漁政執(zhí)法案例課件演講人：日期:01案例背景介紹02執(zhí)法行動(dòng)過程03證據(jù)收集與分析04法律依據(jù)與適用05經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示06教育推廣價(jià)值目錄CATALOGUE案例背景介紹01PART事發(fā)時(shí)間與地點(diǎn)事發(fā)水域特征案件發(fā)生于某近海海域，該區(qū)域?qū)儆趪壹?jí)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，水域內(nèi)珊瑚礁、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)密集，是多種珍稀海洋生物的棲息地。地理環(huán)境特殊性涉事地點(diǎn)位于航道交匯處，周邊漁業(yè)資源豐富，但受潮汐和洋流影響顯著，執(zhí)法難度較高。管轄歸屬該海域由省級(jí)漁政執(zhí)法總隊(duì)直接管轄，日常巡邏由海警與漁政聯(lián)合執(zhí)行，配備雷達(dá)、無人機(jī)等現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)備。違法主體信息涉事船舶資質(zhì)涉事漁船為外省注冊(cè)的鋼質(zhì)拖網(wǎng)漁船，船長32米，主機(jī)功率超限，且未按規(guī)定安裝船舶定位系統(tǒng)，存在明顯改裝痕跡。船員構(gòu)成船上共12人，其中6人持無效捕撈證件，2人涉嫌使用偽造船員身份證明，船長曾有非法捕撈行政處罰記錄。企業(yè)關(guān)聯(lián)調(diào)查涉事漁船登記在某水產(chǎn)公司名下，該公司近三年因違規(guī)捕撈被多次立案，但均通過變更法人逃避處罰。案件起因概述生態(tài)損害評(píng)估現(xiàn)場查獲漁獲物中，受保護(hù)物種占比達(dá)35%，底棲生物群落遭到毀滅性破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬元。執(zhí)法監(jiān)測證據(jù)漁政部門通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該船航行軌跡與保護(hù)區(qū)禁漁區(qū)高度重合，且夜間關(guān)閉AIS信號(hào)逃避監(jiān)管。舉報(bào)線索來源案件線索來自當(dāng)?shù)貪O民舉報(bào)，反映涉事船只連續(xù)多日在禁漁區(qū)使用電脈沖拖網(wǎng)作業(yè)，導(dǎo)致大量幼魚和瀕危物種死亡。執(zhí)法行動(dòng)過程02PART行動(dòng)前準(zhǔn)備工作情報(bào)收集與分析通過漁業(yè)資源監(jiān)測系統(tǒng)、群眾舉報(bào)線索及歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)，綜合分析目標(biāo)水域的非法捕撈高發(fā)區(qū)域和作業(yè)規(guī)律，制定精準(zhǔn)的執(zhí)法方案。法律文書準(zhǔn)備提前核對(duì)《漁業(yè)法》《行政處罰法》等法規(guī)條款，打印執(zhí)法記錄表、扣押清單及法律告知書，確保程序合法合規(guī)。裝備與人員調(diào)配確保執(zhí)法船艇、無人機(jī)、夜視儀、取證設(shè)備等工具處于最佳狀態(tài)，同時(shí)抽調(diào)具備水上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員組成專項(xiàng)小組，明確分工與應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場取證步驟010203隱蔽觀察與記錄利用無人機(jī)或遠(yuǎn)距離攝像設(shè)備對(duì)嫌疑船只進(jìn)行隱蔽拍攝，記錄其作業(yè)方式（如電魚、拖網(wǎng)等）、漁獲物種類及數(shù)量，避免打草驚蛇。實(shí)物證據(jù)固定登船后立即封存漁獲物、捕撈工具（如電魚機(jī)、禁用網(wǎng)具），拍攝工具使用痕跡及船舶定位數(shù)據(jù)，要求當(dāng)事人現(xiàn)場簽字確認(rèn)證據(jù)清單。環(huán)境證據(jù)采集對(duì)水域周邊生態(tài)破壞情況（如死魚漂浮、底泥擾動(dòng)）進(jìn)行多角度拍照，并提取水樣送檢以評(píng)估非法作業(yè)對(duì)生態(tài)的影響程度。嫌疑人員控制分組協(xié)作控制執(zhí)法隊(duì)員分兩組行動(dòng)，一組負(fù)責(zé)警戒并控制船舶駕駛艙，另一組對(duì)船員進(jìn)行身份核驗(yàn)與隨身物品檢查，防止證據(jù)銷毀或暴力抗法。法律程序告知將嫌疑人移送至指定執(zhí)法碼頭后，與公安部門完成人員交接手續(xù)，并提供完整的證據(jù)鏈材料以支持后續(xù)立案偵查。明確告知當(dāng)事人涉嫌違法行為及法律依據(jù)，要求其配合調(diào)查，同步錄音錄像以確保執(zhí)法過程透明。人員押解與交接證據(jù)收集與分析03PART物證獲取方法現(xiàn)場勘驗(yàn)與固定通過專業(yè)設(shè)備記錄非法捕撈工具、漁獲物數(shù)量及種類，采用拍照、錄像、采樣封存等方式確保證據(jù)原始性，避免人為破壞或環(huán)境因素干擾。技術(shù)監(jiān)測手段利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查或水下聲吶探測等技術(shù)，精準(zhǔn)定位違法作業(yè)區(qū)域，獲取高分辨率影像或數(shù)據(jù)作為直接物證。第三方機(jī)構(gòu)鑒定委托具備資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室對(duì)漁獲物樣本進(jìn)行DNA檢測或漁具合規(guī)性分析，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告。證人證言整理采用標(biāo)準(zhǔn)化問卷記錄目擊者、船員或舉報(bào)人陳述，明確時(shí)間、地點(diǎn)、行為細(xì)節(jié)，并通過交叉驗(yàn)證排除矛盾點(diǎn)。結(jié)構(gòu)化詢問筆錄同步錄制證人陳述過程，結(jié)合執(zhí)法記錄儀視頻或通話錄音，增強(qiáng)證言可信度與連貫性。視聽資料輔助針對(duì)關(guān)鍵證人可能存在的恐懼或記憶偏差，由專業(yè)人員評(píng)估其心理狀態(tài)，必要時(shí)提供匿名保護(hù)措施以確保證言真實(shí)性。心理評(píng)估與保護(hù)證據(jù)鏈完整性法律文書規(guī)范化從立案到結(jié)案的各類文書（如扣押清單、檢測報(bào)告、處罰決定書）需嚴(yán)格歸檔，確保程序合法性與證據(jù)鏈可追溯性。03通過船舶定位系統(tǒng)（AIS）、潮汐數(shù)據(jù)等還原違法作業(yè)全過程，填補(bǔ)證據(jù)鏈條中的時(shí)空斷點(diǎn)。02時(shí)間空間序列重建邏輯關(guān)聯(lián)性驗(yàn)證確保物證、書證、證人證言等相互印證，例如漁獲物與捕撈工具匹配、作業(yè)軌跡與舉報(bào)信息一致，形成閉合證據(jù)環(huán)。01法律依據(jù)與適用04PART明確禁止使用電魚、毒魚、炸魚等破壞性捕撈方式，規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期及最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用。相關(guān)漁業(yè)法規(guī)漁業(yè)資源保護(hù)法要求捕撈作業(yè)必須配備防污染設(shè)備，禁止向水體排放油類、垃圾等污染物，違者需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例規(guī)范漁船登記、檢驗(yàn)及航行許可制度，要求作業(yè)船舶配備救生、通訊設(shè)備，確保安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)。漁船管理辦法現(xiàn)場檢查權(quán)通過拍照、錄像、采樣等方式固定證據(jù)，詢問當(dāng)事人及證人，制作筆錄作為處罰依據(jù)。調(diào)查取證權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)對(duì)拒不履行處罰決定的當(dāng)事人，可申請(qǐng)法院查封、拍賣其漁船或漁獲物，強(qiáng)制追繳罰款。執(zhí)法人員可依法登臨漁船檢查捕撈許可證、漁具合規(guī)性及漁獲物種類，必要時(shí)可暫扣涉嫌違法工具。執(zhí)法權(quán)限說明處罰標(biāo)準(zhǔn)解讀使用禁用漁具處罰收繳電捕器、地籠網(wǎng)等工具，處以5萬元至10萬元罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。超限額捕撈處罰按超捕漁獲物市場價(jià)3倍罰款，扣減次年捕撈配額，并限期補(bǔ)種漁業(yè)資源恢復(fù)生態(tài)。無證捕撈處罰沒收漁獲物及違法所得，并處漁船價(jià)值1至3倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重者吊銷船舶證書，列入失信名單。030201經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示05PART多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)科技手段賦能建立漁業(yè)、公安、海警等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過信息共享和資源整合，形成執(zhí)法合力，有效打擊非法捕撈行為。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、電子圍欄等智能監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)管，大幅提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。執(zhí)法成功因素群眾舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)漁民和社區(qū)居民參與監(jiān)督，擴(kuò)大違法線索來源，構(gòu)建群防群治的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。法律宣傳常態(tài)化通過定期普法培訓(xùn)、案例警示教育等方式，增強(qiáng)漁民法律意識(shí)，從源頭減少違法違規(guī)行為發(fā)生。問題改進(jìn)要點(diǎn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化不足部分基層單位存在執(zhí)法船只老化、取證設(shè)備落后等問題，需加大財(cái)政投入，統(tǒng)一配備現(xiàn)代化執(zhí)法裝備。跨區(qū)域協(xié)作待加強(qiáng)針對(duì)流竄作案現(xiàn)象，需打破地域壁壘，建立跨省市聯(lián)合執(zhí)法預(yù)案，明確責(zé)任分工和協(xié)調(diào)流程。法律適用爭議處理對(duì)新型違法手段（如禁用漁具改良版）的定性需出臺(tái)司法解釋，避免因法律條款模糊導(dǎo)致執(zhí)法爭議。執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)定期開展?jié)O業(yè)法規(guī)、應(yīng)急處突、涉外事件處理等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和現(xiàn)場處置能力。預(yù)防措施建議建立漁業(yè)信用體系對(duì)漁船、養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)管理，將違法記錄與補(bǔ)貼申領(lǐng)、貸款審批掛鉤，形成長效約束機(jī)制。在禁漁區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)布設(shè)水下聲吶和AI識(shí)別攝像頭，自動(dòng)預(yù)警非法作業(yè)船只，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重覆蓋。推行漁產(chǎn)品電子標(biāo)簽制度，記錄捕撈地點(diǎn)、時(shí)間及船舶信息，切斷非法漁獲物流通鏈條。引導(dǎo)違規(guī)漁民參與增殖放流、珊瑚礁修復(fù)等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，將行政處罰與生態(tài)修復(fù)責(zé)任相結(jié)合。重點(diǎn)水域智能監(jiān)控漁獲物溯源管理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善教育推廣價(jià)值06PART標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程示范分析跨省市聯(lián)合執(zhí)法案例，總結(jié)協(xié)同辦案的經(jīng)驗(yàn)與模式，推動(dòng)全國漁政執(zhí)法資源共享與信息互通?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制建立執(zhí)法技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新結(jié)合無人機(jī)巡航、電子圍欄等科技手段的案例，推廣現(xiàn)代化執(zhí)法工具的使用方法及數(shù)據(jù)整合策略。通過典型案例展示漁政執(zhí)法的規(guī)范操作流程，包括證據(jù)收集、現(xiàn)場處置、法律文書制作等環(huán)節(jié)，為執(zhí)法人員提供可復(fù)制的操作模板。執(zhí)法規(guī)范推廣通過非法捕撈導(dǎo)致生態(tài)破壞的典型案例，向漁民及公眾普及漁業(yè)資源保護(hù)的法律責(zé)任與生態(tài)影響。違法后果警示宣傳整理合法捕撈許可、休漁期制度等正面案例，制作通俗易懂的圖文或視頻資料，強(qiáng)化漁民守法意識(shí)。合規(guī)捕撈教育素材展示漁民自治組織協(xié)助執(zhí)法的成功案例，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法行為并參與資源保護(hù)行動(dòng)。社區(qū)參與模式推廣公眾意