2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海警執(zhí)法在國際法律框架下的定位考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.海警執(zhí)法2.主權(quán)豁免3.管轄權(quán)4.國際海洋法法庭二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述《聯(lián)合國海洋法公約》對沿海國海上執(zhí)法權(quán)的具體規(guī)定。2.海警執(zhí)法的國際法淵源主要有哪些？請分別予以說明。3.在國際法框架下，海警執(zhí)法活動(dòng)可能面臨哪些主要的合法性挑戰(zhàn)？4.簡述區(qū)域或雙邊合作框架在海警執(zhí)法中發(fā)揮的作用。三、論述題（每題20分，共40分）1.論述海警執(zhí)法權(quán)在國內(nèi)法與國際法授權(quán)之間的平衡問題。2.結(jié)合具體實(shí)例或情境，分析海警執(zhí)法在國際合作中面臨的管轄權(quán)沖突及其解決路徑。---試卷答案一、名詞解釋1.海警執(zhí)法：指由國家主管機(jī)關(guān)（通常是海警機(jī)構(gòu)）依法在領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海域以及公海上，為維護(hù)國家海洋權(quán)益、保護(hù)海洋環(huán)境、打擊海上違法犯罪活動(dòng)、管理海上交通秩序等目的而實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)。**解析思路：*定義需包含主體（國家主管機(jī)關(guān)/海警機(jī)構(gòu)）、對象（特定海域）、目的（維護(hù)權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、打擊犯罪、管理秩序等）和性質(zhì)（依法實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)）。2.主權(quán)豁免：指國家及其財(cái)產(chǎn)、官員等享有不受其他外國國家司法管轄的特權(quán)。在海警執(zhí)法中，通常體現(xiàn)為執(zhí)行公務(wù)的海警船舶和人員享有一定的豁免權(quán)，但該豁免權(quán)并非絕對，可能受國際法規(guī)則（如國際海洋法公約規(guī)定的刑事管轄權(quán)）或國內(nèi)法限制。**解析思路：*定義需包含主權(quán)豁免的主體（國家及其相關(guān)要素）和核心含義（不受外國司法管轄）。同時(shí)要指出其在海警執(zhí)法中的具體體現(xiàn)（船舶/人員豁免）及限制性（非絕對性、受國際法/國內(nèi)法約束）。3.管轄權(quán)：指國家對其領(lǐng)土（包括陸地和領(lǐng)水）以及特定海洋區(qū)域（如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）內(nèi)的人、物和事件進(jìn)行立法、行政、司法和執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)力。在海警執(zhí)法中，體現(xiàn)為沿海國在其管轄海域內(nèi)擁有實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)力，包括刑事管轄權(quán)、民事管轄權(quán)等。管轄權(quán)的種類和范圍受國際法規(guī)則（特別是UNCLOS）的約束。**解析思路：*定義需包含管轄權(quán)的主體（國家）、對象（人、物、事件）、內(nèi)容（立法、行政、司法、執(zhí)法）以及在海警執(zhí)法中的具體體現(xiàn)（沿海國在管轄海域的執(zhí)法權(quán)）和限制（受國際法約束）。4.國際海洋法法庭：指根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的常設(shè)國際司法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理因解釋或適用該公約而產(chǎn)生的任何法律爭端。其判決具有法律約束力。在海警執(zhí)法領(lǐng)域，相關(guān)爭端可能提交該法庭解決。**解析思路：*定義需包含機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)立依據(jù)（UNCLOS）、性質(zhì)（常設(shè)國際司法機(jī)構(gòu)）、職能（審理海洋法相關(guān)爭端）和判決效力（有法律約束力）。并點(diǎn)明其在海警執(zhí)法相關(guān)爭端中的作用（解決爭端）。二、簡答題1.簡述《聯(lián)合國海洋法公約》對沿海國海上執(zhí)法權(quán)的具體規(guī)定。沿海國在其管轄海域（領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架）內(nèi)擁有行使管轄權(quán)的權(quán)力，以維護(hù)其主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，包括海洋環(huán)境保全、打擊海盜和海上非法活動(dòng)（如走私、販運(yùn)毒品、非法捕撈、販運(yùn)人口等）、海上交通管理、外國船舶航行管理等。UNCLOS規(guī)定了不同海域內(nèi)沿海國管轄權(quán)的具體種類（如刑事管轄、民事管轄）和限制（如普遍管轄、保護(hù)性管轄），并規(guī)定了在發(fā)生管轄權(quán)沖突時(shí)，應(yīng)通過協(xié)議解決，協(xié)議未達(dá)成時(shí)適用國際法規(guī)則。此外，公約還規(guī)定了船旗國責(zé)任原則，即船舶懸掛的旗幟代表的國家應(yīng)對該船舶擁有有效管轄權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。**解析思路：*回答需明確沿海國擁有管轄權(quán)的主管海域（依次列出）。然后具體闡述其管轄權(quán)的范圍（維護(hù)主權(quán)、環(huán)境、打擊犯罪、交通等）。接著說明UNCLOS規(guī)定了管轄權(quán)的種類和限制（不同海域、種類、限制原則）。最后提及管轄權(quán)沖突的解決機(jī)制（協(xié)議優(yōu)先、國際法規(guī)則）和船旗國責(zé)任原則。2.海警執(zhí)法的國際法淵源主要有哪些？請分別予以說明。海警執(zhí)法的國際法淵源主要包括：a.《聯(lián)合國海洋法公約》：為海警執(zhí)法提供了最基本和最重要的法律框架，確立了沿海國在管轄海域的執(zhí)法權(quán)、船旗國責(zé)任原則、強(qiáng)制措施的使用規(guī)則等。b.其他國際公約：涉及特定領(lǐng)域的公約也為海警執(zhí)法提供了依據(jù)，如《禁止使用暴力打擊海上石油運(yùn)輸工具公約》、《國際海洋運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等，規(guī)范特定類型的海上違法行為。c.國際習(xí)慣法：在UNCLOS未作明確規(guī)定或存在漏洞的情況下，國際習(xí)慣法作為補(bǔ)充淵源，調(diào)整著國家間的海上執(zhí)法關(guān)系，如關(guān)于海上警察權(quán)力的習(xí)慣規(guī)則。d.區(qū)域性海洋法律文書：如歐盟關(guān)于打擊非法、未報(bào)告和不管制捕撈（IUU）的框架決策，為成員國海警執(zhí)法提供了區(qū)域性授權(quán)和指導(dǎo)。e.雙邊和multilateral條約：國家之間通過簽訂條約，可以為雙邊或區(qū)域性的海上合作執(zhí)法提供法律基礎(chǔ)和具體規(guī)則。**解析思路：*需列舉海警執(zhí)法國際法淵源的主要類別，并對每一類別進(jìn)行簡要說明，指出其核心內(nèi)容和在海警執(zhí)法中的作用。3.在海警執(zhí)法活動(dòng)可能面臨哪些主要的合法性挑戰(zhàn)？海警執(zhí)法活動(dòng)在國際法框架下可能面臨的主要合法性挑戰(zhàn)包括：a.管轄權(quán)爭議：沿海國與船旗國或其他第三方就某海警行動(dòng)是否在其合法管轄權(quán)范圍內(nèi)產(chǎn)生爭議。b.主權(quán)豁免適用爭議：海警船舶或人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，其行為的豁免權(quán)是否得到充分尊重，尤其是在涉及第三方或需要承擔(dān)國際責(zé)任時(shí)。c.合法性與必要性審查：海警執(zhí)法行動(dòng)（如使用武力、登臨、檢查、逮捕）是否符合國際法關(guān)于比例原則、必要性原則以及符合國際人道法（適用于非國際武裝沖突情境）的要求。d.國際人權(quán)法的限制：海警執(zhí)法活動(dòng)，特別是涉及限制人身自由（逮捕）時(shí)，必須遵守國際人權(quán)法標(biāo)準(zhǔn)，如正當(dāng)程序、不得酷刑等，平衡執(zhí)法需求與人權(quán)保障。e.區(qū)域組織授權(quán)的合法性：如歐盟框架決策的適用范圍、對成員國國內(nèi)法的影響及其本身是否符合國際法基本原則可能引發(fā)爭議。**解析思路：*從不同維度（管轄權(quán)、豁免、行為合法性、人權(quán)、區(qū)域組織授權(quán)）列舉海警執(zhí)法面臨的國際法合法性挑戰(zhàn)，并對每項(xiàng)挑戰(zhàn)的核心內(nèi)容進(jìn)行簡要說明。4.簡述區(qū)域或雙邊合作框架在海警執(zhí)法中發(fā)揮的作用。區(qū)域性或雙邊合作框架在海警執(zhí)法中發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在：a.提供法律授權(quán)基礎(chǔ)：通過簽訂條約或框架決策（如歐盟IUU框架決策），明確成員國之間進(jìn)行海上合作執(zhí)法的權(quán)限和規(guī)則，為海警行動(dòng)提供合法性依據(jù)。b.促進(jìn)行動(dòng)協(xié)調(diào)一致：建立信息共享機(jī)制、聯(lián)合巡邏行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等，有助于提升跨國界海上違法犯罪的打擊效率和效果。c.增強(qiáng)資源與技術(shù)共享：成員國可以共享海警艦船、飛機(jī)、裝備、情報(bào)信息以及專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，彌補(bǔ)單一國家資源的不足。d.推動(dòng)建立區(qū)域海警機(jī)制：可能逐步發(fā)展出常設(shè)的或臨時(shí)的區(qū)域海警協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或能力，提升區(qū)域海洋治理水平。e.加強(qiáng)國際合作應(yīng)對跨國威脅：針對海盜、非法漁撈、毒品走私、販運(yùn)武器等跨國海洋威脅，合作框架提供了系統(tǒng)性應(yīng)對的法律和組織保障。**解析思路：*從法律授權(quán)、行動(dòng)協(xié)調(diào)、資源共享、機(jī)制建設(shè)、應(yīng)對跨國威脅等角度，闡述區(qū)域/雙邊合作框架對海警執(zhí)法的積極作用。三、論述題1.論述海警執(zhí)法權(quán)在國內(nèi)法授權(quán)與國際法授權(quán)之間的平衡問題。海警執(zhí)法權(quán)的行使，本質(zhì)上是在國家主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的，但其活動(dòng)不可避免地發(fā)生在國際法所規(guī)制的海洋空間，因此面臨著國內(nèi)法授權(quán)與國際法授權(quán)之間的平衡問題。首先，海警執(zhí)法權(quán)源自國內(nèi)法，由國家通過立法明確海警機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、人員配備、裝備使用規(guī)則等。這是海警執(zhí)法活動(dòng)合法性的首要基礎(chǔ)。然而，國內(nèi)法不得違反國際法的基本原則和規(guī)則。UNCLOS等國際條約對沿海國的海洋執(zhí)法權(quán)作出了規(guī)定，特別是關(guān)于管轄權(quán)行使的限制（如尊重其他國家主權(quán)、遵守國際法規(guī)則）、船旗國責(zé)任原則、使用武力應(yīng)遵守的限制性規(guī)則等。因此，國內(nèi)法授權(quán)的海警執(zhí)法活動(dòng)必須符合國際法的要求。平衡的關(guān)鍵在于：國內(nèi)立法在授予海警權(quán)時(shí)，應(yīng)充分考慮國際法的約束，確保海警行動(dòng)不侵犯其他國家的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不違反國際法關(guān)于海洋環(huán)境、航行自由、人權(quán)保護(hù)等規(guī)定。在海警實(shí)踐操作中，需要準(zhǔn)確界定管轄權(quán)范圍，審慎使用強(qiáng)制措施（如登臨、檢查、逮捕），在執(zhí)法過程中尊重船旗國法律和豁免權(quán)，并保障被執(zhí)法對象享有的國際法基本權(quán)利。當(dāng)國內(nèi)法規(guī)定與國際法規(guī)則發(fā)生沖突時(shí)，原則上應(yīng)適用國際法規(guī)則。這種平衡體現(xiàn)了國家主權(quán)與國際義務(wù)的統(tǒng)一，是海警執(zhí)法活動(dòng)在國際法律框架下合法有效運(yùn)作的前提。**解析思路：*首先指出平衡問題的存在背景（國內(nèi)法與國際法授權(quán)）。然后說明國內(nèi)法授權(quán)的基礎(chǔ)和局限（源自國內(nèi)法，但須符合國際法）。接著深入闡述平衡的關(guān)鍵點(diǎn)（國內(nèi)立法需考慮國際法約束、實(shí)踐操作中的具體要求如管轄權(quán)、強(qiáng)制措施、豁免權(quán)、人權(quán)保障）。最后總結(jié)平衡的意義（合法運(yùn)作前提、主權(quán)與國際義務(wù)統(tǒng)一）。2.結(jié)合具體實(shí)例或情境，分析海警執(zhí)法在國際合作中面臨的管轄權(quán)沖突及其解決路徑。海警執(zhí)法國際合作中面臨的管轄權(quán)沖突，主要是指不同國家（沿海國、船旗國、第三方國家）基于各自的法律和利益，對同一海上事件或活動(dòng)主張不同的管轄權(quán)，從而引發(fā)執(zhí)法權(quán)限不清甚至沖突的情境。具體情境舉例：例如，某艘懸掛甲國國旗的漁船在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法捕撈活動(dòng)。中國海警依據(jù)UNCLOS和國內(nèi)法，主張對其行使刑事管轄權(quán)進(jìn)行打擊。而甲國則依據(jù)船旗國責(zé)任原則和其國內(nèi)法，主張其漁船受其主權(quán)保護(hù)，中國海警的行動(dòng)構(gòu)成對其船旗國的侵犯，應(yīng)停止執(zhí)法。同時(shí)，該漁船還可能對某艘乙國商船造成損害，乙國也可能基于其船旗國或受害國身份提出管轄權(quán)主張。這種沖突的核心在于不同國家基于不同的法律依據(jù)（UNCLOS規(guī)定的沿海國管轄權(quán)、船旗國責(zé)任原則、普遍管轄權(quán)等）和利益訴求，對同一對象和事件產(chǎn)生了管轄權(quán)重疊或排斥。解決路徑通常包括：a.協(xié)商與協(xié)議：最優(yōu)先且常用的方式。相關(guān)國家應(yīng)通過外交途徑進(jìn)行溝通協(xié)商，基于國際法規(guī)則和相互尊重主權(quán)、平等互利的原則，達(dá)成協(xié)議，明確由哪國負(fù)責(zé)執(zhí)法、如何執(zhí)法或進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。例如，雙方可能協(xié)商由中國海警進(jìn)行警告或登臨檢查，但如需逮捕，則移交中國司法機(jī)關(guān)處理，或進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。b.依據(jù)國際法規(guī)則優(yōu)先：如果協(xié)商不成，應(yīng)依據(jù)國際法規(guī)則來確定管轄權(quán)優(yōu)先次序。通常，沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法活動(dòng)（如捕撈）擁有首要的管轄權(quán)。對于海盜等行為，適用普遍管轄原則，任何國家都有權(quán)登臨、逮捕并進(jìn)行審判。對于船舶碰撞等民事糾紛，一般由船旗國或事故發(fā)生地國管轄。c.聯(lián)合執(zhí)法或移交：在難以確定單一管轄權(quán)或存在共同利益時(shí)，相關(guān)國家可以建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同開展巡邏和執(zhí)法行動(dòng)。對于捕獲的嫌疑人或船只，可以根據(jù)協(xié)議或國際法規(guī)則（如船旗國引渡條約）進(jìn)行移交。d.訴諸國際爭端解決機(jī)制：作為最后手段，如果管轄權(quán)沖突無法通過協(xié)商解決，相關(guān)國家可以考慮根據(jù)國際法條約中的爭議解決條款，或依據(jù)國