2025年民生工程與社會保障考試試卷及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項不屬于2025年民生工程中“一老一小”服務(wù)體系的重點建設(shè)內(nèi)容？A.城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率提升至90%B.每千名兒童擁有托位數(shù)達到5.5個C.農(nóng)村互助幸福院標(biāo)準(zhǔn)化改造率達到80%D.職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高15%答案：D解析：“一老一小”服務(wù)體系重點圍繞養(yǎng)老和托育，D項屬于就業(yè)服務(wù)工程內(nèi)容。2.根據(jù)《社會保險經(jīng)辦條例》（2023年），靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)可以在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的一定比例范圍內(nèi)自主選擇，該比例范圍是：A.40%-200%B.60%-300%C.80%-250%D.50%-280%答案：B解析：條例明確靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)為上年度社平工資的60%-300%，體現(xiàn)繳費靈活性。3.2025年醫(yī)療保障重點任務(wù)中，“雙通道”管理機制主要針對：A.基本醫(yī)保參保擴面B.談判藥品供應(yīng)保障C.異地就醫(yī)直接結(jié)算D.醫(yī)保基金監(jiān)管答案：B解析：“雙通道”指通過定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店兩個渠道，保障談判藥品供應(yīng)可及性。4.下列哪項屬于社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”模式的典型實踐？A.為低保家庭發(fā)放冬季取暖補貼B.為困境兒童提供心理疏導(dǎo)和課業(yè)輔導(dǎo)C.提高特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)D.對受災(zāi)群眾發(fā)放臨時救助金答案：B解析：“物質(zhì)+服務(wù)”強調(diào)在資金救助基礎(chǔ)上提供教育、心理、就業(yè)等服務(wù)，B項符合服務(wù)屬性。5.2025年城鎮(zhèn)保障性住房重點發(fā)展的類型是：A.經(jīng)濟適用房B.共有產(chǎn)權(quán)房C.公租房D.保障性租賃住房答案：D解析：“十四五”規(guī)劃明確重點發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難。6.關(guān)于基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，下列表述錯誤的是：A.統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策規(guī)則B.調(diào)劑基金由中央財政全部承擔(dān)C.建立中央和地方支出責(zé)任分擔(dān)機制D.逐步實現(xiàn)養(yǎng)老金待遇計發(fā)參數(shù)全國統(tǒng)一答案：B解析：全國統(tǒng)籌調(diào)劑基金由各省份按比例上解，中央財政對基本養(yǎng)老保險基金給予適當(dāng)補助。7.新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點的繳費主體是：A.勞動者個人B.平臺企業(yè)C.平臺企業(yè)與勞動者共擔(dān)D.政府財政答案：B解析：試點方案明確由平臺企業(yè)單獨立戶繳費，不增加勞動者負(fù)擔(dān)。8.農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整中，“收入核查”不包括下列哪項內(nèi)容？A.種植養(yǎng)殖收入B.轉(zhuǎn)移性收入（如養(yǎng)老金）C.房屋拆遷補償款（一次性）D.家庭成員名下存款利息答案：C解析：一次性大額收入（如拆遷補償）原則上不計入當(dāng)年家庭收入，需分年度核算。9.2025年“全民健康保障工程”的核心目標(biāo)是：A.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.2人B.縣級醫(yī)院服務(wù)能力全面達到三級醫(yī)院水平C.基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至85元D.實現(xiàn)國家醫(yī)學(xué)中心在所有省份全覆蓋答案：A解析：“十四五”全民健康規(guī)劃明確2025年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)目標(biāo)為3.2人。10.下列哪項不屬于社會保障基金安全監(jiān)管的“三位一體”機制？A.行政監(jiān)督B.社會監(jiān)督C.內(nèi)部監(jiān)督D.司法監(jiān)督答案：D解析：監(jiān)管機制包括行政監(jiān)督（人社、醫(yī)保部門）、社會監(jiān)督（公眾、媒體）、內(nèi)部監(jiān)督（經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控）。二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述2025年基本養(yǎng)老保險參保擴面的重點群體及主要措施。答案：重點群體包括靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)勞動者、農(nóng)村居民特別是45歲以上未參保人員。主要措施：①實施精準(zhǔn)擴面行動，通過大數(shù)據(jù)比對鎖定未參保人群；②優(yōu)化參保服務(wù)，推行“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”，簡化參保登記手續(xù)；③落實靈活就業(yè)人員參保補貼政策，對就業(yè)困難人員給予50%-66%的繳費補貼；④加強政策宣傳，針對農(nóng)村地區(qū)開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，提高群眾參保意識。2.說明醫(yī)療保障“跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算”2025年的主要任務(wù)及實現(xiàn)路徑。答案：主要任務(wù)：基本實現(xiàn)住院、門診費用跨省直接結(jié)算全覆蓋，探索開展門診慢特病費用跨省直接結(jié)算。實現(xiàn)路徑：①完善國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和結(jié)算效率；②統(tǒng)一異地就醫(yī)備案流程，推行“免備案”“承諾制”備案；③加強就醫(yī)地與參保地協(xié)同管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為；④擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍，將更多基層醫(yī)療機構(gòu)納入結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。3.分析社會救助體系“分層分類”的具體內(nèi)涵及實踐意義。答案：內(nèi)涵：分層指根據(jù)困難程度分為急難型、支出型、長期型救助；分類指針對不同群體（如低保對象、特困人員、低收入家庭、臨時遇困人員）實施差異化救助。實踐意義：①精準(zhǔn)識別救助對象，避免“一刀切”；②提高救助資源使用效率，將有限資金用于最需要的群體；③滿足多樣化救助需求，如對重病家庭增加醫(yī)療救助，對失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶，提升救助針對性。4.2025年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)”的具體要求是什么？答案：要求：①居家養(yǎng)老：強化家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，通過家庭適老化改造、居家護理補貼、“時間銀行”等方式支持家庭照護；②社區(qū)養(yǎng)老：建設(shè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、助浴、日間照料、康復(fù)護理等“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)城市社區(qū)覆蓋率90%以上，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率60%以上；③機構(gòu)養(yǎng)老：重點發(fā)展護理型養(yǎng)老機構(gòu)，護理型床位占比不低于55%，支持公辦機構(gòu)托底保障，引導(dǎo)社會力量發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)；④協(xié)調(diào)機制：建立居家、社區(qū)、機構(gòu)服務(wù)銜接平臺，實現(xiàn)需求評估、服務(wù)供給、資源調(diào)配一體化。5.簡述失業(yè)保險在穩(wěn)就業(yè)中的功能拓展及2025年重點舉措。答案：功能拓展：從“保生活”向“防失業(yè)、促就業(yè)”延伸，包括預(yù)防失業(yè)（穩(wěn)崗返還）、促進就業(yè)（職業(yè)培訓(xùn)補貼）、保障生活（失業(yè)保險金）三位一體。2025年重點舉措：①提高穩(wěn)崗返還比例，對不裁員少裁員的參保企業(yè)，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)從60%提高至90%；②擴大技能提升補貼范圍，覆蓋領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和參保職工；③優(yōu)化失業(yè)保險金申領(lǐng)流程，推行“免申即享”；④建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，對重點行業(yè)、企業(yè)實施風(fēng)險評估。三、案例分析題（每題15分，共30分）案例1：某市外賣騎手張某（32歲），月收入約8000元，未參加任何社會保險。2024年12月送餐時發(fā)生交通事故，造成腿部骨折，住院治療花費5.8萬元，因無醫(yī)保需自行承擔(dān)。張某向平臺企業(yè)提出參保訴求，但企業(yè)以“雙方非勞動關(guān)系”為由拒絕繳納社保。問題：（1）張某可通過哪些途徑獲得社會保障？（2）平臺企業(yè)在張某社會保障中的責(zé)任邊界是什么？（3）結(jié)合2025年政策趨勢，提出優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者保障的建議。答案：（1）張某可通過以下途徑獲得保障：①參加戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，按年度繳費享受住院報銷（報銷比例約60%）；②以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)保（繳費比例分別為20%和8%）；③申請職業(yè)傷害保障試點（若該市已納入試點），由平臺企業(yè)繳費，覆蓋工作期間的事故傷害；④符合條件可申請臨時救助（如醫(yī)療支出超過家庭承受能力）。（2）平臺企業(yè)責(zé)任：雖與張某無勞動關(guān)系，但根據(jù)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，平臺企業(yè)需承擔(dān)以下責(zé)任：①為建立勞動關(guān)系的勞動者依法參加社保；②對不完全符合勞動關(guān)系的勞動者，引導(dǎo)其參加靈活就業(yè)社保，并按規(guī)定給予補貼；③在職業(yè)傷害保障試點地區(qū)，必須為騎手繳納職業(yè)傷害保險費；④提供必要的勞動保護（如意外險），但不能替代法定社保。（3）優(yōu)化建議：①擴大職業(yè)傷害保障試點范圍，2025年前實現(xiàn)所有省份全覆蓋，明確平臺企業(yè)強制繳費義務(wù)；②建立靈活就業(yè)人員參保補貼動態(tài)調(diào)整機制，對收入低于社平工資60%的勞動者，給予30%-50%的繳費補貼；③開發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者專屬社保APP，實現(xiàn)參保登記、繳費、權(quán)益查詢“一鍵辦理”；④推動平臺企業(yè)與社保經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，自動推送騎手從業(yè)信息，避免漏保；⑤加強執(zhí)法監(jiān)督，將平臺企業(yè)參保情況納入勞動保障監(jiān)察重點，對拒絕履行責(zé)任的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。案例2：某縣農(nóng)村低保對象王某（65歲，獨居，肢體殘疾三級），原家庭收入為每月300元（養(yǎng)老金180元+種植收入120元），2024年因暴雨導(dǎo)致農(nóng)作物絕收，種植收入降為0元。2025年1月，縣民政局開展低保動態(tài)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)王某銀行賬戶有5萬元（系子女一次性給予的醫(yī)療備用金）。問題：（1）王某2025年是否符合低保條件？說明理由。（2）針對王某的情況，應(yīng)采取哪些救助措施？（3）如何完善農(nóng)村低保動態(tài)管理機制？答案：（1）符合條件。理由：農(nóng)村低保家庭收入核算應(yīng)扣除必要的剛性支出和一次性大額收入（非經(jīng)常性）。王某月收入原為300元，災(zāi)年后收入降為180元（養(yǎng)老金），低于該縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（假設(shè)為600元/月）。其銀行賬戶5萬元屬于子女臨時性資助（醫(yī)療備用金），不計入當(dāng)年家庭收入（或分5年平均計入，年均1萬元，月均833元，加上養(yǎng)老金180元，月均1013元，若超過低保標(biāo)準(zhǔn)則需重新核算，需結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w政策）。（2）救助措施：①維持低保待遇，按差額發(fā)放低保金（600-180=420元/月）；②發(fā)放臨時救助金，針對農(nóng)作物絕收給予2000-5000元臨時救助；③提供醫(yī)療救助，若王某因殘疾產(chǎn)生醫(yī)療費用，按政策報銷個人自付部分的70%-90%；④實施特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，安排社工或志愿者定期探訪，協(xié)助申請殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）；⑤納入防返貧監(jiān)測對象，由鄉(xiāng)村干部對接農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，提供災(zāi)后種植指導(dǎo)和小額信貸支持。（3）完善建議：①規(guī)范收入核算標(biāo)準(zhǔn)，明確一次性收入、轉(zhuǎn)移性收入的核算規(guī)則（如醫(yī)療、教育剛性支出可扣除）；②建立多部門數(shù)據(jù)共享機制，與公安、銀行、稅務(wù)等部門聯(lián)網(wǎng)核查家庭財產(chǎn)（存款、車輛、房產(chǎn)等）；③推行“陽光評審”，在村（社區(qū)）公示低保對象信息，接受群眾監(jiān)督；④加強動態(tài)復(fù)核頻次，對收入不穩(wěn)定的低保家庭每季度核查一次，對穩(wěn)定家庭每年核查一次；⑤開發(fā)農(nóng)村低保智能審核系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析自動預(yù)警異常情況（如賬戶突然存入大額資金）；⑥加強基層民政力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名專職社會救助協(xié)理員，確保核查工作精準(zhǔn)落實。四、論述題（30分）結(jié)合2025年民生工程重點任務(wù)，論述如何通過社會保障制度優(yōu)化推動共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)。答案：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，民生工程與社會保障是縮小收入差距、促進社會公平的重要制度安排。2025年，需從以下方面優(yōu)化社會保障制度，助力共同富裕：一、擴大社會保障覆蓋面，夯實共同富裕的底線公平當(dāng)前，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)勞動者、農(nóng)村居民仍是參保薄弱環(huán)節(jié)。2025年應(yīng)重點推進精準(zhǔn)擴面：①針對靈活就業(yè)人員，簡化參保手續(xù)，推行“參保一件事”聯(lián)辦，落實繳費補貼（如對收入低于社平工資60%的人員補貼30%）；②針對新業(yè)態(tài)勞動者，全面推開職業(yè)傷害保障試點，強制平臺企業(yè)繳費，覆蓋工作期間的工傷風(fēng)險；③針對農(nóng)村居民，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳，引導(dǎo)選擇更高繳費檔次（如繳費補貼從30元/年提高至50元/年，多繳多得）。通過應(yīng)保盡保，確保全體人民共享發(fā)展成果，避免“漏保”導(dǎo)致的貧困累積。二、優(yōu)化社會保障待遇調(diào)整機制，縮小群體間差距共同富裕要求“提低、擴中、調(diào)高”。在待遇調(diào)整上：①提高低收入群體保障水平：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)建立與物價、社平工資掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，2025年力爭達到月均200元以上；低保標(biāo)準(zhǔn)需與當(dāng)?shù)鼐用袢司M支出掛鉤，年均增長不低于5%；②穩(wěn)定中等收入群體預(yù)期：完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，優(yōu)化記賬利率（參考國債收益率），鼓勵多繳長繳；推動企業(yè)年金、職業(yè)年金擴面，覆蓋更多中小企業(yè)職工；③調(diào)節(jié)過高保障：對退休待遇明顯偏高的群體，適當(dāng)控制基本養(yǎng)老金增長幅度，引導(dǎo)通過商業(yè)保險補充保障。通過差異化調(diào)整，逐步縮小不同群體的保障差距。三、強化社會保障服務(wù)供給，促進機會公平共同富裕不僅是收入分配問題，更是發(fā)展機會的公平。2025年民生工程應(yīng)重點提升服務(wù)可及性：①在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率達90%，農(nóng)村互助幸福院標(biāo)準(zhǔn)化改造率80%，為老年人提供就近就便的生活照料和精神關(guān)愛；②在醫(yī)療保障領(lǐng)域，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實現(xiàn)每個省份至少有1個國家級醫(yī)療中心，縣域內(nèi)就診率提高至90%以上，減少因醫(yī)療資源不均導(dǎo)致的健康差距；③在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加強職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性，針對失業(yè)人員開展“訂單式”培訓(xùn)，針對新市民開展“技能+素質(zhì)”培訓(xùn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高15%，幫助勞動者提升就業(yè)能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。四、完善社會保障基金統(tǒng)籌機制，增強制度可持續(xù)性共同富裕需要可持續(xù)的社會保障制度支撐。20