消防安全職責(zé)包括一、消防安全職責(zé)的基本內(nèi)涵與法律依據(jù)

消防安全職責(zé)是指相關(guān)主體在預(yù)防、撲救火災(zāi)及應(yīng)急救援過(guò)程中依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，其核心是落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，消防安全職責(zé)具有法定性、強(qiáng)制性和層次性，涵蓋政府、部門、單位、個(gè)人等多個(gè)主體，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。法律明確消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，要求各主體結(jié)合自身職能，履行火災(zāi)預(yù)防、設(shè)施管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等具體職責(zé)，以確保公共消防安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。消防安全職責(zé)的履行不僅是對(duì)法律規(guī)定的遵守，更是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，其有效落實(shí)能夠顯著降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少火災(zāi)危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的消防安全職責(zé)

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)包括：將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施消防法律法規(guī)和政策；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入；組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防宣傳教育和應(yīng)急救援工作；建立健全消防安全責(zé)任制，明確各部門職責(zé)并督促落實(shí)。應(yīng)急管理部門作為消防安全工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查；實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處消防安全違法行為，協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。住建、教育、衛(wèi)健、文旅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，如住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，教育部門指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫等，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”的工作格局。

三、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，需全面履行以下職責(zé)：制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；保障防火檢查、巡查、消防設(shè)施維護(hù)、消防宣傳教育和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防演練；建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，提高撲救初起火災(zāi)的能力。單位內(nèi)部需明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，落實(shí)“三管三必須”原則，確保責(zé)任到人、到崗。

四、社區(qū)、物業(yè)等基層組織的消防安全職責(zé)

社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織是消防安全管理的重要力量，承擔(dān)著“最后一公里”的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及相關(guān)部門開(kāi)展消防工作，組織居民制定防火安全公約，開(kāi)展消防安全宣傳教育；定期組織防火檢查，及時(shí)清理樓梯間、疏散通道、消防車通道的障礙物，督促整改火災(zāi)隱患；對(duì)社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體開(kāi)展消防安全幫扶，提醒其注意用火用電安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：制定并落實(shí)消防安全管理制度，開(kāi)展防火巡查和檢查；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，管理維護(hù)共用消防設(shè)施、器材；開(kāi)展消防宣傳教育和應(yīng)急演練，引導(dǎo)業(yè)主遵守消防安全規(guī)定；對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施并報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)單位；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即組織人員疏散和撲救初起火災(zāi)，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作?；鶎咏M織需發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，將消防安全融入基層治理，筑牢社會(huì)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

五、社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)

社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)是單位內(nèi)部消防安全工作的具體落實(shí)，包括制度建設(shè)、設(shè)施管理、人員培訓(xùn)、隱患排查等多個(gè)方面。制度建設(shè)方面，單位需結(jié)合自身特點(diǎn)制定消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、崗位員工的消防安全職責(zé)，將消防安全納入績(jī)效考核。設(shè)施管理方面，建立消防設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢測(cè)，確保其處于正常工作狀態(tài)；對(duì)滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等器材定期檢查、更換，確保完好有效。人員培訓(xùn)方面，對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全制度、滅火器材使用、疏散逃生技能等；對(duì)重點(diǎn)崗位員工（如消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員）進(jìn)行專門培訓(xùn)，持證上崗。隱患排查方面，建立每日防火巡查、每月防火檢查制度，對(duì)用火用電用氣、安全出口、疏散通道、消防設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，無(wú)法立即整改的制定整改方案并落實(shí)防范措施。此外，單位還需根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期組織消防演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急處置能力，提升單位整體消防安全管理水平。

六、公民的消防安全責(zé)任

公民是消防安全的直接參與者和受益者，依法履行消防安全責(zé)任是每個(gè)公民的義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，不在禁止吸煙、使用明火的場(chǎng)所吸煙、使用明火；不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；不埋壓、圈占、損壞、挪用、遮擋消防設(shè)施器材；不違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)或物業(yè)、社區(qū)等單位舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，立即撥打“119”報(bào)警電話，準(zhǔn)確說(shuō)明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小等情況，并盡可能在確保自身安全的情況下?lián)渚瘸跗鸹馂?zāi)，協(xié)助疏散受困人員。公民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握滅火器使用、火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生等基本技能；積極參加單位、社區(qū)組織的消防培訓(xùn)和演練，提高自防自救能力。此外，公民還應(yīng)當(dāng)教育未成年子女注意消防安全，引導(dǎo)其形成良好的消防安全習(xí)慣，共同營(yíng)造“人人參與、共建共享”的消防安全環(huán)境。

二、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的消防安全職責(zé)

（一）各級(jí)人民政府的消防安全職責(zé)

1.消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。政府需將消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。每年至少召開(kāi)一次消防工作會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。同時(shí)，建立消防安全委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確各部門職責(zé)分工，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。對(duì)于區(qū)域性火災(zāi)隱患、重大消防安全問(wèn)題，政府需掛牌督辦，組織聯(lián)合整治，確保隱患及時(shí)消除。

2.消防規(guī)劃與經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任

消防規(guī)劃是保障消防安全的基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府需組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，明確消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和布局要求，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。在經(jīng)費(fèi)保障方面，政府將消防經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防裝備、消防設(shè)施維護(hù)、消防宣傳教育、應(yīng)急救援等經(jīng)費(fèi)需求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級(jí)政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式給予支持，確保基層消防工作正常開(kāi)展。此外，政府還需推動(dòng)消防信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升火災(zāi)防控能力，為消防工作提供科技支撐。

3.火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置責(zé)任

火災(zāi)預(yù)防是政府消防安全工作的重點(diǎn)。政府需組織有關(guān)部門開(kāi)展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老舊小區(qū)、出租屋等區(qū)域的隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令限期整改，逾期不整改的依法采取強(qiáng)制措施。同時(shí)，加強(qiáng)消防宣傳教育，將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及防火、滅火、逃生知識(shí)，提高全民消防安全意識(shí)。在應(yīng)急處置方面，政府需制定和完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援力量調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等內(nèi)容，定期組織應(yīng)急演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速響應(yīng)、高效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）相關(guān)部門的消防安全職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為消防安全工作的監(jiān)督管理部門，承擔(dān)著綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的重要職責(zé)。一是負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保工程源頭消防安全；二是實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令改正，依法處罰；三是組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等力量開(kāi)展滅火救援，協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故調(diào)查；四是推動(dòng)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持消防產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和使用，提升消防技術(shù)裝備水平。

2.公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)

公安機(jī)關(guān)在消防安全工作中承擔(dān)著執(zhí)法打擊的重要職責(zé)。一是依法查處消防安全違法行為，對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，如堵塞消防通道、損壞消防設(shè)施、違規(guī)使用明火等，予以警告、罰款、拘留等處罰；二是協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，特別是對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧、旅館等公眾聚集場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)前檢查，確保其符合消防安全條件；三是維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查；四是負(fù)責(zé)消防救援隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。此外，公安機(jī)關(guān)還需將消防安全納入社會(huì)治安防控體系，與社區(qū)警務(wù)、治安巡邏等工作相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)隱患。

3.其他部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

除應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)外，其他相關(guān)部門也需在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任。

（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保消防設(shè)施符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

（2）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展消防演練，督促學(xué)校落實(shí)消防安全制度，確保校園消防安全。

（3）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全管理，指導(dǎo)醫(yī)院、衛(wèi)生院等場(chǎng)所制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)，組織醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展消防培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（4）文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化場(chǎng)所、旅游景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和隱患排查，確保游客安全。

（5）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的消防安全管理，督促運(yùn)營(yíng)單位完善消防設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，保障旅客出行安全。

各部門需加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。例如，應(yīng)急管理部門與住建部門聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)工程消防檢查，教育部門與消防部門共同開(kāi)展校園消防安全宣傳活動(dòng)，確保消防安全工作覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。

三、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)

（一）單位消防安全責(zé)任體系構(gòu)建

1.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，確保消防工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核；批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；保障消防經(jīng)費(fèi)投入，確保消防設(shè)施、器材配置和維護(hù)費(fèi)用到位；定期組織消防安全檢查，督促重大火災(zāi)隱患整改；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和撲救，并配合火災(zāi)調(diào)查。

2.分管負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

分管安全或業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人是消防安全工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助第一責(zé)任人落實(shí)具體工作。職責(zé)包括：組織制定年度消防安全工作計(jì)劃和具體措施；督促各部門落實(shí)消防安全職責(zé)；組織開(kāi)展防火檢查和巡查，督促隱患整改；組織消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)解決消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)中的問(wèn)題；參與火災(zāi)事故調(diào)查，提出改進(jìn)措施。

3.部門負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任

各部門負(fù)責(zé)人是本部門消防安全工作的直接責(zé)任人，職責(zé)包括：執(zhí)行單位消防安全制度，制定本部門實(shí)施細(xì)則；組織本部門員工參加消防安全培訓(xùn)和演練；定期檢查本部門消防設(shè)施、器材和疏散通道；及時(shí)報(bào)告并整改本部門發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；配合單位開(kāi)展消防檢查和應(yīng)急演練；落實(shí)動(dòng)火作業(yè)、用電用氣等危險(xiǎn)作業(yè)的審批和監(jiān)護(hù)。

4.崗位員工的執(zhí)行責(zé)任

崗位員工是消防安全工作的基礎(chǔ)執(zhí)行者，職責(zé)包括：熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握消防器材使用方法和疏散逃生技能；遵守消防安全操作規(guī)程，不違規(guī)操作；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即報(bào)告；保持本崗位消防設(shè)施、器材完好有效；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在確保安全前提下參與初期撲救和人員疏散。

（二）消防安全管理制度與操作規(guī)程

1.消防安全責(zé)任制

單位需建立覆蓋全員、層級(jí)清晰的消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)人員、各崗位的具體職責(zé)，并將責(zé)任納入績(jī)效考核。責(zé)任制應(yīng)包括：?jiǎn)挝徽w消防安全責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，以及特殊工種（如電工、焊工、消防控制室值班員）的專業(yè)責(zé)任。責(zé)任制需書(shū)面化，并向全體員工公示，確保責(zé)任到人、到崗。

2.消防安全操作規(guī)程

針對(duì)不同崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)操作規(guī)程。例如：動(dòng)火作業(yè)規(guī)程需明確審批流程、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)要求、防火措施；用電用氣規(guī)程需規(guī)定設(shè)備檢查周期、操作規(guī)范和應(yīng)急處置；消防設(shè)施操作規(guī)程需說(shuō)明火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)的啟動(dòng)和操作方法。規(guī)程需結(jié)合實(shí)際案例編寫，語(yǔ)言通俗易懂，并定期組織培訓(xùn)考核。

3.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

預(yù)案需明確組織架構(gòu)、報(bào)警程序、撲救初起火災(zāi)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資搶救等環(huán)節(jié)的責(zé)任分工和操作步驟。預(yù)案應(yīng)包含：火災(zāi)報(bào)警流程（如何撥打119、報(bào)告單位應(yīng)急指揮中心）；疏散路線圖（標(biāo)注安全出口、集合點(diǎn)）；特殊區(qū)域（如機(jī)房、檔案室）的處置方案；與消防救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。預(yù)案需每年至少修訂一次，并根據(jù)演練情況及時(shí)完善。

（三）消防設(shè)施與器材管理

1.消防設(shè)施配置與維護(hù)

單位需按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，包括：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。設(shè)施配置需符合場(chǎng)所性質(zhì)和規(guī)模，如商場(chǎng)需配置足夠數(shù)量的滅火器，實(shí)驗(yàn)室需配置專用滅火器材。設(shè)施維護(hù)需建立臺(tái)賬，明確檢查周期：每日巡查（如壓力表指示、噴淋頭無(wú)遮擋）、每月功能測(cè)試（如報(bào)警系統(tǒng)模擬火警）、年度全面檢測(cè)（由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告）。維護(hù)記錄需完整保存，存檔備查。

2.消防器材的日常管理

滅火器、消防水帶、呼吸器等器材需定點(diǎn)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并定期檢查：滅火器每月檢查壓力是否正常、瓶體有無(wú)銹蝕；消防水帶每季度檢查是否老化、接口是否完好；呼吸器每半年檢查氣密性。器材失效或過(guò)期需立即更換，并做好記錄。員工需掌握器材使用方法，新員工入職時(shí)需進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)。

3.疏散通道與安全出口管理

疏散通道、安全出口、消防車通道需保持暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞、鎖閉。管理措施包括：設(shè)置“禁止占用”標(biāo)識(shí)；每日巡查通道是否堆放雜物；定期檢查防火門是否處于常閉狀態(tài)；在營(yíng)業(yè)或生產(chǎn)期間安排專人值守出口。對(duì)違規(guī)行為及時(shí)制止并整改，必要時(shí)采取技術(shù)措施（如安裝電磁門禁）。

（四）防火檢查與隱患整改

1.防火檢查的組織與實(shí)施

單位需建立三級(jí)檢查制度：每日防火巡查（由安保人員執(zhí)行，重點(diǎn)檢查用火用電、消防設(shè)施、疏散通道）；每月防火檢查（由部門負(fù)責(zé)人組織，全面檢查制度落實(shí)、設(shè)施運(yùn)行、隱患整改）；季度或重大節(jié)假日前聯(lián)合檢查（由單位消防安全委員會(huì)牽頭，邀請(qǐng)消防專家參與）。檢查需使用標(biāo)準(zhǔn)化表格，記錄問(wèn)題并簽字確認(rèn)。

2.火災(zāi)隱患的分級(jí)整改

隱患整改實(shí)行“三定”原則：定責(zé)任人、定措施、定期限。一般隱患（如滅火器壓力不足）需立即整改；較大隱患（如安全出口鎖閉）需24小時(shí)內(nèi)整改；重大隱患（如消防設(shè)施癱瘓）需掛牌督辦，制定整改方案并報(bào)消防部門備案。整改完成后需組織驗(yàn)收，確保隱患消除。

3.隱患整改的監(jiān)督機(jī)制

建立隱患整改臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度。對(duì)逾期未整改的，采取通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效等措施；對(duì)因隱患導(dǎo)致火災(zāi)的，依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)員工通過(guò)“隱患隨手拍”等方式上報(bào)隱患，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全員參與的氛圍。

（五）消防安全宣傳與培訓(xùn)

1.常態(tài)化消防宣傳教育

單位需將消防安全納入日常宣傳：利用宣傳欄、電子屏、內(nèi)部刊物普及防火知識(shí)；在員工入職、轉(zhuǎn)崗時(shí)開(kāi)展消防培訓(xùn)；在重要節(jié)點(diǎn)（如安全生產(chǎn)月、119消防日）組織主題活動(dòng)。宣傳內(nèi)容需結(jié)合實(shí)際，如廚房員工重點(diǎn)講解油鍋滅火方法，倉(cāng)庫(kù)員工強(qiáng)調(diào)貨物堆放規(guī)范。

2.分層分類的培訓(xùn)體系

培訓(xùn)需區(qū)分對(duì)象：新員工培訓(xùn)覆蓋消防法規(guī)、滅火器使用、疏散逃生；重點(diǎn)崗位人員（如消防控制室值班員）需持證上崗，每年復(fù)訓(xùn)；管理層人員培訓(xùn)側(cè)重責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急指揮。培訓(xùn)形式包括理論授課、實(shí)操演練、案例分析，確保員工掌握基本技能。

3.消防演練的組織實(shí)施

演練需每半年至少組織一次，形式包括：桌面推演（模擬火災(zāi)場(chǎng)景，討論處置流程）；實(shí)戰(zhàn)演練（模擬真實(shí)火情，啟動(dòng)預(yù)案）；夜間演練（檢驗(yàn)應(yīng)急照明和疏散效果）。演練后需評(píng)估效果，修訂預(yù)案，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)。

（六）重點(diǎn)部位與特殊管理

1.消防安全重點(diǎn)部位管理

單位需確定消防安全重點(diǎn)部位（如配電室、檔案室、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)），并實(shí)施嚴(yán)格管理：設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；落實(shí)專人負(fù)責(zé)；增加巡查頻次；配置專用消防器材；制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。例如，配電室需每日檢查線路溫度，檔案室需配備氣體滅火系統(tǒng)。

2.用火用電用氣安全管理

用火管理：動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，清理現(xiàn)場(chǎng)可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)；用電管理：定期檢查電氣線路，嚴(yán)禁私拉亂接，大功率電器單獨(dú)供電；用氣管理：燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z測(cè)，安裝泄漏報(bào)警器，通風(fēng)良好。

3.外來(lái)施工與承包商管理

對(duì)外來(lái)施工或承包商，需簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確其消防責(zé)任；施工前進(jìn)行消防交底，告知火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施；施工中加強(qiáng)巡查，禁止違規(guī)動(dòng)火；施工后清理現(xiàn)場(chǎng)，消除火種。對(duì)違規(guī)行為及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重者清退出場(chǎng)。

四、社區(qū)、物業(yè)等基層組織的消防安全職責(zé)

（一）社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的消防安全職責(zé)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)

社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)作為基層群眾性自治組織，承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)轄區(qū)消防安全工作的核心職責(zé)。需成立消防安全工作小組，由社區(qū)（村）主任擔(dān)任組長(zhǎng)，吸納網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、志愿者等參與，明確分工與責(zé)任。制定《社區(qū)（村）消防安全公約》，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化用火用電安全、電動(dòng)自行車停放、易燃物清理等具體規(guī)定，通過(guò)居民會(huì)議表決后公示執(zhí)行。建立消防安全信息臺(tái)賬，登記轄區(qū)老舊建筑、獨(dú)居老人、出租房屋等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2.日常巡查與隱患排查

組織網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)開(kāi)展常態(tài)化巡查，重點(diǎn)檢查樓道堆物、消防通道堵塞、私拉電線等問(wèn)題。對(duì)老舊小區(qū)、群租房等區(qū)域，每周至少巡查一次，建立《隱患整改通知書(shū)》，明確整改責(zé)任人與時(shí)限。聯(lián)合消防工作站對(duì)“三合一”場(chǎng)所（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住混合）進(jìn)行專項(xiàng)排查，督促商戶安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，配備簡(jiǎn)易滅火器材。在節(jié)假日前夕組織集中整治，清理樓道雜物、清理陽(yáng)臺(tái)可燃物，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.宣傳教育與應(yīng)急演練

利用社區(qū)宣傳欄、微信群、廣播等載體，每月推送消防安全提示，內(nèi)容涵蓋油鍋起火處置、電動(dòng)車充電安全、逃生自救技巧等。每季度組織一次居民消防演練，模擬樓道起火場(chǎng)景，引導(dǎo)居民熟悉疏散路線和滅火器使用。針對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等群體，開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，上門講解防火知識(shí)，檢查電器線路安全。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展“消防開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參觀消防站，增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)。

4.特殊群體幫扶與聯(lián)動(dòng)處置

建立獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，由社區(qū)工作者或志愿者定期上門檢查燃?xì)庠?、電熱毯等設(shè)備安全，協(xié)助更換老化線路。制定《社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確報(bào)警流程、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等分工，與物業(yè)微型消防站、周邊單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間組織疏散，引導(dǎo)居民至社區(qū)廣場(chǎng)等安全區(qū)域，并協(xié)助消防救援人員提供現(xiàn)場(chǎng)信息。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)

1.制度建設(shè)與責(zé)任落實(shí)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物業(yè)服務(wù)合同》，制定《消防安全管理制度》，明確項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，安保主管為直接責(zé)任人。將消防安全納入員工崗位職責(zé)，與績(jī)效考核掛鉤。建立《消防設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬》，記錄消火栓、滅火器、應(yīng)急照明等設(shè)備的檢查、維修、更換情況。每月召開(kāi)安全例會(huì)，分析隱患整改情況，部署下階段工作。

2.消防設(shè)施與通道管理

每日對(duì)小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行巡查，確保消火栓水壓正常、滅火器壓力充足、應(yīng)急照明完好。每月測(cè)試消防水泵、防排煙系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)。保障消防車通道暢通，設(shè)置禁止占用標(biāo)識(shí)，對(duì)違規(guī)停放車輛及時(shí)勸離；在高層小區(qū)，確保消防登高操作面無(wú)障礙物。定期清理樓道、管道井雜物，保持防火門常閉狀態(tài)。

3.巡查檢查與隱患整改

安保人員實(shí)行24小時(shí)值班，每小時(shí)對(duì)公共區(qū)域巡查一次，重點(diǎn)監(jiān)控配電房、電梯機(jī)房、地下車庫(kù)等部位。每周組織一次防火檢查，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車集中充電樁運(yùn)行情況、商鋪用火用電安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，立即通知業(yè)主整改；拒不整改的，報(bào)告消防部門和社區(qū)居委會(huì)。建立《隱患整改閉環(huán)管理表》，跟蹤整改效果，直至隱患消除。

4.應(yīng)急處置與演練配合

制定《小區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確各崗位人員職責(zé)，如引導(dǎo)組負(fù)責(zé)疏散居民、滅火組使用消防設(shè)施、警戒組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。每半年組織一次綜合演練，模擬樓道起火、電梯困人等場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)微型消防站，3分鐘內(nèi)到場(chǎng)撲救初起火災(zāi)；同時(shí)組織人員疏散，引導(dǎo)居民沿安全通道撤離至小區(qū)廣場(chǎng)，并協(xié)助消防隊(duì)開(kāi)展救援。

（三）微型消防站的建設(shè)與運(yùn)行

1.站點(diǎn)設(shè)置與人員配置

社區(qū)和大型小區(qū)需建立微型消防站，配備站長(zhǎng)1名（由物業(yè)安保主管兼任）、隊(duì)員5-8名（從安保人員、志愿者中選拔）。站點(diǎn)選址應(yīng)位于交通便利、覆蓋區(qū)域中心的位置，配備滅火防護(hù)服、消防水帶、破拆工具等基礎(chǔ)裝備。隊(duì)員需通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握滅火器使用、水帶連接、傷員急救等技能，每年復(fù)訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2.日常管理與訓(xùn)練演練

實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保接警后3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。每日對(duì)裝備進(jìn)行點(diǎn)檢，每月開(kāi)展一次技能訓(xùn)練，重點(diǎn)演練水帶快速連接、分水器操作等項(xiàng)目。每季度組織一次夜間演練，模擬斷電、濃煙等復(fù)雜環(huán)境，提升隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力。建立《訓(xùn)練記錄檔案》，詳細(xì)記錄訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果。

3.聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)與區(qū)域協(xié)作

與周邊單位微型消防站建立聯(lián)勤機(jī)制，簽訂《聯(lián)防聯(lián)勤協(xié)議》，明確聯(lián)防區(qū)域、通訊方式和支援流程。參與街道組織的區(qū)域聯(lián)防演練，協(xié)同處置跨區(qū)域火災(zāi)。定期與消防救援隊(duì)開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng)，邀請(qǐng)消防員指導(dǎo)裝備操作和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，提升專業(yè)能力。

（四）特殊場(chǎng)所與重點(diǎn)人群管理

1.出租房屋消防安全管理

社區(qū)聯(lián)合派出所建立出租房屋登記制度，要求房東簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，明確禁止使用易燃材料隔斷、嚴(yán)禁私拉亂接電線等規(guī)定。每季度對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，督促安裝煙霧報(bào)警器，配備滅火毯。對(duì)群租房，設(shè)置集中充電區(qū)域，安裝智能斷電裝置，防止過(guò)充引發(fā)火災(zāi)。

2.老舊小區(qū)綜合治理

針對(duì)老舊小區(qū)消防設(shè)施缺失問(wèn)題，推動(dòng)政府安裝簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立感煙報(bào)警器。協(xié)調(diào)電力部門對(duì)老舊線路進(jìn)行改造，更換絕緣導(dǎo)線。清理樓道雜物，設(shè)置雜物臨時(shí)存放點(diǎn)，引導(dǎo)居民有序堆放。推動(dòng)安裝電動(dòng)自行車集中充電樁，滿足居民充電需求。

3.群眾性自防自救組織培育

組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，招募退休黨員、熱心居民參與，開(kāi)展“鄰里守望”活動(dòng)。培訓(xùn)志愿者擔(dān)任消防宣傳員、巡查員，協(xié)助排查隱患。在樓棟設(shè)立“消防樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本樓棟消防宣傳和日常提醒，形成“社區(qū)有站、樓棟有長(zhǎng)、戶戶有人”的防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)

1.部門協(xié)作與信息共享

建立社區(qū)、物業(yè)、派出所、消防工作站“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)隱患整改情況，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。搭建消防安全信息平臺(tái)，共享隱患數(shù)據(jù)、演練記錄、培訓(xùn)檔案等資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.應(yīng)急響應(yīng)與協(xié)同處置

制定《多部門應(yīng)急響應(yīng)流程》，明確火災(zāi)報(bào)警后的處置步驟：社區(qū)負(fù)責(zé)人組織疏散，物業(yè)微型消防站先期處置，派出所維護(hù)秩序，消防工作站到場(chǎng)指揮。建立應(yīng)急通訊錄，確保24小時(shí)暢通，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度”。

3.考核激勵(lì)與責(zé)任追究

將消防安全納入社區(qū)、物業(yè)年度考核，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位予以表彰；對(duì)履職不到位導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)追責(zé)。設(shè)立“消防安全紅黑榜”，公示隱患整改情況，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（六）消防安全宣傳與文化建設(shè)

1.多元化宣傳載體運(yùn)用

在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置消防宣傳角，展示火災(zāi)案例和逃生知識(shí)；利用電梯顯示屏滾動(dòng)播放消防公益廣告；在微信群推送“每日消防提示”，內(nèi)容涵蓋節(jié)日防火、居家安全等。制作方言版消防順口溜、快板等接地氣作品，增強(qiáng)居民接受度。

2.特色化主題活動(dòng)開(kāi)展

舉辦“消防知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參與滅火器實(shí)操演練；組織兒童繪畫(huà)比賽，主題為“我心中的消防員”；開(kāi)展“查找身邊火災(zāi)隱患”有獎(jiǎng)?wù)骷?，激發(fā)居民參與熱情。

3.消防文化氛圍營(yíng)造

在社區(qū)打造“消防安全文化墻”，展示居民自創(chuàng)的消防標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)；評(píng)選“消防安全示范家庭”“優(yōu)秀樓棟長(zhǎng)”，發(fā)揮榜樣作用。將消防安全融入社區(qū)公約、村規(guī)民約，形成“人人講安全、時(shí)時(shí)防火災(zāi)”的文化氛圍。

五、社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)

（一）消防安全管理機(jī)制的精細(xì)化構(gòu)建

1.分級(jí)責(zé)任體系的細(xì)化分解

社會(huì)單位需建立“橫向到邊、縱向到底”的分級(jí)責(zé)任體系，將消防安全責(zé)任分解至最小單元。單位層面成立消防安全管理委員會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全單位消防工作。部門層面設(shè)立消防安全管理小組，部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，安全員、班組長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)本部門消防制度落實(shí)。班組層面明確班組消防員，負(fù)責(zé)日常巡查、器材檢查和應(yīng)急引導(dǎo)。崗位層面制定《崗位消防安全責(zé)任清單》，明確每個(gè)崗位的防火檢查要點(diǎn)、應(yīng)急處置流程和禁止行為，如倉(cāng)庫(kù)管理員需每日檢查貨物堆放高度是否符合消防間距，電工需定期檢查電氣線路是否老化。通過(guò)責(zé)任層層傳遞，確保“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)”。

2.管理制度的動(dòng)態(tài)優(yōu)化

單位消防管理制度需結(jié)合法律法規(guī)變化和單位實(shí)際及時(shí)修訂，確保適用性和可操作性。每年至少開(kāi)展一次制度評(píng)估，重點(diǎn)核查制度是否符合最新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、是否覆蓋新增業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（如新建車間、新增?；穬?chǔ)存區(qū)）。例如，某制造企業(yè)新增噴涂車間后，及時(shí)修訂《危化品管理制度》，增加噴涂作業(yè)防火防爆條款和通風(fēng)設(shè)備檢查要求。制度修訂需征求員工意見(jiàn)，通過(guò)部門討論、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，避免“閉門造車”。修訂后的制度需組織全員培訓(xùn)，確保員工了解更新內(nèi)容，并在工作場(chǎng)所公示，方便查閱執(zhí)行。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)

將消防安全納入單位績(jī)效考核體系，建立定量與定性相結(jié)合的考核指標(biāo)。定量指標(biāo)包括：消防設(shè)施完好率（要求達(dá)到98%以上）、隱患整改及時(shí)率（一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患掛牌督辦）、培訓(xùn)演練覆蓋率（100%員工參與年度培訓(xùn)和演練）。定性指標(biāo)包括：責(zé)任落實(shí)情況、制度執(zhí)行效果、應(yīng)急處置表現(xiàn)?？己私Y(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、員工獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、崗位調(diào)整。實(shí)行“一票否決制”，對(duì)發(fā)生火災(zāi)或重大隱患未及時(shí)整改的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）日常防火管理的常態(tài)化落實(shí)

1.分級(jí)分類的防火檢查制度

單位需建立“日常巡查+定期檢查+專項(xiàng)檢查”三級(jí)防火檢查體系。日常巡查由安保人員或崗位員工執(zhí)行，每日不少于2次，重點(diǎn)檢查用火用電是否規(guī)范、消防器材是否完好、疏散通道是否暢通。例如，商場(chǎng)營(yíng)業(yè)前檢查安全出口是否鎖閉，餐飲廚房后廚檢查燃?xì)忾y門是否關(guān)閉。定期檢查由部門負(fù)責(zé)人組織，每月至少1次，全面檢查本部門消防制度落實(shí)、設(shè)施運(yùn)行、隱患整改情況。專項(xiàng)檢查由單位消防安全管理委員會(huì)牽頭，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)、重大活動(dòng)開(kāi)展，如夏季檢查電氣設(shè)備防雷接地，節(jié)假日前檢查消防設(shè)施是否處于備用狀態(tài)。檢查需使用標(biāo)準(zhǔn)化記錄表，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、人員、問(wèn)題及整改情況，存檔備查。

2.火災(zāi)隱患的閉環(huán)整改管理

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實(shí)行“登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理。建立《火災(zāi)隱患臺(tái)賬》，記錄隱患部位、問(wèn)題描述、整改責(zé)任人、整改期限。一般隱患由責(zé)任部門立即整改，較大隱患需制定整改方案，明確措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，重大隱患需上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，組織專題研究整改。例如，某辦公樓發(fā)現(xiàn)安全出口指示燈損壞，責(zé)任部門需在4小時(shí)內(nèi)更換；發(fā)現(xiàn)消防水泵故障，需立即聯(lián)系維保單位，24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，并采取臨時(shí)應(yīng)急措施。整改完成后，由消防安全管理部門組織復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后方可銷號(hào)。對(duì)逾期未整改的隱患，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控

針對(duì)用火用電用氣、危險(xiǎn)品管理、臨時(shí)動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)管控。用火用電管理：嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，電氣設(shè)備安裝需符合規(guī)范，定期檢測(cè)線路絕緣性能；動(dòng)火作業(yè)實(shí)行“審批制”，清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)作業(yè)全程。危險(xiǎn)品管理：建立?；烦鋈霂?kù)登記制度，分類存放，遠(yuǎn)離火源，配備專用滅火器材（如干粉滅火器用于油類火災(zāi)，二氧化碳滅火器用于電氣火災(zāi)）。臨時(shí)動(dòng)火管理：在施工現(xiàn)場(chǎng)、維修區(qū)域等場(chǎng)所，辦理《動(dòng)火許可證》，明確動(dòng)火時(shí)間、范圍、防護(hù)措施，作業(yè)結(jié)束后檢查現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)遺留火種。通過(guò)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)化提升

1.預(yù)案的實(shí)用性與針對(duì)性

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案需結(jié)合單位建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定，避免“照搬照抄”。預(yù)案應(yīng)包含：組織指揮機(jī)構(gòu)（滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒救護(hù)組及職責(zé)分工）；報(bào)警和接警處置程序（如何撥打119、報(bào)告單位應(yīng)急指揮中心）；初起火災(zāi)撲救程序（不同類型火災(zāi)的撲救方法，如A類火災(zāi)用干粉滅火器，B類火災(zāi)用泡沫滅火器）；人員疏散程序（疏散路線圖、集合點(diǎn)、特殊人群幫扶措施）；與消防救援力量的聯(lián)動(dòng)程序（如何引導(dǎo)消防車、報(bào)告火場(chǎng)情況）。預(yù)案需圖文并茂，標(biāo)注疏散通道、消防設(shè)施位置，發(fā)放至各部門，張貼在重點(diǎn)部位。

2.演練的常態(tài)化與多樣化

定期組織消防演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和員工應(yīng)急處置能力。演練頻率：每半年至少組織1次綜合演練，每季度組織1次專項(xiàng)演練（如疏散演練、滅火演練）。演練形式：實(shí)戰(zhàn)演練（模擬真實(shí)火情，啟動(dòng)預(yù)案，員工參與疏散和滅火）；桌面推演（模擬火災(zāi)場(chǎng)景，各部門討論處置流程）；夜間演練（檢驗(yàn)斷電情況下應(yīng)急照明和疏散引導(dǎo)效果）。演練場(chǎng)景需貼近實(shí)際，如辦公樓模擬樓層起火，商場(chǎng)模擬營(yíng)業(yè)期間顧客疏散，工廠模擬車間?；沸孤┢鸹?。演練后組織評(píng)估，總結(jié)存在的問(wèn)題（如疏散路線擁堵、滅火器使用不熟練），及時(shí)修訂預(yù)案，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)。

3.應(yīng)急裝備的配備與維護(hù)

按照“種類齊全、數(shù)量充足、完好有效”原則配備應(yīng)急裝備，并定期維護(hù)。應(yīng)急裝備包括：滅火器材（干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防水帶等），按不同場(chǎng)所配置，如配電室配備二氧化碳滅火器，廚房配備滅火毯；個(gè)人防護(hù)裝備（滅火防護(hù)服、消防手套、安全帽、呼吸器等），供微型消防站隊(duì)員使用；疏散逃生裝備（應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、逃生繩、防煙面罩等），設(shè)置在樓層安全出口處。裝備實(shí)行“定人管理、定期檢查”，滅火器每月檢查壓力是否正常，呼吸器每季度檢查氣密性，應(yīng)急照明燈每測(cè)試一次放電時(shí)間。建立《應(yīng)急裝備臺(tái)賬》，記錄配備數(shù)量、檢查維護(hù)情況、更換記錄，確保裝備隨時(shí)可用。

（四）人員安全素質(zhì)的系統(tǒng)化培育

1.分層分類的培訓(xùn)體系

針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展差異化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效。新員工培訓(xùn)：入職前開(kāi)展不少于8學(xué)時(shí)的消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、單位消防安全制度、滅火器材使用、疏散逃生技能，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗。重點(diǎn)崗位培訓(xùn)：對(duì)消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員、電工、焊工等特種作業(yè)人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗，每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。管理層培訓(xùn)：對(duì)部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員，側(cè)重消防法律法規(guī)、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急指揮等內(nèi)容，提升其履職能力。全員培訓(xùn)：每年開(kāi)展不少于4學(xué)時(shí)的消防知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合火災(zāi)案例講解防火、滅火、逃生知識(shí)，利用宣傳欄、內(nèi)部刊物、微信群等載體普及消防常識(shí)。

2.實(shí)操技能的強(qiáng)化訓(xùn)練

消防培訓(xùn)需注重實(shí)操演練，確保員工掌握基本技能。滅火器使用訓(xùn)練：設(shè)置模擬火盆，讓員工親手操作滅火器，掌握“提、拔、握、壓”的使用方法；消防水帶連接訓(xùn)練：組織員工練習(xí)水帶與消火栓、分水器的快速連接，提高初期火災(zāi)撲救效率。疏散逃生訓(xùn)練：模擬煙霧環(huán)境，引導(dǎo)員工沿疏散路線彎腰低姿逃生，熟悉集合點(diǎn)位置；使用逃生繩、防煙面罩等裝備，提升自救能力。特殊崗位技能訓(xùn)練：消防控制室值班員培訓(xùn)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)操作、設(shè)備故障處置；微型消防站隊(duì)員培訓(xùn)滅火防護(hù)服穿戴、水帶鋪設(shè)、傷員救護(hù)等技能。通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，使員工形成肌肉記憶，確保緊急情況下能夠正確應(yīng)對(duì)。

3.消防安全意識(shí)的持續(xù)提升

（五）消防設(shè)施設(shè)備的智能化管理

1.智慧消防系統(tǒng)的應(yīng)用

引入智慧消防技術(shù)，提升消防設(shè)施管理效率和預(yù)警能力。消防設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)：在消防水泵、噴淋系統(tǒng)、防排煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備上安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警，推送信息至管理人員手機(jī)。電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)測(cè)電氣線路剩余電流、溫度，發(fā)現(xiàn)過(guò)載、短路等隱患及時(shí)預(yù)警，預(yù)防電氣火災(zāi)。智能煙感報(bào)警系統(tǒng)：在辦公室、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所安裝智能煙感，檢測(cè)到煙霧后立即報(bào)警，聯(lián)動(dòng)聲光警報(bào)器，通知管理人員和微型消防站。視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在消防通道、安全出口、重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)查看通道是否暢通、人員是否違規(guī)操作，異常情況自動(dòng)抓拍取證。

2.消防設(shè)施的數(shù)字化臺(tái)賬

建立消防設(shè)施電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一設(shè)施一檔案”，動(dòng)態(tài)管理設(shè)施全生命周期。臺(tái)賬內(nèi)容包括：設(shè)施基本信息（名稱、型號(hào)、安裝位置、生產(chǎn)廠家）、維護(hù)記錄（檢查時(shí)間、檢查人、維護(hù)內(nèi)容、更換部件）、檢測(cè)報(bào)告（年度檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格報(bào)告）、報(bào)廢記錄（使用年限、報(bào)廢原因）。通過(guò)二維碼或RFID標(biāo)簽關(guān)聯(lián)設(shè)施，掃描即可查看設(shè)施信息和維護(hù)記錄，方便管理人員快速掌握設(shè)施狀況。系統(tǒng)自動(dòng)生成設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，提醒按時(shí)進(jìn)行月檢、年檢，避免漏檢漏維。對(duì)即將到期的滅火器、消防水帶等設(shè)備，提前預(yù)警，及時(shí)更換，確保設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。

3.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)研判

利用智慧消防系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，提升防控精準(zhǔn)性。分析設(shè)施故障規(guī)律：通過(guò)統(tǒng)計(jì)消防水泵、報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)備的故障次數(shù)、故障類型，找出薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性加強(qiáng)維護(hù)。研判火災(zāi)高發(fā)區(qū)域：結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)和隱患排查記錄，確定單位內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域（如廚房、配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)），增加巡查頻次和防控措施。預(yù)測(cè)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、用電量變化、人員流動(dòng)等因素，預(yù)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提前部署防控措施。例如，夏季高溫時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的檢查；節(jié)假日人員密集時(shí)，增加安保力量巡查。通過(guò)數(shù)據(jù)研判，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。

六、公民的消防安全責(zé)任

（一）公民消防安全義務(wù)的基本內(nèi)涵

1.法定義務(wù)與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一

公民的消防安全責(zé)任既是法律義務(wù)也是社會(huì)責(zé)任。《消防法》明確規(guī)定任何公民都應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告。這種責(zé)任源于社會(huì)契約精神，每個(gè)公民既是公共消防安全的受益者，也是守護(hù)者。在日常生活中，公民的行為直接關(guān)系自身及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，如安全用電用氣、不占用消防通道等看似微小的舉動(dòng)，實(shí)則構(gòu)筑了社會(huì)火災(zāi)防控的第一道防線。

2.日常行為規(guī)范的核心要求

公民需在日常生活中養(yǎng)成良好消防習(xí)慣：不在禁煙區(qū)吸煙、不違規(guī)使用明火；離家前關(guān)閉電源火源；不私拉亂接電線；不堵塞樓梯間、安全出口；不損壞或挪用消防設(shè)施；不在樓道堆放易燃雜物。這些行為規(guī)范看似簡(jiǎn)單，卻是預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)。例如，某社區(qū)因居民長(zhǎng)期在樓道堆放紙箱，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)逃生通道受阻，造成嚴(yán)重傷亡，警示公民日常行為的重要性。

3.特殊場(chǎng)景下的責(zé)任延伸

在特定場(chǎng)所或活動(dòng)中，公民需承擔(dān)額外責(zé)任：進(jìn)入公共場(chǎng)所注意觀察安全出口位置；參加大型活動(dòng)遵守消防管理規(guī)定；使用煙花燃放產(chǎn)品時(shí)選擇合規(guī)場(chǎng)地并清理周邊可燃物；在農(nóng)村地區(qū)規(guī)范使用柴火灶和沼氣池，做到人走火熄。這些延伸責(zé)任體現(xiàn)了公民在不同環(huán)境下的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

（二）火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)與處置

1.隱患識(shí)別能力培養(yǎng)

公民需掌握常見(jiàn)火災(zāi)隱患的識(shí)別方法：電氣隱患包括插座超負(fù)荷、電線絕緣層破損、開(kāi)關(guān)接觸不良等；用火隱患如燃?xì)廛浌芾匣⒂湾佭^(guò)熱無(wú)人看管；環(huán)境隱患如消防栓被遮擋、應(yīng)急燈失效等?？赏ㄟ^(guò)社區(qū)宣傳欄、短視頻等渠道學(xué)習(xí)辨識(shí)技巧，例如觀察插座是否發(fā)燙、聞到燃?xì)猱愇读⒓搓P(guān)閉閥門等。

2.合法有效的舉報(bào)途徑

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，公民可通過(guò)多種渠道舉報(bào)：撥打96119消防舉報(bào)電話；通過(guò)“消防隱患隨手拍”微信小程序上傳照片；向物業(yè)、社區(qū)居委會(huì)反映；在政府網(wǎng)站留言。舉報(bào)時(shí)需說(shuō)明隱患地點(diǎn)、類型及風(fēng)險(xiǎn)程度，如“某商場(chǎng)安全出口被貨物堵塞”“某小區(qū)消防通道長(zhǎng)期停車占用”。消防部門接到舉報(bào)后應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查并反饋結(jié)果。

3.初期火災(zāi)的應(yīng)對(duì)原則

面對(duì)初期火災(zāi)，公民需遵循“安全第一、量力而行”原則：火勢(shì)較小時(shí)，利用滅火器或滅火毯撲救；火勢(shì)擴(kuò)大時(shí)立即撤離并報(bào)警；切勿貪戀財(cái)物重返火場(chǎng)；身上著火應(yīng)就地打滾，勿奔跑。某住宅樓居民發(fā)現(xiàn)廚房起火后，迅速用鍋蓋蓋住起油鍋，成功避免火勢(shì)蔓延，體現(xiàn)了正確處置的價(jià)值。

（三）消