海南自由貿(mào)易港總體方案演講人：日期:目錄CATALOGUE方案概述政策體系框架貿(mào)易便利化舉措投資自由化環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持實(shí)施與保障01方案概述戰(zhàn)略背景與定位國家戰(zhàn)略需求海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局、推動(dòng)形成全面開放新格局的重大戰(zhàn)略部署，旨在打造面向太平洋和印度洋的重要開放門戶。國際對標(biāo)定位借鑒新加坡、迪拜等國際先進(jìn)自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國特色的高水平自由貿(mào)易港，形成全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與東南亞國家經(jīng)濟(jì)合作，成為“一帶一路”倡議的重要支撐點(diǎn)。制度創(chuàng)新試驗(yàn)田通過更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的制度型開放，為全國全面深化改革和擴(kuò)大開放探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元規(guī)模，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國際化營商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)010203042025年前重點(diǎn)打造貿(mào)易投資自由化便利化政策體系，2035年全面建成具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。分階段發(fā)展目標(biāo)建立與國際接軌的法治體系、監(jiān)管模式和營商環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。制度創(chuàng)新目標(biāo)總體目標(biāo)設(shè)定實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”特殊稅收制度，推行“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，享有全國最開放的政策體系。地處南海航運(yùn)要沖，毗鄰東南亞市場，擁有天然深水良港和完備的航空網(wǎng)絡(luò)，具備發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸業(yè)務(wù)的天然優(yōu)勢。熱帶海島資源獨(dú)特，空氣質(zhì)量優(yōu)良，具備發(fā)展高端旅游、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)的先天條件。作為新建自由貿(mào)易港，可以充分吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)路徑依賴，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的跨越式發(fā)展。核心優(yōu)勢分析政策制度優(yōu)勢地理區(qū)位優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢后發(fā)趕超優(yōu)勢02政策體系框架零關(guān)稅政策對進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及消費(fèi)品實(shí)行零關(guān)稅，降低企業(yè)運(yùn)營成本，吸引國際投資。負(fù)面清單管理全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入限制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。稅收優(yōu)惠制度對符合條件的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，提升區(qū)域競爭力。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)探索數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)機(jī)制，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。自由貿(mào)易港政策架構(gòu)金融服務(wù)開放措施金融市場雙向開放支持境外機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)證券、保險(xiǎn)、期貨等領(lǐng)域國際化合作。綠色金融支持鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券、設(shè)立綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)資金投向生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?？缇迟Y金自由便利推行跨境投融資便利化政策，允許企業(yè)開展跨境融資、資金池業(yè)務(wù)，優(yōu)化外匯管理流程。離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)離岸賬戶體系，發(fā)展離岸貿(mào)易結(jié)算、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性離岸金融中心。監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制完善反洗錢、反恐融資等合規(guī)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障自由貿(mào)易港安全穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)防控體系整合海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門職能，推行“一線放開、二線管住”的分線管理制度。協(xié)同監(jiān)管模式建立企業(yè)信用評價(jià)體系，對高信用主體給予通關(guān)、審批等便利化措施，優(yōu)化營商環(huán)境。信用分級分類管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建全流程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)03貿(mào)易便利化舉措關(guān)稅減免與優(yōu)惠安排零關(guān)稅政策覆蓋范圍擴(kuò)大對進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通工具及游艇等商品實(shí)施零關(guān)稅，降低企業(yè)運(yùn)營成本，吸引高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。02040301企業(yè)所得稅優(yōu)惠對符合條件的企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、熱帶農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)投資吸引力。離島免稅購物額度提升大幅提高旅客年度免稅購物限額，擴(kuò)大免稅商品種類，刺激消費(fèi)回流，促進(jìn)旅游業(yè)與零售業(yè)融合發(fā)展?？缇撤?wù)貿(mào)易稅收減免對境外服務(wù)提供者免征增值稅、消費(fèi)稅，推動(dòng)金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易自由化?？缇迟Q(mào)易流程簡化單一窗口通關(guān)模式整合海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，縮短通關(guān)時(shí)間至48小時(shí)內(nèi)。負(fù)面清單管理制度全面推行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，清單外領(lǐng)域?qū)嵭袀浒钢疲蠓鶞p少行政審批環(huán)節(jié)，提升貿(mào)易效率。原產(chǎn)地規(guī)則便利化簡化海南原產(chǎn)貨物認(rèn)定流程，建立電子化證書系統(tǒng)，支持企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠?？缇畴娚瘫O(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施“前置倉+保稅展示”模式，允許跨境電商貨物“先銷后稅”，優(yōu)化退貨管理流程，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。物流體系優(yōu)化升級國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)加密國際貨運(yùn)航線，完善海口、三亞機(jī)場冷鏈物流設(shè)施，打造面向東南亞的航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。推進(jìn)洋浦港自動(dòng)化碼頭改造，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流信息全程追溯，提升港口吞吐效率30%以上。強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)通道，開通至內(nèi)陸城市的冷鏈專列，降低綜合物流成本20%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保稅倉庫和冷鏈倉儲(chǔ)中心，引入國際認(rèn)證體系，滿足醫(yī)藥、生鮮等高端物流需求。智慧港口建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建倉儲(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化升級04投資自由化環(huán)境負(fù)面清單管理模式清單外領(lǐng)域全面開放海南自貿(mào)港實(shí)施全國最短的負(fù)面清單，清單以外的投資領(lǐng)域均實(shí)行“非禁即入”，外資企業(yè)可享受與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制負(fù)面清單將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和國際規(guī)則變化進(jìn)行年度更新，確保政策靈活性與前瞻性，優(yōu)先放開旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域限制。透明度與可預(yù)期性通過公開清單內(nèi)容、審批流程及法律依據(jù)，強(qiáng)化投資者權(quán)益保障，減少行政干預(yù)，提升外資企業(yè)長期投資的信心。稅收優(yōu)惠疊加允許外商投資收益自由匯出，試點(diǎn)本外幣合一跨境資金池，簡化外匯登記手續(xù)，支持企業(yè)全球資金高效配置。資金流動(dòng)便利化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金設(shè)立海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持外資在醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航運(yùn)等領(lǐng)域的項(xiàng)目落地，提供最高50%的配套資金補(bǔ)貼。對符合條件的外資企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，疊加“雙15%”稅收政策（個(gè)人所得稅最高15%），并免除進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備關(guān)稅，顯著降低企業(yè)運(yùn)營成本。外商投資鼓勵(lì)政策市場準(zhǔn)入放寬標(biāo)準(zhǔn)取消教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域外資股比限制，允許境外機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦職業(yè)資格考試，試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國際化。服務(wù)業(yè)全面開放極簡審批制度跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)推行“承諾即入制”，對部分行業(yè)取消行政許可，企業(yè)僅需提交承諾書即可開展經(jīng)營，審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，大幅提升效率。在特定區(qū)域開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，允許符合條件的外資企業(yè)存儲(chǔ)和處理境外數(shù)據(jù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入提供特殊便利。05產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持旅游業(yè)加速發(fā)展策略打造國際旅游消費(fèi)中心通過免稅購物、高端酒店集群、主題樂園等設(shè)施建設(shè)，提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)，吸引全球游客。推動(dòng)郵輪游艇、低空飛行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，形成多元化旅游產(chǎn)品體系。優(yōu)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立與國際接軌的旅游服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，完善多語言服務(wù)、智慧導(dǎo)覽等配套措施，提升游客滿意度。推動(dòng)文旅深度融合挖掘本土文化資源，開發(fā)黎苗文化、海洋文化等特色旅游項(xiàng)目，策劃國際級文化節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)附加值。擴(kuò)大金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)跨境資金流動(dòng)自由便利政策，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)展離岸金融、綠色金融等新興領(lǐng)域，構(gòu)建多元化金融服務(wù)生態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)路徑發(fā)展專業(yè)服務(wù)貿(mào)易引進(jìn)國際知名法律、會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建跨境服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，為企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)支持。培育健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建設(shè)國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，推動(dòng)特許醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、抗衰老等高端服務(wù)發(fā)展，建立與國際保險(xiǎn)銜接的支付體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持方案強(qiáng)化科研平臺(tái)建設(shè)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，吸引全球頂尖科研團(tuán)隊(duì)入駐，聚焦深?？萍?、航天育種、新能源等前沿領(lǐng)域攻關(guān)。030201完善產(chǎn)業(yè)孵化體系提供稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)投資等政策支持，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)企業(yè)成長。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，培育跨境電商、智慧物流等新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性數(shù)字樞紐。06實(shí)施與保障分階段推進(jìn)計(jì)劃優(yōu)先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展政策試點(diǎn)，探索制度創(chuàng)新路徑，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸槿鎸?shí)施奠定基礎(chǔ)。政策試點(diǎn)與制度創(chuàng)新分步驟推進(jìn)港口、機(jī)場、交通網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。逐步健全適應(yīng)高水平開放的監(jiān)管框架，完善商事糾紛解決機(jī)制，形成與國際接軌的法律服務(wù)生態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局建立梯度式人才引進(jìn)政策，配套完善教育科研資源，構(gòu)建多層次專業(yè)人才培養(yǎng)體系，支撐自貿(mào)港可持續(xù)發(fā)展需求。人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系01020403監(jiān)管體系與法治保障風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警構(gòu)建跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理體系，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化反洗錢、反恐融資監(jiān)管能力，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。01公共衛(wèi)生應(yīng)急體系完善國際傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建設(shè)生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速響應(yīng)和處置能力。02數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全建立分級分類的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度，部署新一代網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。03生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立污染源溯源追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置能力。04長期發(fā)展展望聚焦深海探測、航天育種、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，打造國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室集群，培育原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)