油氣田安全隱患排查標準說明油氣田開發(fā)生產(chǎn)過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等顯著特點，安全風險貫穿于勘探、鉆井、開發(fā)、儲運、煉化等各個環(huán)節(jié)。為系統(tǒng)性識別、評估和管控各類安全隱患，從根本上防范生產(chǎn)安全事故，特制定本安全隱患排查標準。本標準旨在為油氣田企業(yè)提供一套科學、全面、可操作的隱患排查指引，以期通過規(guī)范化、常態(tài)化的排查工作，夯實安全基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。一、總則（一）目的與意義本標準的制定，旨在明確油氣田安全隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法及判定依據(jù)，引導企業(yè)建立健全隱患排查治理長效機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類不安全因素，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全和油氣田生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定運行。（二）適用范圍本標準適用于油氣田企業(yè)所屬的各類生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、輔助設(shè)施、公用工程以及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?？碧介_發(fā)、鉆井工程、測井試井、井下作業(yè)、油氣集輸、處理與儲運、公用工程、檢維修等環(huán)節(jié)均應遵循本標準的相關(guān)要求。（三）基本原則1.生命至上、安全第一：將保障員工生命安全放在首位，任何時候都不能以犧牲安全為代價換取生產(chǎn)效益。2.全面覆蓋、突出重點：隱患排查應覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，同時重點關(guān)注高風險作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施及薄弱環(huán)節(jié)。3.實事求是、客觀公正：排查過程及結(jié)果應基于事實，標準統(tǒng)一，避免主觀臆斷。4.動態(tài)管理、持續(xù)改進：隱患排查不是一次性工作，應根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀態(tài)、人員變動及外部環(huán)境變化等因素，定期與不定期相結(jié)合，持續(xù)進行，并根據(jù)排查結(jié)果不斷優(yōu)化完善標準和措施。5.誰主管、誰負責：落實安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位在隱患排查治理中的職責。二、隱患排查的主要內(nèi)容與通用標準隱患排查應圍繞“人、機、環(huán)、管”四個方面展開，具體內(nèi)容及通用標準如下：（一）人的不安全行為1.作業(yè)人員資質(zhì)與能力：特種作業(yè)人員是否持證上崗，且證書在有效期內(nèi)；從業(yè)人員是否經(jīng)過崗前安全培訓并考核合格；是否具備相應的安全知識和操作技能。2.作業(yè)行為規(guī)范性：是否嚴格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀律；是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（“三違”）現(xiàn)象；作業(yè)許可制度執(zhí)行是否到位，如受限空間、動火、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)的審批程序是否合規(guī)。3.勞動防護用品使用：從業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用符合標準的個體勞動防護用品；防護用品是否定期檢查、維護和更換。（二）設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)1.井口裝置與采油（氣）樹：各部件連接是否緊固、無泄漏；閥門開關(guān)是否靈活、指示準確；壓力等級是否匹配；有無腐蝕、裂紋、變形等缺陷。2.集輸管網(wǎng)與儲輸設(shè)施：管道有無腐蝕、穿孔、變形、第三方破壞風險；法蘭、閥門、接頭等連接部位有無泄漏；儲罐（罐區(qū)）的液位、壓力、溫度監(jiān)控是否正常，安全附件是否完好有效；防靜電、防雷接地是否符合要求。3.特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等是否依法登記，定期檢驗合格；安全附件、保護裝置是否齊全、靈敏、可靠。4.電氣設(shè)備與系統(tǒng)：供配電系統(tǒng)是否安全穩(wěn)定；電氣設(shè)備有無過載、過熱、短路、漏電等隱患；防爆電氣設(shè)備選型、安裝、維護是否符合防爆區(qū)域劃分要求；接地系統(tǒng)是否規(guī)范有效。5.儀表與自動化控制系統(tǒng)：工藝參數(shù)檢測、報警、聯(lián)鎖保護系統(tǒng)是否完好投用，動作是否準確可靠；緊急停車系統(tǒng)（ESD）功能是否正常；儀表定期校驗是否符合規(guī)定。6.消防與應急設(shè)施：消防器材（滅火器、消防栓等）的配置是否符合規(guī)定，是否完好有效，定期檢查維護記錄是否齊全；消防通道、安全出口是否暢通；應急照明、疏散指示標志是否完好；氣體檢測報警儀、正壓式呼吸器等應急防護用品是否充足且狀態(tài)良好。（三）作業(yè)環(huán)境的不安全因素1.現(xiàn)場布局與通道：作業(yè)場所布局是否合理，有無交叉作業(yè)沖突風險；安全通道、消防通道是否暢通無阻，標識是否清晰；作業(yè)區(qū)域劃分是否明確（如危險區(qū)域、受限空間）。2.危險化學品管理：危險化學品的儲存、運輸、使用是否符合規(guī)定，有無泄漏、揮發(fā)風險；安全技術(shù)說明書（SDS）是否齊全，警示標識是否規(guī)范。3.受限空間作業(yè)條件：受限空間內(nèi)通風、照明、氣體濃度（氧氣、可燃氣體、有毒有害氣體）是否符合作業(yè)要求；有無缺氧、中毒、窒息、燃爆風險。4.職業(yè)健康防護：作業(yè)場所粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)濃度是否符合職業(yè)接觸限值；防暑降溫、防寒保暖措施是否到位；職業(yè)健康監(jiān)護是否落實。5.自然環(huán)境影響：是否考慮極端天氣（如暴雨、雷電、高溫、嚴寒、大風、洪水）對生產(chǎn)作業(yè)的影響及相應的防范措施；地質(zhì)條件變化（如滑坡、坍塌）的監(jiān)測與預警。（四）管理上的缺陷1.安全生產(chǎn)責任制：各級管理人員、各崗位員工的安全生產(chǎn)責任是否明確、落實到位；是否建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核獎懲制度。2.安全管理制度與操作規(guī)程：安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，并符合法律法規(guī)及行業(yè)標準要求；操作規(guī)程是否科學、實用，是否及時修訂更新；制度執(zhí)行情況如何。3.安全培訓教育：是否制定并實施安全培訓計劃；培訓內(nèi)容是否針對性強，涵蓋法律法規(guī)、安全知識、操作技能、應急處置等；培訓效果是否有效評估。4.風險管理與隱患治理：是否定期開展風險辨識與評估；隱患排查治理的閉環(huán)管理機制是否健全（發(fā)現(xiàn)、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗收、銷號）；重大隱患是否按規(guī)定上報并實施掛牌督辦。5.應急管理：應急預案是否完善，是否定期組織演練并評估改進；應急救援隊伍、物資是否配備到位；事故報告、調(diào)查處理是否符合規(guī)定。6.承包商管理：對承包商的資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、入廠教育、過程監(jiān)督、業(yè)績考核等管理是否到位。三、隱患的分級與判定標準根據(jù)隱患可能造成的事故后果（人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響）和整改的難易程度，通常將安全隱患分為以下兩個級別：（一）一般隱患指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。例如：個別員工未按規(guī)定佩戴安全帽、消防器材壓力不足、現(xiàn)場警示標識缺失或模糊、設(shè)備局部輕微滲漏且不影響主要功能等。（二）重大隱患指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。判定為重大隱患的情形通常包括（但不限于）：1.涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準中明確的情形。2.可能導致一次死亡三人及以上，或者十人及以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失五百萬元及以上的隱患。3.油氣井發(fā)生井噴失控或有井噴失控風險，且無法有效控制。4.重要油氣管道、儲罐發(fā)生嚴重泄漏，可能引發(fā)火災、爆炸、中毒事故。5.特種設(shè)備存在嚴重缺陷，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格仍在使用。6.重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合規(guī)定要求，不能有效監(jiān)控風險。7.作業(yè)人員在不具備安全條件的受限空間內(nèi)作業(yè)，且無可靠的應急保障措施。四、隱患排查的組織與實施（一）排查組織企業(yè)應建立由主要負責人牽頭的隱患排查治理領(lǐng)導機構(gòu)，明確各部門、各單位的排查職責。排查工作可分為日常排查、專項排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查及綜合性排查等多種形式，可由崗位員工、班組、車間（基層單位）、專業(yè)技術(shù)人員及企業(yè)管理層分別組織實施。（二）排查方法1.直觀檢查法：通過眼看、耳聽、鼻聞、手摸等方式，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為進行初步檢查。2.儀器檢測法：利用專業(yè)檢測儀器（如壓力表、溫度計、氣體檢測儀、超聲波檢漏儀、紅外熱像儀等）對關(guān)鍵參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)進行精確測量和分析。3.查閱資料法：檢查安全管理制度、操作規(guī)程、記錄臺賬、培訓檔案、檢驗報告等是否齊全、規(guī)范、有效。4.現(xiàn)場詢問與交流：與一線員工交流，了解其對安全知識的掌握程度、操作習慣及對現(xiàn)場安全狀況的看法。5.工作安全分析法（JSA/JHA）：對特定作業(yè)活動進行步驟分解，識別每個步驟的潛在風險和隱患。6.故障模式與影響分析（FMEA）：針對設(shè)備或系統(tǒng)，分析其可能發(fā)生的故障模式、原因及后果，從而識別潛在隱患。（三）排查記錄與報告排查過程中應詳細記錄發(fā)現(xiàn)的隱患，內(nèi)容包括：隱患所在單位/部位、隱患描述、隱患類別、可能導致的后果、初步評估等級、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等。排查結(jié)束后，應形成隱患排查報告，上報至相關(guān)管理部門。五、隱患的治理與閉環(huán)管理（一）隱患治理責任對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應按照“五定”原則（定責任人、定措施、定資金、定期限、定應急預案）組織整改。一般隱患由所在單位（班組）立即組織整改；重大隱患由企業(yè)主要負責人掛牌督辦，明確整改責任部門和責任人，制定專項整改方案，落實整改資金和物資，并根據(jù)需要采取停產(chǎn)停業(yè)等強制措施。（二）治理過程監(jiān)控在隱患治理期間，應加強對隱患部位的監(jiān)控，設(shè)置警示標識，采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。對于重大隱患，整改過程中應有專人監(jiān)護，并制定應急預案。（三）驗收與銷號隱患整改完成后，應由隱患整改責任部門或責任人提出驗收申請，由原排查部門或上級管理部門組織驗收。驗收合格后，方可予以銷號。對于重大隱患，驗收應更為嚴格，必要時可邀請外部專家參與。驗收不合格的，應繼續(xù)整改直至合格。（四）信息管理與統(tǒng)計分析企業(yè)應建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、評估、整改、驗收、銷號等全過程進行記