土壤污染治理與修復(fù)成效綜合評(píng)估報(bào)告一、基本情況按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》、《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估指南（試行）》以及《xx土壤污染防治工作方案》等文件要求，通過(guò)文件查閱、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、公眾調(diào)查等形式，廣泛收集意見(jiàn)建議，深入了解真實(shí)情況，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展xx及各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效綜合評(píng)估，歸納總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。二、評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)建議（一）評(píng)估結(jié)論本次評(píng)估范圍包括xx及其下轄的xx縣等14個(gè)縣(市、區(qū))，評(píng)估時(shí)間期限為xxxx年至xxxx年。本次評(píng)估綜合x(chóng)x土壤污染防治工作實(shí)施情況評(píng)估考核、xx土壤污染防治工作方案和xxxx-xxxx年度xx土壤污染防治工作計(jì)劃等指標(biāo)與任務(wù)，確定xx土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估指標(biāo)，分為市級(jí)、縣級(jí)評(píng)估指標(biāo)，其中市級(jí)評(píng)估指標(biāo)包括一級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)20項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)38項(xiàng)；縣級(jí)評(píng)估指標(biāo)包括一級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)19項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)37項(xiàng)。結(jié)合x(chóng)x及各縣(市、區(qū))提供的佐證材料和實(shí)際工作完成情況，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系逐項(xiàng)評(píng)估，結(jié)果表明xx級(jí)和吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)、井岡山市、xx縣、xx縣等縣級(jí)土壤污染治理與修復(fù)成效較好，符合x(chóng)x土壤污染防治工作實(shí)施情況評(píng)估考核、xx土壤污染防治工作方案和xxxx-xxxx年度xx土壤污染防治工作計(jì)劃等指標(biāo)與任務(wù)的要求。（二）工作成效（1）目標(biāo)任務(wù)完成情況xx及各縣（市、區(qū)）每年均能完成《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》下達(dá)的受污染耕地安全利用面積要求，總體受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上，同時(shí)未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件。xx及各縣（市、區(qū)）再開(kāi)發(fā)利用的疑似污染地塊、污染地塊，均按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了環(huán)境調(diào)查，部分開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估，并上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。污染地塊安全利用率達(dá)100%，同時(shí)未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境事件。（2）土壤污染防治政策制度等建設(shè)情況xx及各縣（市、區(qū)）出臺(tái)了土壤污染防治工作方案、受污染耕地安全利用總體方案等方案與計(jì)劃，建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、土壤污染防治信息共享系統(tǒng)、土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制和通報(bào)制度，簽署了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。xx嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地將重金屬減排目標(biāo)分解到了重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。建立了涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬和全口徑重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，核算了重金屬排放總量，建立了“一企一檔”檔案資料。同時(shí)實(shí)施新（改、擴(kuò)）建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代，采取淘汰僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等措施，實(shí)施減排工程項(xiàng)目，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放，超額完成了重金屬減排任務(wù)。xx成立了xx涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)視頻會(huì)部署和調(diào)查涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，完成了污染源整治及銷(xiāo)號(hào)工作。xx及各縣（市、區(qū)）制定了固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案，扎實(shí)開(kāi)展并完成了固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)環(huán)境整治工作。xx及各縣（市、區(qū)）大力實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，建立各類(lèi)作物綠色防控示范區(qū)，持續(xù)開(kāi)展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)和養(yǎng)殖糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。xx將《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，在報(bào)紙及微信公眾號(hào)上對(duì)土壤污染防治工作進(jìn)行了宣傳。同時(shí)組織企業(yè)環(huán)保管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，利用“6.5”環(huán)境日開(kāi)展土壤污染防治普法宣傳。開(kāi)通了“環(huán)保舉報(bào)”微信平臺(tái)、郵箱、熱線電話(huà)等多種公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)亂排廢水、廢氣、廢渣等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)了土壤環(huán)境保護(hù)工作，建立了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。（3）建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況xx及各縣（市、區(qū)）建立了疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，并上傳全國(guó)污染地塊信息系統(tǒng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。污染地塊已全部完成了土壤污染狀況初步調(diào)查，未出現(xiàn)違規(guī)再開(kāi)發(fā)利用情況。兩個(gè)xx土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較好，已完成治理修復(fù)及效果評(píng)估。xx及各縣（市、區(qū)）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均開(kāi)展了土壤自行監(jiān)測(cè)和土壤污染隱患排查，并編制了土壤污染隱患排查報(bào)告。對(duì)涉及可能污染土壤的新建企業(yè)，要求在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)需對(duì)土壤環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施，同時(shí)要求土壤污染防治設(shè)施需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（4）農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況xx及各縣（市、區(qū)）完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，印發(fā)了受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作計(jì)劃及實(shí)施方案，如期完成了國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用年度任務(wù)，有序推進(jìn)了受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。（5）土壤污染防治相關(guān)能力建設(shè)情況xx及各縣（市、區(qū)）成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，下設(shè)土壤污染防治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)；各級(jí)生態(tài)環(huán)境局下設(shè)土壤生態(tài)環(huán)境科（股）室，負(fù)責(zé)土壤生態(tài)環(huán)境污染防治工作。xx建立了市級(jí)土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并及時(shí)更新，將各縣（市、區(qū)）核實(shí)報(bào)送的無(wú)主疑似污染地塊統(tǒng)一立項(xiàng),納入土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，由市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)中央土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一組織開(kāi)展土壤環(huán)境污染場(chǎng)地調(diào)查，加快了開(kāi)展調(diào)查步伐，解決了相關(guān)縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查資金短缺的問(wèn)題。（三）存在的問(wèn)題（1）xx及各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制的落實(shí)執(zhí)行力度不夠，有待加強(qiáng)。（2）xx及各縣（市、區(qū)）落實(shí)本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況公報(bào)的發(fā)布有待強(qiáng)化。（3）xx各土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查工作與程序和報(bào)告編制不符合《工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和整改指南》的要求。（4）xx及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科（股）室人員配置不足。（5）xx及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在土壤監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和人員配備方面存在缺失和不足問(wèn)題。（6）xx未建設(shè)市級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（7）xx及各縣（市、區(qū)）對(duì)土壤污染治理與修復(fù)資料編制、存檔管理不規(guī)范，存在部分資料未編制、部分資料未存檔等問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法提供相應(yīng)的佐證材料而影響評(píng)估結(jié)果。（四）下一步工作打算（1）加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行，明確職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。（2）規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)資料編制、存檔管理要求，提高相關(guān)管理水平。（3）完善土壤環(huán)境管理機(jī)構(gòu)人員配置，增強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力，提高監(jiān)督檢查水平。（4）加大土壤污染防治工作宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)土壤環(huán)境管理信息公開(kāi)水平。（5）繼續(xù)強(qiáng)化土壤項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，并強(qiáng)化入庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)管。（6）積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)共同參與，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，對(duì)于可以劃分