建筑消防規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案一、總則（一）背景與意義當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑體量與復(fù)雜度持續(xù)提升，其消防安全管理面臨新的挑戰(zhàn)與要求。建筑消防規(guī)范是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要技術(shù)支撐和法律依據(jù)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于消防安全工作的系列指示精神，切實(shí)提升本單位（或本區(qū)域）建筑消防安全管理水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。本方案旨在系統(tǒng)梳理、嚴(yán)格執(zhí)行并持續(xù)優(yōu)化建筑消防規(guī)范，確保各項(xiàng)消防措施落到實(shí)處，形成常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化的消防安全管理格局。（二）指導(dǎo)思想以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范為根本遵循，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以責(zé)任落實(shí)為核心，以隱患排查整治為抓手，全面提升建筑消防安全本質(zhì)水平和應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。（三）基本原則1.依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有效的消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：對(duì)所有在建、已建建筑進(jìn)行全面排查梳理，重點(diǎn)關(guān)注人員密集場(chǎng)所、高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所等消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。3.問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治：聚焦當(dāng)前建筑消防管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，既要及時(shí)整改顯性隱患，更要深挖根源，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。4.明確責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確各部門(mén)、各層級(jí)在建筑消防規(guī)范實(shí)施中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。5.注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)：將提升實(shí)際消防安全水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，定期評(píng)估實(shí)施效果，不斷優(yōu)化方案，確保工作取得實(shí)效。（四）適用范圍本方案適用于本單位（或本區(qū)域）內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、裝修裝飾工程的消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用后的日常消防安全管理工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為確保本方案有效實(shí)施，成立建筑消防規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由單位（或區(qū)域）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全或工程的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)（如工程、安全、物業(yè)、后勤、法務(wù)等）負(fù)責(zé)人組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.審定本專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案及相關(guān)配套制度；2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；3.監(jiān)督檢查各部門(mén)、各環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況；4.組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)懲。（三）設(shè)立工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和信息匯總。辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)（或指定牽頭部門(mén)），辦公室主任由該部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，配備專(zhuān)職或兼職人員若干。（四）各相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.牽頭部門(mén)（如安全管理部）：負(fù)責(zé)方案的具體組織實(shí)施、進(jìn)度跟蹤、督促檢查、信息報(bào)送及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。2.工程管理部門(mén)：負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收全過(guò)程的消防規(guī)范執(zhí)行與管理；確保施工單位嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)文件和規(guī)范施工。3.物業(yè)管理部門(mén)（或使用管理單位）：負(fù)責(zé)已投入使用建筑的日常消防安全管理，包括消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道暢通、用火用電用氣安全、消防宣傳教育等。4.設(shè)計(jì)與技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)范要求，確保設(shè)計(jì)圖紙符合消防規(guī)定，并配合消防審查。5.采購(gòu)部門(mén)：負(fù)責(zé)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品和建筑材料。6.人力資源與行政部門(mén)：負(fù)責(zé)組織消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障專(zhuān)項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)和物資。7.法務(wù)部門(mén)：提供相關(guān)法律法規(guī)支持，協(xié)助處理消防相關(guān)法律事務(wù)。8.其他各部門(mén)：落實(shí)本部門(mén)消防安全主體責(zé)任，配合專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展，組織本部門(mén)人員參與消防培訓(xùn)和演練。三、工作目標(biāo)與主要任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施工作，力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)，使本單位（或本區(qū)域）建筑消防管理水平得到顯著提升，消防設(shè)施完好有效，用火用電用氣安全規(guī)范，人員消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，火災(zāi)隱患得到及時(shí)消除，有效遏制較大及以上火災(zāi)事故發(fā)生，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（二）具體目標(biāo)1.建筑消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；2.在用建筑消防設(shè)施完好率、有效率達(dá)到100%；3.消防安全重點(diǎn)部位管理規(guī)范，火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%（重大隱患按規(guī)定時(shí)限整改）；4.全員消防安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)崗位人員持證上崗率達(dá)到100%；5.每年至少組織兩次以上綜合性消防演練。（三）主要任務(wù)1.全面排查摸底，建立問(wèn)題臺(tái)賬：對(duì)所有建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施配置與運(yùn)行、疏散通道與安全出口、電氣線路敷設(shè)、消防管理制度建立與執(zhí)行等情況，建立詳細(xì)的問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬。2.嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改，消除火災(zāi)隱患：針對(duì)排查出的問(wèn)題，制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)重大火災(zāi)隱患，要專(zhuān)題研究，掛牌督辦。3.規(guī)范建設(shè)程序，確保源頭合規(guī)：嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收（或備案抽查）制度，杜絕未審先建、未驗(yàn)先用現(xiàn)象。4.加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，保障功能完好：建立健全消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)制度，確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等設(shè)施完好有效。5.完善管理制度，提升管理水平：梳理、修訂和完善各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，如消防安全責(zé)任制、巡查檢查制度、用火用電用氣管理制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度等。6.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)：開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全員消防安全意識(shí)、自防自救能力和應(yīng)急處置能力。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（X月X日-X月X日）1.召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，部署實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。2.組織相關(guān)人員進(jìn)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。3.各部門(mén)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。（二）排查摸底與問(wèn)題梳理階段（X月X日-X月X日）1.自查自糾：各部門(mén)、各單位對(duì)照消防規(guī)范要求，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的建筑和區(qū)域進(jìn)行全面自查，認(rèn)真填寫(xiě)《建筑消防安全自查表》，梳理存在的問(wèn)題和隱患，形成自查報(bào)告報(bào)工作辦公室。2.重點(diǎn)抽查：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)業(yè)人員（可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家）對(duì)重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)部位進(jìn)行抽查復(fù)核，確保問(wèn)題查深查透。3.建立臺(tái)賬：工作辦公室匯總各方面排查情況，建立統(tǒng)一的“建筑消防安全問(wèn)題與隱患臺(tái)賬”，明確隱患等級(jí)、整改責(zé)任、整改時(shí)限和初步整改建議。（三）問(wèn)題整改與規(guī)范提升階段（X月X日-X月X日）1.制定整改方案：針對(duì)臺(tái)賬中的問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限和資源保障。2.分級(jí)分類(lèi)整改：*一般隱患：立即組織整改，短期內(nèi)消除。*較大隱患：制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確階段性目標(biāo)，限期整改。*重大隱患：立即停產(chǎn)停業(yè)（或停止使用相關(guān)區(qū)域），制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，確保整改到位。整改期間要落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。3.過(guò)程跟蹤：工作辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，定期通報(bào)整改進(jìn)度。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的部門(mén)進(jìn)行約談。4.驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)：隱患整改完成后，責(zé)任部門(mén)向工作辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令重新整改。5.規(guī)范管理行為：在整改隱患的同時(shí)，同步完善各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)日常管理，堵塞管理漏洞。（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段（貫穿全過(guò)程，并持續(xù)深化）1.完善制度體系：根據(jù)排查整改情況和實(shí)際需要，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有消防安全管理制度，查漏補(bǔ)缺，修訂完善，形成一套科學(xué)、規(guī)范、適用的制度體系。2.強(qiáng)化日常管理：嚴(yán)格落實(shí)消防安全巡查、檢查制度，加大對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控力度。規(guī)范用火、用電、用氣、用油等行為。3.加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)演練：*將消防安全教育納入員工入職培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織消防知識(shí)講座、案例分析等。*在顯著位置設(shè)置消防安全警示標(biāo)識(shí)，利用多種媒介宣傳消防安全常識(shí)。*定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同場(chǎng)景的消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。4.推進(jìn)信息化管理：探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)消防安全管理，如建立消防設(shè)施電子臺(tái)賬、在線巡檢系統(tǒng)等，提高管理效率。（五）總結(jié)評(píng)估與鞏固提升階段（X月X日-X月X日）1.工作總結(jié)：各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)工作辦公室。2.綜合評(píng)估：領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作的整體成效進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題和不足。3.表彰與問(wèn)責(zé)：對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、失職瀆職導(dǎo)致重大隱患未及時(shí)整改或發(fā)生火災(zāi)事故的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。4.鞏固成果：將專(zhuān)項(xiàng)工作中行之有效的做法固化為常態(tài)化制度，持續(xù)推進(jìn)建筑消防規(guī)范管理工作，防止問(wèn)題反彈。五、保障措施（一）組織保障充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各部門(mén)密切配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。工作辦公室要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）經(jīng)費(fèi)與物資保障根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要，合理安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障隱患排查、整改、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作的資金投入。確保消防器材、應(yīng)急物資等儲(chǔ)備充足。（三）技術(shù)與人才保障可聘請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工考取消防相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，打造一支懂規(guī)范、會(huì)管理、能應(yīng)急的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。（四）監(jiān)督與考核保障將建筑消防規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施工作納入各部門(mén)年度績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、措施不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。（五）宣傳引導(dǎo)保障充分利用內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號(hào)、工作群等多種渠道，宣傳專(zhuān)項(xiàng)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造人人關(guān)心消防、重視消防、參與消防的良好氛圍。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)、各單位要深刻認(rèn)識(shí)建筑消防規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施工作的重要性和緊迫性，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，將責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)工作抓出實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)排查出的隱患，要堅(jiān)決整改到位，不留死角。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，信息共享，資源互通，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作不