安全生產專項會議紀要一、安全生產專項會議概述

（一）會議背景

近期，全國安全生產形勢嚴峻復雜，多起典型事故暴露出部分企業(yè)安全生產責任落實不到位、風險隱患排查治理不徹底、從業(yè)人員安全意識薄弱等問題。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神及國務院安委會、省應急管理廳關于安全生產工作的最新部署要求，深刻吸取“XX·XX”事故教訓，結合企業(yè)當前生產經營特點及季節(jié)性安全風險（如夏季高溫、汛期極端天氣等），切實防范化解各類安全風險，確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，特召開本次安全生產專項會議。

（二）會議目的

本次會議旨在全面分析企業(yè)當前安全生產存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，壓實各級安全生產責任；系統(tǒng)梳理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患，研究制定針對性整改措施；明確下階段安全生產重點工作任務，強化監(jiān)督考核與責任追究，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實安全保障。

（三）會議基本信息

會議時間：2023年X月X日（星期X）上午9:00-12:00

會議地點：企業(yè)總部三樓第一會議室（設分會場：各分公司/項目部視頻會議室）

主持人：XXX（企業(yè)總經理）

記錄人：XXX（安全管理部綜合主管）

會議形式：主會場現(xiàn)場會議+分會場視頻會議

（四）參會人員

1.主會場參會人員：

企業(yè)領導班子成員（XXX、XXX、XXX）；

各職能部門負責人（安全管理部、生產運營部、設備管理部、人力資源部、后勤保障部等）；

各分公司/項目部主要負責人；

安全管理部全體管理人員。

2.分會場參會人員：

各分公司/項目部安全分管領導、安全管理部門負責人、車間主任、班組長及一線員工代表（每單位不少于5人）。

3.列席人員：

XX市應急管理局安全生產監(jiān)察支隊支隊長XXX；

企業(yè)安全生產外部專家組成員（XXX、XXX）。

（五）會議議程

1.通報階段：

（1）安全管理部部長XXX通報2023年上半年企業(yè)安全生產總體情況、典型事故案例及近期安全檢查發(fā)現(xiàn)問題；

（2）生產運營部副部長XXX通報各生產單位上半年安全生產指標完成情況及存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2.學習階段：

（1）集體學習《中華人民共和國安全生產法》（2021修訂版）最新條款解讀；

（2）傳達國務院安委會《關于進一步加強當前安全生產工作的緊急通知》（安委〔2023〕X號）文件精神。

3.研究討論階段：

（1）各分公司/項目部匯報本單位重大安全隱患整改進展及需協(xié)調解決的問題；

（2）與會人員圍繞“如何強化一線員工安全培訓教育”“如何提升設備設施本質安全水平”等議題進行討論發(fā)言。

4.領導講話階段：

企業(yè)總經理XXX作題為《壓實責任狠抓落實堅決守住安全生產底線紅線》的講話；

企業(yè)黨委書記XXX就黨建引領安全生產工作提出要求。

5.部署階段：

安全管理部部長XXX宣讀《企業(yè)2023年下半年安全生產重點工作方案》；

會議主持人就貫徹落實本次會議精神提出具體要求。

二、會議主要內容及決議事項

1.安全生產形勢通報與分析

（1）事故案例警示教育

會議首先由安全管理部部長通報了近期國內及行業(yè)內發(fā)生的典型生產安全事故案例。重點剖析了某化工企業(yè)“6·15”爆炸事故，該事故因設備檢修過程中違規(guī)動火引發(fā)，造成3人死亡、5人重傷，直接經濟損失達800萬元。同時通報了某建筑工地“7·3”高處墜落事故，系作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安全帶且安全監(jiān)護缺失所致。通過視頻還原事故現(xiàn)場、解讀事故調查報告，深刻揭示了違章操作、管理缺位、應急處置不當?shù)裙残栽?。會議強調，全體人員需從血淋淋的事故中吸取教訓，時刻繃緊安全生產這根弦。

（2）企業(yè)安全現(xiàn)狀評估

安全管理部通過數(shù)據(jù)對比分析，系統(tǒng)梳理了企業(yè)當前安全生產態(tài)勢：2023年上半年共發(fā)生輕微傷害事故3起，同比上升50%；排查出各類安全隱患287項，其中重大隱患12項（主要集中在老舊設備帶病運行、?；反鎯Σ灰?guī)范、有限空間作業(yè)審批流于形式等方面）；員工安全培訓覆蓋率雖達92%，但實操考核合格率僅為76%，暴露出培訓實效性不足的問題。會議指出，隨著企業(yè)產能擴張和項目增多，安全管理壓力持續(xù)增大，風險疊加效應顯著。

（3）季節(jié)性風險預警

結合當前進入夏季高溫、汛期特點，會議特別部署了針對性風險防控。氣象部門預測，未來三個月將出現(xiàn)持續(xù)高溫（最高氣溫可達40℃以上）及多輪強降雨。會議要求各單位重點防范：高溫環(huán)境下設備散熱不良引發(fā)的自燃風險；露天作業(yè)人員中暑風險；廠區(qū)排水系統(tǒng)不暢導致的內澇風險；雷暴天氣引發(fā)的電氣火災風險。安全管理部已編制《夏季汛期安全風險防控手冊》，下發(fā)至各基層單位。

2.關鍵問題深度研討

（1）隱患排查治理機制優(yōu)化

針對隱患整改“閉環(huán)管理”不到位的問題，與會人員展開熱烈討論。生產運營部提出推行“隱患整改五步法”：即隱患識別→風險評估→方案制定→掛牌督辦→銷號復核，明確每個環(huán)節(jié)的責任主體和時限要求。設備管理部建議建立“設備健康度評估模型”，通過振動監(jiān)測、紅外測溫等手段對關鍵設備進行狀態(tài)評分，低于80分的設備必須停機檢修。會議決定：自8月起實施“隱患整改周報制”，各單位每周五17:00前通過系統(tǒng)上報整改進展，安全管理部每月通報排名。

（2）一線安全能力提升路徑

針對員工安全技能薄弱環(huán)節(jié)，人力資源部提出“三維培訓體系”：理論層（安全法規(guī)、操作規(guī)程）、實操層（應急演練、設備操作）、文化層（安全承諾、行為觀察）。具體措施包括：為新員工配備“安全導師”，實施“師帶徒”考核機制；每月開展“安全技能比武”，優(yōu)勝者給予績效加分；在車間設置“安全微課堂”，利用班前會進行5分鐘案例警示。會議明確：8月底前完成全員安全再培訓，重點強化高風險作業(yè)（如動火、進入受限空間）的實操考核。

（3）承包商安全協(xié)同管理

針對承包商事故多發(fā)的現(xiàn)狀，會議專題研究了《承包商安全管理辦法》修訂方案。核心修訂點包括：建立承包商“安全準入負面清單”，對近三年發(fā)生事故的承包商實施一票否決；推行“作業(yè)許可雙簽制”，即我方安全員與承包商負責人共同簽字確認；實施“作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控全覆蓋”，關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)實時回傳至安全管理平臺。會議要求：所有新進承包商必須通過“安全資質+人員能力”雙重審核，簽訂專項安全協(xié)議后方可入場。

3.重點工作部署與責任分工

（1）責任體系強化行動

會議審議并通過了《安全生產責任清單》，重新劃分了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的具體要求。重點明確：各級主要負責人為安全生產第一責任人，需每月帶隊檢查不少于1次；分管安全領導負責隱患整改督辦，每周跟蹤整改進度；職能部門負責人對本領域安全負直接管理責任。會議決定：即日起在管理層推行“安全述職制度”，每季度召開專題述職會，未完成安全指標者取消年度評優(yōu)資格。

（2）專項整治攻堅計劃

部署開展為期三個月的“百日安全攻堅”行動，重點整治三大領域：一是老舊設備升級改造，投入1200萬元對超期服役的20臺反應釜進行更換；二是?；啡鞒坦芸兀攸c檢查儲罐區(qū)防雷防靜電設施、應急物資儲備等；三是作業(yè)行為規(guī)范整治，嚴查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為。會議要求：各專項整治小組每周召開推進會，9月底前形成評估報告。

（3）應急能力提升工程

針對應急響應滯后問題，會議部署了“應急能力提升工程”：修訂綜合應急預案及專項預案12項，增加“雙盲演練”頻次；組建30人專職應急救援隊，配備專業(yè)救援裝備；建立“應急物資智能管理平臺”，實現(xiàn)物資儲備可視化、調撥高效化。特別強調：8月中旬開展“全要素應急演練”，模擬?；沸孤┦鹿侍幹?，檢驗多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、具體行動計劃與執(zhí)行步驟

（一）責任分工與任務分解

1.領導小組架構

成立由總經理任組長、分管安全副總任副組長、各職能部門負責人為成員的安全生產專項工作領導小組。下設三個專項工作組：隱患排查治理組由安全管理部牽頭，生產運營部、設備管理部配合；應急能力提升組由安全管理部牽頭，生產運營部、后勤保障部配合；責任落實監(jiān)督組由人力資源部牽頭，紀檢監(jiān)察室配合。各組每周召開一次工作推進會，形成會議紀要報領導小組備案。

2.部門責任清單

安全管理部：統(tǒng)籌協(xié)調專項行動，組織安全檢查，監(jiān)督隱患整改，組織應急演練；

生產運營部：負責生產現(xiàn)場安全管控，落實作業(yè)許可制度，開展崗位安全培訓；

設備管理部：實施設備升級改造，建立設備健康檔案，開展預防性維護；

人力資源部：將安全績效納入考核，組織安全培訓師資隊伍，落實安全述職制度；

各分公司/項目部：本單位安全第一責任人，制定具體實施方案，每周向領導小組報送進展。

3.個人責任明確

班組長：每日開展班前安全喊話，檢查員工勞保用品佩戴，制止違章行為；

一線員工：遵守操作規(guī)程，正確使用安全設備，主動報告安全隱患；

安全管理員：每日巡查生產現(xiàn)場，簽發(fā)作業(yè)許可證，監(jiān)督防護措施落實。

（二）時間節(jié)點與進度管控

1.階段性目標

第一階段（8月1日-8月15日）：完成全員安全再培訓，重大隱患整改方案制定；

第二階段（8月16日-9月15日）：實施老舊設備更換，開展承包商安全整治；

第三階段（9月16日-9月30日）：組織全要素應急演練，形成專項行動總結報告。

2.關鍵任務節(jié)點

8月10日前：各分公司上報《隱患整改五步法》實施細則；

8月20日前：完成首批5臺老舊反應釜拆除招標；

9月5日前：承包商“安全準入負面清單”正式實施；

9月25日前：應急物資智能管理平臺上線運行。

3.進度跟蹤機制

建立“紅黃綠”三色預警機制：綠色表示按計劃推進，黃色表示進度滯后10%，紅色表示滯后30%。對黃色預警單位由分管領導約談，紅色預警單位主要負責人向領導小組作書面檢討。每周通過安全生產管理平臺可視化展示各節(jié)點完成情況。

（三）資源保障與協(xié)同機制

1.人力配置

從生產一線抽調20名技術骨干組成“設備攻堅突擊隊”，集中參與老舊設備更換；

外聘5名注冊安全工程師組成專家顧問團，每周駐廠指導重大隱患整改；

在各車間增設“安全觀察員”崗位，由經驗豐富的老員工兼任，負責行為安全監(jiān)督。

2.物資投入

專項預算1500萬元，其中：

設備更新800萬元（用于20臺反應釜及配套安全附件采購）；

應急裝備300萬元（購置有毒氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器等）；

培訓教育200萬元（建設VR安全體驗館，開發(fā)線上培訓課程）；

技術改造200萬元（安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，升級作業(yè)許可電子審批系統(tǒng)）。

3.技術支撐

與XX大學安全工程學院合作開發(fā)“風險智能預警系統(tǒng)”，整合設備運行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員行為記錄等，通過AI算法識別異常狀態(tài)并自動推送預警；

引入“安全行為積分管理”APP，員工安全操作、隱患上報等行為可累積積分，兌換獎勵或帶薪休假。

4.協(xié)同聯(lián)動

建立與屬地應急管理部門的“雙隨機”聯(lián)合檢查機制，每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法；

與上下游企業(yè)簽訂《安全互助協(xié)議》，共享應急資源，開展聯(lián)合演練；

開通“安全生產直通車”熱線，員工可直接向總經理辦公室報告重大安全隱患。

四、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

（一）監(jiān)督考核體系

1.考核指標設定

安全管理部牽頭制定《安全生產績效考核辦法》，設置量化指標：重大隱患整改率100%、員工安全培訓合格率90%以上、承包商事故率為零、應急演練參與率100%?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對應不同的績效系數(shù)。優(yōu)秀單位給予年度安全獎金上浮20%，不合格單位主要負責人取消年度評優(yōu)資格。

2.多維度執(zhí)行方式

日常監(jiān)督采用“四不兩直”檢查模式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。專項督查每季度開展一次，覆蓋所有生產單元，重點檢查高風險作業(yè)環(huán)節(jié)。第三方評估每年組織一次，聘請外部專家對安全管理體系進行全面診斷。員工滿意度調查每半年開展一次，通過匿名問卷收集對安全管理工作的意見建議。

3.結果應用機制

考核結果與部門年度評優(yōu)、干部晉升、績效獎金直接掛鉤。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門，優(yōu)先推薦為公司“安全生產示范單位”?？己瞬缓细竦膯挝?，由分管領導帶隊進行專項督導，制定整改計劃，三個月內未達標的單位主要負責人調整崗位。考核結果在公司內部公示，接受全員監(jiān)督。

（二）問題整改閉環(huán)機制

1.整改流程標準化

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-評估-整改-驗收-銷號”六步閉環(huán)流程。隱患發(fā)現(xiàn)后2小時內錄入安全管理平臺，24小時內完成風險評估，明確整改責任人和完成時限。整改完成后，由責任單位提交驗收申請，安全管理部組織現(xiàn)場核查，確認整改到位后銷號。對逾期未整改的隱患，啟動責任倒查程序，追究相關責任人責任。

2.責任追溯剛性化

實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，檢查人員對隱患真實性負責。整改過程中出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經查實嚴肅處理，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。建立“隱患整改終身追責”機制，即使已銷號的隱患，若因整改不徹底導致事故，仍追溯原整改責任人責任。

3.效果評估科學化

整改完成后采用“回頭看”方式，從隱患消除程度、風險降低幅度、員工操作規(guī)范性三個維度進行評估。對整改效果不佳的隱患，重新制定整改方案，必要時升級管控措施。建立隱患整改案例庫，將典型整改經驗轉化為標準化作業(yè)指導，供各單位學習借鑒。

（三）持續(xù)改進機制

1.定期評估診斷

每月召開安全生產分析會，通報考核結果和問題整改情況，分析安全管理短板。每季度開展“安全管理體系成熟度評估”，從組織架構、制度流程、人員能力、技術支撐四個維度進行評分，識別改進機會。每年組織一次“安全管理最佳實踐”評選，推廣先進單位的創(chuàng)新做法。

2.動態(tài)優(yōu)化升級

根據(jù)國家法規(guī)變化、行業(yè)技術發(fā)展和企業(yè)實際需求，及時修訂安全管理制度和操作規(guī)程。建立“安全建議征集箱”，鼓勵員工提出改進建議，采納的建議給予物質獎勵。對新技術、新工藝、新設備投入使用前，組織安全論證，確保本質安全水平。

3.經驗推廣復制

每年評選10個“安全管理創(chuàng)新項目”，通過現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會等形式進行推廣。建立“安全知識共享平臺”，整合培訓教材、事故案例、整改經驗等資源，實現(xiàn)知識共享。組織優(yōu)秀安全管理干部到先進單位交流學習，借鑒先進經驗，提升管理能力。

4.文化培育深化

開展“安全生產月”“安全知識競賽”“安全演講比賽”等活動，營造濃厚的安全文化氛圍。設立“安全標兵”榮譽，每月評選表彰在安全工作中表現(xiàn)突出的個人。將安全理念融入員工入職培訓、崗位晉升等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)安全文化內化于心、外化于行。

五、應急處置與響應機制

（一）應急管理體系建設

1.組織架構與職責分工

企業(yè)成立應急指揮中心，由總經理擔任總指揮，分管安全的副總經理擔任常務副總指揮，下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、輿情應對組五個專業(yè)小組。綜合協(xié)調組負責信息匯總與上傳下達，搶險救援組由生產骨干和外部專家組成，醫(yī)療救護組與當?shù)蒯t(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，后勤保障組儲備應急物資，輿情應對組負責媒體溝通與信息發(fā)布。各小組明確組長、副組長及成員職責，確保應急狀態(tài)下各司其職、快速響應。

2.應急預案體系完善

修訂完善《生產安全事故綜合應急預案》，涵蓋火災、爆炸、泄漏、中毒等8類事故類型；制定《?；沸孤ｍ椞幹梅桨浮贰队邢蘅臻g作業(yè)救援方案》等12項專項預案；編制《車間級現(xiàn)場處置卡》，明確各崗位初期應急處置步驟。預案修訂采用“情景構建法”，模擬不同事故場景下的處置流程，確保預案的實用性和可操作性。所有預案經專家評審后發(fā)布，每兩年更新一次。

3.應急資源保障機制

建立“1+3+N”應急物資儲備體系：1個中心倉庫儲備大型設備，3個區(qū)域倉庫儲備常用物資，各車間設置小型應急點。配備正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測儀、防爆工具等專用裝備200余套，與周邊5家企業(yè)簽訂《應急物資互助協(xié)議》。儲備應急資金500萬元，確保緊急情況下資金快速到位。建立應急物資電子臺賬，實時更新庫存狀態(tài)，定期檢查維護，確保裝備完好率100%。

（二）應急響應流程優(yōu)化

1.預警信息傳遞機制

建立“三級預警”信息傳遞網絡：一級預警由公司級監(jiān)控平臺通過短信、廣播、電話同步推送；二級預警由車間級系統(tǒng)對班組長以上人員定向推送；三級預警由班組內口頭傳達。開發(fā)“應急通”APP，實現(xiàn)預警信息一鍵發(fā)送至相關人員手機，并要求10分鐘內反饋收到情況。與氣象部門建立直連通道，提前48小時獲取極端天氣預警信息。

2.分級響應啟動標準

明確四級響應標準：Ⅳ級（一般）由事發(fā)單位自行處置，30分鐘內報告應急指揮中心；Ⅲ級（較大）由分管副總指揮啟動響應，調動應急小組；Ⅱ級（重大）由總指揮啟動響應，協(xié)調外部救援力量；Ⅰ級（特別重大）立即上報政府應急部門，啟動政府級響應。各級響應對應不同的處置權限和資源調配范圍，確保響應迅速、處置得當。

3.現(xiàn)場指揮協(xié)調體系

實行“現(xiàn)場指揮官”制度，事故發(fā)生后立即指定最高級別負責人擔任現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一協(xié)調救援行動。設立臨時指揮部，配備通信設備、監(jiān)控屏幕和決策支持工具。建立“應急指揮圖”，標注事故位置、周邊環(huán)境、救援路線等信息。實行“信息首報”制度，現(xiàn)場指揮官每15分鐘向應急指揮中心報告一次情況，重大變化隨時報告。

（三）實戰(zhàn)演練與能力提升

1.演練類型設計規(guī)劃

每年開展“1+3+5”演練體系：1次綜合性演練，3次專項演練，5次桌面推演。綜合性演練模擬多災種疊加場景，檢驗整體響應能力；專項演練針對高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，如動火作業(yè)火災、?；沸孤┑龋蛔烂嫱蒲萃ㄟ^沙盤推演驗證預案可行性。演練采用“雙盲”模式，不提前通知時間、地點和內容，最大限度貼近實戰(zhàn)。

2.演練效果評估改進

建立演練評估機制，由外部專家、內部安全員和參演人員共同組成評估組。從響應時間、處置流程、資源調配、協(xié)同配合等維度進行量化評分。演練結束后24小時內召開評估會，梳理問題清單，制定整改措施。對演練中暴露的短板，納入年度培訓計劃重點強化。將演練視頻剪輯成教學片，組織全員學習借鑒。

3.應急技能培訓強化

開展“三個一”培訓活動：每月一次應急知識講座，每季度一次技能實操培訓，每年一次資格認證考核。培訓內容包括初期火災撲救、傷員急救、防護裝備使用等實用技能。建立“應急技能比武”制度，優(yōu)勝者授予“應急能手”稱號并給予獎勵。與專業(yè)培訓機構合作，培養(yǎng)20名內部培訓師，負責日常應急知識普及。定期組織員工參觀消防站、急救中心等機構，增強實戰(zhàn)認知。

六、長效機制與文化建設

（一）制度固化與標準升級

1.制度體系全面梳理

安全管理部牽頭組織對現(xiàn)行安全管理制度進行全面梳理，共識別出37項制度，其中12項需要修訂，5項需要新增。修訂重點包括：將承包商安全管理要求納入企業(yè)核心制度，明確“一票否決”的具體情形；細化有限空間作業(yè)審批流程，增加氣體檢測標準；完善隱患排查獎懲機制，對主動報告重大隱患的員工給予重獎。新增制度涉及應急物資管理、安全培訓檔案、安全觀察員職責等方面，填補管理空白。

2.標準規(guī)范動態(tài)更新

建立安全標準動態(tài)更新機制，每季度收集國家、行業(yè)最新法規(guī)標準，組織專家評審會評估適用性。針對新頒布的《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，及時修訂企業(yè)內部檢查表，增加“重大危險源罐區(qū)自動化控制系統(tǒng)”等12項檢查條目。將標準更新納入員工培訓必修內容，確保一線人員掌握最新要求。

3.流程優(yōu)化與固化

對高風險作業(yè)流程進行優(yōu)化，將動火作業(yè)審批時間從原來的4小時壓縮至2小時，實現(xiàn)電子化流轉與實時監(jiān)控。制定《安全操作標準化手冊》，涵蓋崗位操作步驟、風險提示、應急處置等內容，圖文并茂便于理解。在各車間設置“流程看板”，張貼關鍵作業(yè)流程圖，員工可隨時查閱。

（二）安全文化培育

1.文化理念宣貫

提煉“生命至上、安全第一”的核心安全理念，設計企業(yè)安全標識、安全口號，在生產區(qū)、辦公區(qū)醒目