[成都某小區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與安全防范的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全工作機(jī)制，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[成都某小區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法旨在通過常態(tài)化巡邏、重點(diǎn)區(qū)域管控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等措施，構(gòu)建社區(qū)安全防線，確保居民安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條本實(shí)施辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)安全防范的主動(dòng)性和實(shí)效性；

（二）完善安全事件應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）減少安全事件對居民生命財(cái)產(chǎn)的損害。

第四條本實(shí)施辦法的保障對象包括：

（一）居民生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)正常生活秩序與社會(huì)穩(wěn)定；

（三）公共設(shè)施與重點(diǎn)區(qū)域的防護(hù)。

第五條本實(shí)施辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）相關(guān)地方性治安管理?xiàng)l例及社區(qū)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立治安巡邏與安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全信息實(shí)時(shí)傳遞、指令高效下達(dá)、處置力量迅速到位，實(shí)現(xiàn)安全事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理方及各責(zé)任單元（樓棟、單元）的安全管理職責(zé)。各責(zé)任單元負(fù)責(zé)人為本區(qū)域安全防范的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域日常安全巡查、隱患排查及初步處置，形成層級清晰、責(zé)任明確的安全管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，加強(qiáng)安全形勢研判，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化安全宣傳教育，提升居民安全意識和自防自救能力，推動(dòng)安全事件實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，涵蓋社區(qū)民警、物業(yè)人員、社區(qū)志愿者、專業(yè)安保力量等多維度的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮居民在安全防范中的主體作用，鼓勵(lì)居民積極參與巡邏、監(jiān)督舉報(bào)，形成“政府主導(dǎo)、多方參與、群防群治”的安全防控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法治理原則，根據(jù)安全事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到處置方式符合法律法規(guī)規(guī)定，程序規(guī)范、手段得當(dāng)，確保安全事件得到公正、合理、合法的解決，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）擾亂社會(huì)秩序的事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性上訪、聚眾鬧事等；

（二）涉及意識形態(tài)安全的事件，如邪教組織傳播、非法宗教活動(dòng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的政治性活動(dòng)等；

（三）影響公共安全的個(gè)人極端事件，如[居民]非正常死亡、失蹤、自殺、自傷等可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）重大治安事件，如針對[居民]的侵害、盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為，以及尋釁滋事、毆打他人等引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)安寧的事件；

（二）恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火、持械襲擊等危害公共安全的暴力事件；

（三）涉及重點(diǎn)人員的事件，如在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉恐、涉暴、涉毒等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）自然災(zāi)害引發(fā)的事故，如地震、滑坡、泥石流、暴雨、暴雪、臺風(fēng)等造成的損害和影響；

（二）工程安全事故，如建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、供水中斷、電梯故障等引發(fā)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（三）公共安全事故，如火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）傳染病疫情，如突發(fā)傳染病暴發(fā)、流行，可能對[居民]健康造成危害；

（二）群體性健康事件，如食品安全事件、職業(yè)中毒事件、群體性不明原因疾病等；

（三）涉及公共衛(wèi)生設(shè)施的事件，如供水污染、醫(yī)療系統(tǒng)癱瘓等影響居民健康安全的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）氣象災(zāi)害，如干旱、洪澇、高溫、寒潮、大風(fēng)、冰雹等；

（二）地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等；

（三）海洋災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、海嘯等（如涉及沿海區(qū)域）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如黑客攻擊、病毒入侵、勒索軟件等破壞社區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件；

（二）信息泄露事件，如居民個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)信息等敏感數(shù)據(jù)被竊取或非法傳播；

（三）網(wǎng)絡(luò)謠言事件，如通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳播不實(shí)信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）考試環(huán)境安全事件，如在小區(qū)內(nèi)舉辦考試時(shí)發(fā)生的安全事故、擾亂考試秩序的行為等；

（二）考試相關(guān)設(shè)施安全事件，如涉及小區(qū)內(nèi)考試場所的電力中斷、消防故障等。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性活動(dòng)突發(fā)事件、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如節(jié)假日）的公共安全事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某小區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[成都某小區(qū)]社區(qū)治理委員會(huì)主任（或指定負(fù)責(zé)人）

副組長：[成都某小區(qū)]社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)主任、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人

成員：[成都某小區(qū)]社區(qū)黨支部委員、居民代表代表、物業(yè)公司安全主管、保安隊(duì)長、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門及單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，確保事件得到有效控制，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[成都某小區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或指定地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類安全信息，研判安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要?jiǎng)討B(tài)；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體的應(yīng)急處置措施，并協(xié)調(diào)各方力量落實(shí)；

（三）總結(jié)評估：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各工作組、各責(zé)任單元安全防范措施的落實(shí)情況，以及應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況；

（五）宣傳培訓(xùn)：負(fù)責(zé)安全防范知識的宣傳普及和應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，抓捕嫌疑人；開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由物業(yè)公司安保人員、社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在物業(yè)公司安保中心。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置；開展安全巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控；及時(shí)疏散人員，確保居民安全；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工程維修人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：開展搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情，保障基本生活；組織居民疏散撤離，安置受災(zāi)人員；開展事故調(diào)查，查明原因；協(xié)調(diào)資源，修復(fù)設(shè)施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司保潔人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展疾病預(yù)防控制，救治患者；加強(qiáng)食品、水源等安全監(jiān)管；開展健康教育，提高居民防范意識；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)治理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害情況，組織居民疏散撤離，安置受災(zāi)人員；開展搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；配合上級部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由物業(yè)公司信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作人員擔(dān)任。成員單位由物業(yè)公司信息技術(shù)人員、社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在物業(yè)公司信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的監(jiān)測和防御，及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)；加強(qiáng)信息安全管理，保護(hù)居民個(gè)人信息；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識；及時(shí)報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，保障考試環(huán)境安全；開展安全巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控；及時(shí)處置突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由社區(qū)治理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類安全信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；協(xié)助其他工作組開展信息報(bào)送工作；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；收集居民意見建議，為完善安全防范工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事發(fā)部門或個(gè)人立即向[成都某小區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告初步信息；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，迅速核實(shí)情況，判斷事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達(dá)處置指令；

（四）信息上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況等）；

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，須將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上突發(fā)事件信息報(bào)送，須嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和方式執(zhí)行，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某小區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于隨時(shí)可用狀態(tài)，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行效果，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度和工作流程。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況演變以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并定期組織預(yù)案評審和備案工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括社區(qū)治安巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急處置骨干隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場處置能力和自我保護(hù)能力，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理工作評估。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)：定期組織面向[居民]的應(yīng)急知識普及和自救互救技能培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，并做好演練評估與總結(jié)改進(jìn)工作。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠得到及時(shí)、有效的供應(yīng)和保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）：指在[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要依靠[成都某小區(qū)]轄區(qū)外力量協(xié)助處置的特別重大安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）：指在[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需動(dòng)用[成都某小區(qū)]轄區(qū)較大力量進(jìn)行處置的重大安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）：指在[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，需由[成都某小區(qū)]轄區(qū)主要力量進(jìn)行處置的較大安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）：指在[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部影響的安全事件，由[成都某小區(qū)]轄區(qū)力量自行處置的一般安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級事件，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)向[成都某小區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍等）上報(bào)至上級主管部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮資源，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等，并保持與上級主管部門的實(shí)時(shí)溝通，根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級事件，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本情況上報(bào)至上級主管部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮資源，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等，并保持與上級主管部門的實(shí)時(shí)溝通，根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級事件，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并將在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至上級主管部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮資源，組織開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、傷員救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、信息發(fā)布等，并保持與上級主管部門的溝通，根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級事件，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至上級主管部門。

3.標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮資源，組織開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、人員安撫、隱患排除、信息發(fā)布等，并保持與上級主管部門的溝通，根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析事件信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向轄區(qū)居民發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息機(jī)制建設(shè)：建立健全覆蓋[成都某小區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。明確信息報(bào)告流程、時(shí)限要求及信息審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息報(bào)送渠道和格式。

（二）傳輸渠道完善：維護(hù)轄區(qū)內(nèi)有線、無線、衛(wèi)星等通信網(wǎng)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和可靠性。建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。

（三）設(shè)備完好暢通：定期檢查維護(hù)通信設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保應(yīng)急通信設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急物資儲(chǔ)備、維護(hù)、運(yùn)輸及應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入[成都某小區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急保障資金來源穩(wěn)定、額度充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。

（二）物資儲(chǔ)備制度：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。落實(shí)物資專人專賬管理，確保物資質(zhì)量安全。

（三）物資管理與供應(yīng)：完善物資出入庫登記、檢查、維護(hù)制度，確保物資存儲(chǔ)安全、賬實(shí)相符。制定物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序與責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資按需及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資如藥品、消毒用品等，由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍及專業(yè)應(yīng)急救援力量構(gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理與訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸納具有專業(yè)背景與技能的人才，如醫(yī)療急救、消防、工程搶險(xiǎn)等。建立人員培訓(xùn)與考核機(jī)制，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引入專業(yè)技術(shù)力量，定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能指導(dǎo)與培訓(xùn)。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持與決策參考。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式與頻次，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對性。加強(qiáng)居民安全防范知識與自救互救技能的普及，提高居民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

（二）演練組織與實(shí)施：定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案與處置流程。

（三）交流協(xié)作機(jī)制：建立與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、住建等部門及相鄰社區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)同演練等方式，加強(qiáng)應(yīng)急資源整合與信息共享，提升整體應(yīng)急處置效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

（一）制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、資源調(diào)配、信息發(fā)布、責(zé)任追究等，確保各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依。定期評估和修訂相關(guān)制度，提升制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

（二）組織保障：明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，理順工作機(jī)制，確保組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急組織體系。

（三）物資保障：完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，建