水土保持情況普查實施方案制定單位：XXX市/縣水利局（或自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）普查周期：2025年X月X日-2025年X月X日（共X個月，含準備、實施、總結階段）依據(jù)文件：《中華人民共和國水土保持法》《全國水土保持規(guī)劃（2021-2030年）》《水土保持普查技術規(guī)程（SL/TXXXX-XXXX）》《全國水利普查條例》核心目標：1.查清普查區(qū)域水土流失類型、面積、強度及分布特征；2.掌握現(xiàn)有水土保持措施（工程、植物、耕作措施）的數(shù)量、質(zhì)量與效益；3.識別水土流失重點防治區(qū)域與風險點；4.建立普查數(shù)據(jù)庫與成果應用體系，為水土保持規(guī)劃、治理項目實施提供數(shù)據(jù)支撐。一、普查工作概述本次水土保持情況普查以“全面覆蓋、突出重點、科學精準、實用高效”為原則，采用“遙感監(jiān)測+地面調(diào)查+資料收集”相結合的技術方法，對普查區(qū)域內(nèi)的陸地國土空間（不含永久冰川、裸巖戈壁）開展普查。通過普查，系統(tǒng)梳理區(qū)域水土流失動態(tài)變化趨勢，評估近5年水土保持治理成效，為后續(xù)制定差異化防治策略、推進生態(tài)文明建設提供基礎數(shù)據(jù)支撐。二、普查范圍與內(nèi)容2.1普查范圍普查區(qū)域為XXX市/縣行政轄區(qū)內(nèi)所有陸地面積，重點聚焦以下區(qū)域：水土流失易發(fā)區(qū)：包括坡耕地、荒山荒坡、采礦跡地、公路鐵路沿線、河道兩岸等；水土保持重點治理區(qū)：如國家/省級水土流失重點治理工程區(qū)、生態(tài)修復項目區(qū)；生產(chǎn)建設活動集中區(qū)：包括工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、房地產(chǎn)項目區(qū)、交通水利工程建設區(qū)等（需排查生產(chǎn)建設項目水土保持措施落實情況）。2.2核心普查內(nèi)容（一）水土流失狀況普查水土流失類型與強度：類型：按侵蝕動力分為水力侵蝕（如面蝕、溝蝕）、風力侵蝕、凍融侵蝕，按侵蝕形態(tài)記錄典型特征（如溝谷深度、坡度、植被覆蓋度）；強度：依據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準（SL190-2007）》，劃分輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈5個等級，采用遙感影像解譯結合地面驗證的方式確定；分布：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，繪制水土流失強度分布圖，標注重點侵蝕區(qū)域的地理位置、面積、主要成因（如自然因素、人為因素）。影響水土流失的自然因素：地形地貌：調(diào)查區(qū)域內(nèi)坡度分級（＜5°、5°-15°、15°-25°、25°-35°、＞35°）、坡長、海拔等數(shù)據(jù)；土壤植被：采集典型區(qū)域土壤樣品，分析土壤質(zhì)地（砂質(zhì)、壤質(zhì)、黏質(zhì)）、有機質(zhì)含量，調(diào)查植被類型（喬木、灌木、草本）、植被覆蓋度（采用樣方法或遙感解譯法測量）；氣候水文：收集近5年區(qū)域降雨量、降雨強度（尤其是暴雨數(shù)據(jù)）、徑流深度等氣象水文資料，分析氣候因素對水土流失的影響。（二）水土保持措施普查工程措施：坡面治理工程：如梯田（水平梯田、坡式梯田）、魚鱗坑、截水溝等，調(diào)查數(shù)量、規(guī)格（如梯田面積、田面寬度、埂高）、建成時間、完好率、治理效益（如減少泥沙量、提高土地生產(chǎn)力）；溝道治理工程：如淤地壩、谷坊、攔沙壩等，調(diào)查工程位置、建設規(guī)模（壩高、庫容、控制流域面積）、運行狀況（蓄水能力、淤積情況）、管護責任主體；生產(chǎn)建設項目防護工程：如棄渣場擋墻、排水設施、植被恢復工程等，調(diào)查項目名稱、建設單位、措施類型、建設時間、是否通過水土保持驗收。植物措施：生態(tài)修復植被：如人工造林、種草、封山育林（草）等，調(diào)查植被種類、面積、成活率、生長狀況、管護措施（如澆水、施肥、病蟲害防治）；經(jīng)濟林種植：調(diào)查經(jīng)濟林（如果樹、茶樹）的種植面積、坡度、種植方式（如等高種植、順坡種植）、水土保持配套措施（如樹下覆蓋、截水溝）。耕作措施：農(nóng)業(yè)耕作措施：如等高耕作、帶狀種植、免耕法、秸稈覆蓋等，調(diào)查實施面積、應用比例、主要推廣區(qū)域、農(nóng)戶接受度，評估其減少農(nóng)田水土流失的效果；生態(tài)農(nóng)業(yè)模式：如“林糧間作”“果草套種”等，調(diào)查模式類型、實施規(guī)模、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。（三）水土保持效益普查生態(tài)效益：調(diào)查近5年區(qū)域內(nèi)水土流失量減少率、土壤侵蝕模數(shù)降低值、植被覆蓋度提升幅度、水源涵養(yǎng)能力（如土壤含水量增加量）等指標；經(jīng)濟效益：評估水土保持措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用（如梯田增產(chǎn)率、經(jīng)濟林畝均產(chǎn)值）、對農(nóng)民增收的貢獻（如務工收入、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入）；社會效益：調(diào)查水土保持措施對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、減少洪澇災害、保障交通水利設施安全等方面的作用，收集群眾對水土保持工作的滿意度反饋（采用問卷調(diào)查或訪談法）。三、普查技術方法與步驟3.1技術方法遙感監(jiān)測技術：采用高分辨率遙感影像（分辨率≥2.5米），通過ENVI、ArcGIS等軟件進行解譯，提取水土流失類型、強度、植被覆蓋度等信息，形成初步解譯成果；對解譯成果進行地面驗證，每類水土流失類型至少設置3-5個驗證樣點，實地核實類型、強度的準確性，修正解譯誤差。地面調(diào)查方法：樣方法：在植被調(diào)查區(qū)域設置1m×1m或2m×2m的樣方，記錄樣方內(nèi)植被種類、株數(shù)、高度、蓋度；斷面測量法：對梯田、淤地壩、溝谷等典型工程，測量斷面尺寸（如梯田田面寬、壩體高度），計算工程規(guī)模；訪談與問卷調(diào)查：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)戶、生產(chǎn)建設項目負責人進行訪談，填寫《水土保持措施調(diào)查表》《群眾滿意度問卷》，收集一手資料。資料收集與整理：收集區(qū)域內(nèi)已有的水土保持規(guī)劃、治理項目報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、遙感影像、地形圖、氣象水文資料、土地利用現(xiàn)狀圖等；整理生產(chǎn)建設項目水土保持審批文件、驗收報告、監(jiān)測總結等資料，核實項目措施落實情況；對收集的資料進行真實性、完整性審核，剔除無效數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與統(tǒng)計標準。3.2實施步驟（一）準備階段（第1-2個月）組織籌備：成立普查工作領導小組（由水利局局長任組長，自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分管領導任副組長），下設技術組（負責技術指導、數(shù)據(jù)審核）、調(diào)查組（負責地面調(diào)查）、后勤組（負責物資保障、經(jīng)費管理）；技術培訓：邀請水土保持領域?qū)＜?，對普查人員開展技術培訓，內(nèi)容包括遙感解譯、地面調(diào)查方法、數(shù)據(jù)記錄規(guī)范、安全防護等，培訓后進行考核，合格者方可參與普查；物資準備：采購遙感影像數(shù)據(jù)、地形圖、測量儀器（如全站儀、GPS定位儀、測繩）、采樣工具（如土鉆、樣品袋）、調(diào)查表格、辦公設備（電腦、打印機、繪圖軟件）等，配備野外調(diào)查車輛與安全防護用品（如安全帽、防曬服、急救箱）；方案細化：制定《普查技術細則》《質(zhì)量控制方案》《數(shù)據(jù)保密制度》，明確各環(huán)節(jié)工作要求、時間節(jié)點、責任人，報上級主管部門備案。（二）實施階段（第3-8個月）遙感解譯（第3-4個月）：技術組獲取普查區(qū)域最新遙感影像，完成影像預處理（幾何校正、大氣校正）；依據(jù)《水土保持普查技術規(guī)程》，建立水土流失類型、強度解譯標志，開展影像解譯，形成初步解譯圖與數(shù)據(jù)表；組織技術人員對解譯成果進行內(nèi)部審核，修正錯誤解譯區(qū)域，形成待驗證的解譯成果。地面調(diào)查與驗證（第5-7個月）：調(diào)查組按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分調(diào)查單元，每組3-4人（含1名技術人員、2名調(diào)查員、1名司機），攜帶調(diào)查表格、測量儀器開展野外調(diào)查；對遙感解譯的水土流失區(qū)域進行驗證，記錄實際類型、強度，采集土壤樣品與植被數(shù)據(jù)，拍攝現(xiàn)場照片（標注地理位置、拍攝時間）；調(diào)查水土保持措施，填寫《工程措施調(diào)查表》《植物措施調(diào)查表》，訪談相關人員，核實措施數(shù)量、質(zhì)量、效益等信息；每日調(diào)查結束后，調(diào)查組整理當天數(shù)據(jù)，填寫《普查日志》，及時錄入電子表格，技術組次日對數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。資料收集與補充調(diào)查（第8個月）：后勤組協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），收集水土保持相關資料，整理后提交技術組；技術組對比遙感解譯、地面調(diào)查與資料數(shù)據(jù)，對存在差異的區(qū)域（如資料顯示有淤地壩但地面未發(fā)現(xiàn)）開展補充調(diào)查，確保數(shù)據(jù)一致性；對生產(chǎn)建設項目進行專項排查，重點核查未批先建、未落實防護措施的項目，記錄違規(guī)情況，提出整改建議。（三）總結階段（第9-10個月）數(shù)據(jù)整理與審核（第9個月）：技術組對所有普查數(shù)據(jù)進行匯總，采用Excel、SPSS等軟件進行統(tǒng)計分析，繪制水土流失分布圖、水土保持措施分布圖；開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括邏輯性檢查（如面積數(shù)據(jù)是否與行政區(qū)劃匹配）、完整性檢查（如是否存在漏填項）、準確性檢查（如抽樣復核部分調(diào)查數(shù)據(jù)），不合格數(shù)據(jù)需重新調(diào)查或修正；建立普查數(shù)據(jù)庫，包含空間數(shù)據(jù)（遙感影像、分布圖）與屬性數(shù)據(jù)（調(diào)查表、統(tǒng)計表格），采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（如PostgreSQL）進行存儲與管理，設置訪問權限，確保數(shù)據(jù)安全。成果編制（第10個月上旬）：編制《水土保持情況普查報告》，內(nèi)容包括普查區(qū)域概況、水土流失狀況、水土保持措施及效益、存在問題、對策建議等，附相關圖表（如水土流失強度分級表、水土保持措施統(tǒng)計表、分布圖）；編制《普查數(shù)據(jù)集》，整理所有調(diào)查表格、原始數(shù)據(jù)、影像資料、照片等，按規(guī)范格式裝訂成冊；制作普查成果演示文稿，用于向上級主管部門匯報、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門通報。成果驗收與應用（第10個月下半月）：邀請上級水利部門、專家組成驗收組，對普查成果進行驗收，聽取普查工作匯報，審查報告與數(shù)據(jù)，提出修改意見，驗收合格后正式提交成果；開展普查成果應用，將數(shù)據(jù)用于修訂區(qū)域水土保持規(guī)劃、確定重點治理項目、評估生態(tài)修復成效，向社會公開普查成果（涉密數(shù)據(jù)除外），接受公眾監(jiān)督。四、質(zhì)量控制與保障措施4.1質(zhì)量控制全過程質(zhì)量管控：建立“準備-實施-總結”三階段質(zhì)量控制體系，準備階段審核技術方案與人員資質(zhì)，實施階段開展現(xiàn)場抽查（抽查比例不低于10%），總結階段進行數(shù)據(jù)審核與成果驗收；技術標準統(tǒng)一：所有普查人員嚴格執(zhí)行《水土保持普查技術規(guī)程》《土壤侵蝕分類分級標準》，統(tǒng)一調(diào)查方法、數(shù)據(jù)記錄格式、統(tǒng)計口徑，避免人為誤差；問題整改機制：對普查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題（如數(shù)據(jù)錯誤、解譯偏差），建立問題臺賬，明確整改責任人與時限，整改完成后重新審核，確保問題閉環(huán)。4.2保障措施組織保障：普查工作領導小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決普查中的困難（如部門數(shù)據(jù)共享、野外調(diào)查通行），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人配合普查，提供場地、向?qū)У戎С?；?jīng)費保障：申請普查專項經(jīng)費（預算XXX萬元），用于遙感數(shù)據(jù)采購、儀器設備購置、人員培訓、野外調(diào)查補貼、成果編制等，經(jīng)費納入財政預算，?？顚Ｓ茫邮軐徲嫳O(jiān)督；技術保障：聘請省級水土保持科研院所、高校專家作為技術顧問，提供遙感解譯、數(shù)據(jù)分析、成果編制等技術指導，建立技術咨詢機制，及時解決普查中的技術難題；安全保障：制定野外調(diào)查安全預案，對普查人員進行安全培訓（如野外避險、交通安全、防疫知識），配備急救藥品與通訊設備，為所有參與人員購買人身意外傷害保險。五、工作進度安排階段時間節(jié)點主要工作內(nèi)容責任人準備階段2025年X月X日-X月X日成立機構、培訓人員、采購物資、細化方案領導小組組長、后勤組負責人遙感解譯2025年X月X日-X月X日影像預處理、解譯、內(nèi)部審核技術組負責人地面調(diào)查與驗證2025年X月X日-X月X日野外調(diào)查、數(shù)據(jù)記錄、每日審核調(diào)查組組長、技術組審核員資料收集與補充調(diào)查2025年X月X日-X月X日資料收集、數(shù)據(jù)比對、補充調(diào)查后勤組、調(diào)查組數(shù)據(jù)整理與審核2025年X月X日-X月X日數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)庫建立技術組負責人成果編制與驗收2025年X月X日-X月X日編制報告與數(shù)據(jù)集、組織驗收技術組、領導小組成果應用與公開2025年X月X日-X月X