食品安全快速處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和處置食品安全，最大限度減少危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提升快速響應(yīng)和科學(xué)處置能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《_________食品安全法》《_________突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家食品安全應(yīng)急預(yù)案》《食品安全處置辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類食品安全的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下情形：造成人員傷亡或健康損害的食源性疾病；食品中檢出有毒有害物質(zhì)，可能引發(fā)群體性健康風(fēng)險的；食品標簽、說明書虛假標注或非法添加非食用物質(zhì)的；學(xué)校、建筑工地等集體用餐單位發(fā)生的群體性食品安全事件；其他可能引發(fā)公眾健康或社會影響的食品安全突發(fā)情況。（四）工作原則預(yù)防為主，常備不懈：建立健全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查機制，強化日常監(jiān)管，及時發(fā)覺并消除食品安全風(fēng)險?？焖夙憫?yīng)，分級負責(zé)：明確各級各部門職責(zé)，一旦發(fā)生，立即啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，保證處置高效有序?？茖W(xué)處置，依法依規(guī)：采用專業(yè)技術(shù)手段開展調(diào)查、檢測和處置，嚴格遵循法律法規(guī)，保證程序合法、措施得當(dāng)。社會共治，信息透明：及時、準確發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成應(yīng)急處置合力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮體系成立食品安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為處置的最高決策機構(gòu)。1.指揮部組成總指揮：由*局長擔(dān)任，負責(zé)統(tǒng)籌指揮處置工作，作出重大決策。副總指揮：由副局長、主任擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作，分管具體領(lǐng)域。成員單位：包括市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、宣傳部、交通運輸局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負責(zé)人。2.指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場監(jiān)督管理局，由*兼任辦公室主任，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、指令傳達等工作。（二）工作組職責(zé)根據(jù)處置需要，指揮部下設(shè)6個工作組，分工協(xié)作開展應(yīng)急處置：1.綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：指揮部辦公室職責(zé)：協(xié)調(diào)各成員單位聯(lián)動，保障應(yīng)急物資、資金、通訊等資源調(diào)配；組織召開指揮部會議，整理會議紀要；跟蹤處置進展，向總指揮匯報工作情況。2.醫(yī)療救治組牽頭單位：衛(wèi)生健康委員會職責(zé)：組織醫(yī)療專家對受害人員進行救治，制定治療方案；統(tǒng)計傷亡情況，開展流行病學(xué)調(diào)查，分析原因；協(xié)調(diào)定點醫(yī)院開辟綠色通道，保證傷員得到及時救治。3.調(diào)查組牽頭單位：市場監(jiān)督管理局職責(zé)：現(xiàn)場封存可疑食品、原料及包裝材料；抽樣送檢，查明原因及責(zé)任主體；追溯問題食品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條；固定證據(jù)，對違法行為依法處理。4.現(xiàn)場處置組牽頭單位：公安局職責(zé)：維護現(xiàn)場及周邊秩序，疏散無關(guān)人員；對涉嫌犯罪的行為立案偵查，控制相關(guān)責(zé)任人；協(xié)助封存問題食品，防止證據(jù)滅失。5.信息發(fā)布組牽頭單位：宣傳部職責(zé)：制定信息發(fā)布方案，統(tǒng)一對外發(fā)布信息；及時回應(yīng)媒體和社會關(guān)切，澄清謠言，引導(dǎo)輿論；通過官方渠道（官網(wǎng)、新聞發(fā)布會等）通報處置進展。6.維護穩(wěn)定組牽頭單位：應(yīng)急管理局職責(zé)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受害群眾安撫工作，化解矛盾糾紛；保障市場供應(yīng)，防止引發(fā)搶購等次生事件；維護社會秩序，保證處置工作順利開展。三、預(yù)警與報告（一）預(yù)警機制預(yù)警分級：按性質(zhì)、危害程度和影響范圍，預(yù)警分為四級（紅、橙、黃、藍），紅色為最高級別。紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大食品安全（死亡人數(shù)10人以上，或中毒人數(shù)100人以上）。橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大食品安全（死亡人數(shù)5-10人，或中毒人數(shù)50-100人）。黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大食品安全（死亡人數(shù)3-5人，或中毒人數(shù)30-50人）。藍色預(yù)警：可能發(fā)生一般食品安全（死亡人數(shù)3人以下，或中毒人數(shù)30人以下）。預(yù)警發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息，組織專家評估后，提出預(yù)警級別建議，報總指揮簽發(fā)預(yù)警信息。通過官網(wǎng)、短信、媒體、社區(qū)公告等渠道發(fā)布預(yù)警，并通報相關(guān)部門和單位。預(yù)警響應(yīng)：藍色預(yù)警：啟動24小時監(jiān)測，加強重點區(qū)域、重點品種監(jiān)管，做好應(yīng)急準備。黃色預(yù)警：增加檢查頻次，對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展突擊檢查，督促消除隱患。橙色預(yù)警：指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，應(yīng)急物資、人員隨時準備調(diào)配。紅色預(yù)警：啟動應(yīng)急值班制度，總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各工作組立即開展工作。（二）報告報告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營者：發(fā)覺食品安全后，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存問題食品，1小時內(nèi)向所在地監(jiān)管部門報告。醫(yī)療機構(gòu)：接診疑似食源性疾病患者后，2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門報告。公民、法人或其他組織：發(fā)覺食品安全隱患或情況，可通過12315、5等途徑報告。報告內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)；主要癥狀、傷亡情況；可疑食品名稱、批號、生產(chǎn)單位；已采取措施及進展情況。報告流程：監(jiān)管部門接到報告后，30分鐘內(nèi)核實信息，1小時內(nèi)上報指揮部辦公室；指揮部辦公室對進行初步評估，2小時內(nèi)向本級和上級指揮部報告；特別重大，立即報告國家食品安全應(yīng)急處置指揮部。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)等級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別對應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警。等級死亡人數(shù)中毒人數(shù)響應(yīng)級別特別重大≥10人≥100人Ⅰ級重大5-9人50-99人Ⅱ級較大3-4人30-49人Ⅲ級一般≤2人≤29人Ⅳ級（二）響應(yīng)啟動程序Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部辦公室主任決定啟動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置。Ⅲ級響應(yīng)：由副總指揮決定啟動，組織工作組聯(lián)合行動。Ⅱ級響應(yīng)：由總指揮決定啟動，指揮部全體成員參與處置。Ⅰ級響應(yīng)：由本級報請上級指揮部啟動，國家層面協(xié)調(diào)支援。（三）響應(yīng)措施1.現(xiàn)場處置（發(fā)生后1小時內(nèi)啟動）現(xiàn)場保護：公安機關(guān)設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入。證據(jù)封存：市場監(jiān)管部門封存可疑食品、原料、生產(chǎn)設(shè)備、臺賬記錄等，抽樣送檢（檢測項目包括微生物、化學(xué)污染物、非法添加物等）。人員疏散：對涉及的區(qū)域（如餐廳、學(xué)校食堂）進行疏散，防止次生傷害。2.醫(yī)療救治（發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動）傷員轉(zhuǎn)運：醫(yī)療救治組組織救護車將重傷員轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，輕傷員在就近醫(yī)療機構(gòu)救治。專家會診：組建醫(yī)療專家組，對重癥患者制定個性化治療方案，必要時邀請省級專家支援。流行病學(xué)調(diào)查：對受害者進行個案調(diào)查，記錄飲食史、癥狀、就診情況等，分析發(fā)病原因。3.調(diào)查溯源（發(fā)生后2小時內(nèi)啟動）生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯：市場監(jiān)管部門核查食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、生產(chǎn)記錄、原料來源，排查生產(chǎn)工藝是否存在問題。流通環(huán)節(jié)追溯：通過供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)，跟進問題食品的批發(fā)商、零售商、運輸路線等，下架同批次產(chǎn)品。消費環(huán)節(jié)核查：對涉事餐飲單位進行檢查，查看食材采購、加工制作、餐具消毒等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范。4.信息發(fā)布（發(fā)生后4小時內(nèi)首次發(fā)布）首次發(fā)布：指揮部辦公室通報基本情況、已采取措施、處置進展，提醒公眾注意飲食安全。后續(xù)發(fā)布：每24小時更新一次信息，處置結(jié)束后發(fā)布總結(jié)報告。信息審核：所有發(fā)布信息須經(jīng)總指揮或其授權(quán)人審核，保證內(nèi)容準確、口徑統(tǒng)一。5.維護穩(wěn)定（發(fā)生后立即啟動）群眾安撫：民政部門聯(lián)合街道、社區(qū)對受害家庭進行慰問，提供心理疏導(dǎo)和臨時救助。市場監(jiān)測：市場監(jiān)管部門加強食品價格監(jiān)測，打擊囤積居奇、哄抬物價行為，保障市場供應(yīng)。輿情管控：公安機關(guān)依法查處編造、傳播謠言的行為，維護社會秩序。五、后期處置（一）善后處理醫(yī)療賠償：責(zé)任單位承擔(dān)受害人員的醫(yī)療費用、誤工費、營養(yǎng)費等賠償，民政部門對困難家庭提供救助。食品召回：生產(chǎn)企業(yè)對問題食品實施召回，市場監(jiān)管部門監(jiān)督召回過程，保證召回產(chǎn)品不流入市場。環(huán)境清理：生態(tài)環(huán)境部門對現(xiàn)場進行環(huán)境檢測，對受污染的設(shè)備、場地進行消毒處理，消除安全隱患。（二）評估總結(jié)處置結(jié)束后，指揮部辦公室組織專家對處置工作進行評估，形成《食品安全處置評估報告》，內(nèi)容包括：發(fā)生原因、經(jīng)過及損失情況；處置措施的有效性及存在問題；責(zé)任認定及處理建議；改進食品安全監(jiān)管工作的意見。（三）責(zé)任追究對中存在違法行為的單位和個人，依法予以處罰：食品生產(chǎn)經(jīng)營者：吊銷許可證，沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門工作人員：對失職瀆職行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、保障措施（一）人員保障組建食品安全應(yīng)急處置專家?guī)?，涵蓋食品安全、醫(yī)學(xué)、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，提供技術(shù)支持。建立應(yīng)急處置隊伍，由市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門人員組成，定期開展培訓(xùn)，提升處置能力。（二）物資保障儲備應(yīng)急物資，包括快速檢測設(shè)備、防護用品、急救藥品、通訊設(shè)備等，建立物資清單和管理制度。與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資儲備協(xié)議，保證緊急情況下物資及時補充。（三）經(jīng)費保障將應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障監(jiān)測、檢測、救治、物資采購等工作的資金需求。（四）技術(shù)保障建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測平臺，整合各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。推廣應(yīng)用快速檢測技術(shù)，提高現(xiàn)場檢測效率，縮短原因查明時間。（五）通信保障建立應(yīng)急通訊錄，保證指揮部成員、工作組負責(zé)人24小時通訊暢通；配備應(yīng)急通訊設(shè)備，保障現(xiàn)場指揮聯(lián)絡(luò)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)培訓(xùn)對象：監(jiān)管人員、應(yīng)急處置隊伍、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容：預(yù)案內(nèi)容、處置流程、急救知識、法律法規(guī)、快速檢測技術(shù)等。培訓(xùn)頻次：每年至少開展1次全員培訓(xùn)，新入職人員崗前培訓(xùn)覆蓋率100%。（二）演練演練形式