傳染病責任追究制度一、總則為有效預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合實際工作情況，特制定本傳染病責任追究制度。本制度適用于在傳染病防治工作中涉及的各級政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關企事業(yè)單位以及個人。二、責任主體及職責1.政府部門各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作負總責。政府主要負責人是傳染病防治工作的第一責任人，需將傳染病防治工作納入政府工作目標管理，制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，保障傳染病防治工作所需的經(jīng)費、物資等資源。衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)傳染病防治的監(jiān)督管理工作。具體職責包括制定傳染病防治工作計劃、組織開展疫情監(jiān)測與報告、對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)各部門之間的傳染病防治工作等。其他相關部門如教育、公安、交通、市場監(jiān)管等部門，應在各自職責范圍內(nèi)做好傳染病防治相關工作。例如，教育部門負責學校的傳染病防控工作，督促學校落實晨午檢、因病缺勤追蹤等制度；公安部門負責維護傳染病防治工作的治安秩序，配合衛(wèi)生健康部門依法采取強制隔離等措施；交通部門負責做好交通工具和交通樞紐的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播擴散；市場監(jiān)管部門負責加強對食品、藥品等與傳染病防治相關產(chǎn)品的監(jiān)管，確保其質(zhì)量安全。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是傳染病防治的專業(yè)機構(gòu)，應依法履行傳染病疫情報告、預防、控制和醫(yī)療救治等職責。醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行首診負責制，規(guī)范預檢分診工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静〔±患訌娽t(yī)院感染管理，防止院內(nèi)交叉感染；做好傳染病患者的診斷、治療和隔離工作。疾病預防控制機構(gòu)負責傳染病疫情的監(jiān)測、分析、預警以及流行病學調(diào)查等工作。要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，及時收集、報告和分析疫情信息；開展傳染病的預防控制技術指導和培訓；對傳染病疫情進行調(diào)查處理，提出防控措施建議。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對傳染病防治工作進行監(jiān)督執(zhí)法。要依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位等的傳染病防治措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。3.相關企事業(yè)單位企事業(yè)單位應做好本單位的傳染病防控工作，制定并落實傳染病防控措施。例如，企業(yè)要加強對員工的健康管理，開展健康宣傳教育，為員工提供必要的防護用品；學校要加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理，落實學生的健康監(jiān)測和防控措施，如加強教室通風、開展愛國衛(wèi)生運動等。4.個人公民有義務配合政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的傳染病防治工作。在傳染病流行期間，要遵守相關防控規(guī)定，如佩戴口罩、保持社交距離、配合體溫檢測等；如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應及時就醫(yī)并如實告知醫(yī)生自己的旅居史和接觸史。三、責任追究情形1.政府部門責任追究情形未將傳染病防治工作納入政府工作目標管理，導致傳染病防治工作得不到有效落實的。未按照規(guī)定制定傳染病防治規(guī)劃或未組織實施規(guī)劃，影響傳染病防治工作正常開展的。對傳染病防治工作所需的經(jīng)費、物資等資源保障不力，導致疫情防控工作受到嚴重影響的。衛(wèi)生健康行政部門未依法履行監(jiān)督管理職責，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防治工作監(jiān)管不到位，導致疫情擴散或發(fā)生重大不良后果的。其他相關部門未在各自職責范圍內(nèi)做好傳染病防治相關工作，導致傳染病傳播擴散或造成不良社會影響的。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)責任追究情形醫(yī)療機構(gòu)未嚴格執(zhí)行首診負責制，導致傳染病病例漏診、誤診，延誤疫情防控時機的。未規(guī)范開展預檢分診工作，未及時發(fā)現(xiàn)和隔離傳染病患者，造成院內(nèi)交叉感染的。疾病預防控制機構(gòu)未及時、準確報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?，或者未按照?guī)定開展疫情監(jiān)測、分析、預警和流行病學調(diào)查等工作，影響疫情防控決策的。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)未依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責，對違法行為查處不力，導致傳染病防治措施得不到有效落實的。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定做好醫(yī)院感染管理工作，導致醫(yī)院感染暴發(fā)的。3.相關企事業(yè)單位責任追究情形企事業(yè)單位未制定或未落實本單位的傳染病防控措施，導致本單位發(fā)生傳染病聚集性疫情的。未按照規(guī)定對員工或?qū)W生進行健康管理和監(jiān)測，未及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静〔±摹?.個人責任追究情形拒絕配合政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的傳染病防治工作，如拒絕體溫檢測、拒絕隔離等，導致傳染病傳播擴散的。故意隱瞞自己的旅居史、接觸史等信息，造成疫情傳播風險的。四、責任追究方式1.行政處分對于政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。例如，對于在傳染病防治工作中玩忽職守、失職瀆職的政府部門負責人，給予撤職或開除處分；對于未依法履行職責的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，給予警告、記過等處分。2.行政處罰對于違反傳染病防治法律法規(guī)的單位和個人，依法給予行政處罰。例如，對未按照規(guī)定做好傳染病防控工作的企事業(yè)單位，責令限期改正，并處以罰款；對拒絕配合傳染病防治工作的個人，依法給予警告、罰款等處罰。3.刑事責任追究對于在傳染病防治工作中構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責任。例如，對于故意傳播傳染病病原體，危害公共安全的，依照《中華人民共和國刑法》以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；對于在傳染病防治工作中玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》以玩忽職守罪定罪處罰。五、責任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人在傳染病防治工作中發(fā)現(xiàn)責任追究線索的，應及時向相關部門報告。例如，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)其他單位或個人存在違反傳染病防治規(guī)定的行為，應及時向衛(wèi)生健康行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；公民發(fā)現(xiàn)政府部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員在傳染病防治工作中存在失職瀆職行為的，可以向紀檢監(jiān)察部門或上級主管部門舉報。衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)責任追究線索的，應及時進行調(diào)查核實。2.調(diào)查核實接到責任追究線索后，相關部門應組成調(diào)查組進行調(diào)查核實。調(diào)查組應全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。調(diào)查過程中，應聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。對于涉及多個部門的責任追究案件，由上級政府或相關部門牽頭組織聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。3.責任認定調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度和相關法律法規(guī)，對責任主體的責任進行認定。責任認定應明確責任主體、責任類型和責任程度。對于責任認定存在爭議的，可組織專家進行論證。4.處理決定根據(jù)責任認定結(jié)果，相關部門依法作出處理決定。處理決定應書面通知被處理對象，并告知其享有的權(quán)利和救濟途徑。對于涉及行政處分的，按照干部管理權(quán)限和相關程序辦理；對于涉及行政處罰的，由具有行政處罰權(quán)的部門依法作出處罰決定；對于涉及刑事責任追究的，依法移送司法機關處理。5.執(zhí)行與監(jiān)督處理決定作出后，被處理對象應在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行處理決定。相關部門應加強對處理決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。被處理對象對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，處理決定不停止執(zhí)行。六、工作預案與應急處置1.應急預案制定各級政府和相關部門應制定傳染病防治應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應機制、處置措施等內(nèi)容。應急預案應根據(jù)實際情況及時進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急演練定期組織開展傳染病防治應急演練，檢驗和提高應急處置能力。應急演練應包括疫情報告、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離防控等環(huán)節(jié)，通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時改進應急預案和工作流程。3.應急響應在傳染病疫情發(fā)生時，按照應急預案的規(guī)定啟動相應的應急響應級別。各級政府和相關部門應迅速組織力量開展疫情防控工作，采取隔離、治療、消毒、檢疫等措施，防止疫情擴散蔓延。在應急響應期間，各責任主體應嚴格履行職責，確保各項防控措施得到有效落實。對于在應急處置過程中不履行或不正確履行職責的單位和個人，依法追究責任。七、監(jiān)督與評估1.內(nèi)部監(jiān)督各級政府和相關部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門和下屬單位傳染病防治工作的監(jiān)督檢查。定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.外部監(jiān)督接受社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督。設立舉報電話和郵箱，暢通舉報渠道，及時受理和處理公眾的舉報和投訴。對于公眾反映的問題，要認真