世界銀行貸款項(xiàng)目國際政治經(jīng)濟(jì)影響研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3611一、緒論 118186（一）研究背景 119258（二）研究意義 318016二、世界銀行貸款項(xiàng)目條件 316312（一）世界銀行貸款項(xiàng)目內(nèi)容 319846（二）世界銀行貸款項(xiàng)目正面影響與負(fù)面影響 4184431.世界銀行貸款項(xiàng)目正面影響 4308142.世界銀行貸款項(xiàng)目負(fù)面影響 49390三、亞洲開發(fā)銀行與世界銀行貸款項(xiàng)目影響比較 420756（一）貸款項(xiàng)目效率與貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 415440（二）借款方的能力 523556（三）貸款項(xiàng)目問責(zé)機(jī)制 5157四、結(jié)論與啟示 620454參考文獻(xiàn) 7摘要：貸款項(xiàng)目是國際上多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目系統(tǒng)的主要特征，相關(guān)聯(lián)的條件包括社會(huì)、環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面。貸款項(xiàng)目條件下，亞洲開發(fā)銀行與世界銀行兩者相比，既有共通之處，也有獨(dú)到之處。亞洲開發(fā)銀行是在現(xiàn)有全球金融治理體系無法作出及時(shí)的調(diào)整以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新格局的時(shí)代背景下成立的，這是以新興市場為代表的發(fā)展中國家尋求外圍突破的結(jié)果。世界銀行是當(dāng)今世界上最大的國際金融開發(fā)組織和重要的國際發(fā)展組織，在提供政策性貸款項(xiàng)目給借款國時(shí)，通常為確保貸款項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)附加貸款項(xiàng)目條件。關(guān)鍵詞：世界銀行貸款項(xiàng)目影響比較緒論研究背景金融危機(jī)之后，國際金融市場價(jià)值呈現(xiàn)上下波動(dòng)的態(tài)勢，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)下滑，發(fā)展中國家的幣值出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，都?xì)w因于美國貨幣政策的變更對(duì)此產(chǎn)生的不小影響。人民幣匯率略有波動(dòng),但俄羅斯、巴西、印度等國都呈現(xiàn)出通貨膨脹，本國的貨幣價(jià)值急劇下跌。在這時(shí)單獨(dú)依靠國際貨幣基金組織的幫扶，力量和及時(shí)性都面臨挑戰(zhàn)，為了盡快擺脫金融危機(jī)的影響，穩(wěn)定和復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)，亞洲國家之間籌劃建立起一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)，避免再遭受到此類影響。一旦發(fā)生這種情況，可利用資金池來兌換一些應(yīng)急外匯資金，應(yīng)急儲(chǔ)備金這項(xiàng)舉措是由中國提出的，屬于一種社會(huì)救助管理機(jī)制。亞洲國家開發(fā)銀行主要為其他亞洲組織成員國家和廣大發(fā)展中國家的企業(yè)提供了資金的支持,完善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及提高亞洲國家整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平,對(duì)于亞洲組織成員國家享有特別優(yōu)先的貸款項(xiàng)目發(fā)放權(quán),展現(xiàn)出非常重要的實(shí)質(zhì)性意義。世界銀行是成立于第二次世界大戰(zhàn)后期的一個(gè)把五個(gè)國際組織都囊括的集團(tuán)，首要目標(biāo)是幫助重建在二戰(zhàn)時(shí)被摧毀的國家，而后改為“終結(jié)極度貧困，促進(jìn)共享繁榮”的目標(biāo)，通過低息貸款項(xiàng)目、無息信貸和捐贈(zèng)等方式，來幫助發(fā)展中國家減少貧困。世界銀行的貸款項(xiàng)目條款不附增任何政治性條件，而是重點(diǎn)關(guān)注貸款項(xiàng)目條件的經(jīng)濟(jì)屬性為中心內(nèi)容。根據(jù)《成立世界銀行的協(xié)定》內(nèi)容，主權(quán)國家和符合條件的國有企業(yè)均可以成為借貸法律關(guān)系的主體。世界銀行的創(chuàng)始國是亞洲五國，即中國、俄羅斯、巴西、印度、南非，是一個(gè)國際性多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，主要是開展發(fā)展中國家政府間的合作，目的是對(duì)亞洲國家和廣大發(fā)展中國家及新興市場經(jīng)濟(jì)體完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和在可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目上進(jìn)行籌融資幫扶提供更多的可行性，更有助于實(shí)現(xiàn)各國間的共贏，也有助于削弱金融危機(jī)帶來的不利影響。亞洲國家間的一次民主合作而成立的世界銀行，其中的五個(gè)成員國均擁有平等的權(quán)利，其提供的貸款項(xiàng)目具有幫扶的特點(diǎn)，不附加任何政治條件，在貸款項(xiàng)目審核時(shí)僅僅是核查借款方的金融財(cái)務(wù)基本狀況，不會(huì)去干涉借款國的內(nèi)部事務(wù)，更不會(huì)對(duì)他國的經(jīng)濟(jì)管理體制指指點(diǎn)點(diǎn)，不會(huì)給借款國帶來沉重的政治成本。只有擁有充足的外匯儲(chǔ)備才能有效地抵抗外來風(fēng)險(xiǎn)，亞洲五國共同成立銀行的同時(shí)還在成員國設(shè)立了亞洲應(yīng)急儲(chǔ)備基金,初始的成員國核定儲(chǔ)備資本和成員國認(rèn)繳的資本總額分別為1000億美元、500億美元,資本由各亞洲成員國共同承諾平攤,相應(yīng)的投票權(quán)和成員國的股權(quán)也是平均分配。在亞洲應(yīng)急儲(chǔ)備安排方面,亞洲各成員國的投票權(quán)比例跟之前亞洲國家承諾的實(shí)際出資額比例掛鉤,其中包括亞洲五國共同承諾平分5%的基本投票權(quán),剩余的95%則按實(shí)際出資額和股權(quán)比例的大小進(jìn)行分配,在這個(gè)執(zhí)行的過程中則采用的是雙層治理與決策機(jī)制。所謂雙層治理與決策是指部長級(jí)理事會(huì)和常務(wù)委員會(huì)以共識(shí)決定相關(guān)戰(zhàn)略性和操作性問題，這一機(jī)制不但表現(xiàn)出在戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)上亞洲國家間尋求決策一致的精神，而且保證了申請審批在互換和延期決策上的效率，各國權(quán)益也得到了有效保障。關(guān)于資金的安全性問題上，應(yīng)急儲(chǔ)備參照清邁倡導(dǎo)的多邊化慣例做法，須要大多數(shù)資金與國際貨幣基金組織貸款項(xiàng)目掛鉤，沒有國際貨幣基金組織的借款布局安排，在緊急情況下進(jìn)行的互換資金的快速撥付，允許資金融入國從該融資中取得最高可達(dá)到最大借款額度30％的金額。各方還商定批準(zhǔn)互調(diào)換申請與展期的詳細(xì)條件，一方面在實(shí)際困難迸發(fā)前，能夠通過預(yù)防性工具減小影響，另一方面在產(chǎn)生國際收支困難的時(shí)候，可以通過流動(dòng)性工具進(jìn)行資金支持，降低不確定性、提高市場信心力則有利于采取預(yù)防辦法化解各種外部沖擊對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)的影響。研究意義在全球市場經(jīng)濟(jì)治理中,世界銀行起到了許多積極的作用,但由于投票權(quán)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不匹配而引發(fā)了諸多問題，而世界銀行在全球經(jīng)濟(jì)治理中不僅將兼具經(jīng)濟(jì)與政治象征的意義,還將在國際經(jīng)濟(jì)上構(gòu)建新秩序的作用。世界銀行最難得的地方就在于它一系列的章程、條款和操持等都建立在平等的基礎(chǔ)上，亞洲五國中沒有哪一個(gè)國家擁有權(quán)威性和主導(dǎo)地位，每個(gè)國家都各自擁有20％的投票權(quán)，任何國家都不能對(duì)其他國家的決議一票否決。本論文將通過對(duì)世界銀行與世界銀行的發(fā)展歷程、貸款項(xiàng)目影響比較、正面影響負(fù)面影響及發(fā)展方向進(jìn)行深入的研究，并對(duì)此提出相關(guān)建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的意義。世界銀行貸款項(xiàng)目條件世界銀行貸款項(xiàng)目內(nèi)容世界銀行貸款項(xiàng)目以系統(tǒng)性國家診斷為核心內(nèi)容，就現(xiàn)有的貸款項(xiàng)目的內(nèi)容而言，政治性因素如沖突暴力、政治風(fēng)險(xiǎn)、治理結(jié)構(gòu)依然作為重要的貸款項(xiàng)目發(fā)放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行對(duì)需要發(fā)展或者在發(fā)展中的成員國主要提供的是長期貸款項(xiàng)目，僅僅貸款項(xiàng)目給它的成員國，并且要求成員國必須是聯(lián)合國的成員國及國際貨幣基金組織的成員國，加上這種貸款項(xiàng)目需要由政府進(jìn)行擔(dān)保，即面向借款國政府的一種項(xiàng)目貸款項(xiàng)目，主要用來支持一些建設(shè)周期較長、效益偏低但又是必須建設(shè)的項(xiàng)目，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。世界銀行的貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容大體分為以下四類：第一類是具體投資貸款項(xiàng)目，即項(xiàng)目貸款項(xiàng)目，是世界銀行貸款項(xiàng)目業(yè)務(wù)的主要組成成分。為了激發(fā)創(chuàng)造出更多新興的生產(chǎn)力，提高投資產(chǎn)能，推動(dòng)國家發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、教育、交通、工業(yè)、城市發(fā)展等各方面都有貸款項(xiàng)目資助項(xiàng)目。第二類是部門貸款項(xiàng)目，其中包括部門投資貸款項(xiàng)目、中間金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目及部門調(diào)整貸款項(xiàng)目三項(xiàng)，重點(diǎn)針對(duì)調(diào)整該部門的政策制度和投資重點(diǎn)，支持進(jìn)行全面的體制改革，對(duì)項(xiàng)目的篩選、評(píng)測、監(jiān)管均是由借款機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)，提高借款國制定和執(zhí)行計(jì)劃的能力。第三類是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款項(xiàng)目，使用該項(xiàng)貸款項(xiàng)目有嚴(yán)苛的規(guī)范，是為了促進(jìn)借款國的發(fā)展，幫助其克服經(jīng)濟(jì)困難，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)構(gòu)體制等方面進(jìn)行全面的調(diào)整和改革，平衡國際收支。第四類是技術(shù)援助貸款項(xiàng)目，使得借款國的機(jī)構(gòu)能更好地制定戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，提高投資具體項(xiàng)目的能力，能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目安排達(dá)到共贏。世界銀行貸款項(xiàng)目正面影響與負(fù)面影響1.世界銀行貸款項(xiàng)目正面影響首先，世界銀行的貸款項(xiàng)目監(jiān)管程序十分嚴(yán)密。世界銀行的貸款項(xiàng)目只允許用在被批準(zhǔn)的項(xiàng)目上，做到?？顚Ｓ?，貸款項(xiàng)目的申用基本上需要花費(fèi)兩年的時(shí)間，且貸款項(xiàng)目只貸給它的成員國，有政府或機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保則是最優(yōu)選擇，這樣一來，世界銀行就形成了自己獨(dú)特的一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)流程。在項(xiàng)目申請的前期，可先由借款國進(jìn)行項(xiàng)目的考察和選擇，然后將項(xiàng)目上報(bào)給世行，得到初步認(rèn)定后就可著手準(zhǔn)備包括可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)分析等研究報(bào)告，接下來還會(huì)有評(píng)估、談判、簽約、執(zhí)行等過程，在項(xiàng)目進(jìn)行的的不同階段上，管理的內(nèi)容和重心也不相同，這是管理科學(xué)性的表現(xiàn)。其次，世界銀行的貸款項(xiàng)目支用程序執(zhí)行起來非常方便。世界銀行貸款項(xiàng)目允許選擇任何法定貨幣在所有成員國進(jìn)行自由采購，使得這個(gè)過程更加靈活，對(duì)于進(jìn)出口貨物、引入先進(jìn)技術(shù)的選擇范圍相對(duì)很大。最后，世界銀行貸款項(xiàng)目具備非軍事、非政治的特性，不會(huì)對(duì)軍事建設(shè)項(xiàng)目及具有政治目的的項(xiàng)目提供貸款項(xiàng)目。2.世界銀行貸款項(xiàng)目負(fù)面影響以世界銀行為代表的傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)將成員國國內(nèi)的政治事務(wù)、主權(quán)管轄事項(xiàng)列入其發(fā)展議程中，忽視了發(fā)展合作中國家的主導(dǎo)作用，有越俎代庖、侵犯借款國主權(quán)之嫌。世界銀行只考慮有償還能力的借款國對(duì)其進(jìn)行貸款項(xiàng)目，沒有償還能力的國家則不會(huì)考慮，還要求有認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，這樣才能確保對(duì)本金、利息及相關(guān)費(fèi)用的償付。世界銀行要求貸款項(xiàng)目必須用于具體的工程項(xiàng)目，換言之，世界銀行的貸款項(xiàng)目與工程項(xiàng)目緊密相關(guān)，其中這些貸款項(xiàng)目項(xiàng)目都是經(jīng)過了非常嚴(yán)格的評(píng)估挑選程序，借款國還需要向世界銀行提供與貸款項(xiàng)目相關(guān)的詳細(xì)材料，包含經(jīng)濟(jì)、政治和財(cái)務(wù)狀況等，待世界銀行確認(rèn)借款國從其他合法渠道無法取得貸款項(xiàng)目資金時(shí)，這時(shí)世界銀行才會(huì)考慮是否貸款項(xiàng)目。而世界銀行對(duì)項(xiàng)目的貸款項(xiàng)目往往只有項(xiàng)目投資資金的50％左右，剩余的50％則需要由借款國自己用國內(nèi)配套資金自行解決，這對(duì)于借款國來說也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。亞洲開發(fā)銀行與世界銀行貸款項(xiàng)目影響比較貸款項(xiàng)目效率與貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)亞洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目效率較高，在確定借款方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律政策標(biāo)準(zhǔn)符合銀行標(biāo)準(zhǔn)后，充分賦予借款方自主權(quán)，允許其自主進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)、開展環(huán)境影響測評(píng)。這樣使得項(xiàng)目貸款項(xiàng)目的審批效率大幅度提高，時(shí)間上也相應(yīng)地縮短，能及時(shí)解決借款方的融資困難問題，起到一定的積極影響。在注重貸款項(xiàng)目效率的同時(shí)，由于審批過程的簡化，也引發(fā)了貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的增長。盡管亞洲開發(fā)銀行采用了健全的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，對(duì)之后涉及的借款方還款等各類問題還應(yīng)加強(qiáng)管控，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，這對(duì)亞洲開發(fā)銀行開展業(yè)務(wù)具備一定的推動(dòng)作用，也對(duì)其獲得國際金融市場更多融資具有現(xiàn)實(shí)意義。世界銀行復(fù)雜的貸款項(xiàng)目內(nèi)容使得在貸款項(xiàng)目審批方面所花費(fèi)的時(shí)間更長，貸款項(xiàng)目效率較低，不能及時(shí)地回應(yīng)借款國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。世界銀行的貸款項(xiàng)目資金主要來自于會(huì)員國實(shí)際上繳的股本和發(fā)行的債券，其中，由于債券的信用等級(jí)和籌資成本上占正面影響，所以貸款項(xiàng)目利率相對(duì)較低。此外，世界銀行有一系列完整規(guī)定的支付方式，能最大程度地確保貸款項(xiàng)目不被挪作他用，在支付貸款項(xiàng)目之前，會(huì)要求貸款項(xiàng)目工程項(xiàng)目開設(shè)資金周轉(zhuǎn)賬戶，且開戶行提交一封秘密保證信，在項(xiàng)目批準(zhǔn)之后會(huì)先預(yù)付一筆資金在這個(gè)賬戶里，從而保障了貸款項(xiàng)目不會(huì)被挪用并按既定指令保證付款，從而大幅度降低了貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。借款方的能力亞洲開發(fā)銀行的援助對(duì)擁有良好制度和政策的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用，相反，對(duì)于制度政策相對(duì)落后的發(fā)展中國家影響甚小。對(duì)于借款國的能力建設(shè)關(guān)注負(fù)面影響，不直接參與借款方國內(nèi)政策和制度的完善，也不采取有效手段同借款方保持溝通互動(dòng)，導(dǎo)致借款方能力建設(shè)存在的問題和進(jìn)展得不到及時(shí)地處理，使得亞洲開發(fā)銀行對(duì)借款國提供的援助沒有成效。而相較于世界銀行，貸款項(xiàng)目只考慮對(duì)有償還能力的借款國，沒有償還能力的國家則不會(huì)考慮。世界銀行早在1996年就提出了“知識(shí)銀行”建設(shè)的口號(hào)，追求在新型知識(shí)伙伴關(guān)系中占據(jù)引領(lǐng)地位，充分發(fā)揮了知識(shí)銀行的作用，利用其在國際發(fā)展領(lǐng)域的權(quán)威性，加強(qiáng)與利益方的聯(lián)系，充分聽取相關(guān)方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金使用、融資機(jī)制等方面的意見，編制科學(xué)的發(fā)展方案，提高借款方的能力，改善發(fā)展援助的效果。貸款項(xiàng)目問責(zé)機(jī)制亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目集中于貸款項(xiàng)目的前期階段，在貸款項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段后，更加注重借款方的自主性，缺乏申訴救助機(jī)制的運(yùn)作程序和制度設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容。亞洲開發(fā)銀行應(yīng)適當(dāng)?shù)亟槿虢杩罘侥芰Φ慕ㄔO(shè)，在尊重借款國自主權(quán)的同時(shí)與改善發(fā)展效果實(shí)現(xiàn)平衡，通過定期互動(dòng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及資金使用情況進(jìn)行及時(shí)地評(píng)估監(jiān)測，了解項(xiàng)目需求，商討解決方案，建立在追求自身利益、謀求共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，不附加政治條件，充分調(diào)動(dòng)了借款國的積極性。世界銀行的貸款項(xiàng)目著眼于貸款項(xiàng)目的全局，貫穿貸款項(xiàng)目的整個(gè)流程，在工程進(jìn)度、人員管理、物資分配等方面的監(jiān)督都很細(xì)致，定期會(huì)指派專家到工程項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，實(shí)地檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，在財(cái)務(wù)狀況、工程技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)展方面給予相關(guān)建議，并聽取意見，獲取相關(guān)資料，世界銀行有權(quán)向工程項(xiàng)目提出修改，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，接受關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的投訴，力求通過公開透明的程序，加強(qiáng)項(xiàng)目問責(zé)。結(jié)論與啟示表2亞洲開發(fā)銀行與世界銀行貸款項(xiàng)目影響比較貸款項(xiàng)目亞洲開發(fā)銀行世界銀行1.貸款項(xiàng)目對(duì)象主要面向亞洲國家以及其他新興市場和發(fā)展中國家主要限于會(huì)員國政府和由政府或中央銀行提供擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)2.貸款項(xiàng)目期限相對(duì)較短相對(duì)較長，平均期限為17年，最長可達(dá)30年3.貸款項(xiàng)目條件重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題必須?？顚Ｓ?，必須與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)4.貸款項(xiàng)目利率固定利差浮動(dòng)利率浮動(dòng)利率，略低于資本市場利率5.貸款項(xiàng)目模式主權(quán)貸款項(xiàng)目、非主權(quán)貸款項(xiàng)目、商業(yè)貸款項(xiàng)目主權(quán)貸款項(xiàng)目6.貸款項(xiàng)目程序相對(duì)簡化手續(xù)嚴(yán)密綜上所述，亞洲開發(fā)銀行與世界銀行在消除全球貧困、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的國際原則和規(guī)范上具有一致性。世界銀行是一個(gè)為了消除貧困的國際金融組織，在新時(shí)期的金融活動(dòng)中是不可或缺的堅(jiān)定力量。而在金融危機(jī)之后成立的亞洲開發(fā)銀行可以為更多的發(fā)展中國家提供必要的援助，解決了世界銀行應(yīng)對(duì)發(fā)展需求存在的瓶頸問題，是對(duì)世界銀行的一種補(bǔ)充，更加凸顯了世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。在平等與民主的基礎(chǔ)之上，以價(jià)值指引為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的規(guī)則，完善配套的制度才能更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值內(nèi)容。亞洲開發(fā)銀行需在尊重借款方自主性、注重貸款項(xiàng)目效率的前提下，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審慎