ICS13.020.01

CCSZ04

DB23

黑龍江省地方標準

DB23/3800—2024

清潔生產(chǎn)審核技術指南水力發(fā)電業(yè)

2024-08-30發(fā)布2024-09-29實施

黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB23/T3800—2024

目??次

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

3.1.................................................................................1

3.2.................................................................................1

4清潔生產(chǎn)審核程序、目的、工作內(nèi)容及要求..............................................1

4.1清潔生產(chǎn)審核程序................................................................1

4.2審核準備........................................................................1

4.3預審核..........................................................................2

4.4審核............................................................................2

4.5實施方案的產(chǎn)生和篩選............................................................3

4.6方案的確定......................................................................3

4.7方案的實施......................................................................4

4.8持續(xù)清潔生產(chǎn)....................................................................4

4.9編制清潔生產(chǎn)審核報告............................................................4

5審核文件編寫的注意事項..............................................................4

附錄A（規(guī)范性附錄）清潔生產(chǎn)審核工作表...........................................6

附錄B（規(guī)范性附錄）檢查清單及問題分析清單......................................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：黑龍江省生態(tài)環(huán)境技術保障中心。

本文件主要起草人：劉麗君、趙哲、閆振峰、徐鷗、孫宇、玄立春、王龍高、朱瑞萍、姚瑤、張海

軍、王耀琳、許帆、王亞男。

1

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清潔生產(chǎn)審核技術指南水力發(fā)電業(yè)

1范圍

本文件給出了水力發(fā)電工程清潔生產(chǎn)審核技術的術語和定義、審核程序、目的、工作內(nèi)容和要求、

審核工作文件編寫的注意事項。

本文件適用于水力發(fā)電工程清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。不注明日期的引用文件，

其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T25973工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術導則

HJ469清潔生產(chǎn)審核指南制訂技術導則

NB/T10347水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范

NB/T10504水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范

《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、原國家環(huán)境保護部令第38號）

3術語和定義

GB/T25973和HJ469確立的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1

水力發(fā)電業(yè)

利用河流等水能推動水輪機帶動發(fā)電機組而發(fā)電的工業(yè)企業(yè)。

3.2

水量利用率

入庫水量同棄水水量的差值占入庫水量的百分比。

4清潔生產(chǎn)審核程序、目的、工作內(nèi)容及要求

4.1清潔生產(chǎn)審核程序

按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》、HJ469的規(guī)定執(zhí)行。

4.2審核準備

4.2.1工作目的

啟動清潔生產(chǎn)審核，通過宣傳教育使水力發(fā)電企業(yè)的領導和職工對清潔生產(chǎn)有初步的認識，了解審

核工作內(nèi)容、要求及其工作程序。

4.2.2工作內(nèi)容與要求

1

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在企業(yè)組建清潔生產(chǎn)審核組織機構，制定附表A.1、附表A.2；明確清潔生產(chǎn)審核工作計劃，制定

附表A.3；以及開展宣傳培訓。

4.3預審核

4.3.1工作目的

對水力發(fā)電工程開展現(xiàn)場調研，發(fā)現(xiàn)其存在的主要生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)潛力，

確定審核的重點，針對審核重點設置清潔生產(chǎn)目標，征集清潔生產(chǎn)審核方案，并實施明顯的簡單易行的

無/低費方案。

4.3.2工作內(nèi)容與要求

4.3.2.1工程情況調查

梳理工程概況附表A.4，結合水力發(fā)電業(yè)特點，調查分析地理位置、工程規(guī)模、運行能力、不同季

節(jié)調度運行方式、生態(tài)流量泄放情況、水量利用率等。

制定檢查清單附表A.5，包括占用土地、原輔材和能源、工藝技術、過程控制、污染物排放、生態(tài)

環(huán)境破壞、企業(yè)管理等工程現(xiàn)狀。完成水量平衡表附表A.6、環(huán)境影響因素清單附表A.7或附表A.8、

近三年污染物產(chǎn)生及排放統(tǒng)計清單附表A.9、主要污染治理設施情況清單附表A.10。

4.3.2.2確定審核重點

分析物耗高、能耗高、效率低、土地占用面積大、生態(tài)破壞明顯的原因，與水力發(fā)電行業(yè)內(nèi)其他同

類企業(yè)主要經(jīng)濟技術指標對比，填寫附表A.11，發(fā)現(xiàn)工程施工或運行過程中存在的主要環(huán)境問題及生態(tài)

環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)潛力，填寫備選審核重點情況匯總表附表A.12。

4.3.2.3設定審核目標

針對審核重點列出清潔生產(chǎn)審核的目標一覽表附表A.13，并給出目標設置原則和依據(jù)以及指標達標

測評原則和方法。

目標設置原則包括具有可行性、靈活性、有激勵作用、有明顯效益、符合企業(yè)經(jīng)營目標、能減少物

耗能耗和降低生產(chǎn)成本、能減少占用土地、能減少廢物產(chǎn)生、能減輕對環(huán)境的危害程度、防治污染措施

資金能得到落實等。

目標設置依據(jù)包括NB/T10347、NB/T10504的環(huán)境管理要求、本企業(yè)歷史最高水平、參照國內(nèi)外同

行業(yè)類似規(guī)模工藝或技術裝備的水平等。

4.3.2.4提出和實施無/低費方案

廣泛征集企業(yè)員工有關清潔生產(chǎn)的合理化建議，填寫清潔生產(chǎn)審核方案征集表附表A.14，提出明

顯可行方案，完成附表A.15。實施明顯可行的無/低費方案，從物料替代、使用技術改進、優(yōu)化施工或

運行方式、設備改善和維修、加強生產(chǎn)管理、員工培訓教育、廢棄物的回收利用和綜合處理等方面分析，

對無需投資或投資很少，容易在短期見效的環(huán)境保護及清潔生產(chǎn)措施邊提出、邊實施、邊總結改進。

4.4審核

4.4.1工作目的

2

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分析審核重點的物料平衡、水平衡、土地占用、生態(tài)影響等方面，發(fā)現(xiàn)物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找

出廢物產(chǎn)生和資源、能源浪費的原因，查找物料儲運、生產(chǎn)運行、管理以及廢物排放、土地占用、生態(tài)

環(huán)境破壞影響等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。

4.4.2工作內(nèi)容與要求

收集審核重點的概況、生產(chǎn)單元工藝流程、產(chǎn)排污節(jié)點、輸入輸出情況、土地占用、主要生態(tài)環(huán)境

保護措施等，開展實測，繪制審核重點的工藝流程圖，并標注工藝過程的物料、能源、水以及廢物的物

流流向和流量。依據(jù)實測和平衡測算結果構建物料平衡圖，涉及有毒有害物質的單獨繪制物料平衡圖。

結合物料平衡圖，與同行業(yè)或同工序先進工藝技術、管理水平對比，參考附錄B分析產(chǎn)生能源及物料浪

費、污染物產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境破壞影響的原因，提出節(jié)能減污、減緩生態(tài)環(huán)境影響的改進方案。完成審核

重點情況說明匯總表附表A.16，針對審核重點提出并實施無/低費清潔生產(chǎn)方案。

4.5實施方案的產(chǎn)生和篩選

4.5.1工作目的

通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，形成可行性的中/高費清潔生產(chǎn)方案；對已實施的無/低費方案的實

施效果進行評估與匯總。

4.5.2工作內(nèi)容與要求

4.5.2.1產(chǎn)生方案

在企業(yè)范圍內(nèi)進行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議；根據(jù)物料、水平衡，

針對廢物產(chǎn)生、占用土地、生態(tài)環(huán)境影響原因分析產(chǎn)生方案；組織行業(yè)專家進行技術咨詢產(chǎn)生方案；參

照國內(nèi)外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、施工工藝、過程控制、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等方面可以借

鑒的實踐結果產(chǎn)生方案，完成方案的產(chǎn)生與匯總附表A.17。

4.5.2.2篩選方案

所有備選的無/低費、中/高費方案按施工工藝優(yōu)化、資源能源優(yōu)化、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、廢

棄物回收利用和循環(huán)使用、加強管理和員工素質提高及積極性激勵等方面進行分類匯總。

從技術可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、實施的難易程度等方面考慮，對已匯總的所有清潔生產(chǎn)備選

方案進行分析和評估，篩選出可行的無/低費方案、初步可行的中/高費方案和不可行的方案三大類，完

成方案篩選附表A.18?？尚械臒o/低費方案立即實施，不可行的方案暫時擱置或否定，初步可行的中/

高費方案進一步研制。

4.5.2.3研制方案

編寫方案說明附表A.19，對方案進行工程化分析，包括方案內(nèi)容說明、采用的技術原理、作業(yè)流程、

涉及的主要設備及材料清單、費用和效益（環(huán)境、經(jīng)濟）評估，明確方案研制結論。

4.5.2.4評估已實施無/低費方案的實施效果

評估已實施的無/低費方案的效果，形成清潔生產(chǎn)審核方案實施前后各項指標對比評價表附表A.20，

并總結經(jīng)驗和分析問題，提出改進方案。

4.6方案的確定

4.6.1工作目的

3

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對中/高費清潔生產(chǎn)方案進行分析和評估，選擇技術上先進適用、經(jīng)濟上合理有利又能保護環(huán)境的

最佳方案。

4.6.2工作內(nèi)容與要求

從技術評估、環(huán)境評估和經(jīng)濟評估方面分析方案的可行性。技術評估包括與國家、行業(yè)有關政策的

相符性；技術原理、方案工藝流程、相關設施設備的先進性和適用性；技術的成熟性、安全性和可靠性

等。環(huán)境評估包括能源及物料消耗量的變化、“三廢”產(chǎn)生或排放量的變化、污染物的毒性及其降解情

況、廢物的回收和資源化利用情況、減少土地占用情況、生態(tài)環(huán)境破壞減緩程度的變化等。經(jīng)濟評估采

用現(xiàn)金流量分析和財務動態(tài)獲利性分析方法，評估指標有總投資費用、年凈現(xiàn)金流量、投資償還期、凈

現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率和內(nèi)部收益率等。比較各方案的技術、環(huán)境、經(jīng)濟評估結果，形成方案權重總和計分排

序表附表A.21，確定可行的最佳方案。

4.7方案的實施

4.7.1工作目的

統(tǒng)籌規(guī)劃和實施清潔生產(chǎn)方案，并從技術指標、環(huán)境效益及經(jīng)濟效益三個方面評價各類方案實施前

后、以及實施預期和實際效果，匯總已經(jīng)實施的各類方案的成果。

4.7.2工作內(nèi)容和要求

組織方案實施。制定擬實施中/高費方案實施計劃，明確方案實施的各階段時間節(jié)點、負責部門或

負責人等。

匯總評價已實施無/低費方案及中/高費方案的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。比較審核前后清潔生產(chǎn)績效指

標的變化情況，分析清潔生產(chǎn)目標完成情況，總結已實施方案對企業(yè)的影響，完成投資費用統(tǒng)計表附表

A.22、實施方案取得環(huán)境與經(jīng)濟效益匯總表附表A.23，并宣傳本次清潔生產(chǎn)審核成果。

4.8持續(xù)清潔生產(chǎn)

4.8.1工作目的

設置專人負責清潔生產(chǎn)方面的工作，將審核成果納入有關的操作規(guī)程和日常管理制度，使清潔生產(chǎn)

工作能在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)的開展。

4.8.2工作內(nèi)容和要求

建立和完善清潔生產(chǎn)組織機構，明確任務分工；建立清潔生產(chǎn)管理制度，把審核成果納入企業(yè)日常

管理，建立清潔生產(chǎn)激勵機制，保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來源；提出持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃附表A.24

和清潔生產(chǎn)培訓計劃。

4.9編制清潔生產(chǎn)審核報告

總結本輪清潔生產(chǎn)審核各階段的主要工作內(nèi)容、獲得的經(jīng)驗和審核成果，促進企業(yè)落實各種清潔生

產(chǎn)方案，激發(fā)企業(yè)職工實施清潔生產(chǎn)的積極性，推動企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。

5審核文件編寫的注意事項

4

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根據(jù)審核程序設計審核工作表（參見附錄A），收集有關內(nèi)容信息；利用檢查清單及問題分析清單

（參見附錄B）發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。審核工作表、檢查清單的數(shù)量和內(nèi)容根據(jù)企業(yè)實際情

況調整確定。

5

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AA

附錄A

（資料性附錄）

清潔生產(chǎn)審核工作表

表A.1清潔生產(chǎn)審核領導小組成員及職責

姓名審核小組職務來自部門/職務/職稱職責聯(lián)系方式

表A.2清潔生產(chǎn)審核工作小組成員及職責

姓名審核小組職務來自部門/職務/職稱職責聯(lián)系方式

表A.3清潔生產(chǎn)審核工作計劃

序號工作階段工作內(nèi)容完成時間責任部門及負責人產(chǎn)出

1審核準備

2預審核

3審核

4方案產(chǎn)生和篩選

5方案的確定

6方案的實施

7持續(xù)清潔生產(chǎn)

8編制清潔生產(chǎn)審核報告

表A.4工程概況

地理位置

工程規(guī)模

開發(fā)方式

基本信息運行能力

開發(fā)規(guī)劃

環(huán)境保護投資

……

主要建筑物

主要工程量

工程內(nèi)容

工程布置

施工工藝

6

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占地面積

運行方式

生態(tài)流量泄放情況

水量利用率

發(fā)電量

……

表A.5檢查清單

工序名稱檢查項目現(xiàn)狀與原因分析

占用土地

原輔材和

能源

工藝技術

過程控制

污染物排

放

生態(tài)環(huán)境

破壞

企業(yè)管理

表A.6水量平衡表

產(chǎn)品帶走水

需水量廢污水廢污水處可回用水

項目量（或過程

量理損耗量

補充新鮮水量回用水量總用水量消耗）

生活用水

營地用水營地綠化

用水

水量利

上游來水發(fā)電水量生態(tài)水量棄水量發(fā)電量

發(fā)電用水用率

表A.7環(huán)境影響因素清單（施工期）

序號環(huán)境影響因素環(huán)境影響類型控制措施實施部門

1砂石料加工系統(tǒng)廢水水體污染

2混凝土拌和系統(tǒng)廢水水體污染

3機修廢水水體污染

4洞室廢水水體污染

5生活污水水體污染

6車輛設備廢氣大氣污染

7砂石料加工系統(tǒng)粉塵大氣污染

8混凝土拌和系統(tǒng)粉塵大氣污染

7

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9交通揚塵大氣污染

10生活垃圾水體、大氣污染

11危險廢物水體、大氣污染

12棄渣生態(tài)影響

13植被破壞及擾動生態(tài)影響

14土地占用生態(tài)影響

15水土流失狀況生態(tài)影響

……

表A.8環(huán)境影響因素清單（運行期）

序號重要環(huán)境因素環(huán)境影響類型控制措施實施部門

1生活污水水體污染

2生活垃圾水體、大氣污染

3危險廢物水體、大氣污染

4植被破壞及擾動生態(tài)影響

5大壩阻隔生態(tài)影響

6水庫蓄水生態(tài)影響

7水量、水溫變化水文情勢影響

8下游產(chǎn)生脫水或減水河段生態(tài)影響

9土地影響生態(tài)影響

10水土流失狀況生態(tài)影響

……

表A.9近三年污染物產(chǎn)生及排放統(tǒng)計清單

產(chǎn)生量（t）排放量（t）

類別名稱

年年年年年年

排水量

化學需氧量

排水氨氮

……

危險廢物

固廢生活垃圾

……

表A.10主要污染治理設施情況清單

類別名稱治理設施治理效果

生活污水

……

廢水

廢變壓器

固廢

生活垃圾

8

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……

表A.11與行業(yè)內(nèi)其他同類企業(yè)主要經(jīng)濟技術指標對比表

序號對比指標本企業(yè)其他企業(yè)先進性分析

1生產(chǎn)工藝與裝備

2資源能源利用指標

3水量利用率

4單位裝機發(fā)電量

4產(chǎn)品指標

5污染物產(chǎn)生指標（末端處理前）

6環(huán)境保護措施及效果

7廢物回收利用指標

8環(huán)境管理

……

表A.12備選審核重點情況匯總表

序號項目內(nèi)容簡介

1

2

表A.13清潔生產(chǎn)目標一覽表

近期目標中期目標

序號目標項現(xiàn)狀值

絕對量相對量（%）絕對量相對量（%）

1

2

3

……

表A.14清潔生產(chǎn)審核方案征集表

序號方案名稱方案所處工段方案實施具體內(nèi)容

1

2

……

表A.15明顯易見方案匯總表

序號方案名稱方案實施具體內(nèi)容

1

2

3

4

……

9

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表A.16審核重點情況說明匯總表

審核重點名稱單元操作名稱情況說明

表A.17方案的產(chǎn)生與匯總

方案方案方案針對問題產(chǎn)生方案所需

序號其他

類型名稱簡介問題原因目標條件

1

2

……

表A.18方案篩選

方案方案方案分析

序號預計投資結論

類型名稱簡介技術評估環(huán)境評估經(jīng)濟評估

1

2

……

表A.19中/高費方案說明表

序號方案名稱方案說明

1

2

3

……

表A.20清潔生產(chǎn)審核方案實施前后各項指標對比評價表

水力發(fā)電企業(yè)名稱：

序號方案名稱

評價指標審核前審核后清潔生產(chǎn)水平評價

1

2

3

……

表A.21中/高費方案權重總和計分排序表

方案方案分析

序號預計投資綜合排序

名稱簡介技術評估環(huán)境評估經(jīng)濟評估

1

2

……

10

DB23/T3800—2024

表A.22投資費用統(tǒng)計表

序號方案名稱投資企業(yè)收益

1

2

3

……

合計

表A.23實施方案取得環(huán)境與經(jīng)濟效益匯總表

方案類型序號方案名稱實施時間投資（萬元）環(huán)境效益經(jīng)濟效益（萬元/年）

已實施的

無/低費方案

小計

已實施的

中/高費方案

小計

擬實施的

無/低費方案

小計

擬實施的

中/高費方案

小計

合計

表A.24持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃

序號計劃分類主要內(nèi)容開始時間結束時間負責部門

1

2

3

……

11

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附錄B

（資料性附錄）

檢查清單及問題分析清單

表B.1水力發(fā)電企業(yè)清潔生產(chǎn)檢查清單示例

序號檢查內(nèi)容

1原輔材料的種類、數(shù)量？是否含有有毒有害物質？運輸、貯存、使用方式以及利用率？

2主要工藝的運行狀況、各個環(huán)節(jié)的運行情況？

3單位產(chǎn)品的電耗、能耗和污染物產(chǎn)排量？

4廢物的循環(huán)利用率、處理處置方式？

5主要設備的運行情況？

6是否具有健全的設備維護保養(yǎng)制度？執(zhí)行情況如何？跑冒滴漏現(xiàn)象是否嚴重？職責是否明確到人？

7各生產(chǎn)崗位是否有現(xiàn)行有效的操作規(guī)程？是否建立了崗位責任制？執(zhí)行情況如何？是否建立了獎懲制

度？

8綜合廢水及污染物產(chǎn)生和排放濃度？年產(chǎn)生和排放廢水量？廢水處理工藝？

9廢水污染物排放執(zhí)行標準？

10員工操作技能、個人素質、環(huán)保意識？

11員工是否有定期的清潔生產(chǎn)培訓機會？

……

表B.2水力發(fā)電企業(yè)能源及物料控制存在問題的分析清單（施工期）

序號項目問題分析示例

1總燃油使用量機械車輛老化

2總用水量供水系統(tǒng)跑冒滴漏，廢污水循環(huán)利用率低

3土石方挖填未充分利用挖方，棄渣量過大

3表土剝離及收集未開展表土剝離及收集

4炸藥使用未使用乳化炸藥

……

表B.3水力發(fā)電企業(yè)污染物控制存在問題的分析清單（施工期）

序號項目問題分析示例

1砂石料加工系統(tǒng)廢水砂石料加工系統(tǒng)廢水產(chǎn)生量大，無法及時處理

2混凝土拌和混凝土拌和廢水未及時回用

3洞室廢水