第1篇第一章總則第一條為加強環(huán)境保護，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞，對公眾健康、國家安全、公共安全、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定等造成嚴重危害的事件。第三條突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“預案”）的編制、實施和監(jiān)督管理，適用本條例。第四條預案編制應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）快速反應、協(xié)同應對；（四）科學評估、依法處置。第五條國家和地方各級人民政府應當加強對預案工作的組織領導，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系，保障預案工作的順利實施。第六條各級環(huán)境保護主管部門負責預案的編制、實施和監(jiān)督管理。第七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。第二章預案編制第八條預案應當包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)環(huán)境事件的風險評估；（二）應急組織指揮體系及職責；（三）應急響應程序；（四）應急處置措施；（五）應急保障措施；（六）應急恢復措施；（七）預案管理與演練。第九條預案編制應當依據(jù)以下資料：（一）突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告；（二）環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準；（三）環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策；（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量狀況；（五）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南。第十條預案編制單位應當組織專家對預案進行評審，確保預案的科學性、合理性和可操作性。第十一條預案編制完成后，應當報同級人民政府批準，并報上級環(huán)境保護主管部門備案。第三章應急組織指揮體系及職責第十二條國家設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責全國突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。第十三條地方各級人民政府設立相應的應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。第十四條應急指揮部的主要職責：（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；（二）決定應急處置措施；（三）調(diào)度應急資源；（四）發(fā)布應急信息；（五）指導、監(jiān)督下級人民政府和有關(guān)部門的應急處置工作。第十五條應急指揮部下設辦公室，負責日常工作和應急處置工作的組織實施。第十六條應急指揮部成員單位應當明確職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好應急處置工作。第四章應急響應程序第十七條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即啟動預案，組織應急處置。第十八條應急指揮部應當立即召開會議，分析事件原因，確定應急處置措施。第十九條應急指揮部成員單位應當根據(jù)職責分工，迅速采取以下措施：（一）現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場處置，控制污染源，減輕污染危害；（二）監(jiān)測預警：對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，發(fā)布預警信息；（三）信息報告：向上級人民政府和有關(guān)部門報告事件情況；（四）人員疏散：組織受威脅人員疏散，確保人員安全；（五）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員實施救治。第二十條應急指揮部應當根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應急處置措施。第五章應急處置措施第二十一條應急處置措施應當包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場處置：包括隔離污染源、控制污染擴散、清除污染物等；（二）環(huán)境監(jiān)測：對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，掌握污染狀況；（三）人員疏散：組織受威脅人員疏散，確保人員安全；（四）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員實施救治；（五）物資保障：提供應急處置所需的物資、裝備和設備；（六）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，回應社會關(guān)切。第二十二條應急處置措施應當根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，科學、合理、有序地進行。第六章應急保障措施第二十三條應急保障措施應當包括以下內(nèi)容：（一）資金保障：設立突發(fā)環(huán)境事件應急專項資金，用于應急處置和恢復工作；（二）物資保障：儲備應急處置所需的物資、裝備和設備；（三）人力資源保障：組建專業(yè)應急隊伍，提高應急處置能力；（四）技術(shù)保障：建立環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警能力；（五）宣傳教育：加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。第七章應急恢復措施第二十四條應急恢復措施應當包括以下內(nèi)容：（一）污染治理：對受污染區(qū)域進行治理，恢復生態(tài)環(huán)境；（二）生態(tài)修復：采取生態(tài)修復措施，恢復受損生態(tài)系統(tǒng)；（三）賠償救助：對受污染單位和個人進行賠償救助；（四）責任追究：對違反本條例的行為，依法予以追究。第八章預案管理與演練第二十五條各級人民政府應當建立健全預案管理制度，加強對預案的監(jiān)督和管理。第二十六條預案應當定期進行修訂，確保預案的時效性和實用性。第二十七條各級人民政府應當組織應急演練，提高應急處置能力。第九章法律責任第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定編制、修訂預案的；（二）未按照規(guī)定啟動預案的；（三）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（四）未按照規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件情況的；（五）未按照規(guī)定進行應急恢復工作的。第二十九條違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，依法承擔民事責任。第十章附則第三十條本條例自年月日起施行。第三十一條本條例由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。第三十三條本條例未規(guī)定的其他事項，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強環(huán)境保護，預防和減少環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱環(huán)保應急預案，是指為應對環(huán)境污染事故，預防和減輕事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)事故可能發(fā)生的類型、范圍、影響等因素，制定的應急準備、應急響應、應急處置和應急恢復等內(nèi)容的預案。第三條環(huán)保應急預案的制定、實施和監(jiān)督管理，應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）以人為本、安全第一；（四）快速反應、協(xié)同應對；（五）科學決策、依法行政。第四條環(huán)保應急預案的制定、實施和監(jiān)督管理，適用本條例。第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應急預案的監(jiān)督管理。第六條各級人民政府和有關(guān)部門應當加強環(huán)保應急預案的宣傳、教育和培訓，提高公眾的環(huán)保意識和應急能力。第二章應急預案的制定第七條環(huán)保應急預案的制定應當符合以下要求：（一）依據(jù)法律法規(guī)和標準；（二）針對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實際情況；（三）明確應急組織機構(gòu)、職責和人員；（四）明確應急物資和裝備的儲備；（五）明確應急監(jiān)測和處置技術(shù)；（六）明確應急信息報告和發(fā)布；（七）明確應急演練和評估。第八條環(huán)保應急預案的制定程序：（一）組織編制：由環(huán)境保護主管部門或者有關(guān)單位組織編制環(huán)保應急預案；（二）專家評審：編制完成后，應當組織專家進行評審；（三）征求意見：向有關(guān)單位、專家和公眾征求意見；（四）批準發(fā)布：經(jīng)批準后，向社會公布。第九條環(huán)保應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）總則：包括編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等；（二）組織機構(gòu)：包括應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、應急工作小組等；（三）應急響應：包括預警、響應級別、響應措施等；（四）應急處置：包括事故現(xiàn)場處置、應急物資調(diào)配、應急監(jiān)測等；（五）應急恢復：包括事故現(xiàn)場清理、環(huán)境監(jiān)測、損害賠償?shù)?；（六）保障措施：包括應急資金、物資、技術(shù)、人員等；（七）附則：包括預案的修訂、廢止等。第十條環(huán)保應急預案應當根據(jù)實際情況進行修訂，修訂后的預案應當按照本條例的規(guī)定重新發(fā)布。第三章應急響應第十一條環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)單位應當按照環(huán)保應急預案的要求，立即啟動應急響應。第十二條應急指揮部應當立即組織現(xiàn)場指揮部和應急工作小組，開展應急處置工作。第十三條應急處置工作應當遵循以下原則：（一）確保人員安全；（二）迅速控制污染源；（三）減輕污染影響；（四）及時報告信息。第十四條應急指揮部應當及時向人民政府報告事故情況，并按照規(guī)定向社會公布。第十五條應急指揮部應當組織應急監(jiān)測，掌握事故現(xiàn)場污染情況。第十六條應急指揮部應當組織應急物資調(diào)配，確保應急處置工作順利進行。第十七條應急指揮部應當組織應急人員培訓，提高應急處置能力。第十八條應急指揮部應當組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急人員的應對能力。第四章應急恢復第十九條環(huán)境污染事故得到控制后，有關(guān)單位應當組織應急恢復工作。第二十條應急恢復工作應當遵循以下原則：（一）確保人員安全；（二）盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序；（三）修復受損環(huán)境；（四）做好損害賠償工作。第二十一條應急恢復工作包括以下內(nèi)容：（一）事故現(xiàn)場清理；（二）環(huán)境監(jiān)測；（三）損害賠償；（四）總結(jié)評估。第二十二條應急恢復工作完成后，有關(guān)單位應當向人民政府報告恢復情況。第五章監(jiān)督管理第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對環(huán)保應急預案的監(jiān)督管理。第二十四條環(huán)境保護主管部門應當對環(huán)保應急預案的制定、實施和監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督檢查。第二十五條環(huán)境保護主管部門應當對違反本條例的行為，依法予以查處。第六章法律責任第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定環(huán)保應急預案的；（二）未按照規(guī)定啟動應急響應的；（三）未按照規(guī)定報告事故情況的；（四）未按照規(guī)定進行應急恢復的。第二十七條環(huán)境保護主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十八條本條例自年月日起施行。本條例施行前已經(jīng)制定的環(huán)保應急預案，應當在本條例施行后一年內(nèi)按照本條例的規(guī)定進行修訂。本條例未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了預防和減少環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應急響應和處理。第三條環(huán)保應急預案的制定、實施和監(jiān)督管理，應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）及時響應、快速處置；（四）信息公開、公眾參與；（五）科學評估、依法處置。第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應急預案的制定、實施和監(jiān)督管理。第五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，協(xié)同配合，共同做好環(huán)保應急預案工作。第六條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。第二章應急預案的制定第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故風險，制定本行政區(qū)域的環(huán)保應急預案。第八條環(huán)保應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）應急預案的編制依據(jù)和適用范圍；（二）環(huán)境污染事故風險識別和評估；（三）應急組織體系及職責；（四）應急響應程序；（五）應急資源保障；（六）應急宣傳教育；（七）應急演練；（八）應急信息報告和發(fā)布；（九）應急預案的修訂和廢止。第九條環(huán)保應急預案的編制應當符合以下要求：（一）科學合理，具有可操作性；（二）明確責任，分工明確；（三）注重實效，提高應急能力；（四）注重保密，確保信息安全。第十條環(huán)保應急預案應當定期進行評估和修訂，評估和修訂周期一般不超過三年。第三章應急響應第十一條環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應當按照應急預案，立即啟動應急響應。第十二條環(huán)境污染事故應急響應分為四個等級：（一）一級響應：重大環(huán)境污染事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害；（二）二級響應：較大環(huán)境污染事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境造成一定危害；（三）三級響應：一般環(huán)境污染事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境造成輕微危害；（四）四級響應：輕微環(huán)境污染事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境造成較小危害。第十三條應急響應等級的確定，由事故發(fā)生地人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)事故情況提出建議，經(jīng)事故發(fā)生地人民政府批準后實施。第十四條應急響應啟動后，應當采取以下措施：（一）立即成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮事故處置工作；（二）迅速查明事故原因，采取有效措施控制事故發(fā)展；（三）及時疏散受威脅的人員，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（四）開展環(huán)境監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響；（五）及時發(fā)布事故信息，做好輿論引導工作；（六）組織專家進行事故評估，提出事故處置建議。第十五條事故現(xiàn)場指揮部應當根據(jù)事故情況，制定事故處置方案，并組織實施。第十六條事故處置過程中，應當注意以下事項：（一）確保事故現(xiàn)場安全，防止次生災害發(fā)生；（二）采取有效措施，防止環(huán)境污染擴散；（三）加強環(huán)境保護，防止事故對生態(tài)環(huán)境造成二次污染；（四）做好事故善后處理工作。第四章應急保障第十七條環(huán)保應急預案實施過程中，應當保障以下應急資源：（一）應急物資儲備；（二）應急裝備設施；（三）應急技術(shù)支持；（四）應急人力資源；（五）應急資金。第十八條應急物資儲備應當符合以下要求：（一）儲備品種齊全，數(shù)量充足；（二）質(zhì)量合格，性能良好；（三）定期檢查，及時更新。第十九條應急裝備設施應當符合以下要求：（一）適應事故處置需要；（二）性能穩(wěn)定，操作簡便；（三）定期維護，確保完好。第二十條應急技術(shù)支持應當包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；（二）事故處置技術(shù)；（三）應急演練技術(shù)。第二十一條應急人力資源應當包括以下人員：（一）應急管理人員；（二）環(huán)境監(jiān)測人員；（三）事故處置人員；（四）應急宣傳人員。第二十二條應急資金應當由財政預算安排，確保應急工作的順利開展。第五章應急信息報告和發(fā)布第二十三條環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府環(huán)境保護主管部門應當立即向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。第二十四條應急信息報告應當包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、原因；（二）事故造成的損失和影響；（三）