2025年大學(xué)海警執(zhí)法專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——海上執(zhí)法現(xiàn)狀分析與問(wèn)題解決考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)款}3分，共15分）1.海上執(zhí)法2.管轄權(quán)3.聯(lián)合執(zhí)法4.海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法5.海警法二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述UNCLOS對(duì)沿海國(guó)海上執(zhí)法權(quán)的主要內(nèi)容。2.當(dāng)前中國(guó)海上執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？3.海上執(zhí)法活動(dòng)中，證據(jù)收集與固定應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？4.簡(jiǎn)述海上執(zhí)法國(guó)際合作的主要形式。三、論述題（每題10分，共30分）1.結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，論述加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要性。2.選擇某一具體的海上違法行為（如非法捕撈、海洋環(huán)境污染、跨國(guó)走私等），分析其特點(diǎn)、危害，并提出相應(yīng)的綜合治理對(duì)策。3.論述完善海上執(zhí)法法律體系，以適應(yīng)新時(shí)代海上安全形勢(shì)需求的必要性與可行性。四、對(duì)策研究題（15分）假設(shè)你所在的海警部門(mén)負(fù)責(zé)某區(qū)域海域的巡航執(zhí)法，近期該海域跨國(guó)漁業(yè)資源盜捕問(wèn)題日益嚴(yán)重，涉及多國(guó)漁船，且手段隱蔽、反偵察能力強(qiáng)。請(qǐng)分析這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并提出至少五項(xiàng)切實(shí)可行的對(duì)策建議，以期有效遏制該類(lèi)違法行為。試卷答案一、名詞解釋1.海上執(zhí)法：指國(guó)家海上執(zhí)法機(jī)關(guān)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，在管轄海域或國(guó)際水域，對(duì)違反海上法律法規(guī)的行為進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、制止、控制和處置，以維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境、打擊海上違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法活動(dòng)。**解析思路：*定義需包含主體（國(guó)家海上執(zhí)法機(jī)關(guān)）、依據(jù)（法律法規(guī)授權(quán)）、對(duì)象（違反海上法律法規(guī)的行為）、活動(dòng)內(nèi)容（發(fā)現(xiàn)、制止、控制、處置）、目的（維護(hù)海洋權(quán)益、安全、環(huán)境、打擊犯罪）等核心要素。2.管轄權(quán)：指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土及其附屬的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及國(guó)際海底區(qū)域等海洋空間及其上空、底土享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及國(guó)家在上述海域內(nèi)行使立法、司法和行政權(quán)力的權(quán)利。海上執(zhí)法權(quán)是管轄權(quán)在海上的一種具體體現(xiàn)。**解析思路：*定義需闡明管轄權(quán)的法律性質(zhì)（占有、使用、收益、處分權(quán)及權(quán)力行使權(quán)），并明確其適用范圍（各類(lèi)海洋空間及其要素），同時(shí)點(diǎn)明海上執(zhí)法權(quán)是管轄權(quán)的一部分。3.聯(lián)合執(zhí)法：指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)，或者一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同執(zhí)法機(jī)關(guān)，基于共同的目標(biāo)或協(xié)議，共同進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)。在海上，通常指不同國(guó)家海警力量或同一國(guó)家不同海警部門(mén)之間的協(xié)作執(zhí)法。**解析思路：*定義需突出主體（多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)）和方式（共同進(jìn)行），強(qiáng)調(diào)其目的是實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，解決單一執(zhí)法難以解決的問(wèn)題。特別指出海上聯(lián)合執(zhí)法常涉及國(guó)家間協(xié)作。4.海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法：指國(guó)家海洋執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在海洋活動(dòng)中產(chǎn)生的污染損害行為進(jìn)行監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、制止和處罰的執(zhí)法活動(dòng)，旨在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。**解析思路：*定義需明確執(zhí)法主體（海洋執(zhí)法機(jī)關(guān)）、依據(jù)（海洋環(huán)保法等）、對(duì)象（海洋活動(dòng)中的污染損害行為）、內(nèi)容（監(jiān)管、檢查、制止、處罰）、目的（保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境）。5.海警法：指規(guī)范海警機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員管理、裝備使用、執(zhí)法程序、法律責(zé)任等事項(xiàng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。是中國(guó)海警工作的基本法律依據(jù)。**解析思路：*定義需點(diǎn)明法律性質(zhì)（規(guī)范海警工作的法律規(guī)范總稱(chēng)），并概括其主要內(nèi)容（機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、裝備、程序、責(zé)任），最后強(qiáng)調(diào)其作為中國(guó)海警工作的基本法律依據(jù)。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述UNCLOS對(duì)沿海國(guó)海上執(zhí)法權(quán)的主要內(nèi)容。UNCLOS賦予沿海國(guó)在其管轄海域（領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架）享有的管轄權(quán)，包括刑事管轄、民事管轄和行政管轄。具體海上執(zhí)法權(quán)體現(xiàn)為：在領(lǐng)海內(nèi)，行使完全的管轄權(quán)；在毗連區(qū)，對(duì)違反其海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生及移民法律和規(guī)章的行為行使管轄權(quán)；在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，對(duì)勘探、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域、海底和底土及其資源，以及海洋環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)行使管轄權(quán)；在大陸架上，對(duì)大陸架及其上覆水域、底土的勘探、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理行使管轄權(quán)。此外，沿海國(guó)還有權(quán)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上建立和管理人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)，以及行使與此相關(guān)的海洋科研活動(dòng)等。**解析思路：*回答需緊扣UNCLOS，分點(diǎn)說(shuō)明沿海國(guó)在不同海域（領(lǐng)海、毗連區(qū)、EEZ、大陸架）享有的具體執(zhí)法權(quán)能，涵蓋刑事、民事、行政范疇，并提及特定區(qū)域（如EEZ、大陸架）的特殊執(zhí)法內(nèi)容（資源管理、科研、人工島嶼等）。2.當(dāng)前中國(guó)海上執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？當(dāng)前中國(guó)海上執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是海上管轄面積廣闊，執(zhí)法力量相對(duì)不足，尤其海警船艇、飛機(jī)等裝備技術(shù)有待進(jìn)一步提升；二是海上違法活動(dòng)日益復(fù)雜多樣，跨國(guó)犯罪、新型犯罪增多，給識(shí)別、打擊和追贓帶來(lái)難度；三是部分海域存在主權(quán)爭(zhēng)議或管轄權(quán)交叉，影響執(zhí)法行動(dòng)的協(xié)調(diào)與效力；四是海上執(zhí)法的國(guó)際化程度高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，但面臨機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、信任等多重障礙；五是海警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)仍需加強(qiáng)，人員素質(zhì)和執(zhí)法能力有待整體提升；六是海上執(zhí)法的法律體系尚需完善，部分領(lǐng)域立法滯后或存在沖突。**解析思路：*從人力物力（力量不足、裝備落后）、執(zhí)法對(duì)象（活動(dòng)復(fù)雜、新型犯罪）、海域管理（爭(zhēng)議、交叉）、國(guó)際合作（障礙）、隊(duì)伍建設(shè)（專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化）、法律保障（體系不完善）等多個(gè)維度，系統(tǒng)梳理當(dāng)前中國(guó)海上執(zhí)法面臨的主要困難。3.海上執(zhí)法活動(dòng)中，證據(jù)收集與固定應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？海上執(zhí)法活動(dòng)中證據(jù)收集與固定至關(guān)重要，需注意：一是及時(shí)性，必須在違法行為發(fā)生后盡快采取行動(dòng)，防止證據(jù)滅失；二是合法性，證據(jù)收集必須嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，確保證據(jù)的合法性；三是客觀性，確保收集的證據(jù)真實(shí)、客觀，不受主觀臆斷或偏見(jiàn)影響；四是全面性，盡可能收集與案件相關(guān)的各類(lèi)證據(jù)，形成證據(jù)鏈；五是關(guān)聯(lián)性，確保所收集的證據(jù)與案件事實(shí)有直接關(guān)聯(lián)；六是多樣性，根據(jù)案件情況，綜合運(yùn)用物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等多種證據(jù)形式；七是規(guī)范性，固定證據(jù)的方法和手段應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定，確保證據(jù)的有效性。**解析思路：*圍繞證據(jù)收集與固定的基本原則和要求展開(kāi)，從時(shí)間、程序（合法性）、本質(zhì)（客觀性）、范圍（全面性、關(guān)聯(lián)性）、形式（多樣性）、方法（規(guī)范性）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述。4.簡(jiǎn)述海上執(zhí)法國(guó)際合作的主要形式。海上執(zhí)法國(guó)際合作的主要形式包括：一是信息交換，成員國(guó)之間共享海上安全、違法活動(dòng)、嫌疑人信息等情報(bào)；二是聯(lián)合巡邏、執(zhí)法行動(dòng)，多國(guó)海警力量共同執(zhí)行任務(wù)，協(xié)同打擊跨國(guó)犯罪；三是引渡與司法協(xié)助，根據(jù)國(guó)際條約或國(guó)內(nèi)法，相互移交犯罪嫌疑人或提供證據(jù)、進(jìn)行調(diào)查；四是聯(lián)合演習(xí)與培訓(xùn)，通過(guò)模擬演練和技能培訓(xùn)，增進(jìn)互信，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力；五是制定和執(zhí)行共同的國(guó)際公約或協(xié)議，如打擊海盜、海上恐怖主義、非法移民、海洋環(huán)境污染等方面的合作機(jī)制；六是技術(shù)援助與設(shè)備共享，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供海警技術(shù)支持和裝備援助。**解析思路：*列舉海上執(zhí)法合作的具體方式，涵蓋情報(bào)、行動(dòng)、司法、訓(xùn)練、規(guī)則、技術(shù)等多個(gè)層面，體現(xiàn)合作內(nèi)容的多樣性和互補(bǔ)性。三、論述題1.結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，論述加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要性。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益具有極其重要的戰(zhàn)略意義。首先，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升和海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需求日益增長(zhǎng)，廣闊的海域需要強(qiáng)大的海上執(zhí)法力量進(jìn)行有效管控。其次，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇，海上通道安全風(fēng)險(xiǎn)上升，跨國(guó)犯罪活動(dòng)頻發(fā)，特別是海盜、海上恐怖主義、走私販毒、非法捕撈等威脅日益嚴(yán)峻，這要求中國(guó)海警必須具備與之相匹配的打擊和防范能力。再次，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立和管理、海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等都需要海警力量依法進(jìn)行監(jiān)督、管理和保護(hù)，確保國(guó)家在海洋領(lǐng)域的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。最后，提升海上執(zhí)法能力，展現(xiàn)強(qiáng)大的海上管控力，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、塑造有利國(guó)際環(huán)境、提升國(guó)家國(guó)際地位和影響力的重要支撐。因此，持續(xù)加強(qiáng)海警隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升其威懾、控制、處置能力，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的必然要求。**解析思路：*開(kāi)頭點(diǎn)明核心觀點(diǎn)。主體部分從維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益、應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)挑戰(zhàn)（地緣政治、跨國(guó)犯罪）、履行海洋管理職責(zé)（EEZ、資源、環(huán)境）、提升國(guó)家實(shí)力與影響力等多個(gè)角度，分層論證加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)的重要性。結(jié)尾總結(jié)強(qiáng)調(diào)其必然性和戰(zhàn)略意義。2.選擇某一具體的海上違法行為（如非法捕撈、海洋環(huán)境污染、跨國(guó)走私等），分析其特點(diǎn)、危害，并提出相應(yīng)的綜合治理對(duì)策。（以“非法捕撈”為例）非法捕撈是嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源、影響海洋生態(tài)平衡的常見(jiàn)海上違法行為。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是手段隱蔽，常選擇在偏遠(yuǎn)的近海區(qū)域或公海進(jìn)行，利用夜幕或惡劣天氣逃避監(jiān)管；二是組織性強(qiáng)，往往形成非法捕撈團(tuán)伙，分工明確，抗打擊能力較強(qiáng)；三是流動(dòng)性強(qiáng)，根據(jù)風(fēng)浪、海況和漁情變化，頻繁更換作業(yè)區(qū)域和漁船；四是技術(shù)更新快，部分漁船開(kāi)始使用禁用漁具或非法改裝漁船，提升捕撈效率和規(guī)避執(zhí)法能力。非法捕撈的危害主要體現(xiàn)在：嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的再生能力，導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退甚至枯竭；破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響生物多樣性；擾亂正常的海上秩序，易引發(fā)海上沖突；損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和海洋生態(tài)環(huán)境形象。針對(duì)非法捕撈的綜合治理，應(yīng)采取以下對(duì)策：一是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法震懾，加大對(duì)非法捕撈的打擊力度，提高違法成本；二是加強(qiáng)科技興海，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡航、水聲探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；三是完善海上執(zhí)法體制機(jī)制，優(yōu)化海警巡防布局，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力；四是實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理，科學(xué)設(shè)定捕撈限額、休漁期和禁漁區(qū)，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用；五是加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)非法捕撈活動(dòng)，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；六是引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減少對(duì)傳統(tǒng)捕撈業(yè)的依賴(lài)，從源頭上減少非法捕撈的發(fā)生。**解析思路：*選擇具體違法行為后，首先分析其特點(diǎn)（隱蔽性、組織性、流動(dòng)性、技術(shù)性），然后闡述其危害（資源、生態(tài)、秩序、經(jīng)濟(jì)形象）。最后提出綜合治理對(duì)策，需涵蓋法律、技術(shù)、體制、管理、合作、社會(huì)等多方面，形成系統(tǒng)性、可操作性的解決方案。3.論述完善海上執(zhí)法法律體系，以適應(yīng)新時(shí)代海上安全形勢(shì)需求的必要性與可行性。完善海上執(zhí)法法律體系，以適應(yīng)新時(shí)代海上安全形勢(shì)需求，具有緊迫的必要性和現(xiàn)實(shí)的可行性。必要性體現(xiàn)在：一是當(dāng)前海上安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，新的海上威脅和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，如海洋空間軍事化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、新型海洋污染物、基因資源非法獲取等，現(xiàn)有法律體系在應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題時(shí)存在滯后性、模糊性或空白；二是國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)任務(wù)加重，需要在法律上明確國(guó)家在特定海域的權(quán)利和管轄主張，為海警執(zhí)法提供更堅(jiān)實(shí)的法律支撐；三是海上執(zhí)法實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些法律適用上的問(wèn)題，亟需通過(guò)法律修訂或制定來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足，提升法律的科學(xué)性和可操作性；四是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，要求海上執(zhí)法工作納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化運(yùn)行。可行性則在于：我國(guó)已初步建立起較為完善的海上執(zhí)法法律框架，具備一定的立法基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)；海洋法理論研究和實(shí)踐探索不斷深入，為完善法律體系提供了智力支持；國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)，為海上執(zhí)法法律建設(shè)提供了物質(zhì)保障；國(guó)際社會(huì)在海上執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)則協(xié)調(diào)方面也存在共識(shí)，為我國(guó)參與和完善相關(guān)法律提供了契機(jī)。因此，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，完善海上執(zhí)法法律體系，不僅是應(yīng)對(duì)海上安全挑戰(zhàn)的迫切需要，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，具有充分的可行性。**解析思路：*先論述完善法律體系的“必要性”，從形勢(shì)變化、權(quán)益維護(hù)、實(shí)踐需求、治理現(xiàn)代化等角度論證其緊迫性。再論述“可行性”，從現(xiàn)有基礎(chǔ)、智力支持、物質(zhì)保障、國(guó)際環(huán)境等方面說(shuō)明其現(xiàn)實(shí)條件。最后總結(jié)強(qiáng)調(diào)其重要性和可行性。四、對(duì)策研究題假設(shè)你所在的海警部門(mén)負(fù)責(zé)某區(qū)域海域的巡航執(zhí)法，近期該海域跨國(guó)漁業(yè)資源盜捕問(wèn)題日益嚴(yán)重，涉及多國(guó)漁船，且手段隱蔽、反偵察能力強(qiáng)。請(qǐng)分析這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并提出至少五項(xiàng)切實(shí)可行的對(duì)策建議，以期有效遏制該類(lèi)違法行為。主要原因分析：1.跨國(guó)界因素：該區(qū)域可能處于多國(guó)管轄海域交界處或公海區(qū)域，法律管轄權(quán)不清或存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致執(zhí)法主體難以確定或相互推諉，形成監(jiān)管真空。2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)：部分國(guó)家和地區(qū)的漁業(yè)資源衰退，或勞動(dòng)力成本高，使得非法捕撈成為部分漁民或犯罪團(tuán)伙獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，市場(chǎng)需求為非法漁獲提供了銷(xiāo)路。3.執(zhí)法能力限制：海警力量相對(duì)薄弱，船艇、飛機(jī)等裝備技術(shù)落后，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣闊海域的有效覆蓋和及時(shí)響應(yīng)；缺乏有效的監(jiān)控技術(shù)和手段，難以追蹤和定位非法捕撈船只。4.情報(bào)信息不暢：跨國(guó)非法捕撈團(tuán)伙反偵察意識(shí)強(qiáng)，情報(bào)獲取困難；國(guó)家間或部門(mén)間信息共享機(jī)制不健全，難以形成有效的情報(bào)研判和預(yù)警。5.法律法規(guī)障礙：可能存在法律滯后、處罰力度不夠、缺乏對(duì)跨國(guó)非法捕撈行為的有效認(rèn)定和追責(zé)機(jī)制等問(wèn)題。6.合作機(jī)制不完善：與相關(guān)國(guó)家在聯(lián)合執(zhí)法、引渡追責(zé)、漁業(yè)管理等方面缺乏有效