課前背誦：國家主權的含義、地位、基本權利國家行政區(qū)域劃分的原因、目的、劃分依據(jù)、我國行政區(qū)域類型中央政府與地方各級政府的權力劃分我國中央和地方的特點美國為什么打壓中國？中國借單一制集中力量辦大事，在產(chǎn)業(yè)上統(tǒng)籌資源推進制造業(yè)升級，貿(mào)易戰(zhàn)中統(tǒng)一施策穩(wěn)外貿(mào)，科技領域集中攻關突破技術封鎖；美國聯(lián)邦制下，產(chǎn)業(yè)回流因州際利益難推進，貿(mào)易戰(zhàn)關稅政策遭州抵制，科技補貼受州財政影響滯后，難與中國高效協(xié)同競爭，其霸權受沖擊。總議題：從“中美博弈”談國家結構形式第一單元

各具特色的國家

第二課

國家的結構形式第二框單一制和復合制核心素養(yǎng)目標【政治認同】通過學習單一制和復合制，了解不同國家結構形式的特點和選擇依據(jù)，認同我國單一制國家結構形式的合理性和優(yōu)越性?！究茖W精神】通過比較不同類型國家結構形式，培養(yǎng)用辯證和客觀的視角分析政治現(xiàn)象的科學精神?！痉ㄖ我庾R】明確不同國家結構形式下的權力分配和法律規(guī)定，理解法治在國家治理中的重要作用，樹立法治意識?！竟矃⑴c】通過對不同國家結構形式的學習，了解公民在不同國家結構中的權利和義務，增強參與國家政治生活的意識和能力。從“中國制造”看單一制的國家結構形式議題一分議題一議學材料：制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，我國推動“中國制造”高質(zhì)量發(fā)展中，形成中央統(tǒng)籌引領、地方協(xié)同落實的格局。?中央層面，2015年國務院印發(fā)《中國制造2025》，明確“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”方針及“三步走”目標，為全國制造業(yè)定方向；后續(xù)多部門又出臺政策，聚焦重點領域提供金融支持、推動綠色化轉(zhuǎn)型，從國家層面統(tǒng)籌制造業(yè)升級。?地方執(zhí)行上，沂南縣在中央統(tǒng)一領導下，結合自身優(yōu)勢落實政策。依托農(nóng)業(yè)大縣稟賦，沂南圍繞中央“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展特色制造”要求，打造農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，研發(fā)智能化糧食烘干機、果蔬清洗加工設備，既契合“中國制造”綠色化、智能化方向，又服務本地及周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時，沂南遵循中央環(huán)保標準，在裝備制造園區(qū)配套污染處理設施，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突破生態(tài)底線，實現(xiàn)特色制造與綠色發(fā)展的結合。議學問題：中國制造的轉(zhuǎn)型升級體現(xiàn)了我國中央和地方怎樣的權力劃分？

我國是什么國家結構形式？中央在制造業(yè)發(fā)展中的最高決策權和領導權地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，在法定權限內(nèi)行使職權是按照區(qū)域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權的國家。2、組成單位：2、1、含義：不享有主權P18單一制的含義和組成的單位是按照區(qū)域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權的國家。2、組成單位：2、1、含義：不享有主權單一制的含義和組成的單位P18一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型省、市、縣普通行政區(qū)域自治區(qū)、自治州、自治縣（自治旗）三級。民族自治地方依法設立自治機關，行使自治權。香港、澳門自治區(qū)域（行使高度自治權）在單一制國家，中央和地方政權是如何分配的？3、中央與地方的關系：特點①：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。（自上而下）（權力分配：自上而下）注：特別行政區(qū)享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。①中央享有最高權力；②地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權。P18D2法律體系權力劃分單一制國家機構

只有一部憲法——《中華人民共和國憲法》一個中央政府——國務院一個立法機關——全國人大及其常委會中央享有最高權力，地方權力由中央授予，必須接受中央權力的統(tǒng)轄——堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，地方各級政府接受中央政府國務院的領導。對外關系公民只有一個國籍——中華人民共和國公民；中央政府統(tǒng)一行使外交權，地方無外交權——國務院統(tǒng)一行使外交權特點②：單一制國家，只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系，公民只有一個國籍。議學材料：我國以中央統(tǒng)籌引領制造業(yè)升級，形成全國統(tǒng)一發(fā)展路徑。中央層面，2015年國務院印發(fā)《中國制造2025》，明確“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”全國性方針及“三步走”目標，后續(xù)多部門配套金融支持、環(huán)保標準等政策，構建頂層設計體系。?地方執(zhí)行中，沂南縣嚴格遵循中央部署，結合農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢落實：圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”要求，打造農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造集群，研發(fā)智能化糧食烘干機等設備，契合中央“智能化”方向；同時嚴格執(zhí)行國家環(huán)保標準，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套污染處理設施，未突破生態(tài)底線，實現(xiàn)中央戰(zhàn)略與地方實際的精準銜接。英國：中央通過“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”提出“綠色工業(yè)革命”目標，設立專項資金支持新能源、高端制造，但未劃定地方產(chǎn)業(yè)細則。地方層面，西米德蘭茲郡依托傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎，自主規(guī)劃“電動汽車創(chuàng)新集群”，聯(lián)合本地高校搭建研發(fā)平臺，自主制定企業(yè)入駐稅收優(yōu)惠政策，其產(chǎn)業(yè)布局與配套措施均由地方自主決策，中央僅通過資金補貼與合規(guī)檢查提供支持。議學問題：請對比分析兩國中央與地方在制造業(yè)發(fā)展中的權力運行差異，并結合這種差異，說明單一制國家可分為哪些類型？

中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。

地方?jīng)]有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，

中央不得干涉地方的具體事務。（地方有自治權）中央集權型單一制典型國家：中國、法國典型國家：英國、日本關鍵區(qū)別地方分權型單一制4、單一制國家的類型P18相關鏈接地方是否有自治權從“美式民主”看復合制的國家結構形式議題一分議題二議學問題：為什么“美式民主”不攻自破？美國是什么國家結構形式？議學提示：“美式民主”不攻自破，根源在于政治極化下兩黨為選票博弈，忽視民眾利益，如法案充滿利益交換；“深層政府”與利益集團操控制度，將民主變利益分配游戲，救災等事務中行政低效還相互甩鍋；司法、媒體被綁定，糾錯監(jiān)督失效。1、聯(lián)邦制國家的組成單位P18D3組成單位：是享有相對主權的完整政治實體。典型國家：美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西相對主權指擁有一部分主權,在聯(lián)邦國家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨享有主權的政治實體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權給了聯(lián)邦。相對主權擁有實際政治統(tǒng)治權力的政治機構和組織。（國家、聯(lián)邦制下的地方）政治實體聯(lián)邦制的特點：①權限范圍：國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②權力授予：聯(lián)邦各組成單位的權力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。

聯(lián)邦政府州政府州政府2、聯(lián)邦制的特點P18D3（權力分配：自下而上）1.聯(lián)邦制國家，先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權力是源于州的讓渡，聯(lián)邦政府和州政府分享政治權力（政治分權）。2.聯(lián)邦制國家有兩套憲法，兩套立法機關、政府、司法系統(tǒng)，但聯(lián)邦的法律地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。3.聯(lián)邦政府和州政府不是嚴格意義上的中央和地方的關系，州政府也不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。4.聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權；公民有兩個國籍。聯(lián)邦制具體特征美國建國初期的選擇并非聯(lián)邦制而是......含義：邦聯(lián)是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。主權國家主權國家國家聯(lián)盟機構特點：相關鏈接①邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法，只有各成員國締結的條約；②邦聯(lián)對各成員國缺乏強制的約束力，而成員國也保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機構的權力之外的對內(nèi)對外的國家主權；③邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。3、邦聯(lián)制“國家的聯(lián)合”P19若干主權國家組成的國家聯(lián)盟沒有統(tǒng)一的憲法和法律；沒有統(tǒng)一的國籍，只有各成員國國籍；沒有統(tǒng)一的中央政府，成員國是獨立的主權國家。思考：為什么不同國家采取不同的國家結構形式并不完全相同?不同國家的政體、國家結構形式、國體一覽表美國法國英國德國日本中國政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會君主立憲制議會共和制君主立憲制人民代表大會制國家結構形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制國體資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政人民民主專政①一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。②人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。③一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。P14導言地方政府主權國家主權國家國家聯(lián)盟機構邦聯(lián)制單一制聯(lián)邦制國家結構形式的影響因素P19拓展對比：單一制和聯(lián)邦制比較單一制（權力自上而下）聯(lián)邦制（權力自下而上）立法機關全國只有一個多個組成單位憲法中央政府機關公民國籍外交權力權力授予代表國家中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭等美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西等按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。享有相對主權的完整政治實體。只有一部憲法地方權力由中央授予中央統(tǒng)一行使外交權力除聯(lián)邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權機關只有一種國籍一個中央政府聯(lián)邦及各組成部分都有憲法兩種國籍，既是聯(lián)邦公民又是聯(lián)邦成員國成員聯(lián)邦各組成單位的權力是它自身固有的聯(lián)邦政府是對外交往的主體，成員有某些外交權單一制的權力是自上而下的，先有國家后有地方。聯(lián)邦制的權力是自下而上的，先有州后有聯(lián)邦，各州政府將部分權力讓與聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府和州政府分享政治權力。聯(lián)邦制國家和單一制國家最主要的區(qū)別是：聯(lián)邦制國家的權力是由他的成員單位讓與的；單一制國家的地方權力是中央授予的。單一制復合制中央集權型單一制國家地方分權型單一制國家聯(lián)邦制邦聯(lián)制國家結構形式影響因素分類課堂小結

判斷下列國家的國家結構形式國家名稱國際結構形式國家名稱國家結構形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦古巴共和國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國印度尼西亞共和國塞內(nèi)加爾共和國伊朗伊斯蘭共和國法蘭西共和國單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權型單一制單一制單一制單一制單一制單一制單一制課堂小測中央集權型單一制請對比單一制國家（以中國為例）和復合制國家（以美國為例

），從國家機構的組成、權力分配等角度，繪制思維導圖梳理二者在國家結構形式上的差異。課后作業(yè)

我國單一制能集中力量辦大事，讓我們有底氣和美國競爭。美國復合制權力分散，內(nèi)耗不斷，難真正為人民。國家結構形式和國家發(fā)展、人民利益緊相連，中國的單一制超適配國情，以制度韌性與效能，書寫中國奇跡、貢獻中國方案