[某市人力資源和社會保障局]社會保險安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]社會保險領(lǐng)域突發(fā)事件，提升社會保險安全管理應(yīng)急能力，健全社會保險安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會保險管理秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、人力資源社會保障部《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市社會保險管理實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱社會保險安全事件，是指在社會保險經(jīng)辦服務(wù)過程中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件等因素，導(dǎo)致社會保險基金安全、參保人員合法權(quán)益、社會保險管理秩序受到威脅或損害的突發(fā)事件。

第三條本規(guī)定適用于[某市]社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在社會保險安全管理工作中，針對各類安全事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置和恢復(fù)等工作。

第四條社會保險安全管理應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、屬地管理”的原則，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全社會保險安全管理體系，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保社會保險基金安全完整，維護(hù)參保人員合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市人力資源和社會保障局成立社會保險安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市社會保險安全管理工作，建立健全社會保險安全事件應(yīng)急指揮體系。一旦發(fā)生安全事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循社會保險安全管理層級責(zé)任制度，明確市、區(qū)（縣）兩級人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。發(fā)生社會保險安全事件，由事件發(fā)生地級人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全社會保險安全風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展社會保險基金安全、信息系統(tǒng)安全、參保人員信息保護(hù)等風(fēng)險排查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制，將安全事件消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社會保險安全防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保單位等各方聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。廣泛宣傳社會保險安全知識，提高[居民]和社會公眾的防范意識和能力，構(gòu)建群防群控的社會保險安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)處置社會保險安全事件，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，針對不同情況采取相應(yīng)措施。在處置過程中，切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、公平公正，確保處置過程和行為合法合規(guī)，最大限度減少事件造成的損害，維護(hù)社會保險管理秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱社會保險安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命財產(chǎn)損失、社會保險基金安全受到威脅、社會保險管理秩序混亂、聲譽(yù)受損等的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能影響社會保險管理秩序的群體性事件，如因社會保險政策問題引發(fā)的集體上訪、游行示威；以及破壞社會保險機(jī)構(gòu)或設(shè)施、侵害社會保險工作人員人身安全的違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)場所的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如搶劫、盜竊社會保險基金或設(shè)備；以及針對社會保險信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的影響社會保險業(yè)務(wù)正常運行的火災(zāi)、爆炸、供水中斷等安全事故；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致社會保險信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或服務(wù)中斷的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的大范圍傳染病疫情，可能影響參保人員就醫(yī)及社會保險基金支付安全的事件；以及因食品安全問題引發(fā)群體性健康事件，導(dǎo)致社會保險相關(guān)服務(wù)受阻的情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的水旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，導(dǎo)致社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)受損、人員傷亡，嚴(yán)重影響社會保險服務(wù)能力和秩序的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社會保險信息系統(tǒng)遭受病毒攻擊、黑客入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或篡改，威脅社會保險基金和參保人員信息安全的事件；以及官方網(wǎng)站、社交媒體賬號被惡意篡改或發(fā)布虛假信息，造成不良社會影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：社會保險相關(guān)資格考試在組織管理、試卷管理、考試實施等環(huán)節(jié)發(fā)生的安全事故，如試卷泄露、考試作弊等，影響考試公平公正和安全穩(wěn)定的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定的突發(fā)事件，如重大輿情事件、經(jīng)濟(jì)運行異常等，對社會保險基金安全和管理秩序造成潛在威脅或沖擊的事件；以及其他難以歸入上述類別的，但符合本規(guī)定定義的社會保險安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市人力資源和社會保障局成立社會保險安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市社會保險安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型安全事件的應(yīng)急響應(yīng)處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市人力資源和社會保障局局長

副組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

成員單位：辦公室、基金監(jiān)督處、經(jīng)辦管理處、信息處、政策法規(guī)處、人事處、信訪處、機(jī)關(guān)黨委以及各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市社會保險安全事件的統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)行動的組織指揮；審議批準(zhǔn)重大應(yīng)急預(yù)案和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向市委、市政府和上級主管部門報告重大安全事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判社會保險安全風(fēng)險信息和事件信息；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促檢查應(yīng)急預(yù)案落實和處置工作進(jìn)展；組織總結(jié)評估安全事件處置工作，提出改進(jìn)建議；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、信訪處、基金監(jiān)督處、政策法規(guī)處、宣傳處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因社會保險政策問題引發(fā)的群體性事件、集體上訪、游行示威等社會安全事件；維護(hù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)秩序，保護(hù)參保人員生命財產(chǎn)安全；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法犯罪活動；分析事件原因，提出處置建議，協(xié)助落實處置措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局基金監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、基金監(jiān)督處、經(jīng)辦管理處、信息處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局基金監(jiān)督處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置針對社會保險基金、信息系統(tǒng)、參保人員個人的搶劫、盜竊、詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊等重大治安刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、案件偵查等工作；評估事件對基金安全和系統(tǒng)運行的影響，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局經(jīng)辦管理處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、經(jīng)辦管理處、信息處、基金監(jiān)督處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局經(jīng)辦管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、電力中斷、設(shè)備故障等事故災(zāi)害事件；組織應(yīng)急搶險、人員疏散和救援工作；評估事件對業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)秩序的影響，提出處置建議，恢復(fù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、經(jīng)辦管理處、信息處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局政策法規(guī)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置可能影響參保人員健康和就醫(yī)秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性食物中毒等；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障參保人員就醫(yī)需求；評估事件對基金支付的影響，提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、經(jīng)辦管理處、信息處、基金監(jiān)督處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)，可能影響社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安全運行和參保人員生活的自然災(zāi)害事件，如地震、洪水、臺風(fēng)等；組織應(yīng)急避險和搶險救災(zāi)工作；評估事件對機(jī)構(gòu)設(shè)施、信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運行的影響，提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局信息處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、信息處、經(jīng)辦管理處、基金監(jiān)督處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局信息處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會保險信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)安全事件；組織應(yīng)急響應(yīng)，采取技術(shù)手段進(jìn)行處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；評估事件對基金安全和參保信息的影響，提出處置建議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局經(jīng)辦管理處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、經(jīng)辦管理處、信息處、基金監(jiān)督處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局經(jīng)辦管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會保險相關(guān)考試（如職業(yè)技能鑒定）中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場突發(fā)事件等；組織事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考試公平公正；評估事件對考試結(jié)果和公信力的影響，提出處置建議。

8.信息工作組

組長：市人力資源和社會保障局分管副局長

副組長：市人力資源和社會保障局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳處、信訪處、政策法規(guī)處、經(jīng)辦管理處、信息處、基金監(jiān)督處以及事發(fā)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

辦公室地點：市人力資源和社會保障局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報社會保險安全事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生、發(fā)展、處置情況等；編發(fā)信息簡報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作，維護(hù)社會保險形象；跟蹤輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置社會保險安全事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社會保險安全事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)社會保險安全事件，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]社會保險安全事件的信息報送遵循以下流程：

（1）部門報告。事件發(fā)生單位或知情人立即向本單位負(fù)責(zé)安全管理或辦公室報告。

（2）辦公室匯總。市人力資源和社會保障局辦公室接到報告后，迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送范圍和級別。

（4）逐級上報。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至省人力資源和社會保障廳及市委、市政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大社會保險安全事件，辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）立即核實。迅速核實事件基本情況。

（2）起草報告。按照應(yīng)急信息核心要素清單，立即起草書面報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)審核。報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，立即報送。

（4）限時報送。書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報送至省人力資源和社會保障廳及市委、市政府等上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的社會保險安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、參保人員數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

（9）訴求：需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題和需求。

（10）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列社會保險安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害事件，如導(dǎo)致社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重受損、服務(wù)中斷等。

（2）重大事故災(zāi)難事件，如社會保險基金被竊、信息系統(tǒng)被攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生影響參保人員健康和就醫(yī)秩序的傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)，如涉及國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大輿情事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如嚴(yán)重影響社會秩序和穩(wěn)定的群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市人力資源和社會保障局社會保險安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全社會保險安全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實工作措施，確保應(yīng)急機(jī)制有效運行。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社會保險安全形勢變化和實際工作需要，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點關(guān)注預(yù)案的銜接性，確保各類預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致，形成完整的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社會保險安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍組成和人員職責(zé)，定期開展隊伍培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織社會保險安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和地點，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將社會保險安全事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上社會保險基金損失，或嚴(yán)重影響全市社會穩(wěn)定，或造成重大國際影響的社會保險安全事件。例如，發(fā)生涉及市級以上參保人員的系統(tǒng)性社會保險欺詐、基金被竊等事件；發(fā)生導(dǎo)致全市社會保險信息系統(tǒng)癱瘓的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生全市性重大公共衛(wèi)生事件影響參保人員參保或就醫(yī)秩序的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上20人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下社會保險基金損失，或嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定的社會保險安全事件。例如，發(fā)生涉及區(qū)縣級參保人員的較大范圍社會保險欺詐、基金被騙等事件；發(fā)生導(dǎo)致較大范圍社會保險信息系統(tǒng)部分癱瘓的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生較大范圍參保人員聚集的群體性事件，嚴(yán)重影響社會保險管理秩序的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下社會保險基金損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會秩序造成較嚴(yán)重影響的社會保險安全事件。例如，發(fā)生涉及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級參保人員的較社會保險欺詐、基金被盜等事件；發(fā)生導(dǎo)致局部區(qū)域社會保險信息系統(tǒng)運行異常的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生局部區(qū)域參保人員聚集的群體性事件，對社會保險管理秩序造成一定影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下社會保險基金損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會秩序造成一般影響的社會保險安全事件。例如，發(fā)生涉及少量參保人員的社會保險欺詐、基金輕微損失等事件；發(fā)生導(dǎo)致社會保險信息系統(tǒng)短暫異常的網(wǎng)絡(luò)安全事件；發(fā)生個別參保人員聚集的苗頭性事件，對社會保險管理秩序造成輕微影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市人力資源和社會保障局辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動市級層面應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并視情提請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指揮。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施等報告省委、省政府及省人力資源和社會保障廳。核心響應(yīng)動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，開展人員搜救和救治，保護(hù)社會保險基金安全，收集事件信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市人力資源和社會保障局辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動市級層面應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施等報告省委、省政府及省人力資源和社會保障廳。核心響應(yīng)動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，開展人員搜救和救治，保護(hù)社會保險基金安全，收集事件信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市人力資源和社會保障局辦公室報告，辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動市級層面應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施等報告省人力資源和社會保障廳。核心響應(yīng)動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，開展人員救治，保護(hù)社會保險基金安全，收集事件信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市人力資源和社會保障局辦公室報告，辦公室接報后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)事件情況決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)將事件信息、已采取措施等報告省人力資源和社會保障廳。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)事件情況決定響應(yīng)措施，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集事件信息，及時向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社會保險安全事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件擴(kuò)大蔓延，維護(hù)參保人員生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會保險制度穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社會保險安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息收集渠道暢通，信息傳遞高效準(zhǔn)確，信息報送及時規(guī)范，信息處理科學(xué)有序。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障應(yīng)急信息在各層級、各部門間安全、快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將社會保險安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入市人力資源和社會保障局年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費落實。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（2）物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社會保險安全管理需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備品種、數(shù)量、保管要求及更新周期。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配置必要的倉儲設(shè)施，確保應(yīng)急物資儲存安全、管理規(guī)范、取用便捷。定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立出入庫登記制度，實現(xiàn)專物專管、責(zé)任到人。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需求單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設(shè)。組建市、區(qū)（縣）兩級社會保險安全應(yīng)急專業(yè)隊伍，包括綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、資金保障組、信息輿情組等。專業(yè)隊伍由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一管理，根據(jù)事件類型和級別，由局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)配各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門人員參與應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)隊伍日常管理，明確人員職責(zé)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）技術(shù)支持。加強(qiáng)社會保險信息系統(tǒng)安全保障能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和技術(shù)手段，定期開展安全風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)信息系統(tǒng)備份與恢復(fù)能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保發(fā)生信息系統(tǒng)安全事件時能夠快速響應(yīng)，及時恢復(fù)系統(tǒng)運行。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升專業(yè)技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)工作。定期組織開展社會保險安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識等。培訓(xùn)對象包括市人力資源和社會保障局工作人員、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、參保單位負(fù)責(zé)人員等。采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)取得實效。

（2）演練工作。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際、突出重點，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)。演練后及時進(jìn)行評估總結(jié)，分析存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持各部門、各單位開展形式多樣的應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。探索與相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

市人力資源和社