鐵路沿線施工安全專項(xiàng)管理方案一、總則（一）編制目的為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)保障鐵路沿線施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，特制定本專項(xiàng)管理方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合鐵路沿線施工特點(diǎn)及相關(guān)單位安全管理要求進(jìn)行編制。（三）適用范圍本方案適用于所有在鐵路沿線（含鐵路地界內(nèi)及影響鐵路運(yùn)輸安全的鄰近區(qū)域）從事各類新建、改建、擴(kuò)建、維修及拆除等施工作業(yè)活動(dòng)。（四）工作方針與原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立鐵路沿線施工安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全、技術(shù)、質(zhì)量、物資、施工等部門負(fù)責(zé)人及各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。（二）主要職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)鐵路沿線施工安全管理工作的決策、部署和監(jiān)督；審定安全管理目標(biāo)和專項(xiàng)方案；組織開展重大安全隱患排查與治理；協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問題。2.安全管理辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策；組織制定和完善各項(xiàng)安全管理制度及操作規(guī)程；開展日常安全巡查、監(jiān)督與考核；負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育的組織實(shí)施；參與事故調(diào)查與處理。3.各部門及施工隊(duì)職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)本方案及各項(xiàng)安全管理制度；組織本部門、本隊(duì)伍人員開展安全教育和技術(shù)交底；負(fù)責(zé)本區(qū)域、本工序的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制；及時(shí)排查和整改安全隱患；確保安全設(shè)施的完好有效。三、施工前安全管理（一）安全技術(shù)交底施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向相關(guān)管理人員及作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)因素、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置方法等，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。（二）作業(yè)許可管理對(duì)于涉及既有線行車安全、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，辦理相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和安全措施后方可開工。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)施工前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘查，重點(diǎn)辨識(shí)鄰近鐵路設(shè)備設(shè)施、地下管線、周邊建構(gòu)筑物、不良地質(zhì)條件等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定針對(duì)性的防范措施。（四）安全防護(hù)設(shè)施準(zhǔn)備根據(jù)施工特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，提前準(zhǔn)備并設(shè)置合格的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)柵欄、警示標(biāo)志、照明設(shè)施、防排水設(shè)施、消防器材等。四、施工過程安全控制（一）防護(hù)設(shè)施管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“禁止通行”、“注意安全”、“必須佩戴安全帽”等，其設(shè)置位置、數(shù)量和規(guī)格應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，必須按鐵路部門要求設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁施工人員、機(jī)具、材料侵入鐵路建筑限界。3.高處作業(yè)必須搭設(shè)牢固的腳手架或作業(yè)平臺(tái)，設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員必須系掛安全帶。（二）施工人員管理1.施工人員必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用符合要求的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、反光背心、防護(hù)眼鏡等。3.嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)、違章指揮和違章作業(yè)。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（三）施工機(jī)具設(shè)備管理1.施工所用的機(jī)械設(shè)備、工具必須定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能完好、安全可靠。2.機(jī)械設(shè)備操作人員必須熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)按規(guī)定停放和布置，保持安全距離，設(shè)置操作規(guī)程牌。（四）用電安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須由專業(yè)電工進(jìn)行架設(shè)和維護(hù)，嚴(yán)格遵守“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)一閘一漏?！钡囊?guī)定。2.電氣設(shè)備和線路的絕緣必須良好，嚴(yán)禁私拉亂接電線。3.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵、加鎖，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。（五）既有線施工安全1.嚴(yán)格執(zhí)行“行車不施工，施工不行車”的原則，確需在行車天窗點(diǎn)外進(jìn)行的施工，必須采取可靠的防護(hù)措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。2.施工期間必須保持與鐵路行車調(diào)度部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握列車運(yùn)行情況。3.防護(hù)員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，堅(jiān)守崗位，準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞行車和施工信息。（六）地下管線保護(hù)施工前應(yīng)查明地下管線的種類、走向、埋深等情況，設(shè)置明顯標(biāo)志。施工過程中應(yīng)采取人工探挖等措施，嚴(yán)禁盲目開挖。對(duì)可能影響地下管線安全的施工，應(yīng)提前與產(chǎn)權(quán)單位溝通，制定保護(hù)方案。（七）季節(jié)性與特殊天氣施工安全針對(duì)雨季、冬季、高溫、大風(fēng)、大霧等特殊天氣，應(yīng)制定專項(xiàng)安全措施，必要時(shí)停止施工。雨后復(fù)工前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、邊坡、基礎(chǔ)等進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)施工。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定完善的鐵路沿線施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、救援措施和物資保障等。（二）應(yīng)急演練定期組織開展針對(duì)性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。（三）事故報(bào)告與處理發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)有關(guān)部門。同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查。六、監(jiān)督檢查與考核（一）日常巡查安全管理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查安全制度落實(shí)情況、安全防護(hù)設(shè)施狀況、作業(yè)人員行為規(guī)范等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，跟蹤整改情況。（二）專項(xiàng)檢查針對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位、節(jié)假日及特殊時(shí)期，組織開展專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（三）隱患排查治理建立健全安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患實(shí)行銷號(hào)管理，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，確保隱患及時(shí)消除。重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)相關(guān)主管部門。（四）考核獎(jiǎng)懲將施工安全管理工作納入項(xiàng)目考核體系，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全管理制度、發(fā)生安全事故或造成重大安全隱患的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、附則（一）本方案未盡事宜，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）各施工隊(duì)可根據(jù)本方案，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。（三）本方案由項(xiàng)目安全管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。（四）本方案自發(fā)