建筑業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更流程一、目的與依據(jù)

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合法定要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定本變更流程。本流程旨在明確變更申請(qǐng)、受理、審查、決定及后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體要求，保障變更工作的合法性、規(guī)范性和高效性，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序。

一、適用范圍

本流程適用于依法取得建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）在發(fā)生下列事項(xiàng)變更時(shí)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的行為：

（一）企業(yè)名稱變更；

（二）企業(yè)注冊(cè)地址變更；

（三）企業(yè)法定代表人變更；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）變更；

（五）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更；

（六）企業(yè)合并、分立、重組等主體變更情形；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)辦理變更的情形。

一、基本原則

（一）合法合規(guī)原則。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更必須符合國(guó)家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保變更后的企業(yè)安全生產(chǎn)條件不低于法定許可標(biāo)準(zhǔn)。

（二）高效便捷原則。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化變更審查流程，明確辦理時(shí)限，減少不必要的環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供便捷高效的變更服務(wù)。

（三）權(quán)責(zé)一致原則。企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)變更審查的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，雙方依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則。變更完成后，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)核查，確保企業(yè)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)許可要求。

二、變更申請(qǐng)與受理

2.1申請(qǐng)條件

企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更時(shí)，必須滿足特定條件以確保變更的合法性和必要性。這些條件是變更申請(qǐng)的基礎(chǔ)，旨在保障企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)要求。首先，企業(yè)必須持有有效的安全生產(chǎn)許可證，且許可證處于正常狀態(tài)，未被吊銷(xiāo)或暫停。其次，變更事項(xiàng)必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，企業(yè)名稱變更需提供工商部門(mén)核發(fā)的名稱變更證明；法定代表人變更需提供新的法定代表人身份證明及任命文件。此外，企業(yè)需確保變更后的安全生產(chǎn)條件不低于原許可標(biāo)準(zhǔn)，如安全生產(chǎn)管理體系、人員配備等。這些條件由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核查，企業(yè)需提前自查，避免申請(qǐng)被駁回。

2.1.1企業(yè)資質(zhì)要求

企業(yè)資質(zhì)要求是申請(qǐng)變更的首要條件。企業(yè)必須具備與變更事項(xiàng)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和類(lèi)別。例如，若企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)變更，需證明其已達(dá)到新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)等。同時(shí)，企業(yè)需在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)備案，確保其資質(zhì)信息與安全生產(chǎn)許可證信息一致。如果企業(yè)合并或分立，需提交相關(guān)法律文件，證明主體變更的合法性，并確保新主體滿足安全生產(chǎn)許可條件。資質(zhì)要求的具體內(nèi)容因變更事項(xiàng)而異，企業(yè)需根據(jù)自身情況準(zhǔn)備相應(yīng)證明材料，如資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、業(yè)績(jī)合同等，以證明其具備持續(xù)安全生產(chǎn)的能力。

2.1.2變更事項(xiàng)符合性

變更事項(xiàng)必須符合法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的具體要求。以企業(yè)注冊(cè)地址變更為例，新地址需符合安全生產(chǎn)條件，如場(chǎng)地設(shè)施、安全距離等，并提供場(chǎng)地證明文件。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人變更，需確保新負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，并提供培訓(xùn)證書(shū)或資質(zhì)證明。變更事項(xiàng)的符合性審查由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)進(jìn)行，企業(yè)需提前自查，確保所有材料真實(shí)有效。例如，在名稱變更中，企業(yè)需核實(shí)新名稱是否已被注冊(cè)，避免重復(fù)；在地址變更中，需檢查新地址是否位于禁建區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)域。這些細(xì)節(jié)直接影響申請(qǐng)的通過(guò)率，企業(yè)需高度重視。

2.2申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

申請(qǐng)材料是變更申請(qǐng)的核心部分，企業(yè)需精心準(zhǔn)備以確保受理順利。材料必須真實(shí)、完整、規(guī)范，缺一不可。基本材料清單包括：變更申請(qǐng)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證原件及復(fù)印件、變更證明文件（如工商變更通知書(shū)）、新負(fù)責(zé)人的身份證明及任命文件等。此外，還需提供安全生產(chǎn)管理體系文件、人員配備證明等，以證明變更后條件符合要求。材料準(zhǔn)備的充分性直接關(guān)系到受理效率，企業(yè)需提前收集、整理所有必要文件，避免臨時(shí)抱佛腳。

2.2.1基本材料清單

基本材料清單是申請(qǐng)的起點(diǎn)。企業(yè)需下載并填寫(xiě)《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表》，表中需詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)、原因及變更后的信息。同時(shí)，提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，加蓋公章；安全生產(chǎn)許可證原件及復(fù)印件，以便核查。對(duì)于不同變更事項(xiàng)，需附加特定文件：名稱變更需工商部門(mén)出具的名稱變更證明；法定代表人變更需新的法定代表人身份證復(fù)印件及董事會(huì)決議或任命文件；注冊(cè)地址變更需新地址的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。所有材料需清晰、無(wú)涂改，并加蓋企業(yè)公章。例如，在材料清單中，企業(yè)需確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件與原件一致，避免模糊不清；變更證明文件需在有效期內(nèi)，通常為變更后30日內(nèi)出具。

2.2.2材料格式與規(guī)范

材料格式與規(guī)范直接影響受理效率。申請(qǐng)表需使用官方模板，填寫(xiě)規(guī)范，字跡清晰。復(fù)印件需與原件一致，A4紙張，彩色或黑白均可。證明文件需在有效期內(nèi)，并由相關(guān)部門(mén)出具。例如，工商變更證明需在變更后30日內(nèi)出具，以確保時(shí)效性。材料需按順序裝訂，附上材料清單頁(yè)，方便審查。企業(yè)需注意避免常見(jiàn)錯(cuò)誤，如材料不完整、格式錯(cuò)誤、信息不一致等，這些可能導(dǎo)致申請(qǐng)被退回。例如，在格式上，文件需統(tǒng)一為PDF格式，若提交紙質(zhì)材料，需用文件夾裝訂，避免散亂；在規(guī)范上，所有文件需加蓋企業(yè)公章，確保法律效力。

2.3受理流程

受理流程是變更申請(qǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及提交、審查、反饋等步驟。企業(yè)需了解流程細(xì)節(jié)，以便順利推進(jìn)。受理通常通過(guò)線上或線下方式進(jìn)行，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在收到材料后進(jìn)行初步審查，確認(rèn)材料是否齊全、規(guī)范。若材料不完整，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正；若符合要求，則進(jìn)入正式審查階段。流程的順暢性取決于企業(yè)的配合程度，企業(yè)需保持與機(jī)關(guān)的溝通，確保信息及時(shí)傳遞。

2.3.1提交方式

提交方式分為線上和線下兩種。線上提交通過(guò)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)需上傳掃描件，并確保文件格式正確（如PDF）。線下提交需前往資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦事大廳，提交紙質(zhì)材料，工作人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)。企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇方式，但需注意線上提交的時(shí)效性，避免系統(tǒng)故障；線下提交需提前預(yù)約，避免排隊(duì)等待。提交時(shí)，企業(yè)需領(lǐng)取受理回執(zhí)，作為申請(qǐng)憑證。例如，線上提交需注冊(cè)賬戶，上傳文件后生成申請(qǐng)編號(hào)；線下提交需攜帶身份證件，經(jīng)工作人員審核后獲取回執(zhí)。無(wú)論哪種方式，企業(yè)需保留回執(zhí)，以便后續(xù)查詢進(jìn)度。

2.3.2審查與反饋

審查與反饋是受理流程的核心。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在收到材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查。若材料齊全、規(guī)范，則受理申請(qǐng)，并出具受理通知書(shū)；若材料不完整或不符合要求，則出具補(bǔ)正通知書(shū)，列出需補(bǔ)充的材料和期限。企業(yè)需在收到補(bǔ)正通知后10個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。正式審查階段，機(jī)關(guān)對(duì)變更事項(xiàng)的合法性、符合性進(jìn)行核查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審查完成后，機(jī)關(guān)作出決定：批準(zhǔn)變更、不予變更或要求進(jìn)一步整改。企業(yè)需密切關(guān)注反饋，及時(shí)響應(yīng)。例如，在審查中，機(jī)關(guān)可能要求企業(yè)提供額外信息，如安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄；企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)提交，否則申請(qǐng)可能被終止。

2.4常見(jiàn)問(wèn)題與注意事項(xiàng)

在申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)常遇到各種問(wèn)題，需提前了解注意事項(xiàng)以避免延誤。常見(jiàn)問(wèn)題包括材料不完整、信息不一致、受理超時(shí)等。注意事項(xiàng)包括提前準(zhǔn)備、及時(shí)溝通、保持聯(lián)系暢通等。這些問(wèn)題若處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致申請(qǐng)失敗或拖延，企業(yè)需制定應(yīng)對(duì)策略，確保變更順利進(jìn)行。

2.4.1材料不完整怎么辦

材料不完整是常見(jiàn)問(wèn)題，企業(yè)需快速響應(yīng)。收到補(bǔ)正通知后，企業(yè)需仔細(xì)閱讀要求，準(zhǔn)備缺失材料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交。若無(wú)法按時(shí)補(bǔ)正，可申請(qǐng)延期，但需提供合理理由。為避免此問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)提前自查材料清單，確保所有文件齊全、有效。例如，檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，證明文件是否加蓋公章等。在補(bǔ)正過(guò)程中，企業(yè)需保持與機(jī)關(guān)的溝通，確認(rèn)補(bǔ)正要求的具體細(xì)節(jié)，避免誤解。例如，若機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充人員配備證明，企業(yè)需提供最新的花名冊(cè)和證書(shū)復(fù)印件，確保信息準(zhǔn)確。

2.4.2受理時(shí)間與期限

受理時(shí)間與期限是關(guān)鍵因素。從提交申請(qǐng)到受理決定，通常需20個(gè)工作日。企業(yè)需預(yù)留充足時(shí)間，避免因延誤影響正常運(yùn)營(yíng)。受理期間，企業(yè)需保持與資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的聯(lián)系，提供額外信息或配合現(xiàn)場(chǎng)核查。若受理超時(shí)，企業(yè)可咨詢進(jìn)度，必要時(shí)申請(qǐng)加急處理。例如，在緊急情況下，如企業(yè)即將參與大型項(xiàng)目，可提交加急申請(qǐng)，說(shuō)明理由，機(jī)關(guān)可能優(yōu)先處理。企業(yè)需注意，時(shí)間管理是申請(qǐng)成功的關(guān)鍵，需提前規(guī)劃，避免最后時(shí)刻倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。

三、審查與決定

3.1審查內(nèi)容

安全生產(chǎn)許可證變更審查的核心在于全面評(píng)估企業(yè)變更后的安全生產(chǎn)條件是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)。審查工作由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展，重點(diǎn)核查企業(yè)提交材料的真實(shí)性、完整性以及變更事項(xiàng)的合法性。審查過(guò)程需嚴(yán)格遵循《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法規(guī)要求，確保企業(yè)持續(xù)具備保障施工安全的能力。審查內(nèi)容涵蓋企業(yè)資質(zhì)狀況、人員配備、管理體系、設(shè)施設(shè)備等多個(gè)維度，通過(guò)系統(tǒng)化評(píng)估判斷變更申請(qǐng)是否滿足許可條件。

3.1.1資質(zhì)與主體資格核查

審查人員首先核實(shí)企業(yè)主體資格的合法性。對(duì)于企業(yè)名稱、注冊(cè)地址等基本信息變更，需核對(duì)工商登記機(jī)關(guān)出具的變更證明文件，確保新信息與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證記載內(nèi)容一致。涉及企業(yè)合并、分立或重組的，需審查相關(guān)法律文件及資質(zhì)繼承方案，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體。對(duì)于資質(zhì)等級(jí)變更，則需對(duì)照最新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核查企業(yè)注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)等硬性指標(biāo)是否達(dá)到新資質(zhì)等級(jí)要求。審查中特別關(guān)注企業(yè)是否存在被列入建筑市場(chǎng)主體"黑名單"或處于行政處罰期等限制情形。

3.1.2安全生產(chǎn)條件符合性審查

安全生產(chǎn)條件評(píng)估是審查工作的重中之重。審查人員將重點(diǎn)核查企業(yè)變更后的安全生產(chǎn)管理體系是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等制度文件的修訂情況。人員配備方面，需確認(rèn)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員三類(lèi)人員的安全生產(chǎn)考核證書(shū)有效性，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況?，F(xiàn)場(chǎng)管理方面，通過(guò)查閱安全日志、檢查記錄等文件，評(píng)估企業(yè)日常安全巡查、隱患排查治理機(jī)制的執(zhí)行效果。對(duì)于注冊(cè)地址變更的，還需實(shí)地核查新辦公場(chǎng)所的安全設(shè)施配置及應(yīng)急通道設(shè)置情況。

3.1.3變更事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性評(píng)估

審查人員需評(píng)估變更事項(xiàng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際影響。例如企業(yè)法定代表人變更時(shí)，需核查新任負(fù)責(zé)人是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)，是否通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)考核。主要負(fù)責(zé)人變更時(shí)，需確認(rèn)新任職人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核證書(shū)，并在變更后15日內(nèi)完成企業(yè)安全管理體系交接。對(duì)于資質(zhì)升級(jí)變更，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)是否同步提升了安全投入標(biāo)準(zhǔn)，是否建立了與高資質(zhì)等級(jí)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。審查中特別關(guān)注變更是否可能導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)斷層或弱化環(huán)節(jié)。

3.2審查方式

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)采用"書(shū)面審查+現(xiàn)場(chǎng)核查"相結(jié)合的方式開(kāi)展審查工作，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。審查過(guò)程嚴(yán)格遵循程序正義原則，保障企業(yè)的知情權(quán)和申辯權(quán)。審查人員需全程留痕，形成完整的審查記錄，為后續(xù)決定提供依據(jù)。不同變更事項(xiàng)的審查側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，審查方式需根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。

3.2.1書(shū)面材料審查

書(shū)面審查是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，審查人員對(duì)企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料進(jìn)行系統(tǒng)性審核。重點(diǎn)核對(duì)材料的完整性，包括變更申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、變更證明文件、人員證書(shū)等是否齊全。材料的規(guī)范性審查則關(guān)注文件格式是否符合要求，簽字蓋章是否完整有效，復(fù)印件是否與原件一致。對(duì)于企業(yè)提交的安全管理制度文件，需核查其內(nèi)容是否符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，是否包含針對(duì)變更事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)條款。審查中發(fā)現(xiàn)材料存疑的，可要求企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)提供補(bǔ)充說(shuō)明或佐證材料。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)核查是確保材料真實(shí)性的關(guān)鍵手段。對(duì)于涉及企業(yè)注冊(cè)地址變更、主要負(fù)責(zé)人變更或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，審查人員將實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括：實(shí)地檢查辦公場(chǎng)所安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施配置，核查安全教育培訓(xùn)記錄與實(shí)際培訓(xùn)情況的一致性?，F(xiàn)場(chǎng)核查需提前3個(gè)工作日通知企業(yè)，核查人員不得少于2人，并出示執(zhí)法證件。核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需現(xiàn)場(chǎng)記錄并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，形成《安全生產(chǎn)許可證變更現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表》。

3.2.3專(zhuān)家評(píng)審程序

對(duì)涉及復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題或重大變更事項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可組織專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家從安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，涵蓋建筑安全、應(yīng)急管理、工程管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。評(píng)審工作采用會(huì)議評(píng)審或函審方式進(jìn)行，專(zhuān)家需獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)變更后的安全技術(shù)保障能力、事故應(yīng)急處置能力等關(guān)鍵指標(biāo)。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為審查決定的重要參考依據(jù)，評(píng)審過(guò)程需全程錄音錄像并形成書(shū)面報(bào)告。企業(yè)對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。

3.3審查時(shí)限與流程

審查工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成全部審查程序。審查流程包括受理、初審、現(xiàn)場(chǎng)核查（如需）、專(zhuān)家評(píng)審（如需）、集體審議等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)銜接緊密，確保審查效率。審查過(guò)程中，機(jī)關(guān)需及時(shí)與企業(yè)溝通，告知審查進(jìn)度及要求，保障企業(yè)知情權(quán)。

3.3.1初審環(huán)節(jié)

材料受理后進(jìn)入初審環(huán)節(jié)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。初審人員重點(diǎn)核查申請(qǐng)材料是否齊全、規(guī)范，變更事項(xiàng)是否屬于受理范圍。對(duì)于材料不齊或不符合要求的，出具《補(bǔ)正通知書(shū)》一次性告知需補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料移送至審查部門(mén)。初審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患或重大違法違規(guī)記錄的，可終止審查程序并作出不予許可的決定。

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)核查與專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限

需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，審查部門(mén)應(yīng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)限根據(jù)事項(xiàng)復(fù)雜程度確定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日?，F(xiàn)場(chǎng)核查和專(zhuān)家評(píng)審可同步進(jìn)行，但總時(shí)限累計(jì)不超過(guò)25個(gè)工作日。審查過(guò)程中需中止計(jì)算的時(shí)限情形包括：企業(yè)申請(qǐng)延期提交材料、現(xiàn)場(chǎng)核查需補(bǔ)充檢測(cè)、專(zhuān)家評(píng)審需補(bǔ)充資料等，中止時(shí)間不計(jì)入審查總時(shí)限。

3.3.3集體審議與決定

審查完成后，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)集體審議會(huì)議。會(huì)議組成人員包括機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及法律顧問(wèn)。審議內(nèi)容重點(diǎn)包括：審查人員匯報(bào)情況、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果等。集體審議采取少數(shù)服從多數(shù)原則，形成審議意見(jiàn)。根據(jù)審議結(jié)果，作出準(zhǔn)予變更、不予變更或要求整改的決定。決定作出后，在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

3.4決定與送達(dá)

審查決定是變更程序的法定結(jié)果，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出并送達(dá)決定書(shū)。決定書(shū)需明確記載變更事項(xiàng)、許可依據(jù)、有效期等關(guān)鍵信息，并加蓋機(jī)關(guān)印章。送達(dá)方式包括現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄送達(dá)或電子送達(dá)，確保企業(yè)及時(shí)獲知審查結(jié)果。

3.4.1準(zhǔn)予變更決定

經(jīng)審查符合變更條件的，機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定，頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。新許可證編號(hào)保持不變，僅更新記載的變更事項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)名稱、注冊(cè)地址等基本信息變更的，新許可證有效期限與原許可證一致；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人變更的，新許可證有效期自變更決定作出之日起計(jì)算。機(jī)關(guān)需在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)完成許可證制作，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口或郵寄方式送達(dá)企業(yè)。

3.4.2不予變更決定

經(jīng)審查不符合變更條件的，機(jī)關(guān)作出不予變更決定，說(shuō)明具體理由及法律依據(jù)。常見(jiàn)不予變更情形包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、提交材料虛假、變更事項(xiàng)不符合法定要求等。企業(yè)對(duì)決定不服的，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

3.4.3證件換領(lǐng)程序

企業(yè)領(lǐng)取新安全生產(chǎn)許可證時(shí)，需交回原許可證正副本。對(duì)于企業(yè)名稱變更的，機(jī)關(guān)收回原許可證后注銷(xiāo)；其他事項(xiàng)變更的，原許可證作廢處理。企業(yè)需在領(lǐng)取新許可證后30日內(nèi)，將變更情況告知項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，并在企業(yè)官網(wǎng)等平臺(tái)公示變更信息。許可證遺失或損毀的，企業(yè)需在省級(jí)媒體上刊登遺失聲明，憑聲明補(bǔ)辦新證。

四、變更后管理

4.1證件更新

企業(yè)完成安全生產(chǎn)許可證變更審批后，需及時(shí)更新相關(guān)證件信息，確保新舊證件有效銜接。證件更新是變更流程的收尾環(huán)節(jié)，也是企業(yè)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)建立證件管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)記錄證件狀態(tài)及變更信息，避免因證件更新滯后導(dǎo)致業(yè)務(wù)受阻。

4.1.1新證頒發(fā)

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予變更決定后，十個(gè)工作日內(nèi)完成新安全生產(chǎn)許可證的制作。新證將更新變更事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的信息，如企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人等，同時(shí)保留原許可證編號(hào)及有效期。企業(yè)需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)取新證，領(lǐng)取時(shí)需攜帶原許可證正副本及企業(yè)公章，機(jī)關(guān)工作人員將當(dāng)場(chǎng)核對(duì)信息并收回舊證。新證頒發(fā)后，企業(yè)應(yīng)立即在內(nèi)部管理系統(tǒng)中更新證件信息，確保財(cái)務(wù)、投標(biāo)、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)使用最新證件。

4.1.2舊證處理

原安全生產(chǎn)許可證由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)統(tǒng)一回收銷(xiāo)毀。企業(yè)名稱變更的，舊證直接注銷(xiāo)；其他事項(xiàng)變更的，舊證作廢處理。企業(yè)需在領(lǐng)取新證時(shí)簽署《舊證回收確認(rèn)書(shū)》，確認(rèn)舊證已交回機(jī)關(guān)。若舊證遺失或損毀，企業(yè)需在省級(jí)以上報(bào)刊刊登遺失聲明，并憑聲明復(fù)印件及公安機(jī)關(guān)出具的證明文件辦理新證。舊證回收后，機(jī)關(guān)將在三個(gè)月內(nèi)完成銷(xiāo)毀登記，并同步更新全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的證件狀態(tài)。

4.1.3信息同步

企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取新證后三十個(gè)工作日內(nèi)，完成以下信息同步工作：將變更情況書(shū)面告知項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，在"全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)"更新企業(yè)基本信息，在自有官網(wǎng)公示變更事項(xiàng)，向合作單位發(fā)送變更通知函。信息同步需確保各平臺(tái)數(shù)據(jù)一致，避免因信息滯后導(dǎo)致投標(biāo)資格受限或合同糾紛。

4.2信息公示

變更信息公示是保障公眾知情權(quán)的重要措施，也是企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)。公示內(nèi)容需全面、準(zhǔn)確，公示渠道需權(quán)威、暢通。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合主管部門(mén)的公示要求，同時(shí)通過(guò)自有平臺(tái)加強(qiáng)信息傳播，確保利益相關(guān)方及時(shí)掌握變更情況。

4.2.1公示主體

信息公示由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)和企業(yè)共同實(shí)施。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布變更公告，公告內(nèi)容包含企業(yè)名稱、變更事項(xiàng)、新證編號(hào)等關(guān)鍵信息。企業(yè)需在官網(wǎng)顯著位置公示變更證明文件，并在投標(biāo)文件、工程合同等文件中注明變更后的證件信息。對(duì)于涉及企業(yè)名稱變更的，還需在銀行賬戶、稅務(wù)登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)中同步更新信息。

4.2.2公示時(shí)限

機(jī)關(guān)公告需在作出變更決定后五個(gè)工作日內(nèi)完成，公示期不少于三十日。企業(yè)官網(wǎng)公示應(yīng)持續(xù)至新證有效期屆滿，公示內(nèi)容需包含變更日期、新證有效期及聯(lián)系方式。公示期內(nèi)若收到異議，企業(yè)需在三個(gè)工作日內(nèi)向機(jī)關(guān)提交書(shū)面說(shuō)明，機(jī)關(guān)將在十個(gè)工作內(nèi)核實(shí)處理結(jié)果。公示信息保存期限不得少于三年，以備后續(xù)查驗(yàn)。

4.2.3公示渠道

機(jī)關(guān)通過(guò)"全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)"、省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、住建部門(mén)官網(wǎng)等渠道同步發(fā)布變更公告。企業(yè)需在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、工程現(xiàn)場(chǎng)公示欄等自有平臺(tái)發(fā)布變更信息，并在投標(biāo)文件、施工許可證申請(qǐng)材料中附變更證明復(fù)印件。對(duì)于重大變更事項(xiàng)，企業(yè)可主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體擴(kuò)大公示范圍，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

4.3檔案管理

變更檔案是追溯企業(yè)安全生產(chǎn)管理歷史的重要依據(jù)，需建立規(guī)范的管理制度。檔案管理應(yīng)遵循"完整、真實(shí)、可追溯"原則，確保變更過(guò)程有據(jù)可查。企業(yè)應(yīng)指定檔案管理員專(zhuān)職負(fù)責(zé)變更檔案的整理、歸檔和保管工作。

4.3.1檔案內(nèi)容

變更檔案需包含以下材料：變更申請(qǐng)表及附件、機(jī)關(guān)受理通知書(shū)、審查意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告、變更決定書(shū)、新舊許可證復(fù)印件、信息公示截圖、企業(yè)內(nèi)部審批文件等。檔案材料需按時(shí)間順序排列，每份材料標(biāo)注頁(yè)碼并加蓋檔案專(zhuān)用章。電子檔案需同步存儲(chǔ)于企業(yè)檔案管理系統(tǒng)，采用不可篡改的加密技術(shù)保存。

4.3.2保存期限

變更檔案保存期限分為短期和長(zhǎng)期兩種。企業(yè)基本信息變更（如名稱、地址）的檔案保存五年；人員變更、資質(zhì)升級(jí)等重大變更的檔案保存十年；涉及企業(yè)合并、分立的檔案永久保存。電子檔案需定期備份，備份介質(zhì)需異地存放，防止因自然災(zāi)害或系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

4.3.3查閱流程

企業(yè)內(nèi)部查閱需填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后由檔案管理員調(diào)閱。外部單位查閱需持單位介紹信及經(jīng)辦人身份證件，經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在檔案室由專(zhuān)人陪同查閱。查閱過(guò)程需記錄查閱人、查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容等信息。檔案原件原則上不外借，確需復(fù)制的，需加蓋檔案專(zhuān)用章并注明"復(fù)印件與原件一致"。

4.4動(dòng)態(tài)監(jiān)管

主管部門(mén)需建立變更后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。監(jiān)管工作應(yīng)結(jié)合"雙隨機(jī)一公開(kāi)"檢查、信用評(píng)價(jià)等手段，形成常態(tài)化監(jiān)督體系。企業(yè)需主動(dòng)接受監(jiān)管，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.4.1監(jiān)管頻次

主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)管頻次：A級(jí)企業(yè)（低風(fēng)險(xiǎn)）每年檢查一次；B級(jí)企業(yè)（中風(fēng)險(xiǎn)）每半年檢查一次；C級(jí)企業(yè)（高風(fēng)險(xiǎn)）每季度檢查一次。發(fā)生重大變更事項(xiàng)的企業(yè)，在變更后六個(gè)月內(nèi)納入B級(jí)監(jiān)管。監(jiān)管檢查可與日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查合并開(kāi)展，避免重復(fù)檢查。

4.4.2監(jiān)管內(nèi)容

動(dòng)態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、三類(lèi)人員持證上崗情況、安全教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、安全防護(hù)設(shè)施配備等。對(duì)于注冊(cè)地址變更的企業(yè)，需核查新地址的安全設(shè)施配置；對(duì)于人員變更的企業(yè)，需核查新任負(fù)責(zé)人的安全管理能力。

4.4.3結(jié)果應(yīng)用

監(jiān)管結(jié)果將納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系：檢查合格的，信用評(píng)價(jià)分值加5分；存在一般隱患的，扣3分并限期整改；存在重大隱患的，扣10分并暫停安全生產(chǎn)許可證使用。連續(xù)兩次檢查不合格的企業(yè)，降為C級(jí)監(jiān)管。監(jiān)管結(jié)果需在"信用中國(guó)"網(wǎng)站公示，作為招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)的重要參考依據(jù)。

4.5責(zé)任落實(shí)

企業(yè)需明確變更后各層級(jí)的安全管理責(zé)任，確保責(zé)任到人。責(zé)任落實(shí)應(yīng)覆蓋決策層、管理層、操作層三個(gè)層級(jí)，形成全員參與的安全管理體系。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展責(zé)任履行情況評(píng)估，及時(shí)調(diào)整責(zé)任分工。

4.5.1決策層責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是變更后安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，需履行以下職責(zé)：組織修訂安全生產(chǎn)管理制度，審批安全投入預(yù)算，主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，督促重大隱患整改。法定代表人變更后，需在三十日內(nèi)完成安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)。決策層責(zé)任履行情況需納入年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于20%。

4.5.2管理層責(zé)任

安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人需落實(shí)以下責(zé)任：組織安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展日常安全巡查，建立隱患排查臺(tái)賬，監(jiān)督安全技術(shù)措施實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)直接責(zé)任，確保施工方案中的安全措施落實(shí)到位。管理層責(zé)任需通過(guò)《安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣》明確，每月進(jìn)行一次履職檢查。

4.5.3操作層責(zé)任

作業(yè)人員需遵守安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用品，拒絕違章指揮。班組長(zhǎng)需做好班前安全交底，檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況。操作層責(zé)任通過(guò)《崗位安全責(zé)任卡》明確，每季度組織一次安全知識(shí)考核，考核不合格者不得上崗。

4.6過(guò)渡期管理

變更完成后存在過(guò)渡期，企業(yè)需在此期間強(qiáng)化安全管理，確保平穩(wěn)過(guò)渡。過(guò)渡期管理重點(diǎn)在于人員交接、制度銜接和風(fēng)險(xiǎn)防控，避免因變更導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)真空。

4.6.1人員交接

原安全管理人員需與新任人員辦理工作交接，交接內(nèi)容包括：安全管理臺(tái)賬、未完成的隱患整改清單、安全設(shè)施維護(hù)記錄、應(yīng)急預(yù)案等。交接需形成書(shū)面記錄，由雙方簽字確認(rèn)并報(bào)安全管理部門(mén)備案。新任人員需在交接后十五日內(nèi)完成企業(yè)安全管理體系熟悉工作，期間原人員需協(xié)助處理突發(fā)安全事件。

4.6.2制度銜接

企業(yè)需在變更后三十日內(nèi)完成安全生產(chǎn)管理制度修訂，修訂內(nèi)容需與變更事項(xiàng)相適應(yīng)。制度修訂需經(jīng)過(guò)合法性審查、專(zhuān)家論證、職工代表大會(huì)討論等程序，確保制度可操作性。新制度發(fā)布后，需組織全員培訓(xùn)并考核，考核不合格者需重新培訓(xùn)。

4.6.3風(fēng)險(xiǎn)防控

企業(yè)需對(duì)變更后的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估以下風(fēng)險(xiǎn)：新任管理人員能力不足、新址安全設(shè)施缺陷、制度執(zhí)行不到位等。針對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，需制定防控措施，如增加安全巡查頻次、聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)、開(kāi)展應(yīng)急演練等。風(fēng)險(xiǎn)防控措施需明確責(zé)任人和完成時(shí)限，每月進(jìn)行一次效果評(píng)估。

五、監(jiān)督與責(zé)任

5.1監(jiān)督機(jī)制

建立健全安全生產(chǎn)許可證變更后的監(jiān)督機(jī)制，是確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產(chǎn)要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督工作需形成多維度、常態(tài)化的管理體系，通過(guò)日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，內(nèi)部自查與外部監(jiān)督相補(bǔ)充，全面防范安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)遵循"預(yù)防為主、防治結(jié)合"的原則，既注重事前預(yù)警，也強(qiáng)化事后追責(zé)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

5.1.1日常監(jiān)督

日常監(jiān)督由企業(yè)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)，通過(guò)定期巡查、隨機(jī)抽查等方式開(kāi)展。監(jiān)督人員需每周至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、特種作業(yè)人員持證上崗、安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置等情況。檢查結(jié)果需記錄在《日常安全檢查臺(tái)賬》中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即下達(dá)整改通知，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。企業(yè)需建立安全巡查電子檔案，實(shí)現(xiàn)檢查記錄可追溯。對(duì)于存在重大隱患的施工部位，監(jiān)督人員需全程跟蹤整改過(guò)程，直至隱患消除。

5.1.2專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織實(shí)施，針對(duì)特定時(shí)期或特定領(lǐng)域開(kāi)展。例如在節(jié)假日前組織安全生產(chǎn)大檢查，在夏季高溫期間開(kāi)展防暑降溫專(zhuān)項(xiàng)督查，在重大活動(dòng)期間實(shí)施安全保障監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督需制定詳細(xì)方案，明確檢查范圍、內(nèi)容和方法，可采用"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后需形成《專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，提出整改建議并跟蹤落實(shí)。

5.1.3社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是補(bǔ)充政府監(jiān)管的重要力量，需暢通公眾參與渠道。企業(yè)需在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置安全監(jiān)督公示牌，公布舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)安全隱患的舉報(bào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立"安全生產(chǎn)隨手拍"平臺(tái)，鼓勵(lì)一線工人、監(jiān)理單位等實(shí)名舉報(bào)違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密。行業(yè)協(xié)會(huì)可組織開(kāi)展安全生產(chǎn)互查活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流與互相監(jiān)督。媒體輿論監(jiān)督需規(guī)范引導(dǎo)，既發(fā)揮曝光警示作用，又避免不實(shí)報(bào)道造成負(fù)面影響。

5.2責(zé)任追究

明確安全生產(chǎn)許可證變更后的責(zé)任追究體系，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障。責(zé)任追究需堅(jiān)持"權(quán)責(zé)一致、失職必究"原則，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也倒查管理層的監(jiān)管責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)的責(zé)任壓力。責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)與信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度相銜接，強(qiáng)化震懾效果。

5.2.1企業(yè)責(zé)任

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需對(duì)變更后的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法處以罰款、撤職等行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。安全管理部門(mén)未按規(guī)定開(kāi)展日常檢查或?qū)﹄[患整改不力的，對(duì)企業(yè)處以警告并責(zé)令限期整改。項(xiàng)目部未落實(shí)安全技術(shù)措施導(dǎo)致事故發(fā)生的，暫停其安全生產(chǎn)許可證使用資格，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)許可證。企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行"零容忍"，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

5.2.2中介責(zé)任

為企業(yè)提供安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，需對(duì)其出具的報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或重大遺漏的，由主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。注冊(cè)安全工程師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在違規(guī)行為的，注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不得重新注冊(cè)。中介機(jī)構(gòu)需建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)服務(wù)過(guò)程全程留痕，確保可查可溯。企業(yè)委托中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

5.2.3監(jiān)管責(zé)任

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在監(jiān)督工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管人員未按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的，實(shí)行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管部門(mén)需建立監(jiān)管責(zé)任清單，明確各崗位監(jiān)管職責(zé)和追責(zé)情形，定期開(kāi)展監(jiān)管效能評(píng)估。監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患未及時(shí)處理的，對(duì)監(jiān)管人員實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

5.3信用管理

將安全生產(chǎn)許可證變更后的信用管理納入建筑市場(chǎng)信用體系，是引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。信用管理需堅(jiān)持"守信激勵(lì)、失信懲戒"原則，通過(guò)信用評(píng)價(jià)、信用公示等方式，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)信用信息應(yīng)與招投標(biāo)、資質(zhì)管理等掛鉤，形成"一處失信、處處受限"的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

5.3.1信用評(píng)價(jià)

建立安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋企業(yè)安全管理、人員配備、隱患治理、事故控制等方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)采用量化評(píng)分方式，基礎(chǔ)分100分，根據(jù)企業(yè)表現(xiàn)實(shí)行加分或扣分。例如企業(yè)獲得省級(jí)以上安全文明工地稱號(hào)的加5分，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的扣10分。信用評(píng)價(jià)每年開(kāi)展一次，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織，可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)價(jià)結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)等級(jí)，并在"信用中國(guó)"網(wǎng)站公示。

5.3.2信用懲戒

對(duì)信用等級(jí)為D的企業(yè)，采取以下懲戒措施：在招投標(biāo)活動(dòng)中降低信用分值，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)；暫停安全生產(chǎn)許可證使用資格，責(zé)令限期整改；將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常檢查頻次；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求提交書(shū)面整改報(bào)告。連續(xù)兩年信用等級(jí)為D的企業(yè)，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，禁入期限一般不超過(guò)三年。

5.3.3信用修復(fù)

企業(yè)完成信用修復(fù)需滿足以下條件：已對(duì)失信行為進(jìn)行全面整改，消除不良影響；在規(guī)定期限內(nèi)未發(fā)生新的失信行為；主動(dòng)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。信用修復(fù)程序包括企業(yè)提交修復(fù)申請(qǐng)、主管部門(mén)組織核查、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)。修復(fù)成功后，企業(yè)信用等級(jí)可提升一級(jí)，但失信記錄保留三年。企業(yè)需建立信用修復(fù)臺(tái)賬，定期開(kāi)展自查自糾，持續(xù)改善信用狀況。主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)修復(fù)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，防止失信行為再次發(fā)生。

六、附則

6.1特殊情形處理

建筑業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證變更過(guò)程中可能遇到特殊情形，需針對(duì)性處理以保障變更程序合法合規(guī)。特殊情形包括證件遺失、企業(yè)分立合并、跨區(qū)域變更等，這些情形往往涉及更復(fù)雜的法律關(guān)系和操作流程，企業(yè)需提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)預(yù)案。

6.1.1證件遺失補(bǔ)辦

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證正副本遺失的，應(yīng)立即向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)報(bào)告，并在省級(jí)以上報(bào)刊刊登遺失聲明，聲明需包含企業(yè)名稱、許可證編號(hào)及遺失日期。聲明刊登滿15日后，企業(yè)可憑報(bào)刊原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后，將注銷(xiāo)原許可證信息并頒發(fā)新證，新證標(biāo)注"補(bǔ)發(fā)"字樣。補(bǔ)辦期間，企業(yè)可持遺失聲明復(fù)印件及機(jī)關(guān)出具的證明文件辦理臨時(shí)投標(biāo)手續(xù)，但不得用于實(shí)際施工。

6.1.2企業(yè)分立合并變更

企業(yè)分立時(shí)，原許可證需注銷(xiāo)，分立后的新企業(yè)應(yīng)分別重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。分立協(xié)議中需明確安全生產(chǎn)責(zé)任劃分，包括原企業(yè)未結(jié)工程的安全責(zé)任、安全設(shè)備資產(chǎn)分配等。合并企業(yè)則需在合并協(xié)議生效后30日內(nèi)，由存續(xù)企業(yè)或新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證變更，提交合并證明文件、原企業(yè)許可證及安全責(zé)任承諾書(shū)。機(jī)關(guān)將核查合并后企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否滿足合并后資質(zhì)等級(jí)要求，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

6.1.3跨區(qū)域變更辦理

企業(yè)注冊(cè)地跨省變更時(shí)，需向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)，向新注冊(cè)地機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)?？缡∵w移的企業(yè)需提供原機(jī)關(guān)出具的注銷(xiāo)證明、新工商登記文件及安全生產(chǎn)條件承諾書(shū)。新注冊(cè)地機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，重點(diǎn)核查企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是否與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求銜接。對(duì)于特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，還需核查其省級(jí)主管部門(mén)的備案意見(jiàn)。

6.2費(fèi)用說(shuō)明

安全生產(chǎn)許可證變更過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則。企業(yè)需提前了解各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，合理規(guī)劃變更預(yù)算，避免因費(fèi)用問(wèn)題延誤變更進(jìn)程。

6.2.1行政事業(yè)性收費(fèi)

安全生產(chǎn)許可證變更不收取行政事業(yè)性費(fèi)用，但企業(yè)需承擔(dān)工本費(fèi)。新證工本費(fèi)按省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般為正本每本200元，副本每本100元。企業(yè)領(lǐng)取新證時(shí)需通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)場(chǎng)掃碼繳納，機(jī)關(guān)將開(kāi)具正規(guī)票據(jù)。對(duì)于遺失補(bǔ)辦情形，需額外繳納證件制作費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)與新證工本費(fèi)一致。

6.2.2中介服務(wù)費(fèi)

企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理變更手續(xù)的，需支付中介服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但不得超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)指導(dǎo)價(jià)。常見(jiàn)服務(wù)包括材料整理、現(xiàn)場(chǎng)核查協(xié)調(diào)、專(zhuān)家評(píng)審對(duì)接等，單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)一般不超過(guò)5000元。企業(yè)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用及違約責(zé)任，避免后期糾紛。

6.2.3公告登報(bào)費(fèi)

企業(yè)需自行承擔(dān)證件遺失聲明、企業(yè)變更公告等登報(bào)費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)報(bào)刊級(jí)別和版面大小確定，省級(jí)報(bào)刊整版公告約2000-5000元，市級(jí)報(bào)刊約1000-3000元。企業(yè)應(yīng)選擇省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊刊登，保留刊登原件作為變更檔案材料。

6.3法律依據(jù)

安全生產(chǎn)許可證變更工作需嚴(yán)格遵循法律法