在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施新辦審批【00016421100201】基本要素1.行政許可事項(xiàng)名稱及編碼建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批【00016421100Y】2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批【000164211002】3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施新辦審批【00016421100201】4.設(shè)定依據(jù)《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十一條5.實(shí)施依據(jù)（1）《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十一條（2）《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）（3）《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理的通知》（林保規(guī)〔2023〕1號(hào)）6.監(jiān)管依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十一條（2）《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》第十四條、第十五條7.實(shí)施機(jī)關(guān)：國(guó)家林草局8.審批層級(jí)：國(guó)家級(jí)9.行使層級(jí)：國(guó)家級(jí)/局（署、會(huì)），省級(jí)/直屬10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是11.受理層級(jí)：國(guó)家級(jí)，省級(jí)12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否13.初審層級(jí)：無(wú)14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批，建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）行政許可事項(xiàng)類型條件型行政許可條件1.準(zhǔn)予行政許可的條件（1）嚴(yán)格控制在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修筑設(shè)施的建設(shè)區(qū)域、面積和方式，并采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保不對(duì)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大影響，確保不改變自然生態(tài)系統(tǒng)基本特征和結(jié)構(gòu)完整性，最大限度減少對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的不利影響。（2）允許修筑以下設(shè)施：①保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研、教育、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，必要的生態(tài)旅游設(shè)施等。②在不對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生影響的前提下，確實(shí)無(wú)法避讓的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、國(guó)防建設(shè)、公共事業(yè)項(xiàng)目。（3）原則上不允許新建以下設(shè)施：①開(kāi)墾、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)相關(guān)設(shè)施。②開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、度假村、賓館飯店、會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)電和光伏電站建設(shè)、火力發(fā)電、索道建設(shè)等不符合自然保護(hù)區(qū)主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目。③傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾的項(xiàng)目等。④污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀、對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大影響的設(shè)施。2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）第四條：嚴(yán)格限制在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施。必須修筑設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)域、面積和方式，并采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保不對(duì)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大影響，確保不改變自然生態(tài)系統(tǒng)基本特征和結(jié)構(gòu)完整性，最大限度減少對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的不利影響。禁止在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑以下設(shè)施：（一）光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、火力發(fā)電等項(xiàng)目的設(shè)施。（二）高爾夫球場(chǎng)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、會(huì)所建設(shè)等項(xiàng)目的設(shè)施。（三）社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性探礦勘查，以及不屬于國(guó)家緊缺礦種資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)公益性遠(yuǎn)景調(diào)查的設(shè)施。（四）污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的設(shè)施。（五）國(guó)家禁止修筑的其他設(shè)施。行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措1.服務(wù)對(duì)象類型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，社會(huì)組織法人，非法人企業(yè)，行政機(jī)關(guān)，其他組織2.是否為涉企許可事項(xiàng)：否3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：無(wú)4.許可證件名稱：無(wú)5.改革方式：無(wú)6.具體改革舉措：無(wú)7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施（1）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開(kāi)結(jié)果。（2）加強(qiáng)信用監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。（3）加強(qiáng)對(duì)委托、取消行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)業(yè)務(wù)司局和有關(guān)派出機(jī)構(gòu)通過(guò)工作臺(tái)賬核查、委托項(xiàng)目材料抽查、日常巡查、現(xiàn)地核查和專家現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政許可委托工作的監(jiān)督檢查。（4）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。（5）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，指導(dǎo)各級(jí)林草主管部門(mén)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)屬地監(jiān)管。（6）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)材料名稱（1）申請(qǐng)表。（2）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)修筑設(shè)施的文件。（3）擬修筑設(shè)施必須建設(shè)且無(wú)法避讓國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的說(shuō)明材料。（4）擬修筑設(shè)施對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象和自然生態(tài)系統(tǒng)影響的評(píng)價(jià)報(bào)告或者評(píng)價(jià)登記表，以及減輕影響和恢復(fù)生態(tài)的補(bǔ)救性措施。2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）第五條：修筑設(shè)施的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：（一）申請(qǐng)表。（二）擬修筑設(shè)施必須建設(shè)且無(wú)法避讓國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的說(shuō)明材料。包括：擬修筑設(shè)施項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供修筑設(shè)施在選址選線上無(wú)法避讓國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的比選方案。（三）擬修筑設(shè)施對(duì)自然生態(tài)影響的說(shuō)明材料。包括：擬修筑設(shè)施對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象和自然生態(tài)系統(tǒng)影響的評(píng)價(jià)報(bào)告或者評(píng)價(jià)登記表，以及減輕影響和恢復(fù)生態(tài)的補(bǔ)救性措施。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于濕地類型的，應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，提供濕地恢復(fù)或者重建方案；機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供修建野生動(dòng)物通道、過(guò)魚(yú)設(shè)施等消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物不利影響的方案。（四）相關(guān)主體的意見(jiàn)材料。（五）國(guó)家林業(yè)局公告規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。前款規(guī)定的評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)登記表的內(nèi)容和適用范圍由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定。中介服務(wù)1.有無(wú)法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無(wú)2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無(wú)3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無(wú)4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無(wú)5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無(wú)審批程序1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)（1）受理（2）審查（部分情況下開(kāi)展專家評(píng)審）（3）決定（4）送達(dá)2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：……（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。（2）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十四條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。（3）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否4.是否需要組織聽(tīng)證：否5.是否需要招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易：否6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否7.是否需要鑒定：否8.是否需要專家評(píng)審：部分情況下開(kāi)展9.是否需要向社會(huì)公示：否10.是否實(shí)行告知承諾辦理：否11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)：否受理和審批時(shí)限1.承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2）《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）第九條：國(guó)家林業(yè)局作出行政許可決定，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審所需時(shí)間不得超過(guò)30日。4.承諾審批時(shí)限：20個(gè)工作日依法進(jìn)行專家評(píng)審另需時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作收費(fèi)1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無(wú)行政許可證件1.審批結(jié)果類型：批文2.審批結(jié)果名稱：行政許可決定書(shū)3.審批結(jié)果的有效期限：2年4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）第十二條：準(zhǔn)予修筑設(shè)施的行政許可決定的有效期為兩年。5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無(wú)7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：是8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求行政許可有效期屆滿之日前三個(gè)月向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。依據(jù)：《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第50號(hào)）第十二條：……確需延期的，修筑設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向國(guó)家林業(yè)局提出延期申請(qǐng)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。9.審批結(jié)果的有效地域范圍行政許可決定確定的自然保護(hù)區(qū)區(qū)域10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十一條：自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。未經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施。行政許可數(shù)量限制1.有無(wú)行政許可數(shù)量限制：無(wú)2.公布數(shù)量限制的方式：無(wú)3.公布數(shù)量限制的周期：無(wú)4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無(wú)5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：無(wú)行政許可后年檢1.有無(wú)年檢要求：