XXXX水土流失治理項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”監(jiān)理實(shí)施細(xì)則XX水利水電工程監(jiān)理有限公司XXXX水土流失治理項(xiàng)目監(jiān)理部年月批準(zhǔn)：審核：編制：目錄TOC\o"1-2"\h\u一、前言 前言監(jiān)理單位作為本水土保持生態(tài)建設(shè)工程的主要參建單位，在推進(jìn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中既是主體單位，又承擔(dān)了管理責(zé)任。在構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任六項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的過程中，項(xiàng)目監(jiān)理單位要充分認(rèn)清自身職責(zé)，明確主要工作內(nèi)容，有針對(duì)性地開展工作，確保項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，2022年7月，水利部印發(fā)了《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》，要求水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，牢固樹立底線思維、極限思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，以《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作手冊(cè)（2023年版）》為指導(dǎo)，建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任六項(xiàng)管控機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，分級(jí)管控、分類處置，源頭防范、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)全鏈條全方位管控。項(xiàng)目監(jiān)理單位作為水利工程建設(shè)的主要參建單位，應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作的重要意義，把構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，在“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建中要深刻認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)，明確主要工作內(nèi)容，確保項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)安全進(jìn)行。為貫徹落實(shí)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要求，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”在本工程落地見效，作為監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理合同的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》（水監(jiān)督〔2022〕309號(hào)）》的要求，以《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作手冊(cè)（2023年版）》和《水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施工作指南》（2024年版）為指導(dǎo)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，運(yùn)用“六項(xiàng)機(jī)制”開展風(fēng)險(xiǎn)全鏈條全方位管控，逐層落實(shí)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)本工程的監(jiān)理安全管理目標(biāo)。工程概況編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）2.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（2017年修訂）3.《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）4.《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》（SL401-2007）5.《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（SL400-2016）6.《土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）7.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）8.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）9.《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》（水監(jiān)督〔2022〕309號(hào)）》10.《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作手冊(cè)（2023年版）》11.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022年版）》12.《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》13.水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）14.XXXX水土流失治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件15.XXXX水土流失治理項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、安全文明施工監(jiān)理細(xì)則16.XXXX水土流失治理項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工方案、各安全專項(xiàng)方案。四、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：XX組長(zhǎng)：XX負(fù)責(zé)監(jiān)理部“六項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)執(zhí)行全面工作副組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX協(xié)助總監(jiān)理工程師完成研判、預(yù)警、防范等環(huán)節(jié)工作組員：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師組員：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)所監(jiān)理的施工標(biāo)段安全風(fēng)險(xiǎn)查找、處置工作組員排查（13-15組員排查（13-15標(biāo)段）組員排查（10-12標(biāo)段）組員排查（6-9標(biāo)段）組員排查（1-5標(biāo)段）五、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”監(jiān)理工作的主要內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”監(jiān)理工作堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，分級(jí)管控、分類處置，源頭防范、系統(tǒng)治理原則，建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。（一）查找機(jī)制：堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、重心下沉，明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找、辨識(shí)工作范圍和要求，全面分析可能發(fā)生事故的施工區(qū)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源辨識(shí)臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，建立健全信息報(bào)送和備案機(jī)制。（二）研判機(jī)制：對(duì)查找出的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，分析引發(fā)事故的概率和后果，突出遏制重特大事故，關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)和受影響的人群規(guī)模等，確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)時(shí)分析和動(dòng)態(tài)管理，不定期對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)清單開展排查。（三）預(yù)警機(jī)制：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)巡查制度，完善風(fēng)險(xiǎn)公告、預(yù)警制度，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和安全隱患，做到早預(yù)警、早干預(yù)、早處置，及時(shí)督促整治，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的主動(dòng)性和預(yù)見性。（四）防范機(jī)制：對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施跟蹤管控，建立健全有序高效的防范流程和風(fēng)險(xiǎn)告知制度，按照危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)清單，逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)隱患排查治理，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和差異化監(jiān)管，綜合運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)、安全防范手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。（五）處置機(jī)制：健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的后果，制定具有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，采取科學(xué)有效措施，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。（六）責(zé)任機(jī)制：健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任制度，落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的監(jiān)督、督促，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。六、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”監(jiān)理工作方法及措施（一）建立健全查找機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)研判1.制定危險(xiǎn)源辨識(shí)工作制度工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人要求，按照“橫到邊、縱到底”原則，由總監(jiān)理工程師姚錫鋒組織安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師制定危險(xiǎn)源辨識(shí)工作制度。制度中應(yīng)明確監(jiān)理單位各成員的辨識(shí)職責(zé)及辨識(shí)程序、計(jì)劃，辨識(shí)對(duì)象與范圍應(yīng)涵蓋辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)面、管理體系、外部環(huán)境、工藝流程等，列出影響項(xiàng)目生產(chǎn)安全的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、崗位、人員、危險(xiǎn)物品，做到全面、系統(tǒng)、無遺漏。2.開展危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源兩個(gè)級(jí)別。總監(jiān)理工程師姚錫鋒應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》要求，每季度至少開展一次全面或?qū)ｍ?xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。當(dāng)監(jiān)理范圍內(nèi)出現(xiàn)了符合《水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源清單》中任何一條要素的危險(xiǎn)源，應(yīng)采用直接判定法，直接判定為重大危險(xiǎn)源；不能采用直接判定法辨識(shí)的危險(xiǎn)源，可采用安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、因果分析法等方法進(jìn)行判定。當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或重新修訂情況時(shí)，或項(xiàng)目施工條件、生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)要素發(fā)生較大變化情況時(shí)，或發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，或首次使用無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“四新”技術(shù)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作。3.建立危險(xiǎn)源清單監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，按照施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境和其他5個(gè)類別，分類建立危險(xiǎn)源清單，包括危險(xiǎn)源名稱、位置、類別、級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故誘因、可能導(dǎo)致的后果、管控責(zé)任主體、管控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等主要內(nèi)容。其中，重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源應(yīng)建立專項(xiàng)檔案，明確管理責(zé)任部門和責(zé)任人。形成的危險(xiǎn)源清單應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目法人城固縣水土保持工作站審核備案，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展與監(jiān)理工作實(shí)際情況及時(shí)完善更新。4.科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色標(biāo)示?？偙O(jiān)理工程師姚錫鋒組織安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，必要時(shí)可邀請(qǐng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全部門負(fù)責(zé)人等技術(shù)人員，對(duì)危險(xiǎn)源的各種危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性、損失與傷害程度等進(jìn)行調(diào)查、分析、論證，評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大危險(xiǎn)源采用直接評(píng)定法，直接評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一般危險(xiǎn)源采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）進(jìn)行評(píng)價(jià)，即D=LEC，其中，D為危險(xiǎn)性大小值。當(dāng)危險(xiǎn)性D值>320為重大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)320≥D＞160為較大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)160≥D＞70為一般風(fēng)險(xiǎn)，D≤70為低風(fēng)險(xiǎn)。5.加強(qiáng)施工單位危險(xiǎn)源辨識(shí)工作管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)施工單位危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的管控，認(rèn)真審核施工單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。在施工條件、建（構(gòu)）筑物、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝等相關(guān)要素發(fā)生較大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，督促施工單位及時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，對(duì)報(bào)送的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)清單及安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖進(jìn)行復(fù)核，對(duì)存在的問題要求施工單位限期整改，并將相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目法人。（二）嚴(yán)格預(yù)警監(jiān)測(cè)落實(shí)，抓牢抓實(shí)防范措施1.開展危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位建立危險(xiǎn)源巡查檢查與值班值守制度，對(duì)直接關(guān)系項(xiàng)目生產(chǎn)安全、失守后可能造成重大損失或連鎖反應(yīng)的關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)，要求施工單位制訂自動(dòng)監(jiān)測(cè)措施，實(shí)現(xiàn)“人工+自動(dòng)”雙保險(xiǎn)。要加大對(duì)深基坑、高邊坡、高大模板等重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源的巡查力度，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況、施工單位安全管理人員到崗履職情況等進(jìn)行不定期檢查，如實(shí)記錄并保存檢查信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求施工單位限期整改，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。2.狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控措施根據(jù)規(guī)定，水利工程施工重大風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、施工單位共同管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督；較大風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目監(jiān)理單位組織施工單位共同管控，項(xiàng)目法人監(jiān)督；一般風(fēng)險(xiǎn)由施工單位管控，監(jiān)理單位監(jiān)督；低風(fēng)險(xiǎn)按一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。因此，項(xiàng)目監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)自身在風(fēng)險(xiǎn)管控中承擔(dān)的責(zé)任，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)協(xié)助項(xiàng)目法人及施工單位制定風(fēng)險(xiǎn)公告、工程技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等管控措施。要對(duì)施工單位是否按照要求對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄，是否設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志，是否對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)告知，是否設(shè)置隔離封閉、防護(hù)保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保措施落地落實(shí)。當(dāng)工程范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，要督促施工等單位對(duì)防范措施重新檢查評(píng)估，及時(shí)完善有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.開展隱患排查治理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與項(xiàng)目法人組織的項(xiàng)目事故隱患排查治理制度的制定工作，據(jù)此制定本單位隱患排查治理制度。要參照水利部印發(fā)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查問題清單，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷等方面編制符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際的隱患排查清單。要組織全體監(jiān)理人員采取日常排查與不定期排查相結(jié)合、專項(xiàng)安全檢查與監(jiān)理巡視旁站相結(jié)合、監(jiān)理工作人員排查與總監(jiān)理工程師復(fù)核相結(jié)合等方式，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危大工程、專項(xiàng)措施等進(jìn)行全面排查，按照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患級(jí)別及時(shí)作出判定，如實(shí)記錄并形成臺(tái)賬。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督檢查施工單位事故隱患排查治理情況，就發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)下發(fā)整改通知，督促施工單位根據(jù)隱患性質(zhì)進(jìn)行整改。即一般隱患應(yīng)做到立行立改，重大隱患應(yīng)制定治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)，要及時(shí)將隱患信息、治理措施等情況報(bào)送項(xiàng)目法人，由其按照要求填報(bào)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。4.推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)范，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等方面，開展本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要協(xié)助項(xiàng)目法人、施工單位開展本工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，健全安全生產(chǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。（三）細(xì)化實(shí)化應(yīng)急處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究1.加強(qiáng)預(yù)案編制管控監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與項(xiàng)目法人組織的項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制工作，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)安全情況，有針對(duì)性地制訂本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與人員溺水、土方坍塌、機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并向監(jiān)理部全體人員進(jìn)行宣貫。要嚴(yán)格審核施工單位報(bào)送的綜合應(yīng)急預(yù)案、度汛方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，對(duì)圍堰、深基坑、高度模板、腳手架等重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源的“一源一案”可行性進(jìn)行重點(diǎn)審查，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或相關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核。2.開展應(yīng)急處置演練監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與項(xiàng)目法人組織的生產(chǎn)安全事故、防汛度汛等應(yīng)急演練，組織項(xiàng)目部監(jiān)理人員開展火災(zāi)、人員受傷、中毒等事故演練，監(jiān)督施工單位的應(yīng)急演練開展情況，及時(shí)總結(jié)演練發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置工作情況提出改進(jìn)措施。3.落實(shí)全員風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目監(jiān)理部的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)管控第一責(zé)任人的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核計(jì)劃，切實(shí)保證安全生產(chǎn)投入，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定與職責(zé)分工，認(rèn)真履行自身的安全生產(chǎn)職責(zé)。4.履行項(xiàng)目安全管控責(zé)任監(jiān)理機(jī)構(gòu)制訂本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作人員安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核，按照考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，監(jiān)理單位還要根據(jù)監(jiān)理合同、施工合同授權(quán)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022年版）》與項(xiàng)目法人制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，對(duì)施工、設(shè)備制造等單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知，提出獎(jiǎng)懲意見并報(bào)送項(xiàng)目法人。要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行審核，組織開展舉一反三自查自糾等活動(dòng)，真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)管控責(zé)任，做到履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)。七、督促施工單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的監(jiān)理工作要求（一）健全風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力1.全面辨識(shí)危險(xiǎn)源。各標(biāo)段施工單位作為本單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合本單位（工程）實(shí)際，全方位辨識(shí)危險(xiǎn)源，持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)源管控。（1）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水利部文件等，建立健全本單位（工程）危險(xiǎn)源辨識(shí)制度，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)職責(zé)、對(duì)象、范圍、依據(jù)、程序等，采用科學(xué)、適用、有效的方法，對(duì)危險(xiǎn)源精準(zhǔn)分類和分級(jí)，匯總制定危險(xiǎn)源清單。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，摸清危險(xiǎn)源底數(shù)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。（2）在辨識(shí)摸清本單位（工程）危險(xiǎn)源底數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立危險(xiǎn)源清單；危險(xiǎn)源分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源建立專項(xiàng)檔案，明確管理責(zé)任部門、責(zé)任人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)城固縣水保站和有關(guān)部門備案。2.定期辨識(shí)危險(xiǎn)源并動(dòng)態(tài)更新。各標(biāo)段施工單位要依據(jù)本單位（工程）實(shí)際，定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)源清單，按時(shí)填報(bào)危險(xiǎn)源信息。（1）每季度至少應(yīng)組織開展1次全面或?qū)ｍ?xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，完善相應(yīng)的危險(xiǎn)源清單。水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)分為開工前和施工期兩個(gè)階段：開工前，項(xiàng)目法人要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位研究制定危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)制度，明確各自的辨識(shí)職責(zé)、范圍、流程、方法等；進(jìn)入施工期后，各參建單位要對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)，實(shí)時(shí)更新危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制定針對(duì)性措施。（2）要充分考慮各種工況條件的動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（修訂）后，或施工條件、構(gòu)（建）筑物、機(jī)械設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)施場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、管理體系等相關(guān)要素發(fā)生較大變化、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，以及對(duì)首次采用尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的部位或單項(xiàng)工程時(shí)，要及時(shí)組織重新辨識(shí)。（3）明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將危險(xiǎn)源情況完整準(zhǔn)確錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)錄入和更新維護(hù)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。根據(jù)水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》要求，每季度首月1日前，報(bào)送上季度危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控相關(guān)信息，危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)調(diào)整情況必須及時(shí)填報(bào)。3.健全信息審核和報(bào)告機(jī)制。配合項(xiàng)目法人建立健全信息審核和報(bào)送機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)各標(biāo)段施工單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，按照水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》要求及時(shí)上報(bào)。（1）督促轄區(qū)內(nèi)各標(biāo)段施工單位于每季度首月1日前將本單位重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源相關(guān)信息上報(bào)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。（2）建立信息審核和報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)各標(biāo)段施工單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源信息審核，重點(diǎn)核實(shí)危險(xiǎn)源的級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定是否準(zhǔn)確，管控責(zé)任主體、管控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施是否符合要求。（二）健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升科學(xué)評(píng)價(jià)能力1.科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各標(biāo)段施工單位應(yīng)結(jié)合本單位（工程）實(shí)際選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判、及時(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。（1）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，在此基礎(chǔ)上組織建設(shè)、運(yùn)管、安全等多個(gè)相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。（2）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是對(duì)一般危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有直接評(píng)定法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）、安全檢查表法等，各標(biāo)段施工單位應(yīng)選用符合本單位（工程）實(shí)際的評(píng)價(jià)方法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。水利水電工程施工危險(xiǎn)源推薦采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法），淤地壩工程運(yùn)行危險(xiǎn)源推薦采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）進(jìn)行判定，具體可參照水利部制定印發(fā)的各類危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則執(zhí)行。（3）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，結(jié)合水利實(shí)際，為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，低風(fēng)險(xiǎn)判定后（采用藍(lán)色標(biāo)示），提級(jí)按照一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)包括工程簡(jiǎn)介、辨識(shí)與評(píng)價(jià)主要依據(jù)、辨識(shí)方法和標(biāo)準(zhǔn)、辨識(shí)與評(píng)價(jià)內(nèi)容、安全管控措施、應(yīng)急預(yù)案等。水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告由項(xiàng)目法人組織編制，水利工程運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告由運(yùn)行管理單位或承擔(dān)運(yùn)行管理職責(zé)的單位進(jìn)行編制，編制完成后單位分管安全負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行審查后確認(rèn)。（5）當(dāng)危險(xiǎn)源自身、周邊環(huán)境、組織管理形式發(fā)生較大變化，同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生影響較大的事故災(zāi)害，以及國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（6）依據(jù)危險(xiǎn)源類型、位置和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制本單位（工程）安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，并在單位（工程）醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行懸掛張貼。其中，水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖由項(xiàng)目法人組織有關(guān)參建單位共同開展。2.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管清單。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各標(biāo)段施工單位危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立危險(xiǎn)源監(jiān)管清單，明確監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管措施等。（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)要督促各標(biāo)段施工單位及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)情況。按照《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》要求，配合項(xiàng)目法人每季度在水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中錄入危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)信息。（2）監(jiān)理人員按照職責(zé)分工，對(duì)各標(biāo)段施工單位的危險(xiǎn)源建立監(jiān)管清單，逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)管措施，確保責(zé)任到崗到人，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。3.定期開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定期開展所監(jiān)理的水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目總體安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)，健全完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)模型，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程和施工單位的重點(diǎn)監(jiān)管。（1）結(jié)合實(shí)際，充分考慮危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故等指標(biāo)，構(gòu)建各標(biāo)段施工單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)模型。（2）充分依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期匯總分析本施工單位危險(xiǎn)源、隱患、事故等安全生產(chǎn)相關(guān)信息，不斷健全完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)模型，每季度開展1次水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)，及時(shí)把握整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)向。（3）依據(jù)安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度較高、近期發(fā)生事故以及長(zhǎng)期上報(bào)“零風(fēng)險(xiǎn)”“零隱患”的工程、單位，開展有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)督。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升高效應(yīng)對(duì)能力1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各標(biāo)段施工單位應(yīng)根據(jù)本單位（工程）實(shí)際，建立健全監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系，采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)做到“雙保險(xiǎn)”，做到早預(yù)警、早處置。（1）要不斷加大安全科技投入，積極采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，尤其要加大對(duì)淤地壩水位、壩體、放水建筑物、泄洪建筑物等直接關(guān)系安全、失守后可能造成重大損失或連鎖反應(yīng)的關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)的重點(diǎn)覆蓋。（2）全力做好人工監(jiān)測(cè)，建立健全值班值守和巡查檢查制度，明確有關(guān)工作職責(zé)和要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡查值守，如實(shí)記錄和保存監(jiān)測(cè)監(jiān)控、值班值守、巡查檢查等信息。2.及時(shí)實(shí)施預(yù)警。各標(biāo)段施工單位要結(jié)合各自實(shí)際，確定預(yù)警信息發(fā)布的具體范圍、條件和對(duì)象，對(duì)未有效管控的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)實(shí)施預(yù)警，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警解除后，要認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（1）各標(biāo)段施工單位預(yù)警。根據(jù)本單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，確定觸發(fā)預(yù)警的具體條件。預(yù)警發(fā)布條件一般分為兩類：一是本單位（工程）重大危險(xiǎn)源數(shù)量及危害性已超出現(xiàn)有最大管控能力，如短時(shí)間內(nèi)得不到有效管控將引發(fā)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情；二是本單位（工程）危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源某項(xiàng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控指標(biāo)，如軟基沉降、圍堰滲流、高邊坡位移、水位、有限空間作業(yè)有毒有害氣體等監(jiān)測(cè)值已超過警戒值且難以有效管控降低風(fēng)險(xiǎn)，如短時(shí)間內(nèi)得不到有效管控將引發(fā)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情。預(yù)警條件觸發(fā)后，要第一時(shí)間向項(xiàng)目法人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告，立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，迅速采取應(yīng)急處置措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位向項(xiàng)目法人報(bào)告，項(xiàng)目法人向主管部門報(bào)告。此外，應(yīng)及時(shí)接收、處理有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布的預(yù)警信息。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人預(yù)警。結(jié)合實(shí)際，確定預(yù)警信息發(fā)布的條件、對(duì)象、范圍和程序。預(yù)警對(duì)象主要是可能發(fā)生事故險(xiǎn)情的各標(biāo)段施工單位、事故險(xiǎn)情所涉及的應(yīng)立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的施工單位和區(qū)域，以及其他可能受影響的單位和個(gè)人。預(yù)警范圍應(yīng)充分考慮可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情所涉及和影響的時(shí)空范圍，盡可能做到精準(zhǔn)無遺漏。項(xiàng)目法人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到各標(biāo)段施工單位報(bào)告的預(yù)警信息后，要立即向?qū)俚卣途哂蓄A(yù)警信息發(fā)布權(quán)限的部門報(bào)告，根據(jù)其安排做好應(yīng)急處置等工作。（3）及時(shí)解除預(yù)警，做好總結(jié)完善。當(dāng)事故險(xiǎn)情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。預(yù)警解除后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)和各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真查找總結(jié)管控體系和管控措施可能存在的漏洞不足，結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。3.提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。監(jiān)理機(jī)構(gòu)和各標(biāo)段施工單位要以智慧水利建設(shè)為契機(jī)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，充分運(yùn)用信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警、緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集報(bào)送、分析研判、預(yù)警發(fā)布，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化水平。各標(biāo)段施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的預(yù)警知識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度、事故信息報(bào)告等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，明確值班和有關(guān)情況報(bào)告的具體工作要求，時(shí)刻保持通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。（四）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升精準(zhǔn)防控能力1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭控制。建議項(xiàng)目法人切實(shí)抓好以下工作，大力提升風(fēng)險(xiǎn)源頭管控水平。（1）嚴(yán)格水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查，加強(qiáng)對(duì)工程選址安全和建筑物洪水標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力、抗震設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)安全、勞動(dòng)安全與安全措施等內(nèi)容的審查。（2）加強(qiáng)對(duì)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（3）嚴(yán)格水土保持工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查。（4）加強(qiáng)對(duì)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)等行為的查處，落實(shí)水土保持工程建設(shè)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。（5）積極鼓勵(lì)推進(jìn)水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)各標(biāo)段施工單位提高安全防范能力。2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各標(biāo)段施工單位應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控，按規(guī)定落實(shí)各層級(jí)管控責(zé)任。當(dāng)該等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的管控層級(jí)缺失或不屬于對(duì)應(yīng)管控層級(jí)職能范圍時(shí)，應(yīng)明確對(duì)應(yīng)層級(jí)的管控責(zé)任主體或上一級(jí)具有管控職能的層級(jí)進(jìn)行提級(jí)管控。（1）水土保持工程施工領(lǐng)域。重大風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查；較大風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)理單位組織施工單位共同管控，項(xiàng)目法人監(jiān)督；一般風(fēng)險(xiǎn)由施工單位管控，監(jiān)理單位監(jiān)督；低風(fēng)險(xiǎn)緣由施工單位自行管控，提級(jí)為施工單位管控，監(jiān)理單位監(jiān)督。（2）水土保持工程運(yùn)行領(lǐng)域。重大風(fēng)險(xiǎn)由管理單位主要負(fù)責(zé)人組織管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查；較大風(fēng)險(xiǎn)由管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織管控，分管安全管理的部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督；一般風(fēng)險(xiǎn)由管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組織管控，部門安全管理負(fù)責(zé)人協(xié)助其分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；低風(fēng)險(xiǎn)緣由管理單位有關(guān)部門或班組自行管控，提級(jí)為管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組織管控，部門安全管理負(fù)責(zé)人協(xié)助其分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。3.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各標(biāo)段施工單位結(jié)合本單位（工程）實(shí)際，采取風(fēng)險(xiǎn)公告、工程技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等五類措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。當(dāng)危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，要對(duì)防范措施重新檢查評(píng)估，及時(shí)組織完善風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)措施。（1）通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、設(shè)置警示標(biāo)志、風(fēng)險(xiǎn)告知等方式及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)公告。（2）通過采取消除或減弱、替代、封閉、隔離、移開或改變方向等工程技術(shù)措施，有效規(guī)避和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。（3）通過采取制定實(shí)施有關(guān)操作規(guī)程、減少暴露時(shí)間、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、設(shè)置警報(bào)和警示信號(hào)、建立健全安全互助體系、購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。（4）通過開展教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能水平，使從業(yè)人員掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。（5）當(dāng)各類工程技術(shù)和管理措施不足以消除或減弱風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取個(gè)體防護(hù)措施。當(dāng)處置異常或緊急情況，以及當(dāng)危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化，但風(fēng)險(xiǎn)管控措施尚未及時(shí)調(diào)整到位時(shí)，應(yīng)佩戴防護(hù)用品。4.加強(qiáng)隱患排查治理。各標(biāo)段施工單位結(jié)合本單位（工程）實(shí)際，建立健全排查治理制度、全面排查隱患、建立隱患臺(tái)賬、下達(dá)整改通知、及時(shí)治理隱患并上報(bào)隱患信息。（1）制定隱患排查治理制度。各標(biāo)段施工單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立并實(shí)行從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員責(zé)任制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照分級(jí)分類監(jiān)管要求，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人組織參建單位制訂排查治理制度，各參建單位在此基礎(chǔ)上制訂本單位排查治理制度。（2）明確排查事項(xiàng)和具體內(nèi)容、排查人員、排查形式、排查頻次等要素，開展常態(tài)化隱患排查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，全面徹底排查隱患。（3）隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)級(jí)別，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的隱患要如實(shí)記錄形成臺(tái)賬，依據(jù)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》或參照相關(guān)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)判定隱患等級(jí)，通過項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、安全專題會(huì)議、信息公示欄等方式向施工人員通報(bào)。重大隱患應(yīng)經(jīng)單位（工程）主要負(fù)責(zé)人同意后，向負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的水保部門及其他相關(guān)部門報(bào)告。（4）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)整改通知，提出整改要求等。（5）對(duì)排查出的隱患必須及時(shí)消除，保證必要的治理投入。對(duì)于在建工程，隱患排查治理經(jīng)費(fèi)在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中列支；對(duì)于已建公益性工程，有關(guān)部門和單位應(yīng)足額保障工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，采取技術(shù)、管理等措施，及時(shí)消除隱患。（6）按照水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》，及時(shí)配合項(xiàng)目法人通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)于每月月底前上報(bào)本月隱患信息。包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進(jìn)展信息、整改完成情況等。5.加強(qiáng)防范措施監(jiān)管。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)和隱患排查治理情況，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。（1）全面掌握各標(biāo)段施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)和隱患排查治理情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，將線上常態(tài)化監(jiān)管和線下重點(diǎn)檢查相結(jié)合，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)落地。（2）鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾通過信訪、舉報(bào)等途徑反映水土保持安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為，對(duì)舉報(bào)的相關(guān)問題線索認(rèn)真核實(shí)查處，對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或舉報(bào)相關(guān)違法行為的有功人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。6.推進(jìn)水土保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各標(biāo)段施工單位按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》以及安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建程序，及時(shí)開展自主評(píng)定，自愿提出評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審審定后，完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，有力提升安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（五）健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力1.健全完善應(yīng)急預(yù)案。各標(biāo)段施工單位要針對(duì)工程危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情，及時(shí)制定、修訂具有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的危險(xiǎn)源要做到“一源一案”。（1）施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向相關(guān)主管部門報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等基本信息。在編制預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，便于從業(yè)人員隨身攜帶和應(yīng)急使用。（2）各標(biāo)段施工單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到“一源一案”。（3）各標(biāo)段施工單位應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人審批，審批通過后向施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員和涉及的社會(huì)公眾予以公布。（4）原則上應(yīng)急預(yù)案編制印發(fā)后應(yīng)每3年修訂完善一次，但當(dāng)出現(xiàn)制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)、重要應(yīng)急資源、安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整，在演練或應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂的重大問題等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。2.快速有效開展應(yīng)急處置。發(fā)生生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情后，各標(biāo)段施工單位要按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)組織施救，妥善處理善后工作，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開展應(yīng)急處置分析總結(jié)。（1）事故信息報(bào)告。各標(biāo)段施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人報(bào)告。項(xiàng)目法人應(yīng)立即向縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。縣級(jí)以上水行政主管部門接到事故報(bào)告后，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)；發(fā)生較大事故的，逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省水利廳；發(fā)生特別重大事故、重大事故的，逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告省水利廳。緊急情況下水行政主管部門可以越級(jí)上報(bào)。（2）各標(biāo)段施工單位先期處置。各標(biāo)段施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，要