí)踐中，工程企業(yè)項(xiàng)目管理中的軟管理缺陷同樣十分明顯。工程企業(yè)U勺項(xiàng)FI管理體系（制

度）集中反應(yīng)在企業(yè)制定的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》中。經(jīng)典的工程企業(yè)的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》有9

部分內(nèi)容構(gòu)成，每部分內(nèi)容分別作為種分期：項(xiàng)目管理總朋、項(xiàng)目控制加（包括沖劃控制、

材料控制、文獻(xiàn)控制、造價(jià)控制、費(fèi)用控制等）、設(shè)計(jì)管理冊(cè)、采購(gòu)管理冊(cè)、施工管理冊(cè)、

試車(chē)及開(kāi)車(chē)管理冊(cè)、質(zhì)量管理冊(cè)、HSE管理冊(cè)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算冊(cè)。從9個(gè)分冊(cè)

H勺內(nèi)容看，項(xiàng)目管理總冊(cè)，除了對(duì)項(xiàng)目管理做出總體H勺規(guī)定外，專(zhuān)門(mén)性的對(duì)項(xiàng)目部組織構(gòu)造

和崗位職責(zé)做出規(guī)定，屬于項(xiàng)目組織管理方面的內(nèi)容。其他各冊(cè)也有一部分組織管理方面的

內(nèi)容，如采購(gòu)管理冊(cè)中對(duì)采購(gòu)組的規(guī)定、質(zhì)量管理冊(cè)對(duì)質(zhì)量管理組的規(guī)定等；采購(gòu)管理冊(cè)、

設(shè)計(jì)管理冊(cè)、施工管理冊(cè)和試車(chē)及開(kāi)車(chē)管理冊(cè)，除了其中部分內(nèi)容屬組織管理方面口勺內(nèi)容之

外，所有是業(yè)務(wù)管理方面內(nèi)內(nèi)容，如采購(gòu)管理中的采購(gòu)程序規(guī)定和對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)口勺管理程序

規(guī)定等；其他分冊(cè)則除了其中日勺少許組織管理內(nèi)容之外，則所有都屬專(zhuān)業(yè)職能管理與控制方

面的內(nèi)容。

僅從工程企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)內(nèi)容體系的構(gòu)成狀況看，就可以發(fā)現(xiàn)其在項(xiàng)H業(yè)績(jī)管理中存在嚴(yán)

重缺失的缺陷。實(shí)際上，從各分冊(cè)波及內(nèi)容的深度和廣度看，除了項(xiàng)目業(yè)務(wù)程序體系這一“硬”

管理建設(shè)得很好之外，其他內(nèi)容（都是軟管理）都存在不一樣形式的缺陷。從嚴(yán)重程度和對(duì)

項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)題影響II勺本源性上看，項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理和項(xiàng)目組織管理存有的缺陷最嚴(yán)重，最應(yīng)首

先引起重視。

1、項(xiàng)目組織管理缺陷：僅限于項(xiàng)目部范圍，體系嚴(yán)重殘缺項(xiàng)目組織體系在范圍上包括所有

參與該項(xiàng)目的資源對(duì)應(yīng)部分的主體，而非項(xiàng)目部自身。對(duì)項(xiàng)目組織的管理應(yīng)是對(duì)項(xiàng)目完整組

織體系的管理，且在管理內(nèi)容上，應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，組織變革管理?；谖宜?/p>

資源特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，對(duì)適合我司項(xiàng)目類(lèi)型的組織模式進(jìn)行目的設(shè)計(jì)，以適應(yīng)項(xiàng)目管理的需

要，并對(duì)組織的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)型或優(yōu)化做出實(shí)行安排；第二，項(xiàng)目組織體系原則化管理?；谖宜?/p>

日勺資源特點(diǎn)和組織模式，對(duì)項(xiàng)目的差異進(jìn)行類(lèi)化處理，在此基礎(chǔ)上，對(duì)不一樣類(lèi)型項(xiàng)目的組

織體系進(jìn)行原則模式設(shè)計(jì)；第三，組織分工管理?；陧?xiàng)目管理U勺完整功能、活動(dòng)和權(quán)責(zé)分

解體系，對(duì)項(xiàng)目部和企業(yè)常設(shè)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)的分工和權(quán)責(zé)配置；第四，項(xiàng)目組織計(jì)劃管理。

對(duì)項(xiàng)FI各階段的組織構(gòu)造、組織邊界（專(zhuān)屬崗位、專(zhuān)屬資源的范圍、）以及組織流程和管理

規(guī)定做出詳細(xì)U勺計(jì)劃，并與其他項(xiàng)IT計(jì)劃一起，納入到項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程進(jìn)行完整地管理。而H

前，工程企業(yè)II勺項(xiàng)目組織管理本質(zhì)上僅對(duì)項(xiàng)FI部的組織構(gòu)造和職責(zé)分工做了一般化的界定，

在項(xiàng)目組織體系II勺邊界上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在項(xiàng)目組織管理的內(nèi)容上僅是項(xiàng)目管理完整體系的很小

片斷一對(duì)該片斷之前的組織變革管理、項(xiàng)目組織體系原則化管理和組織分工管理缺乏建

設(shè)，對(duì)該片段之后日勺項(xiàng)目組織計(jì)劃缺乏編制，對(duì)項(xiàng)目組織計(jì)劃的執(zhí)行缺乏管理。

項(xiàng)目組織管理H勺殘缺，與人們對(duì)項(xiàng)目管理的某些潛在理解有關(guān)，諸多人不自覺(jué)地將項(xiàng)目管理

等同于項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目口勺管理，將項(xiàng)目組織體系等同于項(xiàng)目部的組織體系，將項(xiàng)目組織管理等

同于對(duì)項(xiàng)目部日勺組織管理，這種認(rèn)識(shí)是很片面口勺，由于完整H勺項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程還包括企業(yè)組織

體系內(nèi)諸多常設(shè)部門(mén)的參與——常設(shè)口勺職能部門(mén)參與職能和專(zhuān)業(yè)控制；常設(shè)的業(yè)務(wù)部門(mén)不僅

提供資源，更是直接以類(lèi)似分包商的性質(zhì)參與生產(chǎn)，只不過(guò)項(xiàng)目部是中心性的業(yè)務(wù)單位和管

理主體而已。此外，市場(chǎng)中的外部主體一旦參與項(xiàng)目生產(chǎn)，那么，它們也自然的構(gòu)成項(xiàng)目組

織體系的構(gòu)成部分，也應(yīng)當(dāng)被納入到最上一級(jí)項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)組織管理范圍之內(nèi)。工程企業(yè)在

考慮項(xiàng)FI組織管理（包括其他項(xiàng)目軟管理）時(shí)，在以項(xiàng)目部為中心的同步，還應(yīng)做貫穿本組

織的縱向思索，以及跨組織的縱向思索。

2、項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理的缺陷：不完整，不規(guī)范，且缺乏鼓勵(lì)、約束作用項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理體系在內(nèi)

容上應(yīng)包括三部分：項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，項(xiàng)H人員和參與部門(mén)基于項(xiàng)目U勺收入分派體系，以

及項(xiàng)目人員和參與部門(mén)基于項(xiàng)目的考核體系；在管理對(duì)象上包括兩類(lèi)部門(mén)和人員：企業(yè)參與

項(xiàng)目的常設(shè)部門(mén)和人員，及項(xiàng)目部?jī)?nèi)的部門(mén)和人員；在體現(xiàn)形式上：首先反應(yīng)在企業(yè)的業(yè)績(jī)

管理制度上，首先反應(yīng)在項(xiàng)目部編制口勺項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理方案上。

而目前工程企業(yè)H勺做法，只是事前制定項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)，事中編制工程進(jìn)展?fàn)顩r和費(fèi)用控制狀

況等匯報(bào),提供應(yīng)企業(yè)和〃主等關(guān)系人一很大程度上滿(mǎn)足溝通管理日勺需要，事后項(xiàng)目決算,

對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和其他對(duì)應(yīng)人員予以?一定獎(jiǎng)勵(lì)。內(nèi)容上，缺乏對(duì)項(xiàng)目人員和參與部門(mén)日勺收入分

派體系及考核體系：對(duì)象匕未把企業(yè)參與項(xiàng)目的常設(shè)部門(mén)和人員及項(xiàng)目部?jī)?nèi)的部門(mén)和人員

作為管理對(duì)象，自然對(duì)這些對(duì)象也就主線沒(méi)有形成有效的鼓勵(lì)和約束；形式上，企業(yè)的業(yè)績(jī)

管理制度雖然有，但更多是基于部門(mén)、滿(mǎn)足直線職能管理的常規(guī)業(yè)績(jī)管理制度，而不是基于

項(xiàng)目、滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需要的業(yè)績(jī)管理制度。至于詳細(xì)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)管理方案，則主線上就象項(xiàng)

目組織管理計(jì)劃同樣，是殘缺的，沒(méi)納入到項(xiàng)目計(jì)劃管理的內(nèi)容體系里。此外，在業(yè)績(jī)管理

過(guò)程上，目前的做法既不完整也不持續(xù)。

在諸多工程企業(yè)的項(xiàng)目管理中，項(xiàng)R業(yè)績(jī)管理體系H勺現(xiàn)行缺陷，甚至比項(xiàng)目組織管理的缺陷

還要嚴(yán)重。正是該缺陷，使得諸多企業(yè)的項(xiàng)目管理H勺水平停留在生產(chǎn)組織形式的變化上，而

在管理上仍然不過(guò)是用管理企業(yè)的做法管理項(xiàng)目，或者說(shuō)用企業(yè)管理替代項(xiàng)目管理。

三、項(xiàng)目軟管理缺陷導(dǎo)致的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)題

項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理，對(duì)項(xiàng)目管理中的其他兩大內(nèi)容一項(xiàng)目'業(yè)務(wù)管理和專(zhuān)業(yè)職能

管理和控制有重大影響，由于前兩者的內(nèi)容是項(xiàng)目管理向'體制”和“機(jī)制”，后兩項(xiàng)內(nèi)容只不

過(guò)是項(xiàng)目管理中時(shí)'程序”——沒(méi)有良好的體制基礎(chǔ)和機(jī)制保障，再好的程序設(shè)計(jì)也難以得到

好的運(yùn)行。項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理的缺陷，首先導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理與專(zhuān)業(yè)職能管理和

控制出現(xiàn)問(wèn)題，然后再通過(guò)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)職能管理與控制問(wèn)題，直接體現(xiàn)為人們

易于觀測(cè)到的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)題。因此項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程出現(xiàn)的一系列實(shí)際問(wèn)題，主線上都是由上述

兩大軟管理的問(wèn)題導(dǎo)致的，如下是其中幾種具代表性的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)題：1、專(zhuān)業(yè)控制或能微

弱，項(xiàng)目管理僅封閉于項(xiàng)目部層面。企業(yè)項(xiàng)目管理部門(mén)是項(xiàng)目的職能服務(wù)部門(mén)和職能控制部

門(mén)。職能服務(wù)，是服務(wù)于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組其他組員F向，或者說(shuō)服務(wù)于項(xiàng)目部H勺；而職能控

制是服務(wù)于企業(yè)總經(jīng)理及其他領(lǐng)導(dǎo)H勺，或者說(shuō)是服務(wù)于企業(yè)的。假如沒(méi)有控制功能，見(jiàn)項(xiàng)目

管理就僅處在項(xiàng)目部層面內(nèi)——這對(duì)企業(yè)而言，就意味著失控。從目前H勺開(kāi)展?fàn)顩r看，工程

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行常規(guī)控制的功能是很弱H勺。

工程企業(yè)專(zhuān)業(yè)控制功能微弱，與兩大軟管理口勺缺陷有關(guān)。項(xiàng)目組織管理的缺陷，使項(xiàng)目部和

企業(yè)常設(shè)部門(mén)之間日勺分工和權(quán)責(zé)定位出現(xiàn)“漏”、“錯(cuò)”、“碰”問(wèn)題，詳細(xì)到專(zhuān)業(yè)控制方面，也就

很難有方案上II勺科學(xué)設(shè)計(jì)；到了項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程，項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理的缺陷，使得對(duì)有關(guān)控制人員

和被控制人員的鼓勵(lì)和約束缺乏，導(dǎo)致在專(zhuān)業(yè)控制上缺乏執(zhí)行力。

2、缺乏對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)完整、及時(shí)的信息刻畫(huà)和向企業(yè)管理系統(tǒng)U勺上傳。無(wú)論職能控制歡能的

發(fā)揮，還是業(yè)績(jī)管理體系的運(yùn)行，都少不/信息基礎(chǔ)的支撐?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目信息管理是項(xiàng)目

管理II勺基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。但諸多工程企業(yè)目前的項(xiàng)目管理，在項(xiàng)R完畢狀況的狀態(tài)信息刻畫(huà)及向

企業(yè)常規(guī)管理系統(tǒng)的上傳上非常缺乏，甚至有時(shí)工程企業(yè)在制度設(shè)計(jì)上也沒(méi)有對(duì)信息管理進(jìn)

行明確的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目信息管理屬于項(xiàng)目管理四大內(nèi)容中的專(zhuān)業(yè)職能管理和控制方面的內(nèi)容之

一，這方面H勺問(wèn)題和前面談到口勺專(zhuān)業(yè)職能控制功能微弱同樣，主線上也是由項(xiàng)目組織管理和

項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理H勺缺陷導(dǎo)致的。

以上由兩大軟管理缺陷在專(zhuān)業(yè)職能管理和控制方面導(dǎo)致的問(wèn)題，連同兩大軟管理缺陷自身,

共同導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題同步也直接體現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)行方面的其他問(wèn)題：3、

項(xiàng)目責(zé)任主體難以到位。項(xiàng)目部的參與人員，首先缺乏利益和責(zé)任日勺直接關(guān)聯(lián)，首先缺乏項(xiàng)

目管理的組織基礎(chǔ)，成果，項(xiàng)目部中的各級(jí)責(zé)任主體幾乎都是缺位的，項(xiàng)目部中沒(méi)有人對(duì)或

能對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

4、例外管理頻繁。由于缺乏專(zhuān)業(yè)控制和必要U勺信息上傳，企業(yè)常設(shè)部門(mén)和企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)難

以掌握項(xiàng)目真實(shí)狀況，等到問(wèn)題累積起來(lái)后陣發(fā)性U勺集中暴露出來(lái)時(shí)，就必然需要高層領(lǐng)導(dǎo)

出面實(shí)行例外性的管理，反應(yīng)到組織層面上，也就出現(xiàn)陣發(fā)性的加班加點(diǎn)。工程企業(yè)必須明

白，例外管理雖然對(duì)于處理進(jìn)度問(wèn)題是有效U勺，但在成本費(fèi)用管理和質(zhì)量、安全管理上沒(méi)有

任何效果一成本費(fèi)用管理和質(zhì)量、安全管理的最大特點(diǎn)在于良好的、持續(xù)性口勺過(guò)程控制，

否則，一旦發(fā)生，很難逆轉(zhuǎn)。

5、內(nèi)部生產(chǎn)愈加不均衡。例外管理在進(jìn)度上口勺反應(yīng)，就是內(nèi)部生產(chǎn)的不均衡性。項(xiàng)目生產(chǎn)

自身就有不均衡日勺特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)度的例外管理愈加增長(zhǎng)了這種不均衡。過(guò)于不均衡的J生產(chǎn)，不

僅影響生產(chǎn)人員的身心，并且還會(huì)影響生產(chǎn)能力的發(fā)揮。

6、運(yùn)行效率低下。突出表目前項(xiàng)目進(jìn)度遲延嚴(yán)重和項(xiàng)目費(fèi)用受控不佳上。進(jìn)度問(wèn)題，工程

企業(yè)上下一般均有認(rèn)識(shí)，并成為近幾年來(lái)項(xiàng)目管理的中心工作，甚至可以說(shuō)，“滿(mǎn)足于項(xiàng)目

U勺生產(chǎn)完畢”成為之前階段項(xiàng)目管理的所有。但費(fèi)用受控不佳問(wèn)題，因受進(jìn)度問(wèn)題的緡?yán)@，

諸多工程企業(yè)尚未及充足予以關(guān)注或回應(yīng)。

7、設(shè)出優(yōu)化和接口管理問(wèn)題更難處理…該方面問(wèn)題直接影響費(fèi)用控制和項(xiàng)目進(jìn)度。這方面

問(wèn)題的處理，首先需要程序貫徹和責(zé)任到位一項(xiàng)目組織管理是基礎(chǔ)，首先需要提高各類(lèi)有

關(guān)人員項(xiàng)目生產(chǎn)H勺合作性，就是說(shuō)從鼓勵(lì)入手、從利益的一致性設(shè)計(jì)入手一完善的項(xiàng)目業(yè)

績(jī)管理必不可少。然而由于工程企業(yè)在項(xiàng)目管理中存在兩大軟管理的缺陷，使得本來(lái)就很難

處理的此類(lèi)問(wèn)題愈加難以處理。

四、項(xiàng)目軟管理建設(shè)思緒

第?，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的J認(rèn)以，是項(xiàng)目軟管理建設(shè)日勺第?步。有人所理解H勺項(xiàng)目管理不過(guò)是

“對(duì)項(xiàng)目U勺管理”而已，這樣理解就等于把項(xiàng)目管理還原為最初的實(shí)踐狀態(tài)，它就不再是管理

科學(xué)中的一種概念，自身也就沒(méi)包括任何特定的內(nèi)容。從上世紀(jì)3、4年代至今，項(xiàng)目管理

已發(fā)展成為具有特定內(nèi)涵和豐富內(nèi)容體系的整體概念。只有把項(xiàng)目管理作為目前時(shí)點(diǎn)下的特

定概念去理解，才能使我國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目管理在一開(kāi)始就站在人類(lèi)管理實(shí)踐最先進(jìn)和完整的成

果上。從提高對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)理解和認(rèn)識(shí)的層次上看，首先需要對(duì)項(xiàng)F1管理的目前概念和內(nèi)涵

進(jìn)行完整的理解。在此基礎(chǔ)上，還需要工程企業(yè)深入在三個(gè)方面上繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)的層次（筆

者及所在單位上海復(fù)斯管理征詢(xún)企業(yè)認(rèn)為，項(xiàng)目管理現(xiàn)行知識(shí)體系所體現(xiàn)出的認(rèn)識(shí)自身也是

偏狹的）：從性質(zhì)上，項(xiàng)目管理是一種有關(guān)變化管理對(duì)象的管理思想，及對(duì)應(yīng)的內(nèi)容和措施

體系。它通過(guò)在常設(shè)組織和常規(guī)管理基礎(chǔ)上，發(fā)展出具補(bǔ)充作用的臨時(shí)組織和個(gè)性管理，以

兩者結(jié)合的方式完畢對(duì)不一樣管理對(duì)象的針對(duì)性管理。在理解的角度上，要從管理學(xué)的一般

角度出發(fā)，把項(xiàng)目管理看作是完畢項(xiàng)目式工作的一類(lèi)組織管理模式，和其他類(lèi)型的組織管理

模式并列看待。在理解的范圍上，將項(xiàng)目管理納入到企業(yè)整體組織管理的范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)思

索。只有真正提高到這?認(rèn)識(shí)層次，才能發(fā)現(xiàn)本文談到的項(xiàng)目軟管理問(wèn)題，才能找到對(duì)的的

處理思緒。

第二，建設(shè)和完善項(xiàng)目軟管理，需要配套性的變革組織管理環(huán)境。從單個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程看,

項(xiàng)目管理是“內(nèi)核”，組織管理是“外殼”，項(xiàng)目管理這個(gè)“內(nèi)核”的運(yùn)行，離不開(kāi)組織管理這一外

殼環(huán)境的支撐。在建設(shè)和完善項(xiàng)目軟管理時(shí)，要把企業(yè)的常設(shè)部門(mén)和常規(guī)管理看作是項(xiàng)FI管

理的“組織管理環(huán)境”。項(xiàng)目組織管理環(huán)境的變革波及到工程企業(yè)組織模式和詳細(xì)構(gòu)造的設(shè)

計(jì)，常設(shè)部門(mén)功能和權(quán)責(zé)的重新安排，企業(yè)的預(yù)算管理和業(yè)績(jī)管理體系、對(duì)員工II勺收入分派

和考核體系等。

組織管理環(huán)境口勺變革對(duì)建設(shè)和完善項(xiàng)目軟管理是非常必要H勺。例