2025年國家開放大學(xué)《公共管理》期末考試備考題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共管理的核心價值追求是（）A.經(jīng)濟(jì)效益最大化B.公平正義與社會和諧C.政府權(quán)力集中D.行政效率優(yōu)先答案：B解析：公共管理的本質(zhì)是運用管理學(xué)知識和方法解決公共問題、提供公共服務(wù)、增進(jìn)公共利益。其核心價值追求是實現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會和諧，保障公民權(quán)利，這與經(jīng)濟(jì)效益最大化或行政效率優(yōu)先有本質(zhì)區(qū)別。政府權(quán)力集中違背公共管理民主化原則。2.在公共管理中，政策執(zhí)行過程中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）A.政策制定B.政策宣傳C.政策監(jiān)督D.政策評估答案：C解析：政策執(zhí)行是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際效果的過程，有效的監(jiān)督能確保政策按既定方向?qū)嵤乐蛊?。政策制定是前提，宣傳是輔助，評估是總結(jié)，而監(jiān)督貫穿始終，對政策能否有效落地起決定性作用。3.公共部門績效管理的根本目的是（）A.提高行政效率B.實現(xiàn)政府目標(biāo)C.增加政府收入D.完善政府組織答案：B解析：績效管理通過設(shè)定目標(biāo)、衡量表現(xiàn)、改進(jìn)績效，最終服務(wù)于政府公共目標(biāo)的實現(xiàn)。效率、收入、組織完善都是實現(xiàn)目標(biāo)的手段，而非根本目的。公共部門績效管理的本質(zhì)是為公共利益服務(wù)。4.“管理就是決策”這一觀點的提出者是（）A.泰勒B.法約爾C.西蒙D.馬克斯韋爾答案：C解析：赫伯特·西蒙在《管理決策新科學(xué)》中明確提出“管理就是決策”，強(qiáng)調(diào)決策是管理的核心職能。泰勒關(guān)注科學(xué)管理，法約爾提出管理職能，馬克斯韋爾倡導(dǎo)變革管理，唯有西蒙將決策提升到管理本質(zhì)的高度。5.公共危機(jī)管理的首要原則是（）A.經(jīng)濟(jì)利益最大化B.盡快恢復(fù)生產(chǎn)C.公開透明D.生命至上答案：D解析：公共危機(jī)管理的核心是維護(hù)公民生命財產(chǎn)安全，這是所有原則的基礎(chǔ)。公開透明、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)利益都是重要考量，但在危機(jī)狀態(tài)下必須堅持生命至上的原則，其他目標(biāo)都要服從于這一根本要求。6.非營利組織區(qū)別于營利組織的關(guān)鍵特征是（）A.追求利潤最大化B.沒有明確的組織目標(biāo)C.不以營利為目的D.管理者由政府委派答案：C解析：非營利組織的本質(zhì)特征是不以營利為目的，其資源用于實現(xiàn)社會公益目標(biāo)。營利組織追求利潤，有明確的組織目標(biāo)但需盈利，而政府委派管理者不是普遍特征。7.在公共預(yù)算編制中，最能體現(xiàn)民主參與的是（）A.零基預(yù)算B.績效預(yù)算C.參與式預(yù)算D.彈性預(yù)算答案：C解析：參與式預(yù)算允許公民直接參與預(yù)算決策過程，通過聽證會、座談會等形式表達(dá)意見，這是最能體現(xiàn)民主參與的預(yù)算編制方式。零基預(yù)算強(qiáng)調(diào)從零開始編制，績效預(yù)算關(guān)注產(chǎn)出效果，彈性預(yù)算是預(yù)算調(diào)整機(jī)制。8.政府采購的基本原則不包括（）A.公平競爭B.透明公開C.政府主導(dǎo)D.誠實信用答案：C解析：政府采購應(yīng)遵循公平競爭、透明公開、誠實信用等原則，強(qiáng)調(diào)市場公平和法治規(guī)范。政府主導(dǎo)與市場原則相悖，政府采購雖然由政府發(fā)起，但必須遵守市場規(guī)則，不能搞政府主導(dǎo)。9.在公共部門人力資源管理中，最根本的職能是（）A.薪酬管理B.人員培訓(xùn)C.人員選拔D.績效考核答案：C解析：人員選拔是人力資源管理的基礎(chǔ)和入口，決定了隊伍素質(zhì)，對后續(xù)管理效果起決定性作用。薪酬、培訓(xùn)、考核都是重要環(huán)節(jié)，但選拔的初始性和根本性使其成為最根本的職能。10.公共管理中的“委托-代理”關(guān)系指的是（）A.政府與公民的關(guān)系B.政府部門之間的關(guān)系C.政府與公務(wù)員的關(guān)系D.政府將職能委托給社會組織答案：C解析：委托-代理理論是公共管理的重要分析框架，指政府（委托人）將公共事務(wù)管理權(quán)委托給公務(wù)員（代理人）行使。政府與公民是權(quán)力歸屬關(guān)系，部門間是協(xié)作關(guān)系，政府與社會組織是購買服務(wù)關(guān)系，只有政府與公務(wù)員的關(guān)系最符合委托-代理定義。11.公共政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，主要原因是（）A.政策目標(biāo)設(shè)定不合理B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者目標(biāo)置換D.政策評估機(jī)制缺失答案：C解析：政策執(zhí)行者作為主體，在執(zhí)行過程中可能因自身利益、認(rèn)知偏差等因素，將原定公共目標(biāo)置換為個人或部門目標(biāo)，導(dǎo)致政策目標(biāo)轉(zhuǎn)移。其他原因也可能是誘因，但目標(biāo)置換是直接原因。12.在公共部門績效管理中，用于衡量服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)是（）A.成本節(jié)約率B.項目完成數(shù)量C.公眾滿意度D.員工流動率答案：C解析：服務(wù)質(zhì)量本質(zhì)上是一種主觀體驗，公眾滿意度是衡量其優(yōu)劣的最直接、最重要的指標(biāo)。成本節(jié)約、完成數(shù)量、員工流動率更多反映效率或內(nèi)部管理狀況，不能完全代表服務(wù)質(zhì)量。13.公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中，最能體現(xiàn)分權(quán)特點的是（）A.職能式結(jié)構(gòu)B.事業(yè)部式結(jié)構(gòu)C.直線式結(jié)構(gòu)D.矩陣式結(jié)構(gòu)答案：B解析：事業(yè)部式結(jié)構(gòu)將產(chǎn)品、地域或業(yè)務(wù)單元劃分為相對獨立的事業(yè)部，每個事業(yè)部擁有較大的自主權(quán)，包括人、財、物決策權(quán)，是典型的分權(quán)設(shè)計。職能式結(jié)構(gòu)權(quán)力集中于職能部門，直線式結(jié)構(gòu)權(quán)力自上而下，矩陣式結(jié)構(gòu)兼具多種形式。14.公共危機(jī)管理中的“蝴蝶效應(yīng)”現(xiàn)象，主要指的是（）A.危機(jī)應(yīng)對資源不足B.危機(jī)信息傳播失控C.微小事件引發(fā)大危機(jī)D.危機(jī)后期恢復(fù)緩慢答案：C解析：“蝴蝶效應(yīng)”源于混沌理論，在公共危機(jī)管理中指微小的不穩(wěn)定因素或初始事件可能引發(fā)巨大、難以預(yù)料的危機(jī)后果。應(yīng)對資源、信息傳播、恢復(fù)速度都是危機(jī)管理的挑戰(zhàn)，但不是蝴蝶效應(yīng)的核心內(nèi)涵。15.非營利組織獲取社會資源的主要途徑是（）A.政府財政撥款B.市場銷售收入C.社會捐贈和會費D.金融投資收益答案：C解析：非營利組織的核心特征之一是資源不由政府財政或市場銷售主要提供，而是依靠社會公眾的信任和支持，通過捐贈、會費、基金會資助等非營利方式獲取資源。16.政府采購采用公開招標(biāo)方式的主要目的是（）A.降低采購成本B.選擇最優(yōu)供應(yīng)商C.保證采購公開透明D.優(yōu)先扶持中小企業(yè)答案：C解析：公開招標(biāo)將采購信息向不特定社會公眾廣泛發(fā)布，邀請所有符合條件的供應(yīng)商參與競爭，其根本目的是通過程序公開、過程透明，防止暗箱操作，保證公平競爭。17.公共部門人力資源招聘中，采用筆試的主要目的是（）A.考察應(yīng)聘者人際關(guān)系B.評估應(yīng)聘者基本能力和知識C.測試應(yīng)聘者創(chuàng)新能力D.了解應(yīng)聘者工作經(jīng)歷答案：B解析：筆試是標(biāo)準(zhǔn)化、客觀性較強(qiáng)的考核方式，主要適用于考察應(yīng)聘者對基礎(chǔ)知識、基本理論、專業(yè)技能的掌握程度，是篩選合格候選人的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。18.在公共政策制定過程中，最先進(jìn)行的是（）A.政策評估B.政策合法化C.政策問題界定D.政策方案設(shè)計答案：C解析：公共政策制定是一個系統(tǒng)過程，通常包括認(rèn)識問題、界定問題、確定目標(biāo)、設(shè)計方案、評估選擇、合法化、執(zhí)行、評估反饋等步驟。問題界定是整個過程的起點和基礎(chǔ)。19.公共管理中的“委托-代理”問題主要指（）A.政府與公民之間信息不對稱B.代理人可能損害委托人利益C.政府部門之間協(xié)調(diào)困難D.公務(wù)員執(zhí)行政策不力答案：B解析：“委托-代理”問題的核心是信息不對稱和利益不一致，代理人（如公務(wù)員）可能利用信息優(yōu)勢或偏離目標(biāo)，做出損害委托人（如政府、公民）利益的行為，這是該理論研究的本質(zhì)。20.城市社區(qū)治理中，最能體現(xiàn)居民自治的是（）A.政府部門直接管理社區(qū)事務(wù)B.社區(qū)居委會代表政府行使管理權(quán)C.居民通過業(yè)主委員會管理公共事務(wù)D.社區(qū)服務(wù)由專業(yè)公司完全運營答案：C解析：居民自治強(qiáng)調(diào)居民自我管理、自我服務(wù)，業(yè)主委員會是由業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，負(fù)責(zé)管理社區(qū)公共事務(wù)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，是居民自治的典型組織形式。政府部門直接管理或居委會代表政府管理都非自治，完全外包也不符合自治精神。二、多選題1.公共政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)哪些偏差？（）A.政策目標(biāo)偏差B.政策內(nèi)容變形C.政策過程停滯D.政策效果缺失E.政策資源錯配答案：ABCE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行結(jié)果偏離政策目標(biāo)或理想狀態(tài)的現(xiàn)象。主要包括目標(biāo)偏差（執(zhí)行者曲解或改變目標(biāo)）、內(nèi)容變形（執(zhí)行過程中增刪內(nèi)容）、資源錯配（資金、人力使用不當(dāng)）和過程停滯（執(zhí)行中斷或緩慢）。效果缺失是偏差的后果，而非偏差本身。2.公共部門績效管理的主要特征有哪些？（）A.結(jié)果導(dǎo)向B.持續(xù)改進(jìn)C.強(qiáng)制執(zhí)行D.多方參與E.績效溝通答案：ABDE解析：公共部門績效管理區(qū)別于傳統(tǒng)管理，具有結(jié)果導(dǎo)向（關(guān)注實際產(chǎn)出和效果）、持續(xù)改進(jìn)（通過反饋循環(huán)提升）、多方參與（涉及管理者、員工、公眾等）和績效溝通（強(qiáng)調(diào)信息交流與反饋）等特征。強(qiáng)制執(zhí)行不是其特征，反而強(qiáng)調(diào)激勵和引導(dǎo)。3.公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計需要考慮哪些因素？（）A.組織規(guī)模B.組織戰(zhàn)略C.環(huán)境變化D.技術(shù)特點E.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格答案：ABCD解析：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是一個復(fù)雜決策，需要綜合考慮內(nèi)外部多種因素。組織規(guī)模決定了管理幅度和層級，組織戰(zhàn)略影響結(jié)構(gòu)類型選擇，環(huán)境變化（如市場、政策）要求結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性，技術(shù)特點（如信息系統(tǒng)）影響結(jié)構(gòu)整合度。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格雖影響管理方式，但不是結(jié)構(gòu)設(shè)計的核心要素。4.公共危機(jī)管理的過程通常包括哪些階段？（）A.危機(jī)預(yù)警與預(yù)防B.危機(jī)準(zhǔn)備與響應(yīng)C.危機(jī)處置與控制D.危機(jī)恢復(fù)與重建E.危機(jī)調(diào)查與總結(jié)答案：ABCDE解析：完整的公共危機(jī)管理是一個動態(tài)循環(huán)過程，包括事前的事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、事中的應(yīng)急響應(yīng)與處置控制、事后的影響評估與恢復(fù)重建，以及事后的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)與機(jī)制完善，五個階段缺一不可。5.非營利組織的主要類型有哪些？（）A.社會團(tuán)體B.基金會C.慈善機(jī)構(gòu)D.志愿組織E.政府部門答案：ABCD解析：非營利組織是獨立于政府和企業(yè)，以實現(xiàn)社會公益目標(biāo)為宗旨的社會組織。常見類型包括基于會員制的社社會團(tuán)體、為特定目的設(shè)立的資金管理的基金會、提供社會服務(wù)的慈善機(jī)構(gòu)、以及動員志愿者的志愿組織等。政府部門屬于公共部門，不屬于非營利組織范疇。6.政府采購的方式主要有哪些？（）A.公開招標(biāo)B.邀請招標(biāo)C.競爭性談判D.詢價E.直接委托答案：ABCDE解析：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，政府采購方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和直接委托六種。這六種方式是法定的采購方式，適用于不同條件和需求。7.公共部門人力資源管理的職能有哪些？（）A.人力資源規(guī)劃B.人員招聘與選拔C.績效管理D.薪酬福利管理E.員工培訓(xùn)與開發(fā)答案：ABCDE解析：公共部門人力資源管理涵蓋了從規(guī)劃到開發(fā)的全過程管理，包括制定人力資源規(guī)劃、吸引和錄用合適人才、對員工工作表現(xiàn)進(jìn)行評估、設(shè)計具有激勵性的薪酬福利體系、以及提供必要的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，以建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。8.公共政策制定過程中，需要進(jìn)行哪些環(huán)節(jié)？（）A.政策問題識別B.政策目標(biāo)設(shè)定C.政策方案設(shè)計D.政策方案評估E.政策合法化答案：ABCDE解析：一個完整的公共政策制定過程通常包括認(rèn)識и界定問題、確定政策目標(biāo)、設(shè)計備選方案、評估方案優(yōu)劣、選擇最優(yōu)方案、進(jìn)行政策合法化（如立法、審批）、以及政策實施準(zhǔn)備等主要環(huán)節(jié)。9.公共管理中的“委托-代理”理論有哪些主要內(nèi)容？（）A.存在委托人與代理人B.雙方利益不一致C.信息不對稱D.代理成本E.委托人風(fēng)險答案：ABCDE解析：“委托-代理”理論的核心是分析委托人（如政府）與代理人（如公務(wù)員、承包商）之間的關(guān)系。其主要包括委托人與代理人身份的區(qū)分、雙方利益目標(biāo)可能不一致、信息在代理人處更充分（不對稱）、代理人行為產(chǎn)生代理成本、以及委托人面臨代理人行為的風(fēng)險等基本要素。10.城市社區(qū)治理的參與主體有哪些？（）A.政府及其派出機(jī)構(gòu)B.社區(qū)居民C.社區(qū)社會組織D.業(yè)主委員會E.物業(yè)服務(wù)企業(yè)答案：ABCDE解析：現(xiàn)代城市社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)多元主體參與，主要參與者包括代表國家意志的政府及其在社區(qū)的延伸機(jī)構(gòu)（如街道、居委會）、作為社區(qū)主體的居民、提供專業(yè)服務(wù)的社區(qū)社會組織、代表業(yè)主利益和進(jìn)行日常管理的業(yè)主委員會，以及提供具體服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。11.公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因可能包括哪些？（）A.政策本身存在問題B.執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行者能力欠缺D.社會環(huán)境變化E.執(zhí)行監(jiān)督不力答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是執(zhí)行過程與預(yù)期目標(biāo)偏離的現(xiàn)象，其原因復(fù)雜多樣?？赡茉从谡吣繕?biāo)本身不明確、不切實際或存在內(nèi)在矛盾（A）；執(zhí)行過程中面臨資金、人力、技術(shù)等資源限制（B）；執(zhí)行人員對政策理解偏差、執(zhí)行能力不足或缺乏動力（C）；執(zhí)行環(huán)境發(fā)生預(yù)料之外的變化（如經(jīng)濟(jì)波動、社會輿論），使原政策難以適用（D）；以及缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行走樣（E）。這些因素可能單獨或綜合作用導(dǎo)致偏差。12.公共部門績效管理的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（）A.提高公共效率B.增強(qiáng)公信力C.促進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)D.優(yōu)化資源配置E.推動持續(xù)改進(jìn)答案：ABCDE解析：績效管理是現(xiàn)代公共管理的核心環(huán)節(jié)，其作用是多方面的。通過明確目標(biāo)、衡量績效，可以有效提升公共部門的工作效率（A）；通過關(guān)注結(jié)果和公眾滿意度，有助于增強(qiáng)政府的公信力和形象（B）；績效管理是確保公共部門目標(biāo)得以有效實現(xiàn)的重要手段（C）；它有助于識別資源配置的效率問題，促進(jìn)資源優(yōu)化配置（D）；同時，績效評估和反饋機(jī)制是推動公共部門持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn)的動力（E）。13.公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，受到哪些因素影響？（）A.組織規(guī)模B.組織層級C.環(huán)境不確定性D.技術(shù)復(fù)雜度E.領(lǐng)導(dǎo)者偏好答案：ACDE解析：組織是集權(quán)還是分權(quán)并非固定，而是動態(tài)調(diào)整，主要受以下因素影響：組織規(guī)模越大，管理幅度增加，傾向于分權(quán)以減輕高層壓力（A）；環(huán)境不確定性高、變化快，要求組織靈活反應(yīng)，傾向于分權(quán)（C）；技術(shù)復(fù)雜度高，需要專業(yè)判斷，也傾向于分權(quán)（D）；領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)力的信任程度和管理風(fēng)格（如傾向于授權(quán)）也會影響集權(quán)分權(quán)程度（E）。組織層級本身不是決定因素，層級多可能伴隨集權(quán)，也可能通過授權(quán)實現(xiàn)分權(quán)。14.公共危機(jī)管理的原則有哪些？（）A.快速反應(yīng)B.統(tǒng)一指揮C.信息公開D.生命至上E.責(zé)任明確答案：ABCDE解析：有效的公共危機(jī)管理需要遵循一系列基本原則?？焖俜磻?yīng)是減少損失的關(guān)鍵（A）；危機(jī)狀態(tài)必須建立統(tǒng)一指揮體系，避免混亂（B）；信息公開有助于穩(wěn)定社會情緒，爭取公眾支持（C）；危機(jī)管理的首要任務(wù)是保護(hù)人民生命安全（D）；明確各方職責(zé)是危機(jī)應(yīng)對有序進(jìn)行的基礎(chǔ)（E）。這些原則共同構(gòu)成了危機(jī)管理的指導(dǎo)方針。15.非營利組織獲取社會資源的方式有哪些？（）A.政府購買服務(wù)B.社會捐贈C.會費收入D.理事會投資E.資產(chǎn)運營收益答案：ABCE解析：非營利組織的資源主要來源于社會，其獲取方式多樣。政府購買服務(wù)是政府委托非營利組織提供特定公共服務(wù)，是重要資金來源（A）；社會捐贈（包括現(xiàn)金、物資）是體現(xiàn)社會信任和支持的關(guān)鍵方式（B）；成員或支持者繳納的會費也是部分非營利組織的收入來源（C）；資產(chǎn)運營收益（如投資分紅、租金）也是可能的收入，但通常不是主要方式（E）。理事會投資不屬于典型的社會資源獲取方式，且其投資行為需符合組織章程和公益目標(biāo)。16.政府采購應(yīng)遵循的基本原則有哪些？（）A.公開透明B.公平競爭C.誠實信用D.節(jié)約資源E.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCD解析：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則（A）、公平競爭原則（B）、誠實信用原則（C）以及節(jié)約資源原則（D）。這些原則旨在確保政府采購活動規(guī)范、高效、公正，防止權(quán)力濫用和不公平競爭。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是重要要求，但基本原則不包括單獨的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，各項原則都需要在標(biāo)準(zhǔn)化的程序下實施。17.公共部門人力資源招聘的常用方法有哪些？（）A.發(fā)布招聘公告B.簡歷篩選C.面試D.心理測試E.實際操作考核答案：ABCDE解析：為了選拔合適的人才，公共部門招聘通常采用多種方法組合。首先通過發(fā)布招聘公告吸引候選人（A），然后對收到的簡歷進(jìn)行初步篩選（B），接著通過面試深入了解應(yīng)聘者能力和素質(zhì)（C），根據(jù)需要可能進(jìn)行心理測試以評估個性特征和潛力（D），對于某些崗位，還會安排實際操作考核或模擬任務(wù)，檢驗實際工作能力（E）。多種方法結(jié)合使用可以提高招聘的科學(xué)性和有效性。18.公共政策評估的主要類型有哪些？（）A.形成性評估B.總結(jié)性評估C.過程評估D.結(jié)果評估E.效益評估答案：ABCD解析：公共政策評估貫穿政策周期，主要可分為不同類型。形成性評估在政策制定和執(zhí)行過程中進(jìn)行，旨在為調(diào)整和完善政策提供信息（A）；總結(jié)性評估在政策周期結(jié)束后進(jìn)行，旨在全面評價政策效果（B）。過程評估關(guān)注政策執(zhí)行過程是否按計劃進(jìn)行（C），結(jié)果評估關(guān)注政策實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度（D）。效益評估是結(jié)果評估的一種具體形式，側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，但結(jié)果評估還包括社會效益、政治效益等更廣泛的評價。這四種類型是政策評估的主要劃分方式。19.公共管理中的“新公共管理”改革趨勢主要體現(xiàn)在哪些方面？（）A.強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制B.推行績效管理C.引入競爭機(jī)制D.轉(zhuǎn)變政府職能E.擴(kuò)大政府規(guī)模答案：ABCD解析：“新公共管理”是一場強(qiáng)調(diào)政府改革的管理思潮，其核心趨勢包括：借鑒私營部門管理經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)管理效率和效果（B）；引入市場競爭機(jī)制，通過承包、競爭性招標(biāo)等方式提高公共服務(wù)供給效率（C）；推動政府職能轉(zhuǎn)變，從“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”，放松管制，減少直接干預(yù)（D）；并強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向，改善公共服務(wù)質(zhì)量。改革通常伴隨機(jī)構(gòu)調(diào)整，可能精簡而非擴(kuò)大政府規(guī)模（E錯誤），故A、B、C、D是其主要體現(xiàn)。20.城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的主要特征有哪些？（）A.政府主導(dǎo)所有事務(wù)B.強(qiáng)調(diào)多元主體參與C.注重法治保障D.運用現(xiàn)代信息技術(shù)E.目標(biāo)是完全自治答案：BCD解析：現(xiàn)代城市社區(qū)治理體現(xiàn)了多重特征。它不再是政府單一主導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)組織、居民、市場等多元主體共同參與治理（B）；治理過程和結(jié)果都需要在法治框架下進(jìn)行，保障各方權(quán)益（C）；積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如智慧社區(qū)平臺，提升治理效率和便捷性（D）。完全自治（E）往往不是目標(biāo)，而是鼓勵居民自我管理的手段。政府在其中仍扮演重要角色，但更多是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和提供公共服務(wù)。三、判斷題1.公共政策執(zhí)行是指將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際效果的過程。（）答案：正確解析：公共政策執(zhí)行是將已經(jīng)制定的政策通過一系列行動付諸實施，使其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實狀態(tài)，從而達(dá)成政策目標(biāo)的過程。這是政策從理論到實踐的crucial階段，其核心在于將政策意圖轉(zhuǎn)化為具體行動和可觀察的結(jié)果。2.公共部門績效管理就是給員工打分。（）答案：錯誤解析：公共部門績效管理是一個系統(tǒng)性的管理活動，其目的不僅僅是評價或打分，更重要的是通過設(shè)定目標(biāo)、持續(xù)溝通、輔導(dǎo)改進(jìn)，引導(dǎo)員工和部門提升績效，實現(xiàn)公共管理目標(biāo)。評分只是其中的一種表現(xiàn)形式，而非全部。3.職能式組織結(jié)構(gòu)適用于規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)多樣化的公共組織。（）答案：正確解析：職能式結(jié)構(gòu)按照專業(yè)職能劃分部門，如規(guī)劃、人事、財務(wù)等。這種結(jié)構(gòu)有利于專業(yè)分工和資源集中，便于積累專業(yè)知識和管理經(jīng)驗。對于規(guī)模大、業(yè)務(wù)范圍廣、需要專業(yè)化管理的公共組織，職能式結(jié)構(gòu)是一種常見的組織形式。4.公共危機(jī)管理的核心是快速恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。（）答案：錯誤解析：公共危機(jī)管理的首要目標(biāo)是保護(hù)公民生命安全和基本權(quán)利，即“生命至上”。在確保生命安全的前提下，才會著力進(jìn)行財產(chǎn)損失評估、救援、恢復(fù)生產(chǎn)生活等。快速恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)秩序是重要的目標(biāo)，但不是最核心的、首要的原則。5.非營利組織不能盈利，因此也沒有需要管理的財務(wù)問題。（）答案：錯誤解析：非營利組織確實不以盈利為首要目的，但它們通常需要管理一定的資產(chǎn)和接受各類捐贈、資助，需要確保資源的合規(guī)使用和有效運作以實現(xiàn)公益目標(biāo)。因此，財務(wù)管理是非營利組織管理的重要組成部分。6.政府采購必須完全通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。（）答案：錯誤解析：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等多種方式。選擇哪種方式取決于采購項目的具體特點和條件，并非所有采購都必須采用公開招標(biāo)。例如，技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、只有少量供應(yīng)商能供應(yīng)的貨物或服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)或競爭性談判等其他方式。7.公共部門人力資源管理的核心是控制員工。（）答案：錯誤解析：現(xiàn)代公共部門人力資源管理理念已從過去的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧詈桶l(fā)展為主。其核心是通過科學(xué)的管理手段，吸引、保留、激勵和發(fā)展人才，從而提升組織績效和公共服務(wù)水平，重點在于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，而非簡單控制。8.公共政策制定過程中，政策方案設(shè)計是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié)。（）答案：錯誤解析：公共政策制定是一個有序的過程，通常首先從認(rèn)識、界定政策問題開始，然后才能明確政策目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行政策方案的設(shè)計。因此，政策方案設(shè)計不是最先進(jìn)行的環(huán)節(jié)，而是在問題識別和目標(biāo)設(shè)定之后。9.“委托-代理”理論認(rèn)為，委托人總是能夠完全掌控代理人的行為。（）答案：錯誤解析：根據(jù)“委托-代理”理論，由于信息不對稱和利益不一致，委托人很難完全觀察、控制和規(guī)范代理人的行為。代理人可能存在隱藏信息、采取機(jī)會主義行為等風(fēng)險，委托人需要通過設(shè)計合理的契約機(jī)制（如績效評估、激勵約束）來盡可能降低這種風(fēng)險，但無法做到完全掌控。10.城市社區(qū)治理就是居委會管理社區(qū)一切事務(wù)。（）答案：錯誤解析：城市社區(qū)治理是一個多元參與的過程，居委會作為基層群眾性自治組織，承擔(dān)部分政府授權(quán)的管理和服務(wù)職能，但并非管理社區(qū)一切事務(wù)。社區(qū)居民、社區(qū)社會組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位以及上級政府相關(guān)部門等都是治理的參與者，共同構(gòu)成社區(qū)治理體系。四、簡答題1.簡述公共政策的特征。答案：公共政策具有以下主要特征：（1）.目標(biāo)導(dǎo)向性：公共政策是為實現(xiàn)特定的社會目標(biāo)而制定的，其核心在于解決特定的公共問題，增進(jìn)公共利益。（2）.強(qiáng)制性：公共政策是由公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定和實施的行為規(guī)范，具有法律或紀(jì)律的約束力，違反政策規(guī)定需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）.社會性：公共政策調(diào)整的是社會關(guān)系，影響的是社會公眾的利益，其制定和執(zhí)行都與社會發(fā)展密切相關(guān)。（4）.價值性：公共政策體現(xiàn)著統(tǒng)治階級或社會主流的價值觀念，如公平、正義、效率等，并通過政策工具來引導(dǎo)社會行為，塑造社會價值。（5）.過程性：公共政策不是一成不變的，而是一個動態(tài)的制定、執(zhí)行、評估和調(diào)整的過程，需要根據(jù)實際情況不斷完善。2.簡述公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則。答案：公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計需要遵循以下主要原則：（1）.目標(biāo)一致原則：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須有利于實現(xiàn)組織目標(biāo)，各部門和層級之間的設(shè)置應(yīng)相互協(xié)調(diào)，服務(wù)于整體目標(biāo)。（2）.權(quán)責(zé)對等原則：組織中的權(quán)力和責(zé)任必須相匹配，賦予某個崗位的權(quán)力應(yīng)與其承擔(dān)的責(zé)任相對應(yīng)，避免權(quán)責(zé)不清或失衡。（3）.統(tǒng)一指揮原則：組織內(nèi)部應(yīng)實行統(tǒng)一的指揮體系，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)或指揮混亂，確保政令暢通，行動一致。（4）.分工協(xié)作原則：根據(jù)組織目標(biāo)和任務(wù)，將工作適當(dāng)分解，明確各部門和崗位的職責(zé)，同時強(qiáng)調(diào)部門之間的協(xié)作配合。（5）.精簡高效原則：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)盡可能精簡，減少不必要的層級和機(jī)構(gòu)，提高管理效率，降低管理成本。（6）.靈活應(yīng)變原則：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)具有一定的彈性和適應(yīng)性，能夠根據(jù)環(huán)境變化和任務(wù)需求