企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

（二）制定依據(jù)

本制度以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》《高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理需求制定。

（三）適用范圍

本制度適用于企業(yè)所屬各部門、子公司及分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)費(fèi)用保障管理活動(dòng)，涵蓋安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、存儲(chǔ)、使用、監(jiān)督、評(píng)估等全流程管理。

（四）基本原則

安全生產(chǎn)費(fèi)用保障管理遵循“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用、專款專用”的原則，堅(jiān)持安全投入與生產(chǎn)經(jīng)營同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)，確保費(fèi)用投入的合理性和有效性。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取機(jī)制

（一）提取標(biāo)準(zhǔn)制定

1.行業(yè)差異化基準(zhǔn)

根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定基準(zhǔn)提取比例。高危行業(yè)如礦山、建筑施工企業(yè)按營業(yè)收入8%-15%提?。灰话阒圃鞓I(yè)按3%-5%提取；商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)按1%-2%提取。具體比例參照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》最新修訂版執(zhí)行。

2.規(guī)模分級(jí)調(diào)整

年?duì)I業(yè)收入超50億元的大型企業(yè)可在基準(zhǔn)比例基礎(chǔ)上上浮10%-20%；中小型企業(yè)可下浮不超過30%，但最低提取額不得低于當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均水平。

3.特殊時(shí)段加成

在重大活動(dòng)保障期、極端天氣預(yù)警期間，企業(yè)可臨時(shí)提高當(dāng)月提取比例，最高不超過基準(zhǔn)的150%，并在季度報(bào)告中說明加成原因。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.安全績效掛鉤

企業(yè)建立安全績效評(píng)估體系，連續(xù)三年未發(fā)生事故的，可申請(qǐng)降低提取比例5%；發(fā)生重大事故的，次年提取比例強(qiáng)制上浮30%，持續(xù)三年。

2.技術(shù)升級(jí)激勵(lì)

采用本質(zhì)安全化技術(shù)改造并經(jīng)第三方評(píng)估達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可申請(qǐng)技術(shù)改造專項(xiàng)提取額度，最高不超過當(dāng)期總提取額的20%。

3.政策聯(lián)動(dòng)響應(yīng)

當(dāng)國家或地方出臺(tái)新的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)在政策實(shí)施后30日內(nèi)完成提取標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)整程序。

（三）分級(jí)管理職責(zé)

1.總部統(tǒng)籌管控

企業(yè)總部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一提取政策，審核各子公司提取方案，建立集團(tuán)安全費(fèi)用總臺(tái)賬。

2.子公司自主實(shí)施

子公司根據(jù)總部政策，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)總部備案后執(zhí)行。年提取額超1000萬元的子公司需設(shè)立獨(dú)立的安全費(fèi)用會(huì)計(jì)科目。

3.跨部門協(xié)同監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督提取比例的合規(guī)性，審計(jì)部門每季度抽查提取憑證，人力資源部將提取執(zhí)行情況納入管理層KPI考核。

（四）提取流程規(guī)范

1.預(yù)算編制流程

每年12月由安全管理部門牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等部門編制下年度安全費(fèi)用提取預(yù)算，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批后執(zhí)行。

2.月度提取操作

財(cái)務(wù)部門于每月5日前按上月營業(yè)收入計(jì)算應(yīng)提金額，通過"安全生產(chǎn)費(fèi)用"科目計(jì)提，并在資金計(jì)劃中優(yōu)先保障。

3.異常情況處理

當(dāng)營業(yè)收入波動(dòng)超過30%時(shí)，子公司可申請(qǐng)當(dāng)季提取比例調(diào)整，需提供第三方審計(jì)報(bào)告及專項(xiàng)說明。

（五）歷史遺留問題處理

1.既往費(fèi)用補(bǔ)提

對(duì)2020年前未按規(guī)定提取安全費(fèi)用的企業(yè)，應(yīng)制定三年補(bǔ)提計(jì)劃，每年補(bǔ)提比例不低于當(dāng)年應(yīng)提額的30%。

2.資金置換機(jī)制

歷史安全投入形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后可按凈值置換為安全費(fèi)用，置換比例不超過置換資產(chǎn)原值的50%。

3.責(zé)任追溯機(jī)制

對(duì)因提取不足導(dǎo)致事故的，除追繳欠提費(fèi)用外，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)10%-30%的賠償金，納入個(gè)人誠信檔案。

（六）信息化管理支撐

1.智能提取系統(tǒng)

部署安全費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入實(shí)時(shí)抓取、自動(dòng)計(jì)算提取額、生成合規(guī)憑證，并與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)

建立集團(tuán)級(jí)安全費(fèi)用看板，實(shí)時(shí)顯示各子公司提取進(jìn)度、使用效率、安全績效等關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)置紅黃藍(lán)預(yù)警機(jī)制。

3.電子檔案管理

所有提取憑證、審批文件需掃描上傳至區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，保存期限不少于15年，確?？勺匪菪?。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理規(guī)范

（一）使用原則與導(dǎo)向

1.安全優(yōu)先原則

安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于消除重大事故隱患、提升本質(zhì)安全水平、改善作業(yè)環(huán)境等直接關(guān)聯(lián)安全的領(lǐng)域，不得挪用于非安全生產(chǎn)支出。

2.效益導(dǎo)向原則

費(fèi)用使用需符合投入產(chǎn)出比要求，優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、效果顯著的安全措施，建立使用效能評(píng)估機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化資金配置。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)及政策法規(guī)更新，定期調(diào)整費(fèi)用使用方向和重點(diǎn)，確保資金投入與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。

4.?？顚Ｓ迷瓌t

實(shí)行獨(dú)立核算管理，設(shè)立專用會(huì)計(jì)科目，確保費(fèi)用支出與提取計(jì)劃一致，杜絕擠占、截留或挪用行為。

（二）使用范圍界定

1.安全設(shè)施設(shè)備投入

包括安全防護(hù)裝置更新、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、消防設(shè)施配備、應(yīng)急救援器材購置等硬件設(shè)施投入。

2.安全技術(shù)改造

涵蓋生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全化改造、危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)等提升本質(zhì)安全水平的技術(shù)投入。

3.安全教育培訓(xùn)

用于從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證、安全文化建設(shè)活動(dòng)、應(yīng)急演練組織等人力資本投入。

4.職業(yè)健康防護(hù)

包括職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)用品配備、健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)建設(shè)、作業(yè)環(huán)境改善等員工健康保障投入。

5.應(yīng)急管理支出

涉及應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍組建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、事故應(yīng)急救援處置等應(yīng)急管理相關(guān)投入。

6.安全評(píng)價(jià)與認(rèn)證

用于安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理體系認(rèn)證、第三方安全評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)投入。

7.其他法定支出

包括安全檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)、安全宣傳費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)金、事故隱患排查治理等法律法規(guī)明確規(guī)定的支出項(xiàng)目。

（三）使用審批流程

1.需求申報(bào)

各部門根據(jù)年度安全工作計(jì)劃及實(shí)際需求，按月提交《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用申請(qǐng)表》，附詳細(xì)實(shí)施方案及預(yù)算明細(xì)。

2.專業(yè)評(píng)審

安全管理部門組織技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估方案可行性、預(yù)算合理性及安全效益。

3.分級(jí)審批

單筆支出5萬元以下由安全總監(jiān)審批；5-20萬元由總經(jīng)理辦公會(huì)審批；20萬元以上需提交董事會(huì)審議。

4.執(zhí)行監(jiān)督

財(cái)務(wù)部門依據(jù)審批意見撥付資金，安全管理部門跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，定期檢查資金使用效果。

（四）使用過程管控

1.預(yù)算執(zhí)行控制

實(shí)行月度預(yù)算管理，各部門當(dāng)月支出額度不得超過年度月均預(yù)算的120%，超支部分需提交專項(xiàng)說明。

2.支出憑證管理

所有費(fèi)用支出需提供合法合規(guī)的原始憑證，注明"安全生產(chǎn)費(fèi)用"字樣，經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人、安全部門、財(cái)務(wù)部門三方簽字確認(rèn)。

3.項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制

重大安全項(xiàng)目完成后，由安全管理部門組織驗(yàn)收，形成《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，作為費(fèi)用結(jié)算依據(jù)。

4.使用臺(tái)賬管理

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄項(xiàng)目名稱、支出金額、實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)果等信息，確保全程可追溯。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.季度評(píng)估調(diào)整

每季度末召開安全費(fèi)用使用分析會(huì)，對(duì)照使用計(jì)劃評(píng)估執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整下季度支出重點(diǎn)。

2.應(yīng)急支出通道

對(duì)突發(fā)安全事件處置等緊急支出，建立綠色通道，可先實(shí)施后補(bǔ)辦手續(xù)，但需在48小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)批程序。

3.結(jié)余資金處理

年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，連續(xù)兩年結(jié)余超過年度提取總額20%的，需調(diào)整下一年度提取標(biāo)準(zhǔn)。

（六）違規(guī)使用處理

1.違規(guī)行為界定

包括未經(jīng)審批擅自支出、超范圍使用、虛假報(bào)銷、挪用資金等違反本制度規(guī)定的支出行為。

2.責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)違規(guī)使用行為，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、降職撤職等處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

3.整改要求

責(zé)令相關(guān)單位限期追回違規(guī)資金，制定整改措施，完善內(nèi)控流程，并重新申報(bào)合規(guī)使用計(jì)劃。

（七）信息化管理支撐

1.費(fèi)用管理系統(tǒng)

部署安全生產(chǎn)費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算申報(bào)、審批流程、支出監(jiān)控、臺(tái)賬管理全流程線上操作。

2.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

利用大數(shù)據(jù)分析資金使用效率，識(shí)別低效投入項(xiàng)目，為優(yōu)化資源配置提供數(shù)據(jù)支撐。

3.移動(dòng)端審批功能

開發(fā)移動(dòng)審批應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)緊急事項(xiàng)隨時(shí)審批，提高應(yīng)急支出響應(yīng)速度。

四、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

（一）內(nèi)部監(jiān)督體系

1.審計(jì)部門專項(xiàng)監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門每季度對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查提取比例合規(guī)性、支出范圍符合性、資金流向真實(shí)性，形成審計(jì)報(bào)告并報(bào)送管理層。

2.財(cái)務(wù)部門過程監(jiān)督

財(cái)務(wù)部門建立費(fèi)用支出雙重復(fù)核機(jī)制，首次復(fù)核原始憑證與預(yù)算匹配度，二次核對(duì)審批流程完整性，對(duì)大額支出實(shí)施穿透式核查，確保專款專用。

3.安全管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

安全管理團(tuán)隊(duì)每月不少于兩次深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全設(shè)施購置安裝進(jìn)度、防護(hù)用品發(fā)放記錄、培訓(xùn)活動(dòng)開展情況，形成現(xiàn)場(chǎng)檢查日志并跟蹤整改。

4.跨部門聯(lián)合檢查

每半年由安全總監(jiān)牽頭，組織財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、人力資源等部門開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)評(píng)估費(fèi)用投入與風(fēng)險(xiǎn)管控的匹配度，檢查結(jié)果納入部門年度考核。

（二）外部監(jiān)督機(jī)制

1.政府監(jiān)管對(duì)接

主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按要求定期報(bào)送《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告》，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

2.第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估

每兩年聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)費(fèi)用使用效能進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，重點(diǎn)分析投入產(chǎn)出比、事故預(yù)防效果，評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

3.員工民主監(jiān)督

設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用公示欄，在廠區(qū)顯著位置按月公示重點(diǎn)項(xiàng)目支出明細(xì)，員工可通過安全信箱、線上平臺(tái)提出質(zhì)疑，安全管理部門需在5個(gè)工作日內(nèi)予以回應(yīng)。

4.供應(yīng)鏈協(xié)同監(jiān)督

對(duì)承包商、供應(yīng)商使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行延伸監(jiān)督，將其費(fèi)用管理納入供應(yīng)商考核體系，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施供應(yīng)商黑名單管理。

（三）評(píng)估方法體系

1.定期綜合評(píng)估

每年末開展安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效能綜合評(píng)估，采用"安全績效+經(jīng)濟(jì)效益"雙維度評(píng)價(jià)模型，計(jì)算事故率降低率、隱患整改率、安全投入回報(bào)率等核心指標(biāo)。

2.專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)估

對(duì)重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施全周期評(píng)估，采用前后對(duì)比法分析設(shè)備故障率下降幅度、作業(yè)環(huán)境改善程度，評(píng)估報(bào)告作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)參考。

3.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合費(fèi)用投入數(shù)據(jù)生成風(fēng)險(xiǎn)管控效能曲線，及時(shí)預(yù)警投入不足區(qū)域。

4.行業(yè)對(duì)標(biāo)分析

每季度選取同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行費(fèi)用使用效率對(duì)標(biāo)，分析人均安全投入、隱患整改成本、事故應(yīng)急支出等關(guān)鍵指標(biāo)差異，制定改進(jìn)措施。

（四）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

1.績效掛鉤機(jī)制

將費(fèi)用使用效能評(píng)估結(jié)果與部門績效考核直接掛鉤，評(píng)估優(yōu)秀的部門可提取年度節(jié)約資金的10%-20%作為安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整

對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)投入不足的領(lǐng)域，下年度預(yù)算上浮不低于20%；對(duì)低效投入項(xiàng)目，削減預(yù)算30%并要求提交優(yōu)化方案。

3.管理持續(xù)改進(jìn)

建立評(píng)估問題整改閉環(huán)機(jī)制，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題啟動(dòng)管理流程再造，涉及制度缺陷的及時(shí)修訂相關(guān)管理規(guī)范。

4.典型經(jīng)驗(yàn)推廣

每年評(píng)選費(fèi)用使用創(chuàng)新案例，組織跨部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將優(yōu)秀實(shí)踐納入企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

1.違規(guī)行為界定

明確虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用截留、超范圍支出、虛假驗(yàn)收等十二類違規(guī)行為情形，制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。

2.分級(jí)問責(zé)制度

對(duì)一般違規(guī)行為給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)并扣減績效；對(duì)造成事故隱患的，給予降職處分并追回違規(guī)資金；對(duì)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。

3.集體責(zé)任連帶

部門負(fù)責(zé)人對(duì)違規(guī)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同一部門年度內(nèi)發(fā)生三次以上違規(guī)的，部門負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)為不合格。

4.申訴救濟(jì)渠道

被追責(zé)人可在收到處理決定5個(gè)工作日內(nèi)向職工代表大會(huì)提出申訴，申訴期間不影響原處理決定的執(zhí)行。

（六）信息化支撐體系

1.智能監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用智慧監(jiān)管平臺(tái)，集成預(yù)算編制、審批流、支付管理、評(píng)估分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)資金全流程線上留痕。

2.大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)

運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析歷史數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別異常支出模式，如同一供應(yīng)商短期內(nèi)多次大額采購、項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后等，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。

3.移動(dòng)端監(jiān)督應(yīng)用

開發(fā)安全費(fèi)用監(jiān)督APP，員工可隨時(shí)查看費(fèi)用使用明細(xì)、拍照上傳現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、參與滿意度評(píng)價(jià)，管理部門實(shí)時(shí)接收并處理反饋信息。

4.區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)

對(duì)重大安全項(xiàng)目實(shí)施全過程區(qū)塊鏈存證，記錄資金撥付、設(shè)備采購、驗(yàn)收簽字等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，確保信息不可篡改，滿足審計(jì)追溯需求。

五、組織保障與責(zé)任落實(shí)

（一）組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.決策層職責(zé)

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，每季度召開專題會(huì)議審議安全費(fèi)用預(yù)算調(diào)整方案，重大支出項(xiàng)目需經(jīng)委員會(huì)全體成員三分之二以上表決通過。董事長作為第一責(zé)任人，對(duì)安全費(fèi)用保障工作負(fù)總責(zé)，在年度經(jīng)營報(bào)告中單獨(dú)說明安全投入情況。

2.管理層分工

設(shè)立安全總監(jiān)崗位，直接向總經(jīng)理匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全費(fèi)用管理工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)資金保障，確保安全費(fèi)用優(yōu)先撥付；生產(chǎn)總監(jiān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；人力資源總監(jiān)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)資源配置。

3.執(zhí)行層配置

各生產(chǎn)單位配備專職安全員，按員工總數(shù)1%的標(biāo)準(zhǔn)配置，安全員每月不少于40小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查。設(shè)立安全管理科，配備3名以上專職人員，負(fù)責(zé)費(fèi)用使用日常監(jiān)督和臺(tái)賬管理。

（二）責(zé)任體系構(gòu)建

1.崗位責(zé)任清單

制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任清單》，明確12類32項(xiàng)具體職責(zé)，包括部門負(fù)責(zé)人審批時(shí)限、安全員檢查頻次、財(cái)務(wù)人員核算要求等，做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

2.簽訂責(zé)任書

每年初逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任書，從董事長到一線員工全覆蓋。責(zé)任書明確年度目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，簽字確認(rèn)后存入個(gè)人檔案。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)行百分制考核，安全費(fèi)用提取合規(guī)性占30%，使用效率占40%，問題整改率占30%?？己私Y(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、干部晉升、員工獎(jiǎng)金直接掛鉤，優(yōu)秀者可獲額外績效獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）資源保障措施

1.人員配備標(biāo)準(zhǔn)

安全管理人員需具備注冊(cè)安全工程師資格或五年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員需接受安全費(fèi)用專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握相關(guān)法規(guī)和核算要求。

2.資金優(yōu)先保障

在年度預(yù)算編制中，安全費(fèi)用預(yù)算優(yōu)先于其他經(jīng)營預(yù)算撥付。當(dāng)企業(yè)面臨資金緊張時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，但需提供詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立安全技術(shù)支持中心，配備專業(yè)工程師團(tuán)隊(duì)，為安全設(shè)施選型、技術(shù)改造方案提供咨詢服務(wù)。引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試。

（四）培訓(xùn)與文化建設(shè)

1.專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃

新員工入職必須完成8學(xué)時(shí)的安全費(fèi)用管理培訓(xùn)，包括制度解讀、案例分析和實(shí)操演練。管理層每年參加16學(xué)時(shí)的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)費(fèi)用效益分析方法。

2.安全文化建設(shè)

設(shè)立"安全投入之星"評(píng)選活動(dòng)，每季度表彰在安全費(fèi)用使用創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)。通過企業(yè)內(nèi)刊、宣傳欄展示安全投入成果，營造重視安全投入的文化氛圍。

3.案例警示教育

收集整理行業(yè)內(nèi)因安全費(fèi)用不足導(dǎo)致事故的典型案例，制作成警示教育片，組織全員觀看討論。每半年開展一次"假如我是安全員"情景模擬活動(dòng)。

（五）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)案體系建設(shè)

制定《安全費(fèi)用應(yīng)急使用預(yù)案》，明確突發(fā)事故、自然災(zāi)害等緊急情況下的資金審批流程和撥付時(shí)限。預(yù)案每半年修訂一次，結(jié)合演練效果持續(xù)優(yōu)化。

2.物資儲(chǔ)備管理

設(shè)立安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，按標(biāo)準(zhǔn)配備救援器材、防護(hù)用品和醫(yī)療急救物資。儲(chǔ)備物資實(shí)行專人管理，每月檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。

3.演練評(píng)估改進(jìn)

每季度組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)安全費(fèi)用在緊急情況下的保障能力。演練后召開評(píng)估會(huì)，分析資金使用效率，優(yōu)化應(yīng)急物資配置方案。

（六）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問題整改閉環(huán)

建立問題整改臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行"五定"原則（定人、定時(shí)、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任）。整改完成后由安全管理部門驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。

2.制度定期修訂

每年開展一次制度執(zhí)行效果評(píng)估，結(jié)合法規(guī)變化和企業(yè)發(fā)展需求，修訂完善安全費(fèi)用管理制度。修訂過程廣泛征求一線員工意見，確保制度的適用性。

3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立安全費(fèi)用管理創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)員工提出優(yōu)化資金使用的合理化建議。對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀案例納入企業(yè)安全管理創(chuàng)新庫。

六、附則

（一）制度解釋

1.解釋主體

本制度由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)具體解釋工作。解釋內(nèi)容以書面形式為準(zhǔn)，經(jīng)委員會(huì)主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

2.解釋范圍

包括制度條款的具體含義、執(zhí)行過程中的疑難問題、與其他制度的銜接關(guān)系等。涉及重大原則問題的解釋，需提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議。

3.解釋效力

制度解釋具有同等制度效力，各部門在執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格遵循。解釋發(fā)布后，原理解與解釋不一致的，以解釋為準(zhǔn)。

（二）生效日期

1.施行時(shí)間

本制度自發(fā)布之日起30日后正式施行。發(fā)布日期以企業(yè)公文標(biāo)注日期為準(zhǔn)，施行前已開展的工作按原規(guī)定執(zhí)行。

2.過渡期銜接

施行之日起給予3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)各部門可對(duì)照本制度自查自糾，對(duì)不符合要求的進(jìn)行調(diào)整，過渡期結(jié)束后全面執(zhí)行新制度。

（三）修訂程序

1.修訂動(dòng)議

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)、各部門、子公司均可提出修訂動(dòng)議，需填寫《制度修訂建議表》，說明修訂理由、具體內(nèi)容及預(yù)期效果。

2.修訂流程

（1）草案起草：由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭，組織相關(guān)部門成立起草小組，形成修訂草案。

（2）征求意見：修訂草案征求各部門、子公司及員工代表意見，意見征集期不少于15個(gè)工作日。

（3）審議通過：修訂草案經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后，提交總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

（4）發(fā)布實(shí)施：審批通過后，以企業(yè)正式