《垃圾發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施規(guī)范》標準編制說明標準編制組2025-7-26

一、標準編制背景本標準在國家能源局綜合司下達的《國家能源局綜合司關(guān)于下達2024年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂補充立項計劃的通知》（國能綜通科技[2025]14號）中立項，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出并歸口管理。標準名稱《垃圾發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施規(guī)范》。本標準主要起草單位為中電投綠能科技有限公司、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司等。本標準經(jīng)廣泛調(diào)研后編制，初稿完成后，國家能源局電力安全監(jiān)管司征求了部分派出機構(gòu)意見，并征求了垃圾發(fā)電企業(yè)和中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心專家意見。2025年6月19日，在騰訊會議上召開了標準初稿審查會，按照專家審查意見進行修改完善，2025年7月20日，根據(jù)編制單位內(nèi)部征求意見形成現(xiàn)征求意見稿。二、標準編寫原則和主要內(nèi)容本標準編制依據(jù)《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）給定的規(guī)則起草。本標準的范圍、內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021修正版）》、《關(guān)于印發(fā)進一步加強電力安全風險分級管控和隱患排查治理工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2021〕641號）、《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求（2023版）》（國能發(fā)安全〔2023〕22號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GBT33000-2016）、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南》（DL/T2655-2023）、《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評價導則》（DL/T2430-2021）等法律法規(guī)、標準規(guī)范相關(guān)要求確定。本標準對垃圾發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建立、保持與評定原則和總體要求進行規(guī)定。主要內(nèi)容涵蓋目標職責、標準化管理、教育培訓、安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事件事故管理、評價與改進8個核心技術(shù)要求。本標準附錄C部分為垃圾發(fā)電企業(yè)標準化實施效果參考評價標準。三、標準的目的及要解決的問題2011年以來，垃圾發(fā)電企業(yè)依據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》（電監(jiān)安全〔2011〕23號）等文件開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作。2023年4月6日，《國家能源局公告2023年第2號》廢止了電監(jiān)安全〔2011〕23號等文件，垃圾發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作按《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評價導則》開展，但其存在評價內(nèi)容不全面的問題。本標準適應(yīng)我國法律法規(guī)對電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的新要求，既解決垃圾發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、評價標準的問題，又解決原標準自身不符合性問題。四、與國際、國外標準的對比無五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性標準遵守現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)、政策，與現(xiàn)行相關(guān)標準和規(guī)范協(xié)調(diào)一致。六、貫徹標準的要求和措施建議各發(fā)電集團、垃圾發(fā)電企業(yè)等要深入貫徹落實《垃圾發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施規(guī)范》，做好對相關(guān)人員的宣貫工作，在實際執(zhí)行過程中注意總結(jié)，有疑問及時反饋意見，促進標準的順